Sistemul de drept englez - common-

1.Common-law n Anglia
Timp de secole dezvoltarea sistemelor juridice a avut loc n paralel, pe continentul european, pe de o
parte,
n insulele britanice, pe de alt parte, fr contacte reciproce prea frecvente i mai ales fr ca vreunul din
aceste
sisteme s exercite o influen real unul asupra celuilalt. S-au creat n acest mod dou medii juridice
diferite, dou
lumi juridice nchise cea continental i cea insular, care se ignorau reciproc.
Dreptul englez a jucat un rol important n comerul internaional. Dominaia pe care Anglia a exercitato
mai bine de un secol asupra comerului mondial a impus n practica relaiilor comerciale tipurile de
contracte
engleze, chiar atunci cnd prile aveau alte naionaliti, precum i competena instanelor arbitrare
engleze.
Puternica influena economic a Statelor Unite ale Americii a accentuat ascendentul instituiilor de
common-law.
ntregul drept al comerului internaional este profund tributar tehnicilor contractuale engleze i americane.
Contractele de know-how, factoring, leasing, folosesc elemente tehnice ale sistemului de common-law.
Common-law reprezint un sistem juridic care guverneaz nc teritorii ntinse ce depesc cu mult
limitele
Marii Britanii. Dac insulele britanice nu sunt guvernate n ntregime de acest sistem, dreptul englez s-a
impus
datorit expansiunii coloniale britanice, pe vaste teritorii din Africa, Asia i America. n majoritatea
teritoriilor ce
aparinuser altdat coroanei britanice dreptul introdus de primii colonizatori a gsit un teren vid i i-au
impus
propriul sistem de drept. n alte teritorii dreptul colonitilor era confruntat cu sistemele juridice locale,
adesea
arhaice i cutumiare. n alte ri cum ar fi India i Pakistanul din confruntarea dreptului englez cu sisteme
juridice
bine conturate cum sunt cele hindus i musulman au rezultat reglementri hribide, care au mprumutat att
calitile, ct i defectele ambelor sisteme. Un rol important l-a avut Comitetul judiciar al consiliului privat
britanic
care avea statutul de instan suprem peste toate jurisdiciile cu excepia Indiei, Pakistanului i Canadei,
instan
ce a desfurat o ampl i profund oper de unificare a dreptului teritoriilor coloniale dup model englez.
Nscut n insulele britanice acest sistem nu guverneaz n ntregime aceste insule. Se aplic n Anglia,
ara
Galilor i Irlanda, dar nu se aplic n Scoia care are un sistem juridic propriu. Ct privete teritoriile
extraeuropene
trebuie distins ntre dou categorii de state. Cea dinti este format de dominioanele n care colonizarea
britanic

fapt Cancelarul
Common-law
era provine
cel acredin
soluiona
commune
plngerile.
ley legea
Unacomun
din maximele
i i gsete
cele mai
n cunoscute
cutumele aflate
n dreptul
n vigoare
englez
nainte
este
de cucerirea
Equity
follownormand
the law, i
equity
care respect
au fost meninute
common-law-ul.
printr-oCancelarul
declaraie a
selui
ferete
Wilhem
deCuceritorul.
a declara regula
El reflect
de drept
opera de
inaplicabil.
A fost creat Curtea Cancelarului, n cadrul creia unul dintre magistrai the master of the
unificare
Rolls,
un acestor cutume locale ntr-un drept comun pentru ntregul regat, datorat exclusiv Curilor regale
de la
adevrat
vicecancelar, el fiind preedintele Curii de Apel. Alte reguli care reglementeaz equty: equity
Westminster. Dup cucerirea normand exista un mare numr de organe jursdicionale, care aplicau fiecare
acioneaz
cutume
in
personam, iar nu in rem equity acts in personam, not in rem; equity urmeaz common-law-ul- equity
i reglementri
follows
the law;diferite.
cel careRegele
dorete
nuun
exercita
remdiudect
de equity
o justiie
trebuie
suprem,
s acioneze
care n
nuequity;
opera dect
cel care
atunci
recurge
cnd la
pacea
equity
regatului
trebuie
sera
o fac
ameninat.
cu minile
Curia
curate
regal
he
instana
who comews
regal,into
reprezenta
equity must
o jurisdicie
come with
de excepie.
clean hands;
Cu timpul
equity
de
aici s-au
nseamn
desprins Curile
egalitate
equity
regale
is equality.
de Justiie n secolul al XIII-lea existau trei astfel de curi:
Dup
- Curtea
equity,
eicherului
staute-law
Exchequeur,
reprezintcompetent
cea de a doua
n materie
reacie financiar;
de acomodare a dreptului englez la
imperativele
-Curtea plngerilor comune Common Pleas, competent n materia proprietii funciare i a posesiunii
imobiliare;
contemporaneitii.
