NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Rezultat: mbuntirea capacitii de a organiza activitile judiciare

astfel nct cauzele s fie judecate cu celeritate
Stagiu de pregtire n Marea Britanie (1- 9 iunie 2009)
Sistemul judiciar din Anglia i ara Galilor
A. ASPECTE RELEVANTE
1.

Statutul judectorilor i magistrailor

Cariera unui judector n Anglia i ara Galilor 1 ncepe relativ trziu, la vrsta
de 45/50 de ani, deoarece judectorii sunt recrutai din rndul celor dou
categorii de avocai (solicitors avocati generaliti care i desfoar
activitatea prin consultaii juridice, neavnd dreptul de a pleda n faa
instanelor i barristers avocai pledani), cu o vechime n profesie de aprox.
20/25 de ani. Nu exist aadar n Anglia i ara Galilor sistemul judectorilor
de carier (cum este de ex. cel din Romnia), iar intrarea n profesia de
judector este considerat o ncununare
i o recunoatere a activitii
profesionale desfurate de aceti practicieni ai dreptului, dei admiterea n
profesia de judector se realizeaz prin concurs (examen).
Avantajele demonstrate ale unui asemenea sistem de recrutare a judectorilor
sunt:
n profesia de judector,
sunt recrutate persoane cu ndelungat
experien n domeniul dreptului, ceea ce crete gradul de profesionalism al
corpului judectorilor;
fiind vorba de un corp de profesioniti, ncrederea public n sistem este
mai mare;
gradul de asumare a responsabilitii din partea practicienilor cu
experien n sistem este mai mare.
Comparaiile par de prisos ntre cele dou sisteme englez i romn -, unul n
care corpul judectorilor este format din avocai cu aprox. 20-25 de ani
experien ca practicieni i cellalt n care limita minim de vrst pentru
numirea n funcia de judector este de aprox. 25 de ani. De necontestat este
faptul c ambele sisteme prezint avantaje i dezavantaje proprii.
De asemenea, exist 2 categorii de judectori: judectori cu norm
ntreag i judectori cu norm parial. Din totalul de 3500 de judectori,
1500 sunt judectori cu norm ntreag i 2000 sunt judectori cu norm
parial2.

Magistraii, spre deosebire de judectori, sunt persoane

fr pregtire juridic ce au competena de soluionare a infraciunilor
mai puin grave (furt simplu, furtul din magazine, de ex.) n cadrul
n Marea Britanie, nu exist un sistem judiciar unificat, astfel c cele 3 provincii istorice
- Anglia i ara Galilor, Scoia i Irlanda de Nord au sisteme judiciare diferite. Avnd n
vedere deosebirile eseniale dintre cele 3 sisteme judiciare, prezentul raport se rezum
la prezentarea sistemului judiciar din Anglia i ara Galilor .
2
Registrator (recorder) este denumirea dat judectorilor de circuit cu norm parial.
1

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

instanelor magistrailor (primul nivel de jurisdicie n materie penal).

Sunt recrutai ca magistrai persoane cu capacitate de exerciiu deplin (trebuie
s fi mplinit vrsta de 18 ani), care se bucur de o bun reputaie n societate.
Nu exist restricii cu privire la existena unor studii superioare sau o categorie
profesional. De regul, completele formate din 3 magistrai sunt consiliate de
ctre o persoan cu pregtire juridic (consilier juridic sau avocat).
Magistraii i desfoar activitatea la instanele magistrailor pe baz de
voluntariat (nu sunt remunerai pentru aceast activitate), mandatul unui astfel
de magistrat fiind de 13 zile lucrtoare /an (26 de jumti de zile
lucrtoare/an).
Instanele magistrailor au competen de judecat pentru infraciunile aa
zise uoare (infraciuni de furt simplu, infraciuni n legturi cu circulaia pe
drumurile publice, etc.) i, avnd n vedere faptul c majoritatea infraciunilor
comise intr n aceast categorie, aceste instane soluioneaz 90% din
dosarele penale.
Procurorii nu sunt magistrai i nici nu au acelai statut cu
judectorii. Principala autoritate de procuratur din Anglia i ara
Galilor este Serviciul procurorilor coroanei, autoritate independent
att fa de instane ct i fa de poliie.
2.

Organizarea instanelor din Anglia i ara Galilor

- primul nivel de jurisdicie n materie civil: instane districtuale (n
anumite domenii exist i tribunale specializate,precum: tribunale pentru
soluionarea n cauzelor vamale, a litigiilor de munc,
a cauzelor privind
imigrarea, ntreinerea minorilor, etc.).
- primul nivel de jurisdicie n materie penal: instanele magistrailor
i Curtea Regal. Instanele magistrailor au competen de judecat pentru
infraciunile uoare i, avnd n vedere faptul c majoritatea infraciunilor
comise intr n aceast categorie, aceste instane soluioneaz 90% din
dosarele penale. n cadrul acestor instane, cauzele sunt soluionate de
complete de 3 magistrai sau n complet unic, n acest din urm caz,
judectorul fiind un avocat (solicitor sau barrister), deci o persoan cu pregtire
juridic. Competena acestor instane este limitat chiar i cu privire la
aplicarea pedepselor penale, astfel, n caz de condamnare, cea mai grav
pedeaps ce poate fi aplicat de aceste instane este nchisoarea pe o
perioad de maxim 1 an.
Pentru cauze penale grave privind svrirea unor infraciuni grave precum:
omor, tlhrie, viol competena de soluionare aparine, n prim instan,
Curii Regale. Curtea Regal ns poate funciona i ca instan de apel, n
anumite cauze penale. n toate cazurile, dosarele penale sunt nregistrate la
instanele magistrailor, care, dac constat c un anume dosar este de
competena Curii Regale, vor transmite dosarul le aceast instan spre
soluionare.
Astfel, din totalul de 85.000 de dosare penale, nregistrate n anul 2008 la
nivelul instanelor magistrailor, aprox. 5% au fost soluionate, n prim
instan, la nivelul Curii Regale, potrivit competenei sale.

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Curtea penal central din Londra,

sub numele neoficial de Old Bailey, face parte n
prezent din Curtea Regal.

- al doilea nivel de jurisdicie n materie civil: nalta Curte de Justiie,

compus din urmtoarele secii: Secia Regal, Secia pentru dreptul familiei i
Secia cancelar.
ultimul nivel de jurisdicie pentru majoritatea cauzelor civile i
penale: Curtea de Apel3, compus din 2 secii: secia penal soluioneaz
apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de Curtea Regal i secia civil
soluioneaz apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de nalta Curte de
Justiie, tribunale i n anumite cazuri de instanele districtuale.

Hotrrile pronunate de Curtea de Apel, conform sistemului common

law sunt obligatorii pentru toate instanele de la nivele inferioare de
jurisdicie.
n anul 2008, la Secia penal a Curii de apel au fost nregistrate
cereri pentru 7000 de apeluri, iar n 1500 de cazuri, motivele de apel
contestau soluia de condamnare dispus de instan n timp ce n
celelalte 5500 de cauze, prin apel se contestau pedepsele aplicate de
ctre instane.

Curtea Suprem din Marea Britanie a fost nfiinat prin actul de reform
constituional din anul 2005 i va ncepe s funcioneze n octombrie 2009.
Curtea Suprem va avea jurisdicie asupra cauzelor supuse legilor din Anglia,
ara Galilor i Irlanda de Nord. Nu trebuie confundat aceast nou autoritate
judectoreasc cu Curtea Suprem din Anglia i ara Galilor, nfiinat prin
legea autoritii judectoreti n 1870, fiind vorba de o structur onorific sub
care funcioneaz Curtea de Apel din Anglia i ara Galilor, nalta Curte de
Justiie i Curtea Regal.

Camera Lorzilor - Comitetul de apel. Aceast structur este cea mai

nalt instan de apel din Anglia i ara Galilor. n compunerea acestui
organism, ce are atribuii jurisdicionale distincte de atribuiile sale legislative,
intr membri ai Parlamentului, sub denumirea onorific de lorzi ai dreptului
law lords. Comitetul de apel soluioneaz de regul apelurile mpotriva
hotrrilor pronunate de curtea de apel i, n cazuri excepionale, de nalta
Curte de Justiie, acest sistem de apel avnd, n toate cazurile, un caracter
excepional. Hotrrile pronunate de acest organ jurisdicional sunt obligatorii
pentru toate instanele. n medie, aceast instan soluioneaz cam 70/80
dosare anual.

Autoritatea suprem a puterii judectoreti n Anglia i ara Galilor este Lord

Chief Justice Lordul Suprem al Justiiei, titulatur acordat n prezent
unui Lord al Justiiei de la Curtea de Apel Secia Penal.

Exist o singur curte de apel n Anglia i ara Galilor, cu sediul la Londra.

