LEGE Nr.

183
din 11.07.2012
CONCURENEI
Publicat : 14.09.2012 n Monitorul Oficial Nr. 193-197
vigoare : 14.09.2012

art Nr : 667

Data intrarii in

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Prezenta lege transpune prevederile art. 101106 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene din 25 martie 1957, prevederile Regulamentului (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din
16 decembrie 2002 privind punerea n aplicare a normelor de concuren prevzute la
articolele 81 i 82 din tratat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L1 din 4
ianuarie 2003, i, parial, prevederile Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20
ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L24 din 29 ianuarie 2004.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul i scopul prezentei legi
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic al proteciei concurenei, inclusiv al prevenirii i al
contracarrii practicilor anticoncureniale i a concurenei neloiale, al realizrii concentrrilor
economice pe pia, stabilete cadrul juridic privind activitatea i competena Consiliului
Concurenei i responsabilitatea pentru nclcarea legislaiei n domeniul concurenei.
(2) Scopul prezentei legi const n reglementarea relaiilor ce in de protecia, meninerea i
stimularea concurenei n vederea promovrii intereselor legitime ale consumatorilor.
Articolul 2. Sfera de aplicare a prezentei legi
(1) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor aciuni sau inaciuni ce au ca obiect sau au ori
pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, precum i faptelor
aciuni de concuren neloial, care snt svrite de:
a) ntreprinderi nregistrate n Republica Moldova sau n alte state, precum i de persoane
fizice;
b) autoriti ale administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin
deciziile emise sau prin actele adoptate, intervin pe pia, influennd direct sau indirect
concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri snt luate n aplicarea altor legi sau
pentru aprarea unui interes public major.
(2) Sub incidena prezentei legi cad i persoanele asimilate autoritilor publice care exercit
atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s
presteze un serviciu de interes public.
(3) ntreprinderile crora li s-a atribuit sarcina de a gestiona serviciile de interes economic
general i ntreprinderile care prezint caracter de monopol fiscal se supun prevederilor prezentei
legi i, n special, regulilor de concuren n msura n care aplicarea acestor prevederi nu
mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat.
(4) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor prevzute la alin. (1) svrite pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i celor svrite n afara teritoriului rii atunci cnd produc sau pot
produce efecte pe teritoriul Republicii Moldova.
(5) Prezenta lege nu se aplic relaiilor de munc.
(6) Consiliul Concurenei este autoritatea de concuren naional, competent de punerea n
aplicare a prevederilor prezentei legi, n conformitate cu atribuiile stabilite de prezenta lege.
(7) Dac un tratat internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte dispoziii
dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic dispoziiile tratatului internaional.

Articolul 3. Principiile de baz ale concurenei

(1) Statul asigur libertatea activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale i aprarea
drepturilor i intereselor ntreprinderilor i ale cetenilor contra practicilor anticoncureniale i
concurenei neloiale.
(2) Este interzis ntreprinderilor s-i exercite drepturile n vederea restrngerii concurenei i
lezrii intereselor legitime ale consumatorului.
(3) Preurile la produse se determin n procesul liberei concurene, pe baza cererii i ofertei,
dac legea special nu prevede altfel.
(4) Pentru sectoarele economice n care concurena este restrns sau nu exist, precum i n
mprejurri excepionale (cum ar fi: situaiile de criz, dezechilibrul major dintre cerere i
ofert), Guvernul este n drept s dispun i/sau s aplice msuri cu caracter temporar pentru a
mpiedica sau chiar pentru a bloca creterea excesiv a preurilor. Aceste msuri snt adoptate
prin hotrre de Guvern pe o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru perioade
de cel mult 3 luni, atta timp ct persist mprejurrile care au justificat hotrrea Guvernului.
(5) n situaiile prevzute la alin. (4), intervenia Guvernului se face cu notificarea Consiliului
Concurenei, n scopul analizei efectelor msurii adoptate asupra concurenei.
Articolul 4. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate snt noiuni autonome ale domeniului
concurenei i semnific urmtoarele:
acord orice form (verbal sau scris) de manifestare a voinei comune cu privire la
comportamentul pe pia, exprimat de dou sau mai multe ntreprinderi independente;
acord orizontal acord sau practic concertat ce se realizeaz ntre dou sau mai multe
ntreprinderi care funcioneaz pe pia la acelai (aceleai) nivel (niveluri);
acord vertical acord sau practic concertat convenit ntre dou sau mai multe ntreprinderi
ce opereaz fiecare, n sensul acordului sau al practicii concertate, la niveluri diferite ale
procesului de producie sau distribuie, care se refer la condiiile n care prile pot cumpra,
vinde sau revinde anumite produse;
activitate economic orice activitate care const n oferirea de produse pe o anumit pia;
asociaie de ntreprinderi organizaie necomercial constituit benevol de dou sau mai
multe ntreprinderi n modul prevzut de lege, indiferent de forma juridic de organizare, de tipul
de finanare, de modul n care snt luate deciziile, de caracterul obligatoriu ori facultativ al
acestora, precum i de caracterul public al funciilor pe care le exercit;
autorizare aciune prin care Consiliul Concurenei i permite solicitantului s-i realizeze
intenia de concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat, eliberndu-i un act cu
caracter permisiv sub form de decizie;
cifr total de afaceri valoare total a vnzrilor de produse realizat de o ntreprindere n
cursul perioadei de gestiune. Cifra total de afaceri este asimilat:
a) cu suma veniturilor aferente dobnzilor i suma veniturilor neaferente dobnzilor pentru
bnci, instituiile care acord mprumuturi;
b) cu valoarea total a primelor brute subscrise, inclusiv de reasigurare pentru societile de
asigurri;
concentrare economic operaiuni care au ca rezultat modificri de durat asupra controlului
ntreprinderilor implicate i, prin urmare, asupra structurii pieei;
concurent ntreprindere independent care este activ pe o pia relevant;
concurent potenial ntreprindere independent care nu este activ pe o pia relevant, dar
care, n cazul unei creteri permanente a preurilor relative cu 10%, ar putea efectua investiii
suplimentare necesare sau ar putea suporta alte costuri de transformare necesare pentru a intra pe
piaa relevant respectiv ntr-un termen de maximum 3 ani;
concuren rivalitate economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe
ntreprinderi independente pe o pia relevant, cnd aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile
fiecreia dintre ele de a influena unilateral condiiile generale de circulaie a produselor de pe

piaa respectiv, stimuleaz progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii consumatorilor;