Teoria clasic nu vede n lege dect un izvor secundar de drept. Legile nu sunt n
aceast
-Curtea bncii regelui Kings Bench, competent n materie penal i de tulburare a pcii regelui. Cu
timpul
concepie
dect o serie de corective aduse acestui corp normativ principal, care este dreptul jurisprudenei.
diviziunea
Ele
apar de competen dintre cele trei Curi a disprut fiecare din ele dobndind o competen general.
ca o pies
Organizarea
strin n
Curilor
sistemul
superioare
dreptuluia englez.
variat nInterpretarea
decursul timpului.
legii este
ntre
cel
anii
puin
1873-1875
teoretic aceste
deosebit
curi
de au fost
reorganizate,
restrictiv.
O legile purtnd denumirea de Judicature Acts, crend o curte superioar unic. n anul 1971 o
lege
trstur
caracteristic a sistemului de statute-law decurge din faptul c dreptul englez nu cunoate nici
intitulat Courts Act a prevzut organizarea n cadrul Curii Supreme a trei entiti judiciare: High Court of
abrogarea
Justice, i nici desuetudinea, ca urmare rmn n vigoare un numr enorm de acte normative care nu au
implicit
Crown Court i Court of Appeal.
fost
niciodat
Sesizarea
abrogate
curilor
expres
nu i
reprezenta
care dateaz
cel puin
de secole.
pn n
Pentru
1875aun
facilita
dreptcunoaterea
al justiiabililor.
stautelor
Acetia
s-au
trebuia
alctuit
s se
n
adreseze Cancelarului, mare ofier al Curii regale. Acesta urma s-i acorde un ordin writ, care atesta
decursul
dreptul
secolelor,
culegeri de statute:
priiThe
de aPublic
sesiza
General
Curile Acte
regale.
din 1714, The Statutes 1870-1897, The Statutes at Large 1815-1870.
Cercetarea
Conflictul dintre marea nobilime i rege s-a declanat n timpul domniei regelui Ioan fr de ar, iar
n
sistemului
judiciar englez de un jurist ce aparinu sistemului de drept continental (romano-germanic) ridic
anul 1215de
dificulti
regele
nelegere
Ioan fr
i de
ar
asimilare
a fost constrns
a unor noiuni.
de nobili
Fundamentele
s acorde actul
dreptului
numit
englez
Magna
i Charta
ale common-lawLibertatum,
expresie
ului
1, n a compromisului dintre regalitate i nobilime, un document de o mare importan pentru istoria
dreptuluisunt esenialmente diferite, fiind profund ataate de tradiie, de conservatorism. ntr-adevr,
general,
englez.
common-lawul se ntemeiaz
Astfel prin art.
pe precedentul
6 se recunotea
judiciar,
Coroanei
care reprezint,
dreptul de taxare
astfel cum
pentru
remarca
cazuriide
Victor
tutel,
Dan
cstorie,
Zltescu,dar i se
limitau
"mecanismul
preteniile
cel
mai important
fiscale. n
Art.
formarea
13 garanta
acestui
libertatea
sistem.".
oraelor,
Precedentul
satelorjudiciar
i porturilor,
reprezint
iar prin
componenta
art. 14 se cea
preconiza
mai un
comer
important
a
liber de taxe
dreptului
englez,
i vmi
cciarbitrare.
common-law
Limitarea
nu a fost
puterii
legiferat
regalede
seParlament,
desprinde i
ci din
a fost
coninutul
dezvoltat
art.
de-a
31 lungul
unde se
secolelor
precizeaz c
prin
nici regele
aplicarea
obiceiurilor
nu poate lua
de ctre
lemnejudectori
fr acordul
la cazurile
proprietarului.
concrete. Judectorul urmeaz n fiecare caz exemplul
sau Charta limiteaz puterea judectoreasc a suveranului. Se fixa un loc stabil pentru dezbaterea
proceselor existent. Dac un asemenea precedent nu exist, judectorul trebuie s judece n concordan
precedentul
civile, n timp ce curile criminale erau obligate s se ntruneasc anual n fiecare comitat, prin judectori
cu
ambulani.generale
principiile
Art. 39 stipula
ale dreptului.
egalitatea
n acest
cetenilor
fel, judectorul
n faa legii.
creeaz
Prin art.
un 61
precedent
se nfiina
ce un
va Comitet
fi urmat format
i de undin
alt25
baroni,
magistrat
care aveau
ntr-un
caz similar.
sarcinaCu
s alte
supravegheze
cuvinte, hotrrile
respectarea
pronunate
prevederilor
de o instan
Chartei. Cetenii
sunt obligatorii
erau obligai
nu numai
s jure
pentru
supunere
pri,
ci i i
ascultare
pentru
alte
celor
tribunale.