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

3. Ierarhia judectorilor i magistrailor n funcie de nivelul

instanelor
- la instanele magistrailor, funcioneaz magistraii, ce judec n complet de
3 magistrai i n prezena juriului i judectorii districtuali , ce judec n
complet unic, n prezena juriului (judectorii districtuali sunt avocai cu
experien n profesia juridic)
la instanele districtuale funcioneaz fie judectori de circuit (i
desfoar activitatea in teritoriu, la orice instan local, acolo unde este
nevoie i reprezint un nivel intermediar ntre judectorii districtuali i
judectorii de nalt curte) fie judectori districtuali, iar marea majoritate a
cauzelor se judec n prezena unui juriu
la Curtea Regal, cauzele sunt soluionate de judectori de circuit, iar
cauzele mai grave sunt soluionate de judectori de nalt curte, existnd i
categoria judectorilor cu norm parial, numii registratori recorder, ce vor
soluiona cauzele cu asistena juriului, n cazul n care inculpatul pledeaz
nevinovat
la nalta Curte de Justiie, cauzele sunt soluionate de judectori de nalt
curte, care, n mod onorific, obin i titulatur de cavaler la numirea n aceast
poziie
la curtea de apel, cauzele sunt soluionate de judectorii, care la acest
nivel sunt numii de lorzi ai justiiei lord justices. Secia Civil a Curii de apel
este prezidat de al doilea judector senior din Anglia i ara Galilor, numit
master of the rolls4, iar secia penal a acestei instane este prezidat de
Lordul Suprem al Justiiei
n cadrul Comitetului de Apel al Camerei Lorzilor, cauzele sunt soluionate
de membri ai Parlamentului, acionnd sub titulatura de lorzi ai dreptului law
lords.

4. Dispoziii procedurale relevante n materie penal

Regulile de procedur penal sunt elaborate de ctre Comitetul de
elaborare a regulilor de procedur penal, compus din 18 membri
din cadrul sistemului judiciar i membrii laici, fiind prezidat de Lord Chief
Justice.
Comitetul a fost numit i i-a nceput activitatea n iunie 2004, iar primele
reguli de procedur penal au fost elaborate n decembrie 2004, prin
consolidarea tuturor regulilor de procedur penal existente n 50 de acte
normative separate.
Principala atribuie a acestui comitet este elaborarea regulilor cu privire
la practica instanelor i procedura aplicabil n procesele penale.
Caracteristicile regulilor de procedur penal sunt:
regulile fac parte din categoria legislaiei secundare
regulile de procedur penal sunt elaborate de ctre un comitet autonom
nu de ctre un organ ministerial

Din punct de vedere istoric, acest master of the rolls era un grefier din cadrul instanei
nsrcinat cu pstrarea arhivelor i registrelor instanei. n prezent, acest judector
senior este considerat chiar eful justiiei civile n Anglia i ara Galilor.
4

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

aceste reguli sunt supuse controlului din partea Lordului Cancelar si a

Parlamentului
regulile acoper numai procedura aplicabil n faa instanelor de
judecat penale, i anume: instanele magistrailor, curtea regal i curtea de
apel - secia penal (nu se refer al procedura de urmrire penal, de ex.).
Regulile de procedur penal sunt organizate pe seciuni, ce corespund
etapelor procesuale penale desfurate n faa instanei de judecat, iar n
cadrul seciunilor, regulile sunt structurate n pri, conform tematicilor
abordate.
Obiectivul statutar al regulilor de procedur penal este:
instituirea unui sistem de justiie penal care s fie accesibil,
corect i eficient i exprimarea unor reguli simple, n mod clar.
Obiectivul principal al acestor reguli de procedur este soluionarea
n mod corect a cauzelor penale, ceea ce include printre altele,
urmtoarele: achitarea persoanelor nevinovate i condamnarea celor vinovate
de svrirea unei infraciuni, tratarea acuzrii i a aprrii n mod echitabil,
respectarea drepturilor inculpatului, n special a drepturilor stipulate de art. 6
din Convenia European a Drepturilor Omului, soluionarea cauzelor ntr-un
timp scurt i n mod eficient, furnizarea informaiilor necesare i relevante
pentru instan atunci cnd se dispune eliberarea pe cauiune sau n vederea
aplicrii pedepsei, etc.
n ceea ce privete obligaiile participanilor5 n cadrul unui proces
penal, acestea sunt n principal urmtoarele: pregtirea i
administrarea cazului n conformitate cu obiectivul
principal
al
procedurii penale, respectarea acestor reguli, a direciilor de practic i
a ndrumrilor emise de ctre instane, informarea de ndat a instanei
cu privire la nendeplinirea oricrei msuri procesuale impuse de aceste
reguli, n cazul nendeplinirii care ar putea afecta instana de judecat
n ceea ce privete realizarea obiectivului principal al procedurii.

De asemenea, instana va asigura ndeplinirea obiectivului principal prin

exercitarea unui management activ al dosarelor penale.
n ceea ce privete acest
aspect semnificativ de ordine procedural,
menion c aceste este rezultatul unor aciuni i evoluii deosebite, precum:
opiniile exprimate de judectorii seniori cu privire la necesitatea existenei
unui management activ al dosarelor;
elaborarea cadrului de management a dosarelor penale, sub forma unei
liste de responsabiliti, care nu au ns caracter obligatoriu;
n jurisprudena sa, curtea de apel a statuat n sensul c instanele au
obligaia de a administra dosarele penale n mod eficient i efectiv.

Managementul activ al dosarelor presupune:

identificarea timpurie a aspectelor eseniale de fapt i de drept ale cauzei;
identificarea timpurie a necesitilor martorilor;
stabilirea cu certitudine a msurilor ce trebuie luate, de ctre cine i cnd
prin elaborarea timpurie a calendarului de progresie al dosarului;

Sensul noiunii de participant este mai larg dect cel de pri i se refer la orice
persoan, implicat n orice mod n desfurarea unui proces penal
5

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

monitorizarea evoluiei dosarului i a respectrii ndrumrilor;

asigurarea prezentrii probelor n cel mai scurt timp posibil i ct mai clar
cu putin;

descurajarea ntrzierilor, prin soluionarea tuturor msurilor i cererilor

posibile n cadrul aceleiai edine de judecat pentru a evita programarea
unor edine de judecat inutile;

ncurajarea participanilor s coopereze pentru avansarea i progresul

dosarului;

folosirea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor disponibile.

n ceea ce privete managementul activ la dosarelor de ctre instan, s-au

reinut o serie de aspecte definitorii:
nc de la debutul procesului, prile i vor aduce reciproc la cunotin i
vor informa instana cu privire la persoana responsabil pentru progresia
dosarului i vor indica datele de contact ale acesteia. Instana, la rndul ei, va
numi un ofier responsabil pentru progresia dosarului 6 i va aduce la cunotina
prilor numele i datele de contact ale acestuia;
n orice dosar penal, judectorul, la primirea dosarului, va chema prile
pentru o ntlnire administrativ, n care se va stabili calendarul progresiei
dosarului: msurile procesuale ce urmeaz a fi ndeplinite de fiecare parte i
cnd, termenul la care va avea loc judecata cauzei 7, precum i informarea
asupra persoanelor i a ofierului responsabil cu progresia cauzei;
n exercitarea atribuiilor privind managementul activ al dosarului, instana
va emite ordine i va lua orice msuri n acest scop, cu condiia ca acestea s
nu contravin legislaiei existente sau acestor reguli. n acest sens, instana
poate emite ordine, din oficiu, sau la solicitarea uneia dintre pri (de ex. n
vederea prezentrii unui nscris de ctre cealalt parte), va putea primi orice
solicitri din partea prilor
prin scrisori, telefon sau alte mijloace de
comunicare electronic i va putea decide desfurarea unei edine de
judecat prin astfel de mijloace (video conferin de ex, atunci cnd avocaii
prilor sunt plecai din localitate).
De asemenea, instana va putea emite un ordin fr o audiere propriu-zis,
va putea stabili, amna, devansa termenul, prelungi sau anula o edin de
judecat, poate revizui termenele stabilite pentru ndeplinirea unor msuri
procesuale (audiere a unui martor, sau a unui expert , de ex.), poate decide
soluionarea pe rnd a capetelor de cererea, sau ordinea soluionrii acestora,
va specifica consecinele pentru nendeplinirea ordinelor date de ctre instan.
n cazul n care o parte nu i ndeplinete obligaiile procesuale, stabilite
de ctre instan, conform celor menionate mai sus, instana va putea:
amna, devansa termenul, prelungirea sau anularea unei
edine de judecat;
dispune suportarea unor costuri de ctre partea n culp (de
ex.: dac una dintre pri a suferit un prejudiciu/ a efectuat anumite anumite

Atribuiile acestui ofier sunt: monitorizarea respectrii ordinelor i ndrumrilor date de

ctre instan, informarea instanei cu privire la orice fapte de natur s afecteze
progresia dosarului, etc.
7
Conform regulilor procedurale din Romnia, acest termen ar fi echivalente cu termenul
la care au loc dezbaterile pe fondul cauzei
6