concuren neloial orice aciune, realizat de ntreprinderi n procesul concurenei, care
este contrar uzanelor oneste n activitatea economic;
consumator utilizator, direct sau indirect, de produse, inclusiv productor care utilizeaz
produse pentru prelucrare, comerciant cu ridicata, comerciant cu amnuntul sau consumator
final;
control posibilitate de a exercita o influen decisiv asupra unei ntreprinderi, care decurge
din drepturi, din contracte sau din orice alte mijloace, separat sau combinate, innd seama de
circumstanele de drept i de fapt relevante, n special din:
a) dreptul de proprietate sau de folosin integral ori parial asupra activelor unei
ntreprinderi;
b) drepturi sau contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau
deciziilor organelor de conducere ale unei ntreprinderi.
Controlul este dobndit de persoane sau ntreprinderi care snt titulare ale drepturilor ori
beneficiare ale drepturilor n baza contractelor n cauz sau care, dei nu snt titulare ale acestor
drepturi sau beneficiare ale drepturilor n baza acestor contracte, au puterea de a exercita
drepturile care decurg din acestea;
decizie a asociaiei de ntreprinderi orice manifestare a voinei exprimat de ctre asociaia
de ntreprinderi sau de ctre organele de conducere ale asociaiei de ntreprinderi, indiferent de
forma manifestrii sau de caracterul obligatoriu ori facultativ;
drepturi exclusive drepturi acordate de o autoritate public competent prin orice act
legislativ, normativ sau administrativ al crui efect este limitarea de a exercita o activitate
economic n cadrul unei anumite zone geografice la una sau mai multe ntreprinderi i care
afecteaz substanial capacitatea altor ntreprinderi de a desfura o astfel de activitate n zona
respectiv. Drepturile acordate n orice form, inclusiv prin acte de concesiune, unui numr
limitat de ntreprinderi pe baza unor criterii obiective, proporionate i nediscriminatorii ce
permit oricrei pri interesate care ndeplinete aceste criterii s beneficieze de drepturile n
cauz nu pot fi considerate drepturi exclusive;
grup de ntreprinderi ntreprindere care exercit controlul i toate ntreprinderile controlate
direct sau indirect de aceasta;
influen decisiv capacitate de a determina comportamentul strategic i tactic al
ntreprinderii;
inspecie instrument procedural de obinere a informaiilor i a documentelor necesare la
locul aflrii acestora, utilizat de Consiliul Concurenei pentru constatarea nclcrii prezentei legi
sau Legii nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat;
ntreprindere orice entitate, inclusiv asociaie de ntreprinderi, angajat n activitate
economic, indiferent de statutul juridic i de modul de finanare al acesteia;
ntreprindere care prezint caracter de monopol fiscal ntreprindere creia i s-au atribuit
drepturi exclusive de a desfura o activitate specific cu scopul de a obine venituri pentru stat;
ntreprinderi dependente ntreprinderi care fac parte din acelai grup de ntreprinderi sau snt
controlate de aceeai persoan ori de aceleai persoane;
ntreprinderi implicate ntreprinderi care particip la o concentrare economic;
ntreprinderi independente alte ntreprinderi dect cele dependente;
notificare solicitare, adresat Consiliului Concurenei, de autorizare a inteniei de a realiza o
operaiune de concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat;
pia geografic relevant zon n care ntreprinderile snt implicate n oferta sau cererea de
pe piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren snt suficient de omogene i care
poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate prin condiii de concuren ce difer n mod
apreciabil;
pia relevant pia n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren i
care se determin prin raportarea pieei relevante a produsului la piaa geografic relevant;

pia relevant a produsului pia a produselor considerate de consumatori ca

interschimbabile sau substituibile datorit utilizrii date acestora, datorit caracteristicilor fizice,
funcionale i preului;
poziie dominant pe pia poziie de putere economic de care beneficiaz o ntreprindere
ce i permite s mpiedice meninerea unei concurene efective pe o pia relevant, acordndu-i
posibilitatea de a se comporta, n mare msur, n mod independent fa de concureni, de clienii
si i, n ultim instan, fa de consumatori;
practic anticoncurenial acord anticoncurenial, decizie a asociaiei de ntreprinderi,
practic concertat, abuz de poziie dominant, aciune sau inaciune a autoritilor publice de
restrngere a concurenei interzise de lege;
practic concertat form de coordonare a aciunilor ntre ntreprinderi independente i/sau
grupuri independente de ntreprinderi, prin care cooperarea practic dintre acestea nlocuiete n
mod intenionat riscurile concurenei fr ca ntreprinderile sau grupurile de ntreprinderi s fi
ncheiat un acord n acest sens;
pre de ruinare pre inferior costurilor medii variabile practicat de o ntreprindere aflat ntro poziie dominant n scopul eliminrii concurenilor de pe piaa relevant;
produs bunuri, lucrri, servicii, inclusiv servicii financiare, destinate vnzrii, schimbului sau
altor modaliti de includere n circuitul civil;
restrngere semnificativ a concurenei impact negativ asupra a cel puin unuia din
parametrii concurenei pe pia, cum ar fi: preul, producia, calitatea produsului, varietatea
produsului sau inovarea;
servicii de interes economic general comercializare de produse:
a) care snt destinate cetenilor sau snt n interesul societii n general;
b) care nu mai snt furnizate sau nu pot fi furnizate n mod satisfctor i n condiii (cum ar fi:
preul, trsturile obiective privind calitatea, continuitatea i accesul la serviciu) compatibile cu
interesul public astfel cum este definit de ctre stat, de ctre ntreprinderi care i desfoar
activitatea n condiii normale de pia, adic a cror furnizare o ntreprindere nu i-ar asuma-o
sau nu i-ar asuma-o n aceeai msur sau n aceleai condiii dac ar ine seama de propriile
interese comerciale;
c) a cror obligaie de furnizare este stabilit de o autoritate public printr-un act legislativ,
normativ sau administrativ sau printr-un contract ori printr-o serie de acte sau contracte care
definesc obligaiile ntreprinderii n cauz i ale autoritii, specifice prestrii unor astfel de
servicii;
trucare a ofertelor realizare, prin intermediul licitaiilor sau altor forme de concurs de oferte,
a acordurilor anticoncureniale ale ntreprinderilor concurente referitoare la preuri, la mprirea
pieelor, la sursele de aprovizionare sau la calitatea produselor.
Capitolul II
PRACTICI ANTICONCURENIALE
Seciunea 1
Acorduri anticoncureniale
Articolul 5. Interzicerea acordurilor anticoncureniale
(1) Snt interzise, fr a fi necesar o decizie prealabil n acest sens, orice acorduri ntre
ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i
orice practici concertate (denumite n continuare acorduri) care au ca obiect sau efect
mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa Republicii Moldova sau pe o
parte a acesteia.
(2) Acordurile interzise n temeiul prezentului articol snt nule de drept.
(3) Acordurile anticoncureniale snt, n special, cele ndreptate spre:
a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a oricror
alte condiii de tranzacionare;
b) limitarea sau controlul producerii, comercializrii, dezvoltrii tehnice sau investiiilor;

c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;

d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de
ctre alte ntreprinderi, precum i acordurile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumite
ntreprinderi fr o justificare rezonabil;
f) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur
cu obiectul acestor contracte.
(4) Acordurile ncheiate ntre ntreprinderile dependente nu se calific drept acorduri
anticoncureniale.
(5) Dac s-a stabilit c un acord are ca obiect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei, existena unor efecte anticoncureniale nu trebuie demonstrat de ctre Consiliul
Concurenei pentru a constata c exist o restrngere a concurenei n sensul prezentei legi.
Articolul 6. Exceptarea acordurilor anticoncureniale
(1) Prevederile art. 5 alin. (1) i (2) nu se aplic acordurilor anticoncureniale sau
categoriilor de acorduri anticoncureniale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) contribuie la mbuntirea producerii sau distribuiei de produse ori la promovarea
progresului tehnic sau economic;
b) asigur consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut;
c) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu snt indispensabile pentru atingerea
obiectivelor menionate la lit. a) i b);
d) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte
semnificativ a produselor n cauz.
(2) Acordurile menionate la art. 5 care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1) din
prezentul articol sau se ncadreaz n categoriile prevzute la alin. (3) din prezentul articol
snt considerate legale fr a fi necesar emiterea unei decizii n acest sens.
(3) Anumite categorii de acorduri pot fi exceptate direct de la interdicia stabilit la art. 5,
prin adoptarea de ctre Plenul Consiliului Concurenei a regulamentelor respective, n
conformitate cu prevederile alin. (1) din prezentul articol.
(4) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care invoc ca aprare, n cazurile legate
de aplicarea art. 5, faptul c acordurile anticoncureniale beneficiaz de exceptare individual
conform prevederilor prezentului articol au sarcina de a dovedi c acordurile n cauz
ndeplinesc condiiile expuse la alin. (1) din prezentul articol.
(5) n cazul n care un acord face obiectul unei exceptri pe categorii, prile la acordul
anticoncurenial snt eliberate de obligaia impus prin alin. (4), fiind obligate, n caz de
aprare, doar s dovedeasc c acordul beneficiaz de o exceptare pe categorii.
(6) Dac Consiliul Concurenei constat c acordurile care se ncadreaz n una din
categoriile exceptate provoac sau pot provoca efecte incompatibile cu condiiile prevzute la
alin. (1) din prezentul articol, acesta poate retrage beneficiul exceptrii stipulat pentru
acordurile respective, acionnd din oficiu sau ca urmare a unei plngeri. n acest caz,
Consiliul Concurenei urmeaz s demonstreze c acordurile n cauz ncalc prevederile art.
5 alin. (1) i nu ndeplinesc condiiile expuse la alin. (1) al prezentului articol. Retragerea
beneficiului exceptrii nu are efect retroactiv.
(7) Acordurile menionate la art. 5 care rezult din aplicarea unui act legislativ sau
normativ snt permise fr a fi necesar o decizie n acest sens.
Articolul 7. Interzicerea cartelurilor dure
(1) Constituie un cartel dur acordul anticoncurenial orizontal, cu excepia acordului de
importan minor, care, n mod direct sau indirect, izolat sau n combinaie cu ali factori
aflai sub controlul prilor, are ca obiect:

a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;

b) limitarea produciei sau a vnzrilor;
c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Prin natura cartelurilor dure, ca fiind cele mai grave acorduri anticoncureniale, se
prezum c acestea, prin obiectul lor, au capacitatea de a mpiedica, restrnge sau denatura
concurena.
(3) Cartelurile dure nu beneficiaz de exceptrile prevzute la art. 6.
Articolul 8. Acordurile anticoncureniale de
importan minor
(1) Acordul anticoncurenial se consider c este de importan minor i, implicit, c nu
restrnge n mod semnificativ concurena dac:
a) este ncheiat ntre ntreprinderi care snt concureni (acord orizontal) existeni sau
poteniali pe una din pieele afectate de acord i cota de pia cumulat deinut de prile la
acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 10% pe niciuna dintre pieele
relevante afectate de acord;
b) este ncheiat ntre ntreprinderi care nu snt concureni i cota de pia deinut de fiecare
dintre prile la acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 15% pe niciuna
dintre pieele relevante afectate de acord;
c) cota de pia deinut de fiecare dintre prile la acord i de ntreprinderile dependente de
acestea nu depete 10% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de acord n cazul n
care este dificil s se stabileasc dac este vorba despre un acord ntre concureni sau ntre
neconcureni.
(2) n cazul n care pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al
unor acorduri de vnzare de produse ncheiate cu diferii furnizori sau distribuitori (efect
cumulativ de blocare provocat de reele paralele de acorduri cu efecte similare pe pia),
pragurile menionate la alin. (1) snt reduse la 5%, att pentru acordurile orizontale, ct i
pentru acordurile verticale.
(3) Se consider c acordurile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu
depesc pragurile de 10%, 15% i, respectiv, 5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai mult de
dou puncte procentuale pe parcursul a doi ani calendaristici consecutivi.
(4) Prevederile art. 5 nu se aplic acordurilor de importan minor, cu excepia celor
prevzute la art. 9.
Articolul 9. Acordurile de importan minor interzise
(1) Art. 8 nu se aplic acordurilor orizontale de importan minor care, n mod direct sau
indirect, izolat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
b) limitarea produciei sau a vnzrilor;
c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor ncheiate ntre neconcureni ce
conin oricare din restriciile care, n mod direct sau indirect, de sine stttor sau n
combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce
atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim i/sau de a recomanda
un pre de vnzare, cu condiia ca acesta din urm s nu fie echivalent cu un pre de vnzare
fix sau minimum stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri sau a msurilor de
stimulare practicate de aceasta;
b) restrngerea privind teritoriul pe care cumprtorul parte la acord poate vinde produsele
ce fac obiectul acordului sau privind clienii crora cumprtorul le poate vinde aceste
produse, cu excepia cazului ce ine de una dintre urmtoarele restricii care nu snt grave:

 restrngerea vnzrilor active ctre un teritoriu exclusiv sau ctre o clientel exclusiv
rezervate furnizorului sau cedate de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea
restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii cumprtorului;
restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de un cumprtor care
acioneaz pe pia n calitate de comerciant cu ridicata;
restrngerea vnzrilor ctre distribuitorii neautorizai realizate de membrii unui sistem de
distribuie selectiv;
restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente pentru incorporare unor
clieni care ar putea s le utilizeze n fabricarea de produse asemntoare celor produse de
furnizor;
c) restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de membrii unui sistem de
distribuie selectiv care acioneaz pe pia n calitate de vnztori cu amnuntul, fr a aduce
atingere posibilitii de a interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile
dintr-un sediu secundar neautorizat;
d) restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie
selectiv, inclusiv ntre distribuitori care acioneaz la diferite niveluri ale comerului;
e) restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care incorporeaz
aceste componente, care limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca
piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor prestatori de servicii care nu au
fost desemnai de cumprtor pentru repararea sau ntreinerea produselor lui.
(3) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor care snt ncheiate ntre concureni
ce acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale lanului de producie sau de
distribuie i care conin oricare din restriciile grave enumerate la alin. (1) sau (2) din
prezentul articol.
(4) Un acord ce cade sub incidena prezentului articol este prezumat ca intrnd n sfera de
aplicare a art. 5. Cu toate acestea, ntreprinderile au posibilitatea s demonstreze efectele
favorabile concurenei prevzute la art. 6 alin. (1), n cazuri individuale.
Seciunea a 2-a
Abuzul de poziie dominant
Articolul 10. Poziia dominant
(1) Poziia dominant pe una sau mai multe piee relevante poate fi deinut de o singur
ntreprindere, de un grup de ntreprinderi (poziie dominant unic) sau n comun de dou sau
mai multe ntreprinderi ori de dou sau mai multe grupuri de ntreprinderi (poziie dominant
colectiv).
(2) Dou sau mai multe ntreprinderi pot ocupa mpreun o poziie dominant (poziie
colectiv) atunci cnd, chiar n lipsa oricrei legturi structurale sau de alt natur ntre ele,
acestea opereaz pe o pia a crei structur este considerat propice producerii unor efecte
coordonate.
(3) Poziia dominant rezult dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu
snt neaprat hotrtori. Evaluarea unei poziii dominante va ine seama de structura
concurenial a pieei i n special de urmtorii factori:
a) presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali i de poziia pe pia a
acestora (poziia pe pia a ntreprinderii dominante i a concurenilor ei). Cotele de pia
ofer o prim indicaie util n legtur cu structura pieei i cu importana relativ a
diferitelor ntreprinderi active pe pia. Cu toate acestea, cotele de pia vor fi interpretate prin
prisma condiiilor de pia relevant i n special a dinamicii pieei, a tendinei sau evoluiei
cotelor de pia de-a lungul timpului, a gradului de difereniere a produselor, precum i a altor
factori care pot fi suficieni pentru a exercita presiuni asupra comportamentului pretinsei
ntreprinderi dominante;
b) presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare expansiuni a concurenilor
actuali sau a intrrii pe pia a unor concureni poteniali (expansiunea i intrarea pe pia).