25 baroni.
Remarcm
Cea mai
i important
existena unei
prevedere
ierarhii aa Chartei
precedentelor,
apare nnart.
sensul
14, referitor
c cele stabilite
la instituirea
de
Marelui
instanele
superioare sunt obligatorii pentru tribunalele inferioare.

B.Wilkinson, Constitutional History of Medieval England, 1216-1399, vol.I.

acestor departamente sunt desprinse din atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit nc din 1880 i
este
condus de ctre un Ministru de Cabinet. Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii i Coroanei n
Scoia.
El este responsabil pentru informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei scoiene.
Irlanda de Nord, dei este o comunitate dominat de violene politice, profunde disensiuni, are totui
propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c acest statut este temporar. Actualul Guvern al Irlandei de
Nord se
divizeaz n dou. Irlanda de Nord are propriile sale partide politice unele distincte de cele ale Regatului
Unit.
ncepnd din 1985 are propria sa structur administrativ stabilit pe baza unui Acord Nord - Irlandez.
Potrivit
acestui acord, se desfoar regulat Conferina Interguvemamental a Republicii Irlanda de Nord pentru
discutarea
problemelor proprii de politic intern i extern.
Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui cadru de discuie pentru descoperirea
modalitilor de influenare a administraiei britanice. Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se
ntlnesc
periodic n cadrul unor conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva discriminrii.
Conferina nu are
rolul de a desfura activiti cu caracter executiv sau de fundamentare de decizii ns adesea dezbaterile
au un
puternic caracter controversat.
Parlamentul nord-irlandez este monocameral, ales prin scrutin proporional pentru un mandat de 4
ani.
Acest guvern nu dispune de competene prea mari, cu excepia celor necesare pentru a stopa eventualele
reacii
violente din partea localnicilor mpotriva puterii centrale britanice.
Irlanda de Nord nu are autoritate regional, iar Biroul Irlandei de Nord are responsabiliti n domeniul
planificrii, drumurilor publice, asigurrii apei i funcionrii sistemelor de canalizare. Exist, de asemenea,
26
consilieri de district care se ocup cu problemele de mediu, n timp ce Biroul Nord - Irlandez rezolva
problemele de
conducere a nvmntului, bibliotecilor i satisfacerea serviciilor sociale. Guvernul a propus reorganizarea
Guvernelor locale n Anglia, ara Galilor n urmtorii ani, n sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritii
care s
fie responsabil pentru toate domeniile importante i s exercite corespunztor funciile managementului
public.
Anul 2004 a marcat n termeni practici nceputul unei astfel de schimbri.
ara Galilor este singura provincie britanic n care referendumul cu privire la crearea unui parlament
local a dat rezultate extrem de slabe. Parlamentul local din ara Galilor nu are competene legislative,
avnd doar
atribuiile de a adopta legislaia secundar i de aplicare a celei votate n parlamentul de la Westminster.
ara
Galilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativ, n consecin multe dintre ele
sunt
comune cu cele din Anglia. Cu toate acestea, ara Galilor are o structur administrativ proprie cu un
departament
de stat, numit Biroul rii Galilor, constituit nc din 1964, care este condus de ctre Secretarul de Stat
pentru ara
Galilor, n persoana unui Ministru de Cabinet. n cadrul acestui departament i desfoar activitatea

cele mai multe atribuii ale monarhiei sunt mai mult formale, manifestate n cadrul unor ceremonii, sau
pentru
acordarea avizului legislativului de discutare a unor legi.
Monarhul exercit o anumit influen n ceea ce privete numirea minitrilor, dei aceasta nu este
hotrtoare. El
poate demite Guvernul n mod implicit, prin demiterea primului minisnu principiul responsabilitii colective
solicitnd n
asemenea situaii ca toi minitrii s demisioneze in mod solidar. n practic, un astfel de caz nu s-a mai
produs ns din anul
1834. Doctrina britanic nu este unanim n a aprecia dac suveranul poate s demit un guvern care
acioneaz ntr-un mod
neconstituional.