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

cheltuieli ca urmare a unui act sau omisiuni inutile sau inadecvate din partea
celeilalte pri, atunci aceasta din urm va fi obligat s suporte aceste
costuri);
impune orice alte sanciuni (de ex. judectorul poate refuza
s admit anumite probe, poate considera o anumit prob ca dovedind
contrariul fa de argumentele invocate, iar n cazul n care reclamantul nu i
ndeplinete obligaiile procesuale, instana poate scoate cauza de pe rol; n
cazul n care prtul nu i ndeplinete obligaiile procesuale, instana poate da
ctig de cauz reclamantului, acestea din urm fiind cele mai severe
sanciuni i vor fi aplicate, numai n cazul n care dup repetate ncercri de
determinare a prilor s respecte msurile procesuale i termenele stabilite,
nu exist alt soluie de remediere).
la fiecare edin de judecat, dac procesul nu se poate finaliza, instana
va emite ordine i ndrumri, astfel nct dosarul s poat fi soluionat la
urmtoarea edin de judecat, sau n cel mai scurt timp dup aceasta;
Aspectele menionate mai sus sunt relevante pentru a nelege modul n care
judectorii i exercit atribuia de management activ al dosarelor, care spre
deosebire de principiul rolului activ al judectorului din sistemul procedural
romn este folosit ca un mijloc eficace pentru reducerea duratei procedurilor
judiciare i soluionarea eficient a dosarelor penale, indiferent de nivelul de
jurisdicie al instanelor implicate. Astfel, pentru ca procedura de judecat s
devin eficient, regulile procedurale au transformate ntr-un mijloc pentru
atingerea acestui scop, inclusiv rolul judectorului fiind orientat n interesul
procedurii, cu respectarea evident a drepturilor prilor i a celorlali
participani la un proces penal.
Un
alt aspect procesual demn de remarcat este
obligaia
procurorului de a dezvlui aprrii inculpatului orice material
probator deinut de ctre procuror chiar dac nu face parte sau
nu este luat n considerare n cadrul argumentelor de nvinuire,
n condiiile n care acest material este de natur fie s ntreasc
argumentele aprrii fie s slbeasc n orice fel argumentele /cazul
nvinuirii. Aceast obligaie de dezvluire a materialului nefolosit decurge
din considerente de echitate i a celor referitoare la egalitatea armelor
prilor n cadrul procesului penal, iar experiena a demonstrat c poate
exista denegare de justiie n cazul n care aceast regul nu este
respectat.
Ca element definitoriu n materie de procedur n Anglia i ara Galilor,
nu exist un drept de apel mpotriva hotrrilor judectoreti
pronunate n prim instan, introducerea unui apel mpotriva
unei hotrri
fiind condiionat de obinerea din partea
instanelor de apel a permisiunii pentru exercitarea apelului.
Dreptul de apel este supus scrutinului fie de ctre curtea regal, fie de ctre
curtea de apel, care pe baza motivelor de apel, prezentate de oricare parte va
acorda
o permisiune
pentru exercitarea
apelului i, pe baza acestei
permisiuni, instana competent putea s soluioneze apelul.

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Permisiunea pentru exercitarea apelului se acord numai n cazurile n exist

anse rezonabile ca apelantul s aib ctig de cauz n apel,
consecina fiind c hotrrea primei instane nu va fi meninut astfel cum a
fost pronunat.
Aceast prevedere a fost introdus tocmai pentru a degreva instanele de apel
de a se pronuna cu privire la motive de apel vdit nentemeiate, astfel nct
numai apelurile n care exist motive ntemeiate de apel s fie soluionate.
Aceast prevedere decurge din trsturile specifice ale sistemului de drept
common law i dei exist unele ntrebri cu privire afectarea n acest mod a
accesului liber la justiie, practica ndelungat a acestui sistem al permisiunii
pentru exercitarea dreptului de apel s-a dovedit a fi eficient n practic,
reducnd simitor ncrctura de dosare la nivelul instanelor de apel i, n
general, nu este contestat.
Din punct de vedere statistic, la nivelul anului 2008, din totalul de 476 cereri
de apel nregistrate la curtea de apel mpotriva hotrrilor de condamnare ,
numai 187 au fost soluionate de ctre instana de apel, iar din totalul de 1218
cereri de apel mpotriva pedepsei aplicate numai 1650 au fost soluionate de
ctre instana de apel.
Un inculpat poate introduce apel mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate
de instanele magistrailor la Curtea Regal, n cazul n care se contest
pedeapsa aplicat ca urmare a unei declaraii de recunoatere a vinoviei sau
atunci cnd se contest chiar stabilirea vinoviei sau numai pedeapsa
aplicat. Apelul se depune la instanele magistrailor i trebuie comunicat
tuturor prilor de ctre apelant, termenul de introducere a apelului fiind de 21
de zile, data de la care ncepe s curg acest termen fiind diferit n funcie de
motivele de apel.
Apelul va fi de competena curii de apel dac privete hotrrea instanei
dat la o edin de judecat preparatorie (edin de judecat n care
instana stabilete anumite msuri procesuale prin ordin sau d anumite
ndrumri) sau dac privete hotrrea de condamnare pronunat de prima
instan sau pedeapsa aplicat de prima instan de judecat.

5. Dispoziii procedurale relevante n materie civil

Prin actul referitor la procedura civil din 1997 a fost nfiinat Comitetul
pentru elaborarea regulilor de procedur civil, reguli menite a guverna
procedura judiciar n faa instanelor civile, i anume: Secia civil a Curii de
Apel, nalta Curte de Justiie i instanele districtuale.
n prezent, comitetul este compus din eful justiiei civile preedintele seciei
civile a Curii de apel i vice preedintele acestei secii civile, n calitate de
membri de drept, iar ceilali membri sunt fie judectori, reprezentnd n cadrul
comitetului toate nivelele de jurisdicie, fie avocai generaliti, fie avocai
pledani , fie membri laici.
n funcie de valoarea patrimonial a obiectului cererii deduse judecii, n
materie civil, s-a remarcat existena a trei proceduri:
- procedura pentru pretenii minore (small claims track), atunci cnd
valoarea obiectului cererii nu depete 5000 lire;

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

- procedura urgent (fast track) pentru cererile/aciunile pentru care nu se

aplic prima procedur iar valoarea patrimonial a obiectului cererii nu
depete 25.000 lire;
- procedura multitrack, ce este aplicabil tuturor cauzelor care nu pot
soluionate prin celelalte dou proceduri.

Procedura pentru pretenii minore

Aceasta este procedura obinuit pentru
aciunile/cererile ce privesc
repararea unor daune fizice i morale produse unei persoane, n cazul n care
valoarea acestor daune nu depete suma de 5000 lire (este vorba de
contravaloarea daunelor efectiv suferite,
de ex. suportarea cheltuielilor
medicale, etc.).
Aceast procedur este i procedura de drept comun pentru litigiile dintre
chiriai i proprietari, atunci cnd obiectul patrimonial al acestor litigii nu
depete 1000 lire.

Procedura urgent
Procedura urgent se aplic cu titlu de procedur de drept comun atunci cnd:
nu este aplicabil procedura pentru pretenii minore i
litigiul are un obiect patrimonial ce nu depete valoarea de 25.000 lire.
Dac sunt ndeplinite condiiile de mai sus, procedura urgent se va aplica
numai dac instana va considera c:
judecata cauzei nu poate dura mai mult de o zi;
proba testimonial oral n cadrul procesului va fi limitat la 1 expert
pentru fiecare parte i domeniile de specialitate pentru care se va administra
aceast prob vor fi limitate la un numr de 2.

Procedura multitrack
Aa cum s-a menionat deja, procedura multitrack va fi aplicabil atunci cnd
soluionarea unei cauze nu poate fi realizat prin aplicarea primelor 2
proceduri.
n stabilirea procedurii aplicabile fiecrui caz, instana va lua n considerare
aspecte precum: - valoarea patrimonial a obiectului cererii;
- natura reparaiei/despgubirilor solicitate;
- complexitatea situaiei de fapt, a aspectelor de drept i a
materialului probator;
- numrul prilor;
- numrul probelor testimoniale orale ce pot fi solicitate
( martor, expert), etc.
Pentru stabilirea procedurii aplicabile, instana va fixa un termen in acest scop,
prile urmnd a-i exprima punctul de vedere cu privire la procedura aplicabil
prin completarea unui formular de alocare a procedurii. Dup ce instana
va aloca dosarul unei anumite proceduri, aceast msur este notificat
prilor, existnd posibilitatea,
ca ulterior, dosarul s fie realocat unei alte
proceduri.
La fel ca n procedura penal, un rol important revine managementului activ al
dosarelor, n acest sens fiind menionate; n continuare, prerogativele ce
pot fi exercitate de ctre judectorul cauzei, n virtutea acestui
principiu, astfel:
judectorul poate amna sau devansa termenele edinelor de judecat;

