Aplicarea teoriei suveranitii naionale, precum i valorizarea rolului partidelor

politice n cadrul democraiei constituionale au nevoie de un cadru de manifestare

pentruformarea autoritilor reprezentative, cadru ce formeaz sistemul electoral al
unui stat.Noiunea de sistem electoral desemneaz acea instituie a dreptului
constituionalformat din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile
sociale ce apar n sferadesemnrii reprezentanilor poporului. Aceste norme,
denumite i norme electorale, stabilescdrepturile electorale ale cetenilor,
condiiile i garaniile exercitrii acestor drepturi, modulde scrutin, etapele
organizrii i desfurrii alegerilor, precum i stabilirea rezultatelor alegerilor i
atribuirea mandatelor. In sistemele constituionale contemporane, normele
carealctuiesc sistemul electoral au devenit foarte numeroase i detaliate, astfel
nct n unele ri(n Frana, de exemplu) se vorbete despre un drept electoral ca
subramur a dreptuluiconstituional.Sediul materiei pentru sistemul electoral
romnesc actual este format din prevederileconstituionale (art. 36, art. 37, art. 38,
art. 62, art. 81, art. 120 i art. 122), ale Legii nr.35/2008 privind alegerea Camerei
Deputailor i Senatului, ale Legii nr. 370/2004 privindalegerea Preedintelui
Romniei , ale Legii nr. 67/2004 privind alegerea autoritilor administraiei publice
locale i ale Legii nr. 33/2007 privind organizarea i desfurareaalegerilor pentru
Parlamentul European.
Drepturile electorale
Drepturile electorale fac parte din categoria drepturilor exclusiv politice. Ele aparin
nexclusivitate cetenilor unui stat i, prin exercitarea lor, acetia particip la
guvernare,desemnnd organele reprezentative ale poporului.Exist dou categorii
de drepturi electorale:cele prevzute de Constituie i cele prevzute de legile
electorale. Cele prevzute nConstituie sunt drepturile electorale fundamentale dreptul de a alege i dreptul de a fi ales.Dintre celelalte drepturi electorale,
prevzute de lege, amintim: dreptul de a verificanscrierea n listele electorale,
dreptul de a face ntmpinri mpotriva omisiunilor, anscrierilor greite i a oricror
erori, dreptul de a contesta candidaturile.1.1 Dreptul de a alegeDreptul de a alege
mai apare i sub denumirea de drept de vot. n doctrin s-a subliniatexistena unor
deosebiri ntre alegere" i votare": termenul de alegere" se folosete atuncicnd
cetenii aleg membrii unor autoriti publice, iar cel de votare" atunci cnd acetia
se pronun asupra unei reguli sau hotrri (loan Muraru, Simina Tnsescu).
Utilizarea de ctreConstituie a formulrii drept de vot" are ns ample conotaii
social-politice, intrnd maiuor n contiina cetenilor, care identific actul alegerii
cu cel al votrii, adic al exprimriivotului cu privire la opiunea fcut.Dreptul de a
alege este reglementat de art. 36 dinConstituia Romniei sub denumirea dreptul de
vot, iar n art. 62 alin. (1) i 81 alin. (1) suntenumerate caracteristicile
votului.Potrivit art. 36 alin. (1), Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani,
mplinii pnn ziua alegerilor inclusiv". Textul constituional reglementeaz i
excepiile de la dreptul devot, n art. 36 alin (2): nu au drept de vot debilii sau
alienaii mintal, pui sub interdicie inici persoanele condamnate, prin hotrre

judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale". Aadar, singurele

limite ale dreptului de vot al cetenilor romni sunt cele prevzute de Constituie:
vrsta i capacitatea juridic deplin.O prevedere deosebit a Constituiei privete
drepturile electorale ale cetenilor Uniunii Europene, care, n condiiile aderrii
Romniei la Uniune i dac ndeplinesccerinele legii organice, au dreptul de a alege
i de a fi alei n autoritile administraiei publice locale [art. 16 alin. (4) din
Constituie, text nou introdus ca urmare a revizuirii].Acordarea acestui drept este
fireasc, n condiiile aderrii Romniei la UE i este nconcordan cu prevederile
deja existente n dreptul Uniunii relativ la participarea cetenilor europeni la
alegerea autoritilor administraiei publice locale.Caracteristicile votului sunt
prevzute de art. 62 alin. (1) i art. 81 alin. (1), potrivitcrora votul este universal,
egal, direct, secret i liber exprimat.
Universalitatea votului a reprezentat, pentru mult vreme de la afirmarea chiar a
principiilor democraiei, un ideal social-politic. Aceasta, deoarece, dei
afirmat,universalitatea s-a aplicat trziu n realitate, ca rezultat al unor ndelungate
i vehementerevendicri. Votul universal a fost i mai este opus votului selectiv,
care apare sub douaspecte: votul cenzitar i votul capacitar.
Votul cenzitar se caracterizeaz prin unele condiii impuse cetenilor pentru a-i
puteaexercita dreptul de vot. De-a lungul timpului, au existat mai multe tipuri de
censuri: censul deavere, censul de sex, censul rasial-naional, censul de vrst,
censul de domiciliu. Cele mairspndite au fost censul de avere i censul de sex.
Censul de avere presupune ca ceteanuls aib o anumit avere pentru a vota. Un
astfel de cens aprea n Constituia francez de la1791, n Constituia SUA (pn n
1964) i n Constituia Romniei din 1866. Censul desex a fost cel mai contestat
cens, deoarece nltura de la alegeri femeile, pe simplul criteriu alsexului. Acest tip
de cens a disprut foarte trziu: n Anglia i Rusia n 1918, n Germania n1919, n
SUA n 1920, n Frana n 1944, iar n Elveia abia n 1971. Censul de
vrstcondiioneaz exercitarea votului de mplinirea unei anumite vrste, exagerat
de ridicate pestevrsta majoratului (30 sau 40 de ani; de exemplu, Constituia
Romniei din 1938).Votul capacitar presupune un anumit grad de instrucie al
alegtorului. De exemplu, nunele state din SUA puteau vota doar cei care puteau
citi i explica Constituia.In timp, aceste limitri ale dreptului de vot au fost
nlturate, iar limitrile normale -vrsta - au fost mult restrnse, n sensul scderii
vrstei minime pentru exercitarea dreptuluide vot.Articolul 36 din Constituia
Romniei impune urmtoarele condiii pentru exercitareadreptului de vot universal:
ceetenia romn;

- vrsta de 18 ani;

deplintatea facultilor mintale;

aptitudinea moral de a vota (exceptndu-se, pe acest criteriu,

persoanelecondamnate, prin hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea
drepturilor electorale).
Egalitatea votului
este o aplicare la domeniul drepturilor electorale a principiuluigeneral al egalitii n
drepturi a cetenilor. Egalitatea votului presupune ca fiecare ceteans aib
dreptul la un singur vot pentru alegerea aceleiai autoriti publice. Aceast
trstur avotului implic nlturarea unor tehnici i procedee electorale de
limitare sau deturnare aacestui deziderat, care s-au practicat n unele sisteme
constituionale, precum geografiaelectoral, colegiile electorale, votul plural sau
votul multiplu" (loan Muraru).In privinaegalitii votului n Romnia, n doctrin s-a
artat c, prin permiterea nscrierii alegtorilor pe liste speciale i, mai ales, prin
luarea acestora n calcul la stabilirea numrului de referin(numrul alegtorilor
nscrii pe listele electorale'") pentru calculul procentajului final alvoturilor n cadrul
alegerilor prezideniale, egalitatea votului ar putea fi serios pervertit"(E.S.
Tnsescu), punnd sub semnul ntrebrii corectitudinea alegerilor.