Pentru a exercita presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante,

expansiunea concurenilor actuali sau intrarea pe pia a unor concureni poteniali trebuie s
fie probabil, oportun i suficient;
c) presiunea exercitat de puterea de negociere a clienilor ntreprinderii (puterea
compensatorie a cumprtorilor). Puterea compensatorie a cumprtorilor poate rezulta din
dimensiunea clienilor sau din importana lor comercial pentru pretinsa ntreprindere
dominant, precum i din capacitatea lor de a schimba uor furnizorii, de a favoriza o nou
intrare pe pia sau de a se integra vertical i de a amenina n mod credibil cu astfel de
aciuni.
(4) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n poziie
dominant pe o pia relevant dac cota ori cotele cumulate pe piaa relevant n cauz,
nregistrate n perioada supus analizei, depesc 50%.
(5) ntreprinderile nvestite cu drepturi exclusive snt considerate drept ntreprinderi cu
poziie dominant pe piaa relevant la care se refer aceste drepturi.
(6) Plenul Consiliului Concurenei va adopta Regulamentul privind stabilirea poziiei
dominante pe pia i evaluarea abuzului de poziie dominant.
Articolul 11. Interzicerea abuzului de poziie
dominant
(1) Este interzis folosirea unei poziii dominante pe piaa relevant n msura n care
aceasta poate afecta concurena sau leza interesele colective ale consumatorilor finali.
(2) Practicile abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de
cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, crend n acest fel unora din ei un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre partenerii comerciali a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au legtur
cu obiectul acestor contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare n scopul nlturrii
concurenilor;
f) refuzul nentemeiat de a contracta cu anumii furnizori sau de a face livrri ctre anumii
beneficiari;
g) ruperea unei relaii contractuale stabilite anterior pe piaa relevant pentru singurul
motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
(3) Dac datele sugereaz c preul practicat de ntreprinderea dominant risc s duc la
nlturarea unor concureni la fel de eficieni, acest element se va include n evaluarea
general a restrngerii semnificative a concurenei, innd cont de alte probe cantitative i/sau
calitative.
(4) ntreprinderile dominante nu se penalizeaz pentru pierderi ex post n cazul n care
decizia ex ante de aplicare a pretinselor practici abuzive a fost luat cu bun-credin, i
anume dac pot furniza probe concludente conform crora au putut estima n mod rezonabil
c activitatea va fi profitabil.
(5) Interdicia stabilit la alin. (1) i (2) nu se aplic dac ntreprinderea dominant
demonstreaz c practicile sale snt justificate, fiind necesare din punct de vedere obiectiv sau
producnd creteri semnificative ale eficienei, care compenseaz orice efecte
anticoncureniale asupra consumatorilor, cu condiia c practicile respective snt
indispensabile i proporionale cu pretinsul scop urmrit de ntreprinderea dominant.
(6) Caracterul de necesitate obiectiv i de proporionalitate trebuie s fie determinat pe
baza unor factori care nu in de ntreprinderea dominant, cum ar fi motivele de sntate sau

de siguran legate de natura produsului respectiv.

(7) n cazul n care invoc motivele de cretere a eficienei care snt suficiente pentru a
garanta c nu exist riscul de a cauza un prejudiciu net consumatorilor, ntreprinderea
dominant va trebui s demonstreze, cu un grad de probabilitate suficient de ridicat i pe baza
unor probe verificabile, c snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) s-a realizat creterea eficienei sau este probabil s fie realizat ca urmare a practicilor
respective, cum ar fi mbuntirile tehnice ale calitii bunurilor sau reducerea costului de
producie ori de distribuie;
b) practicile respective snt indispensabile pentru creterea eficienei: trebuie s nu existe
alternative mai puin anticoncureniale la aceste practici care s fie capabile s determine n
aceeai msur creterea eficienei;
c) creterea probabil a eficienei determinat de practicile respective compenseaz orice
efecte negative probabile asupra concurenei i bunstrii consumatorilor pe pieele afectate;
d) practicile respective nu elimin concurena efectiv prin suprimarea majoritii sau a
tuturor surselor existente de concuren efectiv sau potenial.
(8) Practicile de excludere care menin, creeaz sau consolideaz o poziie de pia ce se
apropie de cea de monopol nu pot fi justificate n mod normal pe motivul c acestea creeaz
i ctiguri de eficien.
Seciunea a 3-a
Aciunile sau inaciunile autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere, mpiedicare sau
denaturare a concurenei
Articolul 12. Interzicerea aciunilor sau inaciunilor
autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere,
mpiedicare sau denaturare a concurenei
(1) Snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea drepturilor ntreprinderilor de procurare ori comercializare;
b) stabilirea de condiii discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea
ntreprinderilor, n cazul n care acestea nu snt prevzute de lege;
c) stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de lege, pentru activitatea
ntreprinderilor;
d) impunerea, direct ori indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra
sub orice form.
(2) n cazuri excepionale, Guvernul, autoritile i instituiile administraiei publice
centrale sau locale snt n drept s realizeze aciunile sau inaciunile prevzute la alin. (1)
pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea
epidemiilor, n conformitate cu Legea nr. 212-XV din 24 iunie 2004 privind regimul strii de
urgen, de asediu i de rzboi.
(3) Faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice realizate contrar prevederilor
alin. (1) constituie nclcri ale prezentei legi.
(4) Persoanele cu funcie de rspundere din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei
publice poart rspundere, n conformitate cu Codul contravenional, pentru nefurnizarea
informaiilor, a documentelor solicitate de Consiliul Concurenei sau pentru furnizarea de
informaii i documente neautentice sau incomplete.
Articolul 13. Modul de executare a deciziilor
Consiliului Concurenei privind aciunile
sau inaciunile autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale sau
locale de restrngere, mpiedicare sau

denaturare a concurenei
(1) n cazul n care autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale nu
execut sau nu se conformeaz, n termenul stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre
Consiliul Concurenei, n scopul restabilirii mediului concurenial, acesta nainteaz aciune n
contencios administrativ, solicitnd instanei, dup caz, anularea n tot sau n parte a actului
care a condus la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, obligarea autoritii
sau instituiei n cauz s emit un act administrativ sau s efectueze o msur ce se impune.
(2) Prin derogare de la termenul de prescripie prevzut de Legea contenciosului
administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, Consiliul Concurenei se adreseaz n
instana de judecat, n condiiile alin. (1), n termen de 6 luni de la data expirrii perioadei
prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau instituia administraiei publice centrale
sau locale avea obligaia s se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului
concurenial.
Capitolul III
CONCURENA NELOIAL
Articolul 14. Interzicerea concurenei neloiale
(1) Se interzice ntreprinderilor s realizeze aciuni de concuren neloial.
(2) Aciunile de concuren neloial interzise prin prevederile art. 1519 se examineaz de
ctre Consiliul Concurenei, la plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial
depus de ctre ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate, n condiiile stipulate
la art. 49 alin. (2)(4).
(3) Plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial se depune conform
formularului adoptat prin hotrre a Consiliului Concurenei, n condiiile prevzute la art. 51
alin. (2) i (3).
(4) Procedura de examinare preliminar, investigare i luare a deciziilor asupra cazurilor de
concuren neloial este prevzut la art. 5055, 5866, care se aplic n mod corespunztor.
(5) ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate poate nainta plngerea privind
presupusele aciuni de concuren neloial la Consiliul Concurenei n termen de 6 luni de la
data la care a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc despre realizarea presupuselor aciuni de
concuren neloial de ctre o alt ntreprindere.
(6) Expirarea termenului de 6 luni prevzut la alin. (5) constituie temei de refuz de ctre
Consiliul Concurenei de a examina plngerea, dar nu constituie un impediment pentru
adresarea n instana de judecat n cadrul termenului general de prescripie.
(7) Dac nu corespunde cerinelor stabilite la alin. (3), plngerea depus nu constituie o
plngere privind presupusele aciuni de concuren neloial.
(8) n urma examinrii cazului de concuren neloial, Plenul Consiliului Concurenei
adopt o decizie privind constatarea aciunilor de concuren neloial sau privind lipsa
acestora.
(9) n cazul constatrii aciunilor de concuren neloial, prin decizia Plenului Consiliului
Concurenei, ntreprinderea este sancionat conform prezentei legi i/sau obligat s nceteze
aciunile respective.
Articolul 15. Discreditarea concurenilor
Este interzis discreditarea concurenilor, adic defimarea sau punerea n pericol a
reputaiei sau credibilitii acestora prin:
a) rspndirea de ctre o ntreprindere a informaiilor false despre activitatea sa, despre
produsele sale, menite s i creeze o situaie favorabil n raport cu unii concureni;
b) rspndirea de ctre o ntreprindere a unor afirmaii false despre activitatea unui
concurent sau despre produsele acestuia, afirmaii ce duneaz activitii concurentului.
Articolul 16. Instigarea la rezilierea contractului cu
concurentul
Este interzis instigarea, din interes sau n interesul persoanelor tere, la rezilierea