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

judectorul poate extinde sau diminua termenele pentru ndeplinirea

msurilor procesuale stabilite n sarcina prilor;
judectorul poate solicita prezena personal a prilor sau a avocailor
acestora n sala de edine;
judectorul poate dispune desfurarea edinei de judecat prin telefon
sau videoconferin sau poate primi probe pentru dosarul cauzei prin astfel de
mijloace;
judectorul poate decide disjungerea cererii reconvenionale sau a unor
capete de cerere printr-o procedur separat;
judectorul poate exclude anumite argumente sau aspecte din analiza pe
fond a cauzei;
judectorul poate respinge un capt de cerere sau poate da o hotrre
preliminar pentru soluionarea unui capt de cerere, etc.
n exercitarea acestor prerogative, judectorul poate aplica sanciuni prilor
pentru nendeplinirea
msurilor procesuale, stabilite n sarcina acestora,
aceste sanciuni putnd fi i de natur pecuniar, cum ar fi, de exemplu,
suportarea unor costuri aferente ntrzierii procedurii.
De asemenea, menionm c, n materie civil, din punct de vedere
procedural, un rol important n desfurarea n mod corect i echitabil a
procesului, o are
obligaia prilor de comunicare reciproc a
documentelor i materialelor probatorii pe care una dintre pri se
bazeaz pentru susinerea preteniilor sale precum i a documentelor care fie
afecteaz n mod negativ propriile susineri, fie pe ale unei alte pri, fie
sprijin argumentele/cazul unei alte pri.
Totodat, un aspect esenial al procedurii civile este reprezentat de obligaia
impus prilor ca, nainte de introducerea unei aciuni la instan, s
parcurg o procedur preliminar obligatorie, numit protocol pre
judiciar (pre action protocol).
Introducerea unei asemenea proceduri a fost recomandat de ctre Lordul
Woolf, n raportul su final privind accesul la justiie, din iunie 1996, cu
scopul de a dezvolta i crete avantajele pentru soluionarea amiabil a
disputelor, care s se realizeze n deplin cunotin de cauz i ntr-un mod
ce realmente aduce satisfacie tuturor prilor litigioase.
Scopurile acestei proceduri preliminare sunt:
ntrirea contactelor preliminarii i preventive ntre pri
mbuntirea schimbului de informaii, chiar din faza timpurie a naterii
litigiului
realizarea investigaiilor i culegerea datelor relevante de ctre toate
prile
acordarea unei posibiliti prilor de a pune capt disputelor dintre ele,
in mod echitabil i n cel mai scurt timp posibil, fr declanarea unui proces
judiciar.
Astfel, au fost elaborate pentru diverse categorii de cauze (accidente de
munc, accidente rutiere, etc.) o serie de protocoale pre - judiciare care
descriu obligaiile prilor cu privire la comunicarea reciproc a preteniilor,
comunicarea materialelor probatorii,
recomandarea pentru recurgerea la
mijloace alternative de soluionare a disputelor i recomand anumite termene
pentru luarea unor msuri i pentru a preveni tergiversarea finalizrii proceduri.

1
0

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Aceast procedur preliminar este obligatorie n sensul c prile trebuie s

explice instanei att faptul c au respectat protocolul aplicabil litigiului lor ct
i motivele pentru care nu s-a putut ajunge la o nelegere amiabil, sau n
cazul n care protocolul prescris pentru un anumit tip de litigiu nu a fost
respectat, motivele
pentru care prile au derogat de la procedura
prestabilit.

6. Consiliul Judectorilor din Anglia i ara Galilor

Consiliul Judectorilor din Anglia i ara Galilor a fost nfiinat n baza Actului
Judectoresc din 1873. Era condus de Lordul Cancelar 8, iar membri si erau
judectorii Curii Supreme. Consiliul a continuat s funcioneze pn n 1981.
Ca urmare a unei largi dezbateri, Lord Chief Justice Lane a nfiinat un nou
Consiliu al Judectorilor n 1988. Acest nou consiliu era condus de Lordul Chief
Justice i avea n componen un numr mic de judectori seniori.
n 2002, Consiliul a adoptat un regulament scris, potrivit cruia calitatea de
membru era extins la reprezentani din toate palierele justiiei, inclusiv
Camera Lorzilor, instanele de circuit i districtuale, asociaiile de magistrai i
tribunalele.
n martie 2006, Consiliul i-a revizuit regulile de organizare i
componena, ca urmare a intrrii n vigoare a actului de reform
constituional
din
2005.
Acest
document,
precum
i
Concordatul, l-au investit pe Lordul Suprem al Justiiei Lord
Chief Justice cu atribuii semnificative, realizndu-se n cele din
urm delimitarea clar a puterii judectoreti, fa de celelalte
dou puteri: executiv i legislativ. De asemenea, componena
Consiliului a fost extins pentru a cuprinde reprezentani ai
tuturor gradelor profesionale ale judectorilor.
Selectarea membrilor Consiliului, cu excepia Lordului Suprem al
Justiiei, a judectorului senior i a membrilor cooptai la iniiativa
Consiliului se realizeaz de ctre asociaiile judectorilor pe care le
reprezint sau din care fac parte membrii Consiliului. Mandatul
membrilor Consiliului este de 3 ani,
cu posibilitatea prelungirii
pentru nc 1 an, n circumstane speciale.
Preedintele Consiliului este Lord Chief Justice sau o persoan
desemnat temporar de ctre Lord Chief Justice.
n prezent, Consiliul este compus din urmtorii reprezentani ai autoritii
judectoreti:
membri de drept: Lordul Suprem al Justiiei i judectorul senior n funcie
din Anglia i ara Galilor9
membri alei: un membru din partea Comitetului de apel al Camerei
Lorzilor, 1 judector de la Curtea de apel, un judector senior de circuit, un

Lordul Cancelar este reprezentatul puterii executive, fiind asimilat cu un ministru al

justiiei. Nu exista aadar o delimitare clar ntre cele trei puteri n stat.
9
Aceast distincie este acordat unui judector senior care supervizeaz activitatea
judectorilor seniori de circuit. Circuitul este o anumit unitate administrativ teritorial
care este responsabilitatea unui judector senior.
8

1
1

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

judector de nalt curte de la secia regal, un judector de nalt curte de la

secia cancelar, un judector de nalt curte de la secia de litigii de familie,
Preedintele Consiliului judectorilor de circuit, Secretarul Onorific al Consiliului
judectorilor de circuit, Preedintele Asociaiei judectorilor districtuali,
secretarul onorific al asociaiei judectorilor districtuali, un membru al Grupului
naltei Curi din Londra, 1 magistrat, 3 judectori de tribunal i un membru al
asociaiilor magistrailor.
Consiliul Judectorilor este un organ reprezentativ al justiiei n
ansamblu,
compus din persoane n care ntreg corpul
judectorilor are ncredere.

1.
2.
3.

Obiectul de activitate al Consiliului se refer la:

pstrarea independenei justiiei;
protejarea i promovarea administrrii corecte a justiiei;
coordonarea activitii i opiniei judectorilor n scopurile precizate mai

sus;
4.
5.

promovarea intereselor profesionale ale judectorilor;

consilierea judectorilor n probleme de etic i n alte aspecte
relevante pentru administrarea corect a justiiei;
6.
facilitarea comunicrii ntre judectori de la diverse nivele de jurisdicie
i colectarea punctelor de vedere ale acestora;
7.
consilierea i informarea Lordului Chief Justice asupra punctelor de
vedere ale judectorilor pe aspecte ce in de responsabilitile sale;
8.
soluionarea oricror aspecte ce in de puterea judectoreasc.

Consiliul Judectorilor din Anglia i ara Galilor nu are atribuii

-

privind:
aspecte ce in de activitatea judectorilor, precum volumul mare de
munc sau ncrctura la nivelul instanelor, atribuiile administrative excesive
din sarcina judectorilor, dar poate face sesizri cu privire la aceste aspecte
ctre Lord Chief Justice;
numirea judectorilor n funcie, aceast atribuie revenind Comitetului
pentru numiri judiciare;
rspunderea disciplinar a judectorilor,
aceasta fiind prerogativa
Biroului pentru sesizri judiciare;
formarea profesional a judectorilor, aceasta fiind atribuia Colegiului de
Studii Judiciare;
administrarea instanelor, aceast prerogative aparinnd Serviciului
Instanelor Majestii Sale - HMSC, unitate din cadrul Ministerului de justiie.

1
2

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Cu privire la aceast din urm atribuie, trebuie menionat faptul c