Monarhul poate s dizolve Parlamentul, dar aceast msur nu se poate efectua fr aviz. respectiv
un Ordin al
Consiliului privat, condus de lordul prezident i o Proclamaie pentru care lordu! cancelar i asum
responsabilitile.
Alte modaliti prin care monarhia i poate manifesta influena n viaa politic sunt: crearea pairilor,
cu avizul
Autoritatea legislativ
Parlamentul de la Londra este alctuit din dou camere: Camera Comunelor i Camera Lorzilor.
Cei 659 de membrii ai Camerei Comunelor sunt alei prin vot direct. Membrii Camerei Comunelor au
un
mandat de 5 ani. Orice cetean care a mplinit 21 de ani poate participa pe listele electorale ca i candidat
dup
ce a achitat o sum de bani.
Regina poate dizolva Camera Comunelor, la cererea primului ministru; n schimb Camera lorzilor nu
poate fi niciodat dizolvat.
Majoritatea membrilor Camerei Lorzilor sunt bine cunoscuii Lorzii pe via, ocup locuri n Camera
Lorzilor, la fel ca i Episcopii Bisericii Anglicane. Legea din 1999 privind Camera Lorzilor stabilete un numr
de
92 de membri care motenesc statutul de membrii n aceast camer.
n ceea ce privete atribuiile Camerei lorzilor trebuie precizat c acestea sunt n primul rnd de ordin
legislativ.
Camera lorzilor poate adopta singur anumite acte, dar are i competena de a aciona n cazul revizuirii
unor anumite legi. Ea
Autoritatea executiv
eful Guvernului este Primul-Ministru, unul din liderii politici ai partidului (coaliiei) care a ctigat
alegerile. El este nominalizat de Regin. Prin convenie Regina invit liderii partidelor politice care conduc
majoritatea n Camera Comunelor pentru a-i consulta n vederea formrii unui Guvern. Primul-Ministru
conduce edinele Cabinetului, selecteaz minitrii i are puterea s-i demit. El intervine n orice probleme
politice
aprute la nivel de departament i rspunde timp de 15 minute de dou ori pe sptmn la ntrebrile
membrilor
Camerei Comunelor, ntrebri care de regul acoper mare parte din activitatea guvernamental. PrimulMinistru ia
cuvntul la majoritatea dezbaterilor i din cnd n cnd formuleaz puncte de vedere referitoare la politica
extern
i la alte iniiative politice. Primul- Ministru este i Ministrul pentru Serviciile Publice.
n acest sistem i desfoar activitatea peste 200 funcionari publici care sunt numii cu aprobarea
Primului-Ministru, iar distribuirea sarcinilor n cadrul departamentelor se face n funcie de prioritile
politice i
administrative. Primul Ministru are, de asemenea, responsabilitate formal pentru Serviciile de Securitate.
El

n prezent, Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de persoane. n calitate de
Ministru al
Serviciilor Civile, Primul-Ministru a constituit Biroul Serviciilor Publice. Acest birou este responsabil pentru
Sistemul judiciar englez este organizat n form piramidal, n fruntea acestui sistem aflndu-se
Camera
Lorzilor (House of Lords), urmat de Curtea Suprem (Supreme Court), iar la baz se situeaz curile de
district
(County Courts) i tribunalele de prim instan, denumite Magistrates' Courts.
Actuala organizare judectoreasc din Anglia se ntemeiaz pe Legea de organizare - Judicature Act din
anul 1873, care a fost modificat prin Administration ofjustice Act din anul 1970 i Courts Act din anul 1971.
Aceste ultime acte au fost nlocuite parial prin Supreme Court Act din anul 1981, care determin structura
actual a
Curii Supreme.
Una din caracteristicile notabile ale sistemului judiciar onglez const n centralizarea excesiv a
jurisdiciilor1, ntr-adevr, la Londra i au sediul principalele instane care alctuiesc cele trei grade de
jurisdicie.
De aceea, se i spune c Londra este veritabilul centru judiciar nu numai al Angliei, ci i al Regatului Unit 2.
La baza sistemului judiciar se afl ns Magistrates' Courts i County Courts.