nentemeiat a contractului cu concurentul unei alte ntreprinderi, la nendeplinirea sau la

ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale fa de concurentul respectiv prin
acordarea sau oferirea, mijlocit sau nemijlocit, de recompense materiale, compensaii sau de
alte avantaje ntreprinderii parte a contractului.
Articolul 17. Obinerea i/sau folosirea ilegal
a secretului comercial al concurentului
Se interzice obinerea i/sau folosirea de ctre o ntreprindere a informaiilor ce constituie
secret comercial al concurentului, fr consimmntul lui, dac acestea au adus sau pot aduce
atingere intereselor legitime ale concurentului.
Articolul 18. Deturnarea clientelei concurentului
Este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de ntreprinderi prin inducerea n
eroare a consumatorului cu privire la natura, modul i locul de fabricare, la caracteristicile
principale, inclusiv utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de calculare a preului
produsului.
Articolul 19. Confuzia
(1) Snt interzise orice aciuni sau fapte care snt de natur s creeze, prin orice mijloc, o
confuzie cu ntreprinderea, produsele sau activitatea economic a unui concurent, realizate
prin:
a) folosirea ilegal, integral sau parial a unei mrci, embleme de deservire, denumiri de
firm, a unui desen sau model industrial sau a altor obiecte ale proprietii industriale de
natur s creeze o confuzie cu cele folosite n mod legal de ctre o alt ntreprindere;
b) copierea ilegal a formei, a ambalajului i/sau a aspectului exterior al produsului unei
ntreprinderi i plasarea produsului respectiv pe pia, copierea ilegal a publicitii unei
ntreprinderi, dac aceasta a adus sau poate aduce atingere intereselor legitime ale
concurentului.
(2) Prezentul articol nu este aplicabil caracteristicilor produsului determinate exclusiv de
funcia tehnic pe care o ndeplinesc.
Capitolul IV
CONCENTRRILE ECONOMICE
Articolul 20. Prevederi generale privind concentrarea
economic
(1) Pn la declararea concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial,
n temeiul unei decizii emise de ctre Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu art.
25 alin. (1) lit. b) ori alin. (2) lit. b) sau c) ori pe baza unei prezumii n conformitate cu art. 25
alin. (5), este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic ce cade
sub incidena art. 22 alin. (1).
(2) O operaiune de concentrare economic are loc n cazul n care modificarea de durat a
controlului rezult n urma:
a) fuzionrii a dou sau mai multor ntreprinderi independente anterior ori mai multor pri
ale unor ntreprinderi independente anterior; sau
b) prelurii, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o
ntreprindere ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori
mobiliare (pri sociale) sau de active, fie prin contract ori prin alte mijloace, a controlului
direct sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale acestora, inclusiv
prin crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile unei
entiti economice autonome.
(3) n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit
prevederilor alin. (2) din prezentul articol, are ca obiect sau efect coordonarea
comportamentului concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de
coordonare este evaluat n conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (3) i la art. 6.
(4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n considerare, n

special, urmtoarele criterii:

a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile
de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia situat n amonte sau n aval
fa de cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns legtur cu aceast
pia;
b) dac, prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun,
ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte semnificativ
a produselor n cauz.
(5) Alin. (1) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de
tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori
mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, prin care se
dobndete controlul de la vnztori diferii, cu condiia ca:
a) concentrarea economic s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei n
conformitate cu art. 22; i
b) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare
n cauz sau s fac acest lucru numai pentru a menine valoarea integral a investiiei sale n
temeiul unei derogri acordate de Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu alin. (6).
(6) Plenul Consiliului Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la obligaiile
impuse la alin. (1) sau (5). Cererea pentru acordarea unei derogri trebuie justificat. La
adoptarea unei decizii privind cererea, Plenul Consiliului Concurenei ia n considerare,
printre altele, efectele suspendrii asupra uneia sau mai multor ntreprinderi implicate n
concentrarea economic sau asupra unei tere pri i ameninarea reprezentat de concentrare
asupra concurenei. O astfel de derogare poate fi acordat sub rezerva ndeplinirii unor
condiii i obligaii destinate asigurrii unor condiii de concuren efectiv. O derogare poate
fi solicitat i acordat n orice moment, nainte de notificare sau dup operaiune.
(7) Valabilitatea oricrei operaiuni efectuate cu nclcarea alin. (1) din prezentul articol se
stabilete printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (1) lit. (b) sau alin. (2) ori n temeiul
unei prezumii n conformitate cu art. 25 alin. (5).
(8) Prezentul articol nu are niciun efect asupra valabilitii tranzaciilor cu valori mobiliare,
inclusiv asupra tranzaciilor cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare,
acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, cu excepia cazurilor
n care vnztorul i cumprtorul tiau sau ar fi trebuit s tie c tranzacia a fost efectuat cu
nclcarea alin. (1).
Articolul 21. Operaiuni ce nu constituie concentrri
economice
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator desemnat prin
hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan mputernicit de autoritatea public pentru
ndeplinirea unei proceduri de lichidare, de insolvabilitate sau altei proceduri similare;
b) bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar ale cror activiti
includ operaiuni cu valori mobiliare pe cont propriu sau pe contul terilor dein temporar
valori mobiliare ale unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, ct timp ele
nu exercit drepturile la vot conferite de valorile mobiliare pentru a determina
comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz ori le exercit numai n vederea
pregtirii nstrinrii integrale sau pariale a ntreprinderii n cauz sau a activelor acesteia ori
revnzrii valorilor mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau revnzarea s aib loc n
termen de pn la 12 luni de la data dobndirii. Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi
acest termen, la cerere, n cazul n care respectivele bnci sau participanii profesioniti la
piaa financiar nebancar pot dovedi c revnzarea nu a fost posibil, n condiii rezonabile,
n termenul stabilit;
c) ntreprinderile, inclusiv grupurile de ntreprinderi, realizeaz operaiuni de restructurare

sau de reorganizare a propriilor activiti.