reprezentani ai Consiliului Judectorilor particip la lucrrile Colegiului HMSC,
lund astfel parte la luarea deciziilor ce privesc administrarea instanelor.
n ceea ce privete aspectele eseniale legate de organizarea i funcionarea
autoritii judectoreti (administrarea instanelor, cariera judectorilor,
rspunderea disciplinar a judectorilor, etc.), se poate observa c atribuiile
Consiliului Judectorilor din Anglia i ara Galilor sunt destul de limitate, rolul
su fiind mai degrab unul de organ consultativ. Astfel, Consiliul analizeaz i
exprim puncte de vedere, idei sau ngrijorri care privesc o parte
reprezentativ/majoritar a justiiei; furnizeaz analize detaliate i aprecieri
asupra unor probleme specifice n care punctul de vedere al justiiei este
solicitat i dezvolt strategii n domeniul su de competen.
Consiliul Judectorilor este consultat, de asemenea, n vederea obinerii unei
perspective largi asupra chestiunilor care privesc mai mult dect un grup
minoritar de judectori.
Actualul Consiliu se ntrunete n edin de cel puin 6 ori pe an, sau de cte
ori consider necesar Lord Chief Justice, n urma consultrii Comitetului
Executiv.
Comitetul Executiv al Consiliului este prezidat de judectorul senior i este
compus din 7 membri ai Consiliului care s asigure reprezentativitatea
compunerii Consiliului. Comitetul Executiv se ntrunete lunar sau ori de cte
ori consider necesar.
Majoritatea activitilor Consiliului se realizeaz n cadrul grupurilor de lucru
constituite pe diverse tematici, precum: numiri n cadrul Comitetului de numiri
judiciare, standarde de performan, performan i eficien.
7. Serviciul instanelor majestii sale (Her Majestys Courts Service )
- HMCS
Serviciul instanelor majestii sale este o structur/agenie operaional
constituit n cadrul Ministerului de Justiie, prin Actul Instanelor din anul
2003.
Aceast agenie i-a lansat activitatea la 1 aprilie 2005, cu scopul de a asigura
realizarea justiiei, ca serviciu public n mod real i eficient.
Misiunea HMCS este ca accesul la justiie s fie asigurat n cel mai scurt
timp posibil i cu cele mai mici costuri, n concordan cu principiile unei
justiii deschise, astfel nct cetenii s aib o ncredere i un respect
din ce n ce mai mari n justiie.
Atribuia principal a HMCS este administrarea instanelor magistrailor,
a Curii Regale, a instanelor districtuale, a naltei Curi de Justiiei, a
Curii de apel i a serviciilor de probaiune. Astfel, singurele organe
jurisdicionale care nu sunt administrate de HMCS sunt tribunalele
specializate i Comitetul de Apel al Camerei Lorzilor.
HMCS este organizat n 25 de zone - structuri teritoriale, n cadrul a 7 regiuni
ale rii.
Resursele necesare pentru funcionarea instanelor sunt negociate anual, n
temeiul Concordatului de ctre Lord Chief Justice i Lordul Cancelar. Astfel, cu
titlu de exemplu, artm c, n anul 2008, bugetul pentru administrarea

1
3

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

instanelor a fost de 1, 4 miliarde de lire, din care 750 milioane de lire au fost
alocate din bugetul de stat, iar restul au reprezentat venituri obinute din
taxele judiciare de timbru, amenzi, etc.
Alocarea resurselor de la HMCS ctre instane se realizeaz indirect, prin
intermediul regiunilor, astfel c mai nti se aloc sumele la nivel de regiune, i
apoi sunt distribuite la nivelul instanelor.
Documentul cadru privind activitatea HMCS este relevant i pentru
stabilirea atribuiilor Lordului Cancelar i ale Lordului suprem al
justiiei. Astfel, Lordul Cancelar rspunde n faa Parlamentului pentru
administrarea instanelor i a serviciului de justiie. Astfel, Lordul
Cancelar are responsabilitatea de a asigura existena unui sistem
eficient i real care s sprijine activitatea instanelor, care s furnizeze
resursele necesare pentru instane, n mod adecvat i care s sprijine
judectorii n livrarea actului de justiiei, n mod independent.
Pe de alt, parte Lordul suprem al justiiei, este eful puterii judectoreti din
Anglia i ara Galilor i, n aceast calitate, are responsabiliti privind cariera
judectorilor, asigurarea proteciei sociale a acestora, pregtirea profesional,
exprimarea opiniilor judectorilor i puterii judectoreti n faa Lordului
Cancelar i minitrilor Coroanei.
Avnd n vedere faptul c Lordul Cancelar i Lordul Chief Justice au decis
de comun acord s nu intervin direct n activitatea de zi cu zi a HMCS, a
fost creat un organ de conducere al HMCS, i anume: Colegiul de
conducere.
Acesta are responsabilitatea de conducere i de trasare a direciilor de aciune
ale HMCS. Acest Colegiu i va consulta pe Lordul Cancelar i pe Lord Chief
Justice n probleme de natur a produce ngrijorri substaniale la nivel
ministerial, parlamentar, public sau judiciar, iar att Lord Chief Justice ct i
Lordul Cancelar pot sesiza Colegiul de conducere al HMCS i i pot exprima
puncte de vedere cu privire la activitatea HMCS, de regul, prin intermediul
unui reprezentant al Ministerului de Justiiei, n cazul Lordului Cancelar i prin
intermediul judectorului senior n funcie din Anglia i ara Galilor i a altor
reprezentani ai puterii judectoreti, n cazul Lordului Chief Justice.

8. Serviciul procurorilor coroanei (CPS)

Serviciul procurorilor coroanei este principala autoritate de
procuratur din Anglia i ara Galilor.
CPS este o organizaie naional independent de instane i poliie. Este
structurat n 42 de uniti teritoriale numite zone, fiecare astfel de zon
corespunznd unei uniti teritoriale de poliie. Fiecare astfel de zon este
condus de procuror ef.
Serviciul procurorilor coroanei este condus de directorul serviciului, n timp
ce responsabilitatea n faa Parlamentului pentru activitatea CPS revine
Avocatului General.
Dei CPS lucreaz ndeaproape cu poliia, rmne, n esen, un organism
independent.

1
4

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Independena procurorilor coroanei are importan constituional, iar deciziile

luate de procurori cu corectitudine, imparialitate i integritate ajut la
realizarea actului de justiie pentru victime, martori, inculpai i pentru public.
Directorul CPS este responsabil de elaborarea Codului Procurorilor Coroanei, ce
statueaz asupra principiilor ce vor fi avute n vedere de procurori n luarea
deciziilor, n prezent, acest cod fiind la a 5 ediie.
Principii:
procurorii trebuie s acioneze n mod corect, independent i obiectiv
procurorii au responsabilitatea de a se asigura c persoana vinovat de
svrirea unei infraciuni este trimis n judecat
procurorii trebuie consilieze i s sftuiasc ofierii de poliie pe parcursul
anchetei penale
procurorii trebuie s aplice principiile enunate n Convenia European a
Drepturilor omului.
n luarea unei decizii de trimitere n judecat a unui nvinuit, procurorii trebuie
s respecte acest cod i ndrumrile date de directorul CPS cu privire la
trimiterea n judecat.
Trimiterea n judecat a unei persoane se decide de procuror dac
sunt ndeplinite 2 condiii:
1.
cerina privind analizarea probelor testul probelor suficiente
2.
cerina existenei interesului public - testul interesului public
1.

Pentru a trimite n judecat o persoan procurorul trebuie s fie convins

c exist probe suficiente care s justifice o previziune realist de
condamnare a inculpatului cu privire la fiecare fapt imputat. n acest
fel, procurorul trebuie s ia n considerare i argumentele contrarii ale aprrii
i s analizeze impactul acestora asupra susinerilor procurorului.
Previziunea realist de condamnare este un test obiectiv. Acest lucru
nseamn c ansele ca sunt mai mari n favoarea pronunrii unei soluii de
condamnare dect n favoarea pronunrii unei soluii de achitare de ctre un
juriu sau un complet format din magistrai sau judectori, ce acioneaz n
concordan cu legea, n soluionarea cazului.
Acest test nu se aplic de
instana de judecat n condamnarea inculpatului ci se refer numai la decizia
procurorului de trimitere n judecat.
Existena unor probe suficiente presupune o analiz din partea procurorului cu
privire la probele care pot fi utilizate n procesul penal i care sunt relevante.

2.

Testul interesului public se analizeaz n toate cazurile n care prima

cerin este ndeplinit. Astfel, de regul, se va decide trimiterea n judecat a
unei persoane cu excepia cazului n care, factorii n defavoarea trimiterii n
judecat cntresc n mod clar mai mult dect cei n favoarea trimiterii n
judecat.
Codul enumer cu titlu exemplificativ o serie de factori care favorizeaz
trimiterea n judecat, precum: exist ateptri rezonabile cu privire la o
condamnare a inculpatului i pronunarea unei pedepse de o anumit gravitate;
condamnarea inculpatului ar putea atrage i msura confiscrii unor bunuri,
sau alte astfel de msuri; la svrirea infraciunii s-au folosit arme sau s-a
recurs la violen; victima infraciunii este un funcionar public sau o persoan
ce presteaz un serviciu public - poliist, asistent medical, etc.; inculpatul