Magistrates' Courts sunt formate din doi sau mai muli judectori neprofesioniti (judectori de pace),
care
sunt numii de Lordul Cancelar. Ei nu au o pregtire juridic. n prezent exist n Anglia circa 30.000 de
judectori
de pace, de aproximativ 10 ori mai mult dect numrul judectorilor de profesie 3. Din componena acestor
instane
fac parte i judectori salariai (stipendiary magistrate appointea), numii de Lordul Cancelar dintre
solicitors i
barristers, cu o vechime de cel puin 7 ani.
Completul de judecat este format, n principal, din trei magistrai, care sunt asistai de un grefier ce
posed
o pregtire juridic corespunztoare.
Magistrate's courts au competen, n special, n materie penal, dar ea este limitat la faptele mai
puin
grave. Instana are posibilitatea de a aplica doar pedeapsa amenzii pn la 2000 de lire sau a nchisorii de
pn la
6 luni. Cauzele mai grave sunt transmise la Curtea Coroanei {Crown Court) pentru a fi judecate. n materie
civil, competena acestor instane este extrem de redus. Ele judec n special unele aciuni de dreptul
familiei,
aciuni privitoare la plata datoriilor i impozitelor locale, precum i cererile privitoare la autorizarea unor
ntreprinderi (restaurante, crciumi .
County Courts au fost organizate la mijlocul secolului al XIX-iea i ele au competena de a soluiona
majoritatea cauzelor civile din Anglia i ara Galilor. Organizarea acestor instane a fost reglementat prin
County
Court Act din anul 1846. Actuala reglementare dateaz din anul 1984 (County Court Act 1984). n urma
reorganizrii curilor de comitat, judectorii au fost nlocuii cu judectorii de circuit, fiecare dintre ei
deservind mai
multe comitate i se pot deplasa de la un circuit la altul. n Anglia i ara Galilor exist, n prezent, circa 300
de
county courts. Fiecare judector este asistat de un registrar, numit de Lordul Cancelar dintre solicitors cu
cel puin 7
ani vechime.

De notat faptul c la Curtea Coroanei se pstreaz nc sistemul judectorilor itinerani, care se

deplaseaz
periodic n unele centre importante pentru a prezida sesiunile acestei
instane. De asemenea, unii judectori de circuit sunt desemnai judectori ai Curii Coroanei, pentru a-i
desfura
n mod permanent activitatea n anumite localiti1.
High Court este situat n Londra la Royal Courts of Justice. i poate desfura ns activitatea i n
peste
100 de grefe din tribunalele de comitat din afara Londrei. Ea este considerat ca o instan de drept comun
n
materie civil. Curtea poate judeca orice aciune civil, dei n practic examineaz numai cauzele civile
cele mai
importante i complexe.
Curtea este compus din aproximativ 80 de judectori, denumii puisne judges, numii dintre avocaii
(barristers) cu o vechime de cel puin 10 ani. Lordul Cancelar poate coopta i judectori de circuit sau
recorders,
atunci cnd consider necesar.
High Court este organizat n trei secii sau divizii: Queen's Bench Division, Chancery Division i Family
Division. Queen's Bench Division este cea mai mare secie i este condus de un Lord Chief Justice. Ea este
compus din circa 50 de judectori. De aceea, jurisdicia acestei instane se exercit n cadrul mai multor
departamente: Ordinary Court, Admiralty Court i Com-mercial Court.
Ordinary Court este departamentul care judec orice cauz civil, cu excepia acelora date n
competena
altui departament. Celelalte dou departamente au o competen limitat ia materiile maritime (aciuni
civile
privind navele, ca de exemplu litigiile privitoare la despgubiri, coliziuni etc.) i comerciale.
Queen's Bench Division este i o instan competent n materie de apel. n aceast privin
competena
acestei divizii se rsfrnge numai asupra apelurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile
inferioare
i care nu intr n competena Curii de Apel.
Chancery Division este format din circa 13 judectori i este prezidat de Lordul Cancelar. n practic,
Lordul
Cancelar particip extrem de rar la edinele acestei instane. Activitatea practic este coordonat n mod
efectiv de
vice-cancelar. Competena acestei divizii vizeaz, n generai, litigiile privitoare la administrarea proprietii
persoanelor decedate, ipoteci, interpretarea testamentelor, insolvabilitate i litigii privind ntreprinderile.
Family Division este compus dintr-un preedinte i circa 17 judectori. Competena sa de prim
instan
vizeaz litigiile de dreptul familiei, cum sunt cele privitoare la divor, nulitatea cstoriei, separarea de
patrimonii,