Articolul 22. Notificarea concentrrilor economice
(1) Operaiunile de concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a fi notificate
Consiliului Concurenei nainte de punerea n aplicare, atunci cnd cifra total de afaceri
realizat cumulativ de ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior operaiunii,
depete 25 000 000 lei i exist cel puin dou ntreprinderi implicate n operaiune care au
realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare n parte, o cifr total de afaceri mai mare de
10 000 000 lei n anul anterior operaiunii.
(2) Prin punerea n aplicare a operaiunii de concentrare economic se nelege, dup caz,
ncheierea acordului, anunarea ofertei publice sau preluarea pachetului de control.
(3) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor
ntreprinderi trebuie notificate mpreun de ctre prile la fuziune, iar cele care se realizeaz
prin preluarea controlului n comun trebuie notificate mpreun de ctre persoanele sau
ntreprinderile care dobndesc controlul n comun. n celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie
realizat de persona sau ntreprinderea care preia controlul asupra uneia sau mai multor
ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai multor ntreprinderi. Fiecare parte care
nainteaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact i complet al informaiilor
furnizate.
(4) Notificrile se depun conform Formularului de notificare, parte component a
Regulamentului privind concentrrile economice, adoptat de Plenul Consiliului Concurenei.
(5) Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind: Formularul de
notificare, nsoit de copiile documentelor justificative, nota privind cifra total de afaceri
calculat i dovada plii taxei de examinare.
(6) Nota privind cifra total de afaceri calculat trebuie s cuprind att cifra total de
afaceri, ct i cifrele totale de afaceri din care este compus, cu menionarea ntreprinderilor
de la care provin, mpreun cu toate documentele care au stat la baza calculelor.
(7) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va
confirma n scris prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora ntrunirea
condiiilor pentru ca notificarea s fie considerat valabil depus.
(8) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va
putea solicita prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora completarea
informaiilor transmise i/sau confirmarea caracterului exact i complet al acestora.
Notificarea va fi considerat efectiv numai dup completarea acesteia.
(9) Partea/prile notificatoare sau reprezentanii acestora vor putea furniza i alte
informaii pe care le consider utile pentru evaluarea operaiunii de concentrare economic.
(10) Notificarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei,
cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n ea snt inexacte sau
incomplete.
(11) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic notificat
intr n sfera de aplicare a prezentei legi, acesta public pe pagina sa web i n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova informaia despre efectuarea notificrii, menionnd numele
prilor implicate, natura concentrrii i sectoarele economice implicate, lund n considerare
interesul legitim al ntreprinderilor de protejare a secretelor comerciale.
Articolul 23. Investigarea i evaluarea concentrrilor
economice
(1) Prile care intenioneaz s depun o notificare pot solicita Consiliului Concurenei
consultri prealabile pentru discutarea unor aspecte juridice sau practice eseniale privind
concentrarea economic. n acest scop, prile vor furniza Consiliului Concurenei, cu cel
puin 3 zile lucrtoare anterior datei stabilite pentru consultare, informaii relevante privind
concentrarea economic, cum ar fi: prile implicate n concentrare, pieele pe care acestea
activeaz, descrierea sumar a concentrrii economice respective i a modalitii de preluare a

controlului.
(2) Investigarea operaiunilor de concentrare economic se va efectua conform prevederilor
cap. VII.
(3) Snt declarate incompatibile cu un mediu concurenial concentrrile economice care ar
ridica obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante.
(4) O concentrare economic care nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei
efective pe pia sau pe o parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau
consolidrii unei poziii dominante, este declarat compatibil cu un mediu concurenial.
(5) Pentru stabilirea compatibilitii cu un mediu concurenial, operaiunile de concentrare
economic se evalueaz n baza urmtoarelor criterii, cu condiia ca acestea s fie n
beneficiul consumatorului i s nu reprezinte un obstacol n calea concurenei:
a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa relevant, innd cont de
structura tuturor pieelor vizate de concentrare i de concurena existent sau potenial din
partea ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara Republicii Moldova;
b) poziia de pia deinut de ctre ntreprinderile implicate, puterea lor economic i
financiar;
c) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de
aprovizionare, precum i orice bariere legale sau de alt natur la intrarea pe pia;
d) tendina cererii i a ofertei pentru produsele relevante;
e) interesele consumatorilor intermediari i ale celor finali;
f) evoluia progresului tehnic i economic.
(6) Concentrrile economice susceptibile a ridica obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia pot fi autorizate dac
prile implicate n operaiunea de concentrare economic dovedesc ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) operaiunea de concentrare urmeaz a contribui la creterea eficienei economice, la
ameliorarea calitii produciei, distribuiei sau progresului tehnic ori la creterea
competitivitii la export;
b) efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii
concurenei;
c) de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii.
(7) Modalitatea de aplicare a evalurii concentrrilor economice va fi stabilit n
Regulamentul privind concentrrile economice.
Articolul 24. Calcularea cifrei totale de afaceri
(1) n sensul prezentului capitol, cifra total de afaceri cuprinde sumele obinute de
ntreprinderile implicate n anul anterior din vnzare de produse fcnd parte din activitile
obinuite ale ntreprinderilor n cauz, dup deducerea rabaturilor aplicate la vnzare i a taxei
pe valoarea adugat i a altor impozite direct legate de cifra de afaceri.
(2) Cifra de afaceri realizat pe teritoriul Republicii Moldova cuprinde produsele vndute
ntreprinderilor sau consumatorilor din Republica Moldova.
(3) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modul prevzut la art. 20 alin.
(2) lit. b) prin cumprarea de elemente de active, cifra total de afaceri este asimilat sumei
aferente activelor ce constituie obiectul operaiunii. Dac dou sau mai multe operaiuni, n
sensul prezentului alineat, au loc pe parcursul unei perioade de doi ani ntre aceleai persoane
sau ntreprinderi, aceste operaiuni snt tratate ca fiind una i aceeai concentrare realizat la
data ncheierii ultimei operaiuni.
(4) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate se calculeaz prin adunarea
cifrelor totale de afaceri ale:
a) ntreprinderilor implicate;
b) ntreprinderilor la care ntreprinderea implicat, n mod direct sau indirect:

 deine peste jumtate din capital; sau

are puterea de a exercita peste jumtate din drepturile de vot; sau
are puterea de a numi peste jumtate din membrii consiliului societii, ai organului
executiv sau ai organelor care reprezint legal ntreprinderile; sau
are dreptul de a gestiona activitile ntreprinderilor;
c) ntreprinderilor care dein n ntreprinderea implicat drepturile sau competenele
specificate la lit. b);
d) ntreprinderilor n care o ntreprindere menionat la lit. c) deine drepturile sau
competenele specificate la lit. b);
e) ntreprinderilor n care dou sau mai multe ntreprinderi menionate la lit. a)d) dein
mpreun drepturile sau competenele specificate la lit. b).
(5) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate nu include valoarea
vnzrilor de produse intervenite ntre oricare dintre ntreprinderile menionate la alin. (4).
(6) Dac ntreprinderile implicate n concentrarea economic dein mpreun drepturile sau
competenele prevzute la alin. (4) lit. b), la calcularea cifrei totale de afaceri a
ntreprinderilor implicate nu se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din vnzrile de
produse intervenite ntre ntreprinderea comun i fiecare dintre ntreprinderile implicate sau
orice alt ntreprindere care are legturi cu oricare dintre ele, n conformitate cu alin. (4) lit.
b)e), dar se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din vnzrile de produse intervenite
ntre ntreprinderea comun i orice ntreprinderi tere. Cifra total de afaceri astfel calculat
se distribuie n mod egal ntre ntreprinderile implicate.
Articolul 25. Competena Consiliului Concurenei
n domeniul concentrrilor economice
(1) n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii complete a unei operaiuni
de concentrare economic, Consiliul Concurenei:
a) informeaz prile notificatoare, printr-o scrisoare, despre faptul c operaiunea de
concentrare economic notificat nu cade sub incidena prezentei legi; sau
b) adopt n plen o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic
notificat ca fiind compatibil cu mediul concurenial, dac constat c, dei operaiunea de
concentrare economic notificat cade sub incidena prezentei legi:
nu exist ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial;
ndoielile privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin
modificarea de ctre prile implicate a concentrrii economice notificate.
Plenul Consiliului Concurenei poate stabili prin decizie condiii i obligaii de natur s
asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n
scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial; sau
c) decide n plen iniierea unei investigaii, dac constat c operaiunea de concentrare
economic notificat cade sub incidena prezentei legi i prezint ndoieli grave privind
compatibilitatea cu mediul concurenial, iar acestea nu au putut fi nlturate potrivit
prevederilor alin. (1) lit. b).
(2) Cu excepia cazurilor n care ntreprinderile implicate demonstreaz, convingnd Plenul
Consiliului Concurenei, c au renunat la concentrarea economic, Plenul Consiliului
Concurenei, n termen de 90 de zile lucrtoare de la iniierea investigaiei:
a) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic incompatibil cu
mediul concurenial, dac operaiunea de concentrare economic ridic obstacole
semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n
special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23
alin. (3), ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), dac nu ndeplinete condiiile prevzute
la art. 6;
b) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu
mediul concurenial, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole

semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n

special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23
alin. (4), ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), dac ndeplinete condiiile prevzute la
art. 6. Se consider c o decizie prin care se declar o concentrare ca fiind compatibil include
restriciile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrii;
c) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu
mediul concurenial, dac constat c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile
implicate, operaiunea de concentrare economic notificat ndeplinete criteriul prevzut la
art. 23 alin. (4) i, n cazurile menionate la art. 20 alin. (3), criteriile prevzute la art. 6.
Plenul Consiliului Concurenei are dreptul de a stabili, prin decizie, obligaiile i/sau
condiiile necesare s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i
le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial.
(3) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc n cazul n care prile care fac
notificarea nainteaz o cerere n acest sens n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la
iniierea procedurii. Prile care fac notificarea pot nainta o singur cerere de prelungire.
Dup iniierea procedurii, Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi termenele prevzute
la alin. (1) i (2) cu acordul prilor care au fcut notificarea. Durata total a oricrei
prelungiri sau a oricror prelungiri efectuate nu poate depi 20 de zile lucrtoare.
(4) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc cu 30 de zile lucrtoare n cazul n
care ntreprinderile implicate se ofer s i asume angajamente n temeiul alin.(1) sau (2) n
vederea realizrii compatibilitii concentrrii economice cu mediul concurenial.
(5) n cazul n care Plenul Consiliului Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la
alin. (1) i (2), operaiunea de concentrare economic se consider autorizat tacit.
(6) Dac, din cauza unor mprejurri de care este responsabil una dintre ntreprinderile
implicate n concentrare, Consiliul Concurenei a trebuit s solicite informaii n temeiul art.
54 sau s dispun o inspecie printr-un ordin adoptat n temeiul art. 56, termenele prevzute la
alin. (1) i (2) din prezentul articol se suspend i ncep s curg de la data la care prile au
furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate.
(7) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte, printr-o prescripie, msuri
interimare adecvate pentru restabilirea sau meninerea condiiilor de concuren efectiv n
cazul n care o concentrare economic:
a) a fost pus n aplicare cu nclcarea art. 20 alin. (1) i nu a fost nc adoptat o decizie
privind compatibilitatea concentrrii cu mediul concurenial;
b) a fost pus n aplicare cu nclcarea unei sau a mai multor condiii incluse ntr-o decizie
adoptat n conformitate cu alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. c);
c) a fost deja pus n aplicare i este declarat incompatibil cu mediul concurenial.
(8) Consiliul Concurenei poate revoca actul administrativ emis n temeiul alin. (1) sau (2)
n cazul n care:
a) actul administrativ se bazeaz pe informaii incorecte pentru care este responsabil una
dintre ntreprinderi ori informaiile au fost obinute prin fraud; sau
b) ntreprinderile implicate ncalc una sau mai multe obligaii incluse n act.
(9) n cazurile menionate la alin. (8), Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte
un act n conformitate cu alin. (1) fr a avea obligaia de a respecta termenul prevzut la alin.
(1).
Articolul 26. Restabilirea situaiei anterioare
(1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja
pus n aplicare i c ea a fost declarat incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n
drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea
fuziunii sau prin cesionarea tuturor aciunilor (prilor sociale) sau activelor dobndite, astfel
nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a concentrrii;

b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.

(2) n cazul n care prin dizolvarea concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei
existente anterior punerii n aplicare a concentrrii, Plenul Consiliului Concurenei are dreptul
s adopte orice alt msur adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia
anterioar.
(3) Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) i (2) din prezentul articol i atunci
cnd constat c o concentrare economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii
impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) lit. c), prin care s-a
stabilit c, n cazul absenei condiiei, concentrarea ar ndeplini criteriul prevzut la art. 23
alin. (3) sau, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), nu ar ndeplini criteriile prevzute la art.
6.
(4) n cazurile care intr sub incidena alin. (1) lit. a) din prezentul articol, msurile
prevzute la alin. (1) pot fi impuse fie printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (2) lit.
a), fie printr-o decizie separat.
Articolul 27. Taxa de examinare a notificrii
privind concentrarea economic
(1) Prin prezenta lege se instituie taxa de examinare a notificrii privind concentrarea
economic.
(2) Taxa de examinare a notificrii privind concentrarea economic se stabilete n mrime
de 0,1% din cifra total de afaceri realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
ntreprinderile implicate n concentrarea economic. Taxa de examinare se calculeaz pe baza
cifrei totale de afaceri realizate n anul anterior notificrii operaiunii de concentrare
economic i nu poate depi 75 000 lei.
(3) Snt obligate s achite taxa de examinare persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile
care au naintat Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare
economic.
(4) Taxa de examinare se restituie persoanelor i/sau ntreprinderilor care au naintat
Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic n cazul n
care aceast operaiune nu cade sub incidena prezentei legi.
(5) Din momentul informrii prilor n temeiul art. 25 alin. (1) lit. a), Consiliul
Concurenei, n termen de 30 de zile calendaristice, restituie mijloacele bneti achitate pentru
examinarea notificrii.
Capitolul V
DETERMINAREA PIEEI RELEVANTE
Articolul 28. Piaa relevant i concurena
(1) Examinarea problemelor concureniale i evaluarea unei cauze de concuren se
efectueaz n cadrul pieei relevante.
(2) Determinarea pieei relevante este necesar n special pentru:
a) evaluarea concentrrilor economice i analiza modificrilor structurale care afecteaz
cererea sau oferta unui produs pentru mpiedicarea crerii sau consolidrii poziiei dominante
i pentru prevenirea restrngerii semnificative a concurenei;
b) investigarea i constatarea abuzurilor de poziie dominant;
c) stabilirea existenei unor restricii semnificative ale concurenei, analiza efectelor
restrictive ale unui acord sau verificarea ndeplinirii condiiei prevzute la art. 6 alin. (1) lit.
d).
(3) Determinarea pieei relevante reprezint un instrument de identificare i de definire a
cadrului n care se exercit concurena. n funcie de natura problemei concureniale,
dimensiunile pieei relevante pot fi diferite.
(4) Scopul principal al determinrii pieei relevante rezid n identificarea constrngerilor
concureniale cu care se confrunt sistematic ntreprinderile n cauz.
(5) n sensul prezentului capitol, ntreprinderile n cauz snt: prile care particip la