1
5

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

exercita o poziie de autoritate sau de ncredere; svrirea infraciunii a fost

premeditat; infraciunea a fost svrit n participaie penal, de ctre un
grup de infractori, etc.
De asemenea, cu titlu exemplificativ, sunt enumerai i factorii care cntresc
n defavoarea trimiterii n judecat, precum: instana poate aplica o sanciune
administrativ; inculpatul a fost deja condamnat la o anumit pedeaps i o
alt condamnare nu va influena pedeapsa deja aplicat; prejudicial cauzat
prin infraciune este minor; inculpat a reparat prejudiciul cauzat victimei
infraciunii; o trimitere n judecat ar afecta negativ sntatea fizic sau
mental a victimei; n cursul procesului ar putea fi divulgate informaii care s
prejudicieze serviciile de informaii, relaiile internaionale sau sigurana
naional, etc.
Modul n care acest test este folosit n practic pentru realizarea unei justiii
eficiente, poate fi exemplificat astfel: o persoan este condamnat la pedeapsa
cu deteniunea pe via pentru svrirea unei infraciuni, ulterior acestei
prime condamnri, se efectueaz cercetri penale cu privire la svrirea de
ctre acest condamnat i a unei alte infraciuni. Pe baza principiului interesului
public, procurorul va decide netrimiterea n judecat avnd n vedere faptul c
declanarea unui nou proces penal mpotriva condamnatului, nu poate servi
interesului public, din moment ce pedeapsa deteniunii pe via oricum nu mai
poate fi agravat.
Fa de principiul oficialitii procesului penal, testul interesului
public pare s fie orientat ctre utilizarea eficient a resurselor
pentru judecarea acelor infraciuni, prin care se poate da n mod real
satisfacie interesului public.
Decizia cu privire la trimiterea n judecat, mai ales n ceea ce privete
stabilirea interesului public va lua n considerare i drepturile victimelor i
opiniile acestora.
9. Consiliul pentru uniformizarea pedepselor (Sentencing Guidelines
Council) - SGC
Rolul Consiliului pentru uniformizarea pedepselor este de a elabora
ndrumri pentru stabilirea pedepselor de ctre instane, asistnd
astfel toate instanele din Anglia i ara Galilor, n vederea asigurrii
unui cadru uniform al pedepselor aplicate.
SGC este o instituie independent ce a preluat responsabilitatea elaborrii
ndrumrilor pentru stabilirea pedepselor penale de la curtea de apel i
asociaiile magistrailor. Astfel, n ultimii 40 de ani responsabilitatea elaborrii
unor decizii de ndrumare n ceea ce privete aplicarea pedepselor penale a
revenit curii de apel, deciziile acestei instane fiind obligatorii pentru instanele
inferioare.
n anul 2003 a fost nfiinat Consiliul pentru uniformizarea pedepselor,
prin Actul pentru justiia penal emis de ctre Parlament. Prin acelai
act s-a stabilit obiectivul acestei instituii, i
anume de a promova

1
6

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

uniformizarea pedepselor printr-o abordare comprehensiv, bazat pe anumite

principii.
De asemenea, anterior, n anul 1999 prin actul privind infraciunile a fost
constituit Colegiul de consiliere asupra pedepselor a crui sarcin era de a
consilia curtea de apel n elaborarea deciziilor de ndrumare. Dup nfiinarea n
anul 2004 a SGC, Consiliul de consiliere asupra pedepselor a fost meninut cu
rol consultativ pentru SGC.
Conform dispoziiilor statutare, SGC este compus din 12 membri, i anume :
preedintele Consiliului - Lordul suprem al justiiei, 7 membri magistrai (2
judectori de la curtea de apel, 1 judector de nalt curte, 2 judectori de
circuit, 1 judector districtual, 1 magistrat i 4 persoane care nu au statut de
magistrai (procuror, avocat,
peroane ce lucreaz pentru promovarea
victimelor infraciunilor sau n elaborarea de politici publice). Din compunerea
SGC face parte, cu titlu de observator un reprezentant al Ministerului de
Justiiei, i Preedintele Colegiului de consiliere asupra pedepselor.
Consiliul pentru uniformizarea pedepselor este sprijinit din punct de vedere
tehnic de ctre un serviciu de secretariat, personalul cuprinznd 14 persoane.
Necesitatea privind existena unor astfel de ndrumri rezult din volumul mare
de activitate la nivelul instanelor penale, de aprox. 1 milion de infraciuni/an,
raportat la numrul judectorilor.
Structura unei ndrumri cu privire la pedeapsa recomandat pentru o anume
infraciune este compus din mai multe elemente: gravitatea infraciuni,
punctul de plecare pentru situaia de fapt, limitele recomandate ale pedepsei
aplicabile, circumstane atenuante i agravante, circumstane personale ale
inculpatului.
Folosirea acestor ndrumri de ctre judectori sau magistrai urmeaz o
schem logic: se va identifica infraciunea prin situaia de fapt a cauzei i
situaia de fapt menionat n ndrumare, va fi parcurs lista circumstanelor
agravante sau atenuante, pedeapsa va fi stabilit ntre limitele recomandate n
ndrumare, vor fi luate n considerare circumstanele personale ale inculpatului
i declaraia de vinovie, dac este cazul. Judectorul cauzei va decide
pedeapsa, soluia trebuind motivat, iar n cazul n care pedeapsa aplicat nu
se ncadreaz ntre limitele stabilite n ndrumare, o astfel de decizie trebuie, de
asemenea, explicat. .
De la nceputul activitii sale i pn n prezent, Consiliul pentru uniformizarea
pedepselor a emis ndrumri n urmtoarele domenii: infraciunea de omor
comis ca urmare a provocrii, aplicarea noilor pedepse introduse prin Actul
Justiiei Penale din 2003, gravitatea infraciunilor, reducerea pedepselor n
cazul recunoaterii vinoviei,
infraciunea de
furt, cazuri de violen
domestic, nclcarea ordinelor de restricionare a libertii de circulaie a
persoanei, infraciuni de natur sexual, cazuri n care se poate dispune

1
7

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

eliberarea provizorie pe cauiune, infraciuni de loviri/vtmare corporal,

stabilirea pedepselor la nivelul instanelor magistrailor, etc.

10. Colegiul de Studii Judiciare Judicial Studies Board ( JSB)

Colegiul de Studii Judiciare are ca scop asigurarea unei formri
profesionale de calitate pentru cei ce ocup funcii judiciare, astfel
nct acetia din urm s i poat ndeplini atribuiile n mod eficient,
prezervnd independena justiiei i susinnd ncrederea public n
sistemul justiiei.
Colegiul de Studii Judiciare a fost nfiinat n 1979.
n Anglia i ara Galilor formarea profesional este facultativ pentru
judectorii cu norm ntreag, dar este obligatorie pentru judectorii cu norm
parial, acetia fiind obligai contractual s urmeze programele de formare
continu. Dei n cazul judectorilor cu norm ntreag formarea profesional
continu nu este obligatorie, n practic nu au existat cazuri n care judectorii
s refuze s urmeze programele de formare continu.
Principiile care guverneaz sistemul de formare profesional
din Anglia i ara Galilor sunt:
formare pentru judectori de ctre judectori (la elaborarea
programelor de formare profesional a judectorilor particip
judectori, de aceea este important ca judectorii care lucreaz la JSB
s i continue activitatea la instane pentru a percepe n mod direct
nevoile de formare ale judectorilor);
formarea profesional abordeaz n principal dezvoltarea
abilitilor judiciare i nu dreptul substanial.
JSB folosete o baz de date cu privire la specializarea judectorilor i pe baza
acestor informaii, la fiecare 3 ani, convoac judectorii la activiti de formare
n domeniul de specializare.
Din septembrie 2009, programul de formare pentru judectori va fi revizuit, n
sensul c formarea profesional continu o s aib caracter obligatoriu pentru
toate categoriile profesionale vizate, judectorii i vor putea alege tipul de
formare pe care s l urmeze precum i temele de formare i vor avea
responsabiliti mai mari n ceea ce privete formarea profesional.
JSB este direct responsabil de dezvoltarea i realizarea formrii profesionale a
judectorilor de la Curtea Regal, instanele districtuale i instanele superioare
(aprox. 3500 de judectori).
De asemenea, JSB acord sprijin pentru formatorii care rspund de formarea
profesional a magistrailor i a personalului judiciar din cadrul tribunalelor
specializate.
Activitatea JSB este organizat pe 3 paliere:
1. formare profesional iniial pentru personalul judiciar nou numit
n funcie i pentru cei care primesc responsabiliti noi;
2. formare profesional continu pentru consolidarea i dezvoltarea
abilitilor i cunotinelor personalului judiciar;
3. promovarea schimbrii i modernizrii prin identificarea nevoilor
de formare i dezvoltarea i implementarea unor programe de formare
n sprijinul modificrilor legislative majore i a administrrii justiiei.

1
8

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

JSB este un organism judiciar independent i face parte din Departamentul

pentru funcii judiciare
din
Angliei i rii Galilor. Fondurile necesare
funcionrii i personalul sunt asigurate direct de ctre Ministerul Justiiei.
Organul de conducere al JSB este Comitetul Executiv, acesta avnd
competene privind elaborarea de strategii de formare anuale i a planului de
management anual, planificarea activitilor de formare i implementarea
acestora.
n cadrul Colegiului a fost constituit i Consiliul Consultativ a crui principal
responsabilitate este de a asigura o doz de scrutin i provocare pentru
activitatea Colegiului.
Acest organ este compus din reprezentani ai
judectorilor, Secretarul permanent al Ministerului de Justiie, profesori
universitari i alte persoane interesate a cror sarcin este de a dezbate i
comenta activitatea Colegiului n ceea ce privete bugetul, strategia de
formare, asigurnd astfel un feed back profesionist pentru Comitetul Executiv.
Lord Chief Justice este responsabil pentru asigurarea i implementarea formrii
judiciare, n limita resurselor financiare puse la dispoziie de Lordul Cancelar.
Lordul Chief Justice i exercit prerogativa de supervizare a activitii JSB prin
intermediul Comitetului Judiciar Executiv10 i, tot
prin intermediul acestui
comitet Preedintele JSB l consiliaz pe Lord Chief Justice cu privire la
formarea profesional a judectorilor i a celuilalt personal judiciar.
n perioada 2007/2008, programul de formare a constat n principal n:
12 cursuri n materie de drept civil i procesual civil i organizarea a 17
zile de formare la nivel regional, la care au participat 2033 judectori;
9 cursuri n materie de drept penal i procedur penal, la care au
participat 733 judectori i facilitarea organizrii a unor seminarii de 19 zile la
diverse uniti teritoriale la care au participat 1461 judectori;
10 seminarii de formare n dreptul familiei la care au participat 686 de
judectori.