Prin tehnica geografiei electorale, sunt stabilite circumscripii electorale inegale

canumr de locuitori, cu un numr egal de mandate pentru alegerea aceleiai
autoriti. Acest procedeu era folosit pentru a dezavantaja acele localiti sau
cartiere favorabile adversarilor politici ai partidelor de guvernmnt.Colegiile
electorale erau formate pe criteriul averii sau profesiei i duceau lainegalitatea
votului, fiind inegale ca numr de alegtori i ca numr de mandate. De
regul,colegiile celor cu avere mai mare sau cu anumite profesii erau formate dintrun numr maimic de alegtori, dar aveau dreptul de a alege un numr mai mare de
deputai.Procedeul votului plural presupune ca unii alegtori s dispun de mai
multe voturi pentru alegerea aceleiai autoriti n aceeai circumscripie electoral,
iar votul multiplu areaceleai caracteristici ca i votul plural, dar se exercit n
circumscripii electorale diferite.Un alt procedeu prin care egalitatea votului este
nclcat este prima electoral. Aceastareprezint un plus de mandate ce se
atribuie partidului politic care obine n alegeri unanumit numr de voturi, dar nu
reuete s obin majoritatea n Parlament. De exemplu, potrivit legii electorale
romneti din 1926, partidul care obinea 40% din totalul voturilor pe ntreaga ar
primea 50% din totalul mandatelor, dup ce se scdeau mandatele atribuite,
proporional cu voturile lor, partidelor care, dei erau minoritare pe ar, aveau
majoritateaabsolut ntr-o circumscripie.

Prin tehnica geografiei electorale, sunt stabilite circumscripii electorale inegale

canumr de locuitori, cu un numr egal de mandate pentru alegerea aceleiai
autoriti. Acest procedeu era folosit pentru a dezavantaja acele localiti sau
cartiere favorabile adversarilor politici ai partidelor de guvernmnt.Colegiile
electorale erau formate pe criteriul averii sau profesiei i duceau lainegalitatea
votului, fiind inegale ca numr de alegtori i ca numr de mandate. De
regul,colegiile celor cu avere mai mare sau cu anumite profesii erau formate dintrun numr maimic de alegtori, dar aveau dreptul de a alege un numr mai mare de
deputai.Procedeul votului plural presupune ca unii alegtori s dispun de mai
multe voturi pentru alegerea aceleiai autoriti n aceeai circumscripie electoral,
iar votul multiplu areaceleai caracteristici ca i votul plural, dar se exercit n
circumscripii electorale diferite.Un alt procedeu prin care egalitatea votului este
nclcat este prima electoral. Aceastareprezint un plus de mandate ce se
atribuie partidului politic care obine n alegeri unanumit numr de voturi, dar nu
reuete s obin majoritatea n Parlament. De exemplu, potrivit legii electorale
romneti din 1926, partidul care obinea 40% din totalul voturilor pe ntreaga ar
primea 50% din totalul mandatelor, dup ce se scdeau mandatele atribuite,
proporional cu voturile lor, partidelor care, dei erau minoritare pe ar, aveau
majoritateaabsolut ntr-o circumscripie.
Votul direct
presupune exprimarea direct, personal, a dreptului de vot, i nu prinreprezentani
sau delegai. Votul indirect este frecvent folosit pentru alegerea efului de stat(de
exemplu, n SUA, unde preedintele este ales de un colegiu de electori, sau n
Germania,unde preedintele este ales de Bundesrat), dar i pentru alegerea uneia
din camerele parlamentului (de exemplu, Senatul francez este ales prin vot
indirect).
Votul secret
reprezint posibilitatea cetenilor de a-i exprima opiunea electoral frca
aceasta s fie cunoscut de alte persoane. Secretul votului se constituie ntr-o
garanie alibertii acestuia i se realizeaz printr-o serie de msuri: tiprirea unui
singur fel de buletinede vot, fr semne distinctive, utilizarea cabinelor de votare n
care poate intra doar o singur persoan, introducerea buletinului n urn personal
de ctre alegtor etc.
Votul liber exprimat
reprezint posibilitatea cetenilor de a-i exercita sau nu dreptulde vot, iar n cazul
participrii la vot, de a-i manifesta opiunea n mod liber.Primul aspect al votului
liber exprimat este opusul votului obligatoriu, adic al obligaieilegale a cetenilor
de a participa la vot. Votul obligatoriu a existat n Romnia sub regimulConstituiei
din 1923 i astzi mai este practicat n Italia, Belgia, Grecia .a. In acestesisteme,
neprezentarea la vot este sancionat contravenional, dar statul are, la rndul