concentrarea economic, n cazul unei concentrri economice; ntreprinderile care fac obiectul
investigaiei sau, dup caz, autorul plngerii, n cazul investigaiilor efectuate n temeiul
prevederilor cap. II seciunea a 2-a; prile acordului, n cazul investigaiilor efectuate n
temeiul prevederilor cap. II seciunea 1.
(6) Determinarea pieei relevante, att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie
s permit identificarea concurenilor existeni i poteniali ai ntreprinderilor n cauz care
snt capabili s condiioneze comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s
acioneze independent de presiunile unei concurene.
(7) Perioada de timp a analizei pieei relevante se determin n funcie de obiectul
investigaiei i de particularitile pieei relevante.
(8) Principiile fundamentale de determinare a pieei relevante in de constrngerile
concureniale i snt urmtoarele: substituibilitatea la nivelul cererii, substituibilitatea la
nivelul ofertei i concurena potenial.
Articolul 29. Procedura de determinare a pieei
relevante
(1) Criteriile i elementele probatorii utilizate pentru determinarea pieei relevante a
produsului snt diferite, n funcie de caracteristicile i de specificul ramurii economiei
naionale i al produselor analizate.
(2) La determinarea pieei relevante a produsului se vor utiliza elemente probatorii
suficiente pentru a ajunge la o concluzie privind dimensiunile pieei, n scopul rezolvrii
problemei concureniale aferente unui caz concret, precum i a altor sarcini nominalizate la
art. 28 alin. (2).
(3) n procesul de determinare a pieei relevante a produsului, n baza informaiilor
preliminare disponibile sau a informaiilor comunicate de ntreprinderile n cauz, se decide
dac produsele aparin aceleiai piee a produsului.
(4) n caz de necesitate, ulterior vor fi luate n considerare i alte elemente probatorii dect
cele indicate la alin. (3) care permit evaluarea msurii n care substituia ntre produse ar
putea avea loc. n unele cazuri anumite elemente de fapt pot fi decisive, n timp ce n alte
cazuri aceleai elemente de fapt ar putea fi irelevante.
(5) Modul de abordare a informaiilor este unul deschis, care are scopul de a exploata
eficace toate informaiile posibile ce ar putea fi utile la evaluarea cazurilor individuale. Nu se
utilizeaz o ierarhie strict a diferitelor surse de informaii sau a diferitelor tipuri de elemente
de fapt pentru stabilirea existenei substituibilitii.
(6) n funcie de fiecare caz, cnd nu se pun probleme de concuren, nu este necesar s se
delimiteze definitiv piaa relevant a produsului sau s se determine dac aceasta include ori
nu produse suplimentare.
(7) Procesul de determinare a pieei geografice relevante const n selectarea i
sistematizarea informaiilor care contribuie la identificarea obstacolelor i a barierelor ce
izoleaz ntreprinderile situate ntr-o anumit zon de presiunea concurenial a
ntreprinderilor situate n afara acestei zone, astfel nct s se clarifice cu precizie gradul de
interpenetrare a pieelor la nivel naional.
(8) Atunci cnd o determinare precis a pieei relevante este considerat necesar, vor fi
contactai, dup caz, pentru prezentarea informaiei n form verbal i/sau scris:
a) clienii principali i ntreprinderile principale din sectorul respectiv pentru comunicri
asupra limitelor pieei relevante a produsului i ale pieei geografice relevante i pentru a
obine elemente de fapt, n scopul de a ajunge la o concluzie privind definirea pieei relevante;
b) asociaiile profesionale competente i ntreprinderile care activeaz pe pia n amonte
sau n aval pentru a defini, n msura n care acest lucru este necesar, piee relevante ale
produsului i piee geografice relevante distincte pentru diferite niveluri de producie sau de
distribuie a produselor n cauz;
c) ntreprinderile n cauz referitor la prezentarea informaiilor suplimentare.

Articolul 30. Elemente probatorii pentru

determinarea pieei relevante
(1) Pentru evaluarea substituibilitii ntre produse se utilizeaz, dup caz, urmtoarele
categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau
caracteristicile similare. Utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau
caracteristicile similare pot, ntr-o prim etap, s limiteze sfera cercetrilor privind
eventualele produse substituibile. n cazul n care probele respective nu snt suficiente, se vor
lua n considerare alte categorii de elemente;
b) informaii despre preuri, despre capacitatea de reacie a clienilor la creterea
permanent i semnificativ a preurilor. Se consider semnificativ creterea preurilor cu
10%;
c) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor abordri statistice i/sau econometrice;
d) elemente privind substituia n trecutul apropiat;
e) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor
pieei relevante a produsului;
f) preferine ale consumatorilor finali, opinii exprimate de comercianii cu amnuntul,
studii de pia prezentate de pri i de concurenii lor, anchete cu privire la obiceiurile de
consum i la comportamentele de cumprare ale consumatorilor;
g) informaii referitoare la barierele i la costurile aferente unui transfer al cererii ctre
produsele potenial substituibile;
h) informaii referitoare la diferite categorii de clieni i la discriminare prin pre;
i) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor teste cantitative, sondaje concepute pentru
delimitarea pieelor relevante.
(2) Pentru determinarea dimensiunii geografice se utilizeaz, n caz de necesitate,
urmtoarele categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la reorientarea comenzilor n trecut ctre alte zone;
b) natura cererii (preferinele consumatorilor, necesitatea unei prezene locale) pentru
produsul relevant;
c) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor
pieei geografice relevante;
d) localizare a comportamentului de cumprare al consumatorilor. Cnd consumatorii se
aprovizioneaz prin licitaii ai cror ofertani snt ntreprinderi situate pe teritoriul Republicii
Moldova, se consider c piaa geografic relevant este teritoriul Republicii Moldova;
e) fluxuri comerciale;
f) bariere i costuri de transfer aferente reorientrii comenzilor ctre ntreprinderi situate n
alte zone.
(3) Pe baza elementelor de probaiune colectate se definete piaa geografic relevant, a
crei sfer ar putea varia de la dimensiuni locale la dimensiuni mondiale.
(4) Determinri diferite ale pieei relevante ar putea rezulta n cazul n care:
a) eventualele constrngeri asupra substituiei snt impuse de condiiile de pe pieele
conexe;
b) compatibilitatea cu produsul primar este important;
c) este dificil de identificat produsele secundare, precum i existena unor preuri ridicate i
a unui ciclu de via lung al produselor primare;
d) substituia ntre produsele secundare este semnificativ;
e) caracteristicile produselor primare fac posibile reacii rapide i obiective ale
consumatorilor la creterile preurilor relative ale produselor secundare;
f) exist lanuri de substituie coroborate cu elemente legate de interdependena la nivelul
preurilor la limitele lanurilor de substituie. Nivelurile de pre la limitele lanurilor trebuie s
fie de aceeai dimensiune.

Articolul 31. Calcularea cotelor de pia

(1) Determinarea pieei relevante permite identificarea furnizorilor i a consumatorilor care
acioneaz pe piaa respectiv.
(2) Mrimea total a pieei i cotele de pia deinute pot fi cunoscute consultnd surse de
informaie cum ar fi previziunile ntreprinderilor sau studiile comandate ntreprinderilor de
consultan i/sau asociaiilor profesionale competente, rapoartele financiare i statistice,
informaiile de la autoritile vamale, de la autoritile de reglementare etc. n absena unor
astfel de surse de informaie sau atunci cnd previziunile disponibile nu snt fiabile, Consiliul
Concurenei solicit