Strategia de formare profesional continu a judectorilor

este axat pe urmtoarele linii directoare:
- toi judectorii (cu norm ntreag i norm parial) s beneficieze de 5 zile
de formare profesional pe an aceasta fiind considerat o perioad protejat
n acest scop din timpul de serviciu al judectorului
- formarea profesional a judectorului trebuie s constea n seminarii la nivel
naional cu asigurarea cazrii (durat recomandat de 2/3zile), activiti de
formare la nivel local (durat 1 zi) i programe e learning;
- judectorii trebuie i poat exercita dreptul de opiune cu privire la activitile
de formare la care doresc s participe;
- seminariile fa n fa - naionale i regionale trebuie s abordeze chestiuni
de practic judiciar. Astfel, judectorilor li se va solicita s redacteze o
Organ permanent responsabil pentru conducerea, organizarea i managementul
autoritii judectoreti n Anglia i ara Galilor, constituit la iniiativa Lordului Suprem al
Justiiei i format din: Lord Chief Justice preedinte, Master of the rolls Curtea de apel,
Preedintele Seciei Regale, Preedintele Seciei pentru Litigii de Familie, cancelarul
naltei Curi de Justiie, judectorul senior. Acest Comitet a fost constituit ca urmare a
reformei constituionale din 2005 pentru a-l ajuta pe Lordul Suprem al Justiiei n
ndeplinirea responsabilitilor sale.
10

1
9

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

hotrre, s motiveze o hotrre n faa colegilor lor, astfel c acest tip de

formare este axat pe dezvoltarea abilitilor judiciare i nu pe
prelegerile clasice de drept substanial;
- n consecin, formarea profesional n diverse materii de drept substanial
se va realiza n principal prin intermediul e learning, durata recomandat
pentru acest tip de formare fiind de 1 zi.
A fost prezentat i programul Moodle, sistem de nvare e-learning realizat
n cadrul grupului de lucru Tehnologii din cadrul Reelei Europene de Formare
Judiciar (EJTN) i implementat cu succes de ctre Colegiul Judiciar din Anglia
i ara Galilor.
De asemenea, activitatea Colegiului n domeniul formrii profesionale a neles
s valorifice la maximum progresele tehnologiei informaiei, Colegiul punnd la
dispoziia judectorilor i magistrailor, site-ul Colegiului, care cuprinde
legislaia relevant n 7 domenii de drept, publicarea lunar a unei scrisori
electronice n 3 domenii, i anume: drept penal, drept civil i dreptul familiei cu
coninut pe drept substanial i jurispruden, o biblioteca on line i cursurile
e-learning.
Un aspect remarcabil al sistemului de formare profesional continu
i iniial a judectorilor este ponderea
evident mai mare a
activitilor de formare a abilitilor judiciare ale judectorilor i a
caracterului practic al activitilor de formare, fa de organizarea
unor seminarii n genul clasicelor prelegeri cursurile de drept
substanial putnd fi urmate cu uurin prin programe de nvmnt
de tip e learning.
11. Alte instituii judiciare relevante

Comitetul pentru
numiri judiciare (Judicial Appointments
Committee) JAC
Comitetul pentru numiri judiciare a fost nfiinat n anul 2006, ca urmare a
nevoii de reformare a sistemului de numire a judectorilor.
Comitetul este compus din 15 comisari, din care majoritatea - 8 sunt avocai,
reprezentani ai societii civile, specialiti n resurse umane, etc. i numai 7
sunt judectori.
Procedura de selecie actual a judectorilor este considerat i perceput a
fi transparent, corect i deschis, un rol important n aceast percepie
avndu-l i implicarea major a persoanelor din afara corpului judectorilor
care ridic att gradul de profesionalism al procesului de selecie ct i
ncrederea candidailor i a factorilor de decizie finali.
Anterior, judectorii erau numii n funcie de ctre Regina Marii Britanii, la
propunerea Lordului Cancelar, selecia fiind organizat prin depunerea unei
solicitri n acest sens de ctre candidai i susinerea unui interviu 11.
n prezent, pentru recrutarea judectorilor, se organizeaz concursuri, pe
fiecare nivel de jurisdicie, declanarea unei proceduri de selecie fiind
anunat public i fiind transparent. Procedura de selecie este considerat
riguroas.

Sistemul acesta de numire, dei necontestat n practic, dar lipit de transparena

necesar este cunoscut ca sistemul btii pe umr.
11

2
0

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Pe baza rezultatelor obinute la examen, Comitetul realizeaz selecia i

propune o list de candidai spre aprobare Lordului Cancelar. Dac Lordul
Cancelar aprob lista de numiri, aceasta este transmis la Regin, deoarece
numirea oficial se realizeaz prin decret regal.

Biroul pentru sesizri judiciare ( Office for Judicial Complaints)

OJC
Avnd n vedere specificitatea sistemului de apel din Anglia i ara Galilor i
motivele limitate de apel12, a fost creat un organ independent de Ministerul
Justiiei, cu competen n soluionarea plngerilor care privesc atitudinea sau
activitatea neprofesionist a judectorilor pe parcursul procedurii judiciare (de
ex: judectorul a fost nepoliticos cu una dintre pri, sau nu a dat cuvntul
uneia dintre pri, etc.).
Biroul pentru sesizri judiciare este compus din funcionari publici, care de
regul efectueaz verificrile preliminarii,
dar atunci cnd se dispune
efectuarea unei anchete, este desemnat un judector senior care va
supraveghea desfurarea anchetei.
Astfel, orice persoan se poate plnge de atitudinea neprofesionist a
judectorilor la Biroul pentru sesizri judiciare, care, n cazul n care plngerea
este vdit nentemeiat13 o poate clasa, fr efectuarea oricrei anchete. n
fapt, 95% din totalul plngerilor nregistrate anual se claseaz n aceast faz
iniial.
Un ajutor important n activitatea Biroului pentru sesizri judiciare este faptul
c cu excepia edinelor de judecat desfurate la nivelul instanelor
magistrailor, toate edinele de judecat se nregistreaz, astfel c, n cazul
unei plngeri care are ca obiect comportamentul unui judector pe parcursul
unei edine de judecat, verificarea efectuat de OJC va consta n principal n
audierea nregistrrilor edinelor de judecat.
Judectorul cu privire la care s-a depus o plngere este informat de ctre OJC
cu privire la depunerea unei sesizri mpotriva sa i i se solicit de asemenea
un punct de vedere. Cu toate acestea, pe parcursul acestor verificri nu se
impune respectarea principiului contradictorialitii, nefiind vorba de
o
cercetare judiciar propriu zis.
Dac OJC consider c exist indicii ntemeiate cu privire la existena unui
comportament neadecvat din partea judectorului, l va sesiza pe Lord Chief
Justice. Lord Chief Justice va dispune efectuarea unei anchete i va desemna un
judector senior care va conduce efectuarea anchetei.
Aceast modalitate de lucru prin care numai plngerile ce rezult a fi
ntemeiate n urma verificrilor efectuate de OJC sunt supuse unei anchete
amnunite
este
considerat eficient, n sensul c, astfel,
resurse
importante sunt alocate numai anchetrii plngerilor ntemeiate.
Dac rezultatul
anchetei este n sensul existenei unui comportament
necorespunztor din partea unui judector, sanciunea aplicabil judectorilor
va fi decis prin acord comun de ctre Lord Chief Justice i Lordul Cancelar.

Erorile de drept pot fi apelate, n timp ce erorile de fapt sunt aproape inapelabile,
conform sistemului de apel din Anglia i ara Galilor.
13
Un numr mare al plngerilor privesc situaia de fapt stabilit de ctre judector,
aspect a crui verificare nu intr n competena OJC
12