su,obligaia de a asigura participarea cetenilor la vot, uneori cu dificulti i

cheltuielinsemnate.
Dreptul de a fi alesDreptul de a fi ales reprezint posibilitatea acordat ceteanului
de a candida i de a fiales ntr-unul din organele reprezentative.Constituia Romniei
reglementeaz acest drept nart. 37. Au dreptul de a fi alese persoanele care au
drept de vot i care ndeplinesc o serie decondiii prevzute de art. 37. Aceste
condiii sunt:

condiiile prevzute n art. 16 alin. (3) din Constituie, adic s aib cetenia
romn idomiciliul n ar;

-potrivit art. 37 alin. (2), s fi mplinit o anumit vrst minim, care difer n funcie
deorganul sau funcia pentru care candideaz: 23 de ani pentru a fi ales n Camera
Deputailor, 33 de ani pentru a fi ales n Senat i 35 de ani pentru a fi ales n funcia
de Preedinte alRomniei.

s nu fac parte din categoriile de persoane crora le este interzis asocierea n

partide politice potrivit art. 40 alin. (3) din Constituie: judectorii Curii
Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i
alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic.Indeplinirea acestor
condiii este imperativ, orice nesocotire a lor atrgnd nulitateaalegerii. De aceea,
legea prevede obligaia autoritilor competente de a verifica, lanregistrarea
candidaturilor, condiiile constituionale de exercitare a acestui drept.Prin revizuirea
din 2003, textul Constituiei Romniei a fost completat cu dreptulcetenilor romni
de a alege i de a fi alei n Parlamentul European. Aceste drepturi permit
participarea cetenilor romni n cadrul Parlamentului European - singura
instituiereprezentativa la nivelul Uniunii Europene, aleas prin vot direct de ctre
cetenii europeni.Tratatul asupra Uniunii Europene precizeaz, n art. 14 alin. (3),
c membriiParlamentului European sunt alei prin vot universal direct de ctre
cetenii europeni, prinscrutin liber i secret, pentru un mandat de 5 ani.
Clasificarea sistemelor electorale i a modurilor de scrutin
Extinderea regimului reprezentativ a generat necesitatea cutrii i perfecionrii
celor mai potrivite metode i tehnici de a desemna organele reprezentative,
respectiv a modurilor de scrutin (de la latinescul scrutinium sau scrutri = a
cerceta, a explora). Noiunea de scrutineste definit ca modalitatea n care
alegtorii desemneaz deputaii, senatorii, consilieriietc." (loan Muraru). Importana
modului de scrutin rezid n influena pe care acesta o poateexercita asupra
sistemului de partide al unui stat. De asemenea, modul de scrutin este principalul

criteriu de clasificare a sistemelor electorale. Dup acest criteriu, ntlnim

dousisteme electorale originare" - sistemul majoritar i sistemul reprezentrii
proporionale -, precum i sisteme mixte".2.1. Sistemul majoritar In cadrul
sistemului majoritar, sunt alei candidaii care obin cel mai mare numr devoturi.In
cadrul sistemului majoritar, dup modul de propunere a candidailor de ctre
partide, ntlnim mai multe tipuri de scrutin: scrutin uninominal, plurinominal i
scrutin delist, iar dup numrul de tururi electorale distingem ntre scrutin
majoritar cu unul sau doutururi.In sistemul majoritar cu un singur tur, este ales
candidatul care a obinut cel mai marenumr de voturi, chiar dac voturile nsumate
ale adversarilor si sunt mai numeroase. Estedenumit i cel mai brutal" mod de
scrutin (Louis Favoreu). Scrutinul majoritar cu doutururi presupune ca, n cazul n
care nici unul dintre candidai nu a obinut majoritateaabsolut, s se desfoare un
al doilea tur de scrutin, ntre candidaii care au obinut unnumr minim de voturi
stabilit de lege.Printre avantajele sistemului majoritar, au fost enumerate
posibilitatea asigurrii uneimari stabiliti guvernamentale i simplificarea vieii
politice. Cu toate acestea, sistemulmajoritar are dezavantajul lipsei de
reprezentativitate i al riscului deformrii voinei reale aelectoratului
Sistemul majoritar este practicat n puine state, cu precdere n statele anglosaxone -Marea Britanie, Canada, SUA - n varianta sa uninominal cu un singur tur.
In Romnia,sistemul majoritar cu dou tururi se utilizeaz n cazul alegerii
primarului, iar sistemulmajoritar cu un singur tur pentru alegerea preedintelui
consiliului judeean.2.2. Sistemul reprezentrii proporionaleSistemul reprezentrii
proporionale este cel mai frecvent utilizat, datorit avantajelor pecare le prezint.
Acest sistem const n atribuirea mandatelor proporional cu numrul devoturi
obinute de fiecare candidat sau list de candidai, n cadrul acestui sistem,
estespecific varianta scrutinului de list, cu subcategoriile sale - cu liste blocate,
liste deschise,vot preferenial .a. ntlnim acest sistem n marea majoritate a
statelor europene - Frana,Germania, Elveia, Austria, Italia, Spania, Suedia .a.
Reprezentarea proporional comportun numr mare de variante ale modurilor de
atribuire a mandatelor, ceea ce duce la maidificila sa nelegere i aplicare.Dincolo
de aceste dificulti, principalul avantaj al sistemului reprezentrii proporionaleeste
faptul c acord posibilitatea de afirmare a minoritii politice n Parlament i c
reflectmai bine reprezentarea forelor politice n societate. Totui, frmiarea
mandatelor ntre unnumr destul de mare de fore politice poate duce la
instabilitate guvernamental.Aplicarea sistemului reprezentrii proporionale are ca
efect atribuirea mandatelor prinraportare la un coeficient electoral determinat n
funcie de mecanismul de atribuire amandatelor ales. Repartizarea astfel realizat
se face n etape, nefiind posibil atribuireamandatelor dup o singur operaiune,
datoritresturilor electorale" care rmn n urma primei diviziuni. Dup metoda
aplicat pentru a distribui aceste resturi, sistemulreprezentrii proporionale
cunoate urmtoarele variante de atribuire a mandatelor:reprezentarea
proporional apropiat, sistemul D'Hondt i reprezentarea proporionalintegral
Reprezentarea proporional apropiat presupune ca repartizarea resturilor

electorale sse fac n interiorul circumscripiei electorale, i nu prin raportare la

voturile exprimate pe plan naional. n cadrul acestui sistem, se folosesc dou
metode de calcul pentru repartizarearesturilor: metoda celor mai mari resturi
(aplicat mai rar) i metoda celor mai mari medii.Sistemul D'Hondt const n
mprirea numrului de voturi obinute de liste prin primele numere naturale (1, 2,
3....), de attea ori cte mandate sunt de atribuit. Apoi seordoneaz descresctor
un numr de cturi obinute egal cu cel de mandate, iar ultimul dintreele devine
divizorul comun (coeficientul electoral) de repartizare a mandatelor. Atribuirea seva
face prin mprirea numrului de voturi obinute la acest ct. Avantajul acestei
metodeeste atribuirea integral a mandatelor.Reprezentarea proporional integral
const n repartizarea mandatelor la nivel naional,nu pe circumscripii electorale.
Acest sistem poate fi aplicat n dou moduri: prin calcularearezultatelor la nivelul
ntregii ri, considerat ca unic circumscripie electoral. Datoritdificultilor
practice, acest sistem apare foarte rar, n state mici. Cel de-al doilea mod este prin
repartizarea resturilor la nivel naional, i nu la nivelul circumscripiilor
electorale.Acest sistem se practic n Italia, Romnia .a.2.3.Sisteme
mixteSistemele mixte rezult din combinarea sistemului majoritar cu cel al
reprezentrii proporionale. Intlnim dou astfel de sisteme: sistemul nrudirilor i
sistemul german al buletinului dublu.
Sistemul nrudirilor se bazeaz pe afinitile (nrudirile) politice dintre unele partide,
care prezint la alegeri liste nrudite". Dac acestea obin majoritatea absolut a
voturilor, partidele respective ctig toate mandatele, iar dac nu se obine o
astfel de majoritate,mandatele se repartizeaz potrivit principiului reprezentrii
proporionale. Acest sistem seaplic, de exemplu, n Belgia, Italia i Finlanda. n
Irlanda exist un sistem similar, denumital candidaturilor asociate" (Ph.
Lauvaux).Sistemul german al buletinului dublu const n aceea c fiecare alegtor
dispune de dou buletine de vot: unul pentru a desemna un deputat pentru
circumscripia sa prin scrutinmajoritar uninominal i unul pentru a desemna un
partid, prin sistemul reprezentrii proporionale
3.Categorii de scrutin

Scrutinul uninominal
presupune desemnarea unui singur candidat al fiecrui partid,ntr-o circumscripie
electoral. In aplicarea unui scrutin uninominal, delimitareacircumscripiilor
electorale se face n aa fel nct acestea s aib un numr aproximativ egalde
locuitori, iar teritoriul rii este mprit n attea circumscripii cte mandate exist
ncompetiia electoral.Scrutinul uninominal este adeseori ludat pentru faptul c
stabilete un anumit raport deapropiere ntre alegtori i ales. Acest avantaj nu este
ns foarte util din punctul de vedere almandatului reprezentativ, potrivit cruia cel
ales reprezint ntreg poporul, i nu doar pealegtorii din circumscripia unde a

ctigat alegerile. Un alt avantaj al scrutinuluiuninominal este simplificarea

procesului electoral, precum i accesibilitatea sa n rndurilealegtorilor.Dintre
dezavantajele acestui tip de scrutin, se enumer cheltuielile mari pe care le
implicatt pentru bugetul public, prin numrul mare de circumscripii electorale,
ct i pentrucandidai.Scrutinul uninominal mai are calitatea de a crea o majoritate
parlamentar stabil.Reversul medaliei n acest caz este ns faptul c, pe de o
parte, parlamentul format prinacest tip de scrutin este un corp de elit" mai mult
dect un organ politic, iar, pe de alt parte, c poate genera unele anomalii
matematice, n sensul c partidul care a obinut doar omajoritate relativ a voturilor
s obin totui majoritatea absolut a locurilor n parlament(Mihai
Constantinescu).Scrutinul uninominal majoritar cu un singur tur se aplic n Marea
Britanie, SUA, Canada- n general, n statele anglo-saxone.In cadrul
scrutinului de list
, alegtorul i exprim, prin vot, opiunea pentru o list decandidai propus de
fiecare partid. Acest tip de scrutin nu presupune o decupare special
acircumscripiilor electorale, ci ele se identific, de regul, cu unitile administrativteritoriale.La rndul su, scrutinul de list are dou variante: listele blocate i listele
deschise- aceasta din urm cu subvariantele: votul preferenial i
panaajul.Scrutinul cu liste blocatenu permite nicio intervenie din partea
alegtorului n alctuirea listei de candidai. Acestaeste sistemul practicat n
Romnia.Votul preferenial, denumit i list cu ordine variabil,este practicat n
majoritatea rilor unde se aplic sistemul reprezentrii proporionale, cuexcepii ca
Germania, Spania, Italia (Ph. Lauvaux, p. 111).
Votul preferenial
const n posibilitatea alegtorului de a modifica ordinea candidailor pe lista
propus.Panaajul sau scrutinul cu list deschis este practicat, de exemplu, n
Elveia, Luxemburg i Finlanda.Acest sistem acord posibilitatea alegtorului de a
alctui liber lista de candidai, lundcandidai de pe mai multe liste
Scrutinul de list presupune condiionarea obinerii de locuri n parlament de
atingerea, dectre un partid sau o formaiune politic, a unui anumit procent din
voturile valabilexprimate, denumit prag electoral. Pragul electoral trebuie ntrunit la
nivel naional.Existena acestor praguri electorale este justificat n principal de
ideea c accesul n parlament trebuie s aparin partidelor care se bucur de o
anumit credibilitate n rndulelectoratului. Pragul electoral produce efecte i
asupra subveniilor acordate pentru campaniaelectoral de la bugetul de stat:
partidele care au primit astfel de subvenii au obligaia s orestituie dac nu au
atins pragul electoral. In Romnia, pragul electoral este de 5% dinvoturile valabil
exprimate la nivel naional.Scrutinul de list a fost criticat n principal pentruc
presupune o ruptur" a legturii dintre alegtor i ales, deoarece, de propuse i
mai ales pe locurile eligibile din aceste liste figureaz persoane agreate de partid, i

nu persoaneneaprat cunoscute de alegtorii din circumscripia respectiv. Aadar,

votnd pentru o listde candidai, alegtorul voteaz de fapt pentru programul
politic al partidului n cauz, i nu pentru persoanele respective. De asemenea,
printre criticile aduse scrutinului de list omenionm i pe aceea privind dificultile
procedurale privind atribuirea mandatelor.Este important, de asemenea s
cunoatem nuanele noiunii de majoritate. In sistemeleelectorale se folosesc
noiuni de: majoritate simpl, majoritate absolut, majoritate relativ,majoritate
calificat.
Majoritatea simpl
reprezint jumtate plus unul din alegtorii prezeni lavot.
Majoritatea absolut
reprezint jumtate plus unul din totalul alegtorilor nscrii nlistele electorale
.Majoritatea relativ
exprim situaia n care se obin cele mai multevoturi. Ea este deci comparativ i
se concretizeaz n raport cu celelalte rezultate obinutede ceilali candidai.
Majoritatea calificat
, este determinat prin lege (calificat) eaexprimnd de regul 2/3 din totalul
voturilor, votanilor etc. Nimic nu mpiedic ns i altecalificri" legale (3/4 sau 4/5
etc.).Trebuie precizat c aceste nuanri sunt specifice sistemelor parlamentare
ngeneral i desigur i alegerilor.
Balotajul
este situaia n care doi candidai au obinut pentru acelai mandat, unnumr egal
de voturi.Intr-o asemenea situaie departajarea devine imposibil i deregul se
procedeaz la repetarea alegerilor, cu participarea numai a candidailor ncauz. In
legislaia romn balotajul este reglementat pentru alegerile de primari.Astfel,
potrivit art. 68 din Legea privind alegerile locale (1991), n caz de paritate devoturi
a cel puin doi candidai pentru funcia de primar, se declar balotaj i se vor
organiza, de drept, noi alegeri, n termen de dou sptmni. La aceste alegeri vor
participa numai candidaii care s-au aflat n situaie de balotaj.
Atribuirea mandatelor
Am explicat deja c exist mai multe tipuri de scrutin i aceste tipuri determinmai
multe moduri de atribuire a mandatelor.In sistemul majoritar mandatele
suntatribuite listelor sau candidailor care obin majoritatea absolut sau simpl, n
funciede faptul dac se practic un tur sau dou tururi de scrutin. Uneori, rar
desigur,sistemul majoritar se refer i la scrutinul de list. De regul, el privete
scrutinuluninominal. Trebuie observat c dei sistemul majoritar ntr-un singur tur

are multedezavantaje, el este preferat n sistemul anglo-saxon, pentru c se

consider calegerile nu trebuie s serveasc recrutrii unei academii reflectnd
fidel nuanrile deopinii, ci trebuie s degajeze o majoritate parlamentar omogen
care s susin unGuvern decis s acioneze. Eficacitatea Parlamentului este
preferat justiieielectorale