Sunteți pe pagina 1din 16

0

Raport anual de activitate

2013
Raport anual de activitate

CONSILIUL DE
SUPRAVEGHER
E
A ACTIVITII
DE AUDIT
2013

1
Raport anual de activitate

Introducere...................................................................2

Consiliului

de

supraveghere

activitii

de

audit

organizare i funcionare...............................................3

Activitatea Consiliului de supraveghere a activitii de


audit.............................................................................6
Activiti de natur profesional.......................................6
Rezultatele controlului desfurat.....................................8
Activiti

de asigurare

a funcionalitii

Consiliului

de

supraveghere a activitii de audit..................................11

Prioritile n activitatea Consiliului de supraveghere a


activitii de audit n anul 2014....................................13

2013

2
Raport anual de activitate

Introducere

ncrederea publicului n integritatea informaiilor financiare este esenial


pentru funcionarea eficace a economiei i, n mod particular, a pieii
financiare. Aceast ncredere este fondat pe calitatea auditului situaiilor
financiare, n special n perioada de instabilitate economic. ntr-un astfel de
context, reprezentanii profesiei de audit ar trebui s dea dovad de mai multa
vigilen i independent, obiectivitate, dar i de un scepticism sporit - factori
eseniali pentru un audit de calitate.
Misiunea Consiliului de supraveghere a activitii de audit (n continuare
Consiliu), organ de supraveghere public a activitii de audit, este s
contribuie la creterea ncrederii publice n integritatea informaiilor financiare
ntocmite de ctre agenii economici din Republica Moldova, promovnd un
audit independent i de nalt calitate. Acest obiectiv poate fi atins prin crearea
unui cadru care s determine auditorii s adere la cele mai nalte standarde
profesionale i de etic.
n scopul de a-i exercita atribuiile n mod corespunztor i n vederea
respectrii legislaiei n domeniu, inclusiv reglementrilor europene n materie,
la baza funcionarii Consiliului se afl urmtoarele principii:
-

independen fa de profesia de auditor,

imparialitate n luarea deciziilor,

obiectivitate,

transparena activitii sale.

Auditorii i societile de audit fac obiectul unui sistem de asigurare a


calitii organizat astfel nct s fie independent de acetia. De asemenea,

2013

3
Raport anual de activitate

pentru asigurarea transparenei pentru publicul interesat, se fac publice


planurile anuale de activitate, rapoartele de activitate i alte informaii care
reflect activitatea desfurat i progresele Consiliului.

Consiliului de supraveghere a activitii de audit organizare i funcionare


Responsabilitile i atribuiile Consiliului deriv din legea Legea nr. 61 XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit i Hotrrea nr. 1450 din
21.12.2007 cu privire la unele msuri de executare a Legii nr. 61 - XVI din
16.03.2007 privind activitatea de audit, fiind nregistrat la Camera nregistrrii
de stat pe data de 18 ianuarie 2008. Conform legislaiei, Consiliul este
autoritatea competent n domeniul supravegherii n interes public a profesiei
de audit i funcioneaz pe lng Ministerul Finanelor.

Cadrul legal i normativ care reglementeaz activitatea de audit n


Republica Moldova cuprinde:
o Legea nr. 61-XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit, n
vigoare de la 1 ianuarie 2008
o Hotrrea nr. 1450 din 24.12.2007 cu privire la unele msuri de
executare a Legii nr. 61-XVI
o Hotrrea nr. 180 din 23.03.2012 privind aplicarea Standardelor de
audit i Codului etic pe teritoriul Republicii Moldova
o Ordinul nr. 63 din 10.08.2009 cu privire la aprobarea Indicaiilor
metodice privind aplicarea de ctre societile de audit, auditorii
ntreprinztori individuali a msurilor de prevenire i combatere a
splrii banilor i finanrii terorismului

2013

4
Raport anual de activitate

o Ordinul nr. 48 din 31.03.2010 cu privire la aprobarea Normelor de


recunoatere a certificatelor internaionale de calificare n domeniul
contabilitii i auditului
o Ordinul nr. 149 din 22.11.2010 cu privire la aprobarea Indicaiilor
metodice privind modul de asigurare a riscului de audit
o Ordinul nr. 150 din 22.11.2010 cu privire la aprobarea Normelor de
pregtire profesional a stagiarilor n activitatea de audit
o Ordinul nr. 61 din 04.06.2012 cu privire la aprobarea unor acte
normative n domeniul activitii de audit
o Ordinul nr. 64 din 14.06.2012 privind acceptarea i publicarea:

Standardului internaional de control al calitii (ISQC 1)

Standardelor Internaionale de Audit (ISA)

Codului etic al profesionitilor contabili

Standardelor Internaionale pentru Misiunile de Revizuire


(ISRE)

Standardelor Internaionale pentru Misiunile de Asigurare


(ISAE)

Standardelor Internaionale pentru Serviciu Conexe (ISRS)

i alte acte normative din domeniul auditului.

Consiliul este format din 7 membri:


o doi reprezentani ai Ministerului Finanelor,
o doi reprezentani ai Comisiei Naionale a Pieei Financiare,
o un reprezentant al Bncii Naionale a Moldovei,
o doi reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior cu profil
economic specializai n contabilitate sau audit, avnd titlu tiinific n
economie care se desemneaz de Ministerul Educaiei la solicitarea
Ministerului Finanelor.
Consiliul este condus de preedinte, ales de membrii acestuia prin vot
secret din rndul reprezentanilor Ministerului Finanelor, ai Bncii Naionale a
Moldovei, ai Comisiei Naionale a Pieei Financiare.

2013

5
Raport anual de activitate

Componena nominal a Consiliului se aprob de Guvern pe un termen de


3 ani, n prezent fiind urmtoarea:
o Barbneagr Victor, viceministru al finanelor i preedinte al
Consiliului
o tirbu Vladimir, director al Direciei generale supraveghere
asigurri din cadrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare i
vicepreedinte al Consiliului
o Tonu Natalia, ef adjunct al Direciei reglementarea contabilitii i
auditului n sectorul corporativ, ef al Seciei reglementarea
contabilitii n sectorul corporativ, Ministerul Finanelor
o Grate Ruslan, ef al Direciei control bancar i monitorizare a
activitilor de prevenire i combatere a splrii banilor i finanrii
terorismului, Departamentul reglementare i supraveghere bancar,
Banca Naional a Moldovei
o Urmau Ion, ef al Direciei reglementare i supraveghere asociaii
de economii i mprumut n cadrul Direciei generale plasamente
colective i microfinanare, Comisia Naional a Pieei Financiare
o Manoli Mihail, doctor n economie, confereniar universitar,
Catedra contabilitate i audit, Academia de Studii Economice din
Moldova
o Stahovschi Ada, doctor n economie, confereniar universitar,
Catedra contabilitate i audit, Academia de Studii Economice din
Moldova.
Funcia de secretar al Consiliului este deinut de urcanu Natalia, eful
Serviciului de control i verificare.
edinele Consiliului se convoac de preedinte dup caz, ns nu mai rar
de o dat n trimestru.
Atribuiile Consiliului snt exercitate prin intermediul Serviciului de control
i verificare (n continuare Serviciu), format din 4 specialiti cu studii superioare
n domeniul economico-financiar sau juridic, cu statut de funcionar public,
inclusiv secretarul Consiliului, ncadrai n conformitate cu prevederile Legii nr.
158 din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
Activitatea acestuia se desfoar n baza Regulamentului privind organizarea
i funcionarea Serviciului de control i verificare a activitii de audit din cadrul
Consiliului de supraveghere a activitii de audit de pe lng Ministerul
Finanelor.

2013

6
Raport anual de activitate

Misiunea
Serviciului
const
n implementarea
procedurilor
de
supraveghere publica a activitii de audit. n acest scop, Serviciul efectueaz
controlul asupra modului n care auditorii, societile de audit i auditorii
ntreprinztori individuali respect prevederile legislaiei n vigoare n domeniul
activitii de audit, ale standardelor de audit, ale Codului etic i ale altor acte
normative ce reglementeaz activitatea de audit, procedurile de control al
calitii lucrrilor de audit.
Membrii Consiliului i ai Serviciului snt responsabili de sectorul de lucru
ncredinat de preedintele Consiliului i snt obligai s respecte cerinele de
confidenialitate. Consiliul se supune regulilor instituiilor publice n ceea ce
privete att ncadrarea personalului i nivelul de salarizare a angajailor
Serviciului ct i utilizarea mijloacelor financiare bugetare.

Activitatea Consiliului de supraveghere a activitii de audit

n aceast seciune este prezentat activitatea desfurat n anul 2013


de ctre Consiliu, implicit a Serviciului.
Activitile realizate de consiliu in de dou categorii:
Activiti de natur profesional rezultate din atribuiile Consiliului
conform cadrului normativ i planului anual de activitate
Activiti de asigurare a funcionalitii Consiliului.

2013

7
Raport anual de activitate

Activiti de natur profesional

Cele mai importante activiti de natur profesional au fost legate de


efectuarea controalelor, examinarea reclamaiilor, examinarea proiectelor de
acte normative din domeniul auditului, analiza i comunicarea unor aspecte
privind reglementrile n domeniu.
n scopul atingerii obiectivelor stabilite n Planul anual de activitate pe
2013, n perioada de referin au fost realizate urmtoarele activiti:
o Au fost convocate 3 edine ale Consiliului la data de:

05 aprilie 2013

17 mai 2013

24 decembrie 2013.

o Au fost emise decizii referitor la urmtoarele aspecte:

Patru decizii de sancionare sub form de avertisment a 3


auditori i o societate de audit, ca urmare a faptului c
serviciile prestate de acetia nu au fost conforme
standardelor de audit i legislaiei n vigoare;

O decizie de retragere a certificatului de calificare a unui


auditor, deoarece nu a fost respectat prevederea legal
referitor la instruirea profesional continu;

Trei decizii de suspendare a activitii de auditor, la cererea


acestora.

o Pentru atingerea obiectivului unei supravegheri eficace s-a realizat


controlul a 22 de societi de audit, fiind realizat evaluarea
sistemului intern de asigurare a calitii.
o Au fost examinate cazurile, efectuat controlul i formulate
constatrile referitor la 6 reclamaii privind calitatea lucrrilor de
audit sub aspectul respectrii standardelor i legislaiei n domeniul
auditului i cerinelor codului etic al profesionitilor contabili, soldate
cu 4 decizii de sancionare.

2013

8
Raport anual de activitate

o Au fost examinate i formulate rspunsuri la 3 solicitri privind


activitatea de audit primite de la diverse instituii de stat.
o S-a realizat generalizarea informaiei privind respectarea procedurilor
de control al calitii lucrrilor de audit i rapoartelor financiare
prezentate de ctre 131 societile de audit, auditori ntreprinztori
individuali i elaborarea raportului de sintez privind activitatea
societilor de audit, auditorilor ntreprinztori individuali pe anul
2012, prezentat i aprobat de Consiliu i fcut public pe pagina web
oficial.
o A fost examinat i soluionat o cerere de contestare a rezultatului
examenului de calificare profesional a auditorilor.
o Au fost examinate 3 cazuri privind nclcarea prevederilor relativ la
instruirea profesionala continua a auditorilor.
o S-a monitorizat procesul de certificare a auditorilor, asigurnd
supravegherea modului de desfurate a examenelor de calificare,
prin participarea n calitate de observator la examenele de calificare.
o S-au analizat i avizat un numr de 8 proiecte de acte legislative i
normative cu impact asupra activitii de audit, precum i proiectul
Raportului cu privire la respectarea standardelor i codurilor (ROSC)
de contabilitate i audit.
o Au fost ntocmite 53 scrisori adresate auditorilor, societilor de audit,
persoanelor fizice i juridice, avnd ca obiect informri, solicitri,
rspunsuri la solicitrile de examinare a diverselor aspecte ce in de
audit, etc.
o S-au comunicat 8 informri ca rspuns la solicitrile de informaie n
ceea ce privete activitatea de audit primite de la direciile
Ministerului Finanelor.
o S-a colaborat cu Direcia reglementarea contabilitii i auditului n
sectorul corporativ n vederea elaborrii regulamentului privind
controlul extern al calitii lucrrilor de audit.
o Participarea membrilor Consiliului si Serviciului la

Atelierele de lucru organizate de Banca Mondial n cadrul


programelor REPARIS i STAREP,

Prezentarea Raportului ROSC de ctre Banca Mondial.

2013

9
Raport anual de activitate

Rezultatele controlului desfurat

n anul 2013, n conformitate cu atribuiile prevzute de cadrul normativ,


Serviciul a realizat controlul pentru asigurarea calitii activitii de audit ale
societilor de audit care au efectuat misiuni de audit.
Controalele i examinrile lucrrilor de audit reprezint un mecanism de
impunere a respectrii de ctre auditori a standardelor de calitate pentru
serviciile prestate n domeniul auditului i a cerinelor de etic profesional.
Astfel, pentru a obine servicii de audit de o calitate constant nalt, controalele
regulate reprezint un instrument esenial. Astfel, au fost supuse examinrii
seciunile din dosarele de audit cu un riscul nalt, cu scopul de a determina
daca auditorii au realizat auditul n conformitate cu standardele de audit. Au
fost evaluate, de asemenea, componentele controlului calitii societilor de
audit, axnd procesul, n special, pe aspectul dac conducerea societilor
insist n mod continuu asupra importanei calitii auditului. Actele de control
emise au coninut constatri i recomandri pentru ameliorarea calitii
auditului.
Controlul calitii lucrrilor de audit a avut urmtoarele obiective:
o

Verificarea implementrii de ctre societatea de audit a unui sistem


intern de control al calitii conform standardelor de audit, Legii
privind activitatea de audit i altor norme i reglementri n
domeniu;

Evaluarea sistemului intern de asigurare a calitii sub aspectul


conformitii cu standardele de audit relevante i cu cerinele de
independen ale Codului etic al profesionitilor contabili;

Verificarea elaborrii i implementrii de ctre auditori a unor


proceduri specifice, aplicabile clienilor de audit pentru identificarea
cazurilor de intermediere de ctre acetia a actelor de terorism sau
de splare a banilor;

Evaluarea coninutului raportului privind transparena prezentat de


ctre societatea de audit care a efectuat misiuni de audit la entiti
de interes public i informaiei privind respectarea procedurilor de
control al calitii lucrrilor de audit;

2013

10
Raport anual de activitate

Cunoaterea sferei de aplicare a auditului pe baza examinrii


coninutului scrisorii de misiune, contractelor i rapoartelor, precum
i a concordanei acestora cu standardele de audit relevante, cu
normele i reglementrile n domeniu;

Controlul documentelor de lucru ce se refer la misiunile de audit


selectate pentru a evalua conformitatea cu standardele
profesionale i cu cerinele normative i legislative.

Controlul a fost efectuat cu scop de informare i de stabilire a situaiei


reale n ceea ce privete modul n care societile de audit asigur controlul
calitii lucrrilor de audit, nefiind aplicate sanciuni.
n controalele privind calitate lucrrilor de audit au fost cuprinse 22
societi de audit, avnd sediul n or. Chiinu. Toate societile supuse
controlului au derulat misiuni de audit a rapoartelor financiare, precum i alte
tipuri de misiuni.
Rezultatele controlului snt generalizate n tabelul de mai jos:

La nivel de societate de audit

Obiective

Numr societi de
audit
Da

Nu

Pari
al

Informaia privind respectarea procedurilor de control al


calitii lucrrilor de audit este corect?
Politica de control al calitii lucrrilor de audit exist?

14

20

Politica cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor


i finanrii terorismului este documentat?
Respect societatea de audit prevederile referitor la
asigurarea riscului de audit?
Snt respectate normele privind pregtirea profesionala a
stagiarilor?
Respecta societatea de audit prevederile privind prestarea
altor servicii prevzute la art. 6 alin (2) al Legii privind
activitatea de audit?
Exist politica i proceduri privind respectarea principiul
independenei?
Sistemul de control al calitii instituit de ctre societatea de
audit include politici i proceduri care se refer la urmtoarele
elemente:

Responsabilitatea conducerii privind calitatea la nivelul


firmei

Cerinele relevante de etic

19

20

9*

21

20

10

11

17

11

11

Acceptarea i continuarea relaiilor cu clienii i a

2013

11
Raport anual de activitate

Obiective

Numr societi de
audit
Da

Nu

Pari
al

La nivel de misiune de audit

misiunilor specifice

Resurse umane

20

Realizarea misiunii

18

Monitorizare?

13

21

Conine dosarul misiunii de audit contractul de prestri


servicii/ scrisoarea de acceptare a misiunii?
Conine documentaia de audit:

Strategia general de audit/Plan de audit

12

Planul de audit/ Program de audit

19

17

20

13

10

11

14

12

17

21

17

21

Orice modificri semnificative efectuate n timpul


misiunii de audit?
Au fost documentate de ctre auditor aspectele legate de
independen?
A fost documentat de ctre auditor cunoaterea general a
activitii clientului?
A fost documentat existena i evaluarea sistemului contabil
i de control intern al entitii auditate?
A fost documentat calcularea pragului de semnificaie?
A fost documentat o evaluare a riscului de audit i a
componentelor sale?
A fost stabilit metoda de eantionare care urmeaz a fi
utilizat? A fost determinat dimensiunea eantionului i a
intervalului de eantionare?
Societatea de audit utilizeaz un sistem de referin adecvat
care permite evidena probelor de audit?
Foile de lucru respect structura recomandat de ISA 230
Documentaia de audit?
Raportul de audit ntocmit corespunde criteriilor prevzute de
art. 8 alin.(2) al Legii nr.61-XVI din 16.03.2007 privind
activitatea de audit i ISA 700?

*Datele se refer la 9 societi de audit care au avut stagiari in perioada controlata.

Ca urmare a controlului efectuat s-a constatat un grad mediu de


conformitate cu prevederile legislative i normative. Au fost identificate
insuficiene majore privind modul n care auditorii au documentat misiunile de
asigurare i, n mod special, procedurile de audit.
Pe planul controlului calitii, n anul 2014, Consiliul va continua pe linia
perfecionrii procesului i i va orienta eforturile spre creterea calitii actului
de control prin:

2013

12
Raport anual de activitate

Dezvoltarea metodologiei de control cu scopul de a identifica mai


bine cauzele insuficienelor n calitatea auditului i de a obine o
evaluare extins a riscurilor;
Formularea de cerine i recomandri eficace pentru mbuntirea
sistemului de asigurare a calitii ale societilor de audit, rezultate
n urma controalelor de calitate.

Activiti de asigurare a funcionalitii Consiliului de


supraveghere a activitii de audit

Dintre activitile de asigurare a funcionalitii Consiliului desfurate n


perioada de referin, principalele snt:
o

Organizarea edinelor Consiliului (convocri de edine, asigurarea


condiiilor materiale i administrative necesare desfurrii
acestora, pregtirea materialelor aferente, transmiterea acestora,
redactarea proceselor verbale ale edinelor, etc.).

ntocmirea i aprobarea Planului anual de activitate pe 2014,


Raportului anual de activitate pe 2013.

Asigurarea transparenei n activitatea Consiliului n scopul


prezentrii rezultatelor de monitorizare i supraveghere public i
urmririi evoluiei nregistrate. Astfel au fost publicate pe pagina
web al Ministerului Finanelor deciziile emise de Consiliu, Planul
anual de activitate pe 2014, Raportul anual de activitate pe 2013,
Informaia privind activitatea societilor de audit, auditorilor
ntreprinztori individuali pe anul 2012, rapoartele privind
transparena societilor de audit care au efectuat auditul
entitilor de interes public. S-a asigurat actualizarea pe parcursul
anului a paginii web cu alte informaii de interes public privind
funcionarea Consiliului.

Asigurarea procesului de dezvoltare profesional continu a


specialitilor din cadrul Serviciului, inclusiv prin participarea la
seminare, conferine, etc.

Raportri ctre cancelaria de stat, alte entiti


administrarea resurselor umane i gestiunea patrimoniului.

privind

2013

13
Raport anual de activitate

Realizarea activitilor financiar-contabile i de execuie bugetar a


Consiliului:

Asigurarea evidenei contabile a Consiliului n conformitate cu


legislaia n vigoare;

Completarea Registrului Cartea mare i ale Registrelor


contabile;

ntocmirea i prezentarea trimestrial i anual a Bilanului


contabil, anexelor i a altor rapoarte;

Contabilizarea i nregistrarea salariilor angajailor Serviciului;

Efectuarea operaiunilor bancare i ntocmirea documentelor


pentru plata salariilor;

ntocmirea i prezentarea informaiilor trimestriale i anuale


privind activitatea Serviciului la Inspectoratul Fiscal, Casa
naional de asigurri sociale, Biroul naional de statistic i
Ministerul Finanelor;

Elaborarea, conform normelor metodologice elaborate de


Ministerul Finanelor, a proiectului bugetului Serviciului, a
bugetului rectificat;

Realizarea execuiei bugetare.

Executarea atribuiilor de eviden i administrare a resurselor


umane, de achiziii de articole de papetrie i de birou, de alte
servicii necesare unei bune funcionri a instituiei.

2013

14
Raport anual de activitate

Prioritile n activitatea Consiliului de supraveghere a


activitii de audit n anul 2014

Rezultatele obinute ca urmare a activitii desfurate de ctre Consiliu


pn n prezent confirm necesitatea consolidrii sistemului public de
supraveghere n domeniul auditului prin ntrirea poziiei Consiliului i
intensificarea aciunilor sale.
n vederea realizrii misiunii sale, n anul 2014 Consiliul i va organiza
activitatea astfel nct s fie atinse obiectivele fixate n Planul anual de
activitate pentru perioada de referin:
o

Controlul calitii serviciilor de audit n vederea promovrii i


sporirii ncrederii publice, urmnd s fie realizate urmtoarele
aciuni:

Instituirea unui sistem eficient i efectiv de supraveghere a


activitii auditorilor, societilor de audit i auditorilor
ntreprinztori individuali n vederea stabilirii gradului de
respectare a legislaiei n vigoare n domeniul activitii de
audit;

Asigurarea procesului de prezentare de ctre societile de


audit, auditori ntreprinztori individuali a rapoartelor
financiare, informaiei privind respectarea procedurilor de
control al calitii lucrrilor de audit, rapoartelor privind
transparena;

2013

15
Raport anual de activitate

Monitorizarea procesului de certificare i instruire profesional


continu a auditorilor.

Perfecionarea legislaiei n vigoare n domeniul activitii de audit


n vederea constituirii unui cadru normativ performant;

Promovarea imaginii
activitii desfurate.

Consiliului

asigurarea

transparenei

2013

S-ar putea să vă placă și