2
1

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

Aceasta este o modalitate de aplicare a Concordatului, astfel c, dac Lord

Chief Justice i Lordul Cancelar nu se neleg, nu se poate aplica o sanciune
disciplinar numai de ctre unul dintre ei.
Cea mai puin grav sanciune disciplinar ce poate fi aplicat este mustrarea
iar cea mai grav sanciune aplicat a fost eliberarea din funcie, aceast
sanciune fiind aplicat numai de 2 ori n ultimii 30 de ani 14.
Rolul Consiliului Judectorilor este destul de limitat n aceast procedur. Se
poate interveni prin asistarea judectorului cu privire la care se desfoar o
anchet, sau se pot face demersuri pentru consilierea judectorului de ctre
asociaia profesional de care aparine.
mpotriva
deciziei comune a Lordului Cancelar i a Lord Chief Justice de
aplicare a unei sanciuni disciplinare, judectorul poate exercita apel, ce va fi
soluionat de Biroul de Revizuire (Review Body) compus din 4 persoane: 1
judector senior, un judector de acelai grad profesional cu cel sancionat i 2
reprezentani ai societii civile.
Un aspect care a rezultat din discuiile avute cu domnul Michael Walker,
judector districtual i membru al Consiliului Judectorilor din Anglia i ara
Galilor este c, spre deosebire de majoritatea sistemelor judiciare din Europa,
ntregul sistem privind supravegherea respectrii normelor profesionale i etice
de ctre judectori este conceput ca un sistem informal i preventiv, iar o
sanciune disciplinar, este astfel ultima soluie. n consecin, dac un
judector ntrzie frecvent al serviciu, sau are ntrzieri n ceea ce privete
ndeplinirea atribuiilor de serviciu, chiar i n lipsa unor notificri formale, este
sesizat informal Lord Chief Justice care desemneaz un judector senior
pentru a-i atrage atenia judectorului n cauz cu privire la o astfel de
abatere, aceast atenionare avnd un caracter preventiv.
12. Aspecte financiare
n ceea ce privete stabilirea salariilor judectorilor, menionm faptul c
anual, un Comitet de Revizuire a Salariilor (Senior Salaries Review Body)
recomand Guvernului un anumit nivel al salariilor pentru funciile de
conducere din principalele categorii profesionale, cum ar fi: domeniul judiciar,
membri ai parlamentului, forele armate, nvmnt, sntate, etc., fixnduse n acest fel limitele maxime pentru
aceste categoriile profesionale,
considerate principale.
La fiecare 5 ani, Comitetul analizeaz indicatorii de dificultate n profesia de
judector, pe toate nivelele de jurisdicie, comparndu-se aceti indicatori cu
dificultile profesiei nalilor funcionari publici i capilor armatei.
In stabilirea limitelor maxime ale salariilor pentru categoria judectorilor, un
criteriu important este raportarea la veniturile care ar fi obinute de
aceste persoane cu pregtire juridic exercitnd profesia de avocat.
Aceast criteriu favorizeaz n mod clar stabilirea unor salarii rezonabile pentru
Sanciunea eliberrii din funcie s-a dispus n anii 1980 mpotriva unui judector care
fcea trafic cu vin din Frana (cantitatea de vin transportat periodic de acest judector
cu propriul iaht din Frana era semnificativ i nu putea servi numai consumului propriu
al judectorului n cauz). Recent, aceast sanciune a fost dispus fa de un judector
care, conform rezultatelor anchetei, i-a pierdut capacitatea de exercitare a profesiei,
manifestnd un comportament ciudat pe parcursul activitii de judecat.
14

2
2

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

judectori, avnd n vedere faptul c dac ar exercita profesia de avocat,

judectorul ar avea un salariu cel puin dublu, fa de cel pe care l primete
ca judector.
n ceea ce privete nivelul salariilor judectorilor, acestea sunt cuprinse ntre
100.000 lire (judectorii districtuali, de la primul nivel de jurisdicie) i 240.000
lire (Lordul Suprem al Justiiei) pe an, fiind vorba de sumele brute. Impozitul
aplicat acestor salarii este unui progresiv, iar de ex. salariul Lordului Suprem al
Justiiei este supus impozitului pe venit n procent de aprox. 50%. Nivelul
salariilor, n sum brut al judectorilor curii de apel se situeaz la aprox.
150.000 lire pe an, iar un grefier este remunerat n medie cu 16.000 lire/an.
Salariul Lordului Suprem al Justiiei, n calitate de sef al puterii judectoreti,
este echivalat cu cel al unui ministru, iar salariile judectorilor districtuali (al
doilea nivel de jurisdicie) sunt echivalente celor ale generalilor cu 2 stele
(grade).
Un
aspect demn de remarcat
cu privire la sistemul de salarizare a
judectorilor, este acela c judectorii se bucur de protecie statutar
(stabilit prin lege) mpotriva reducerii salariilor sub limitele aprobate anual,
prevedere statutar care dateaz de aprox. 100 de ani i care este considerat
de un real folos n garantarea stabilitii salarizrii i respectrii statutului
judectorilor. A existat o singur nclcare a aceste protecii statutare, n anul
1932, cnd Guvernul a reuit s promoveze o lege prin care aceast protecie a
fost abrogat, dar a fost vorba de o msur temporar.
n ceea ce privete resursele financiare necesare pentru funcionarea
instanelor, care sunt gestionate de Serviciul Instanelor Majestii Sale,
artm c acest serviciu beneficiaz de un mijloc de presiune asupra
Guvernului pentru obinerea resurselor financiare, deoarece Lordul
Cancelar are, prin lege, obligaia de a asigura fondurile necesare funcionrii
instanelor. n cazul n care ar refuza, Lordul Suprem al Justiiei se poate
adresa Parlamentului pentru nendeplinirea acestei obligaii legale de ctre
Lordul Cancelar.
Bugetul instanelor se discut i se negociaz n fiecare an n luna decembrie
de ctre Lordul Suprem al Justiiei i Lordul Cancelar. n caz n care nu se
ajunge la un acord, exist n favoarea sistemului judiciar acest mijloc de
presiune asupra Lordului Cancelar pentru ca Guvernul s pun la dispoziie
resursele necesare.
B. CONCLUZII I PROPUNERI
1. Din punct de vedere organizatoric, se poate aprecia c stagiul de pregtire
pentru magistraii romni desfurat n Anglia, n perioada 1-9 iunie a fost un
real succes i o experien extrem de util, avnd n vedere, n principal,
diversitatea instituiilor judiciare incluse n programul stagiului, ceea ce a
rezultat n cunoaterea unor experiene diverse i semnificative pentru evoluia
sistemului judiciar din Anglia i ara Galilor. De asemenea, a fost extrem de
apreciat posibilitatea de a iniia sau consolida contactele existente cu
reprezentanii acestor instituii judiciare.
Participanii la acest stagiu au apreciat n mod pozitiv aceast experien,

2
3

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

aspect ce rezult i din calificativele, n majoritate, maxime acordate prin

chestionarele de evaluare.
Printre propunerile pe care echipa de proiect ar putea s le aib n
vedere n organizarea urmtoarelor stagii de pregtire, prevzute n
cadrul acestui proiect PHARE, ar fi posibilitatea ca magistraii s
poat participa la edine de judecat la instanele din statele unde
se vor efectua aceste stagii pentru a observa n mod direct aspectele
ce in de desfurarea unui proces i s poat avea contacte directe
la instanele respective cu judectorii, prin observarea direct a
activitii acestora.
2. n urma discuiilor i ntlnirilor fructuoase avute cu reprezentani ai
diverselor instituii judiciare din Anglia i ara Galilor, au fost remarcate o serie
de aspecte, care ar putea reprezenta un punct de plecare pentru eventuale
propuneri de cretere a eficienei
sistemului judiciar din Romnia i de
cretere a ncrederii publice n justiie. Avnd n vedere c aceste aspecte sunt
descrise n prezentarea sistemului judiciar din Anglia i ara Galilor, numai le
vom trece n revist:

viabilitatea i avantajele sistemului de

recrutare a judectorilor din interiorul practicienilor dreptului
cu experien ndelungat, fa de sistemul magistrailor de
carier;

principiul managementului activ la

dosarelor de ctre instane i prerogativele ce pot fi exercitate
de ctre judectori, vizavi de rolul activ al judectorului
romn;

condiionarea trimiterii n judecat a

fptuitorilor de ndeplinirea celor
dou cerine testul
probelor suficiente i testul interesului public, raportat la
principiul oficialitii procesului penal;

obligativitatea parcurgerii procedurii

preliminare a protocolului pre judiciar n procesele civile;

orientarea
sistemului
de
formare
profesional a judectorilor pe dezvoltarea abilitilor judiciare
i nu numi pe cunoaterea materiilor de drept substanial;

utilizarea cu succes att n procesele

penale ct i n cele civile a tehnologiei informaiei i
dezvoltarea posibilitii de a desfura edinele de judecat
prin diverse mijloace de comunicaie;

nivelul de salarizare a judectorilor prin

echivalarea i stabilirea unui echilibru ntre funciile de
conducere reprezentative ale celor trei puteri n stat: puterea
judectoreasc, puterea legislativ i cea executiv i
existena garaniilor legale cu privire la stabilitatea i
predictibilitatea nivelului de salarizare al judectorilor.
Avnd n vedere aceste aspecte relevante, considerm c este
oportun ca Plenul Consiliului Superior al Magistraturii s analizeze

2
4

NTRIREA CAPACITII CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII DE A-I NDEPLINI ATRIBUIILE

raportul acestui stagiu de pregtire, pentru a decide cu privire la

aspectele/ideile care urmeaz a fi preluate n vederea formulrii unor
propuneri concrete, fie de ctre direciile de specialitate i comisiile
din cadrul Consiliului n domeniile de competen ale Consiliului fie
n vederea transmiterii unor sesizri ctre instituiile competente ale
statului, cum ar fi: Ministerul Justiiei, Institutul Naional al
Magistraturii , etc.

Participani:
Dimitrie Bogdan LICU
Lidia BRBULESCU
Anton PANDREA
Florica BEJINARU
Graiana ISAC
Liviu DSCLESCU
Cristian DELIORGA
Costel DRGU

Elaborat:Diana Minc, consilier juridic asimilat magistrailor, Consiliul Superior

al Magistraturii

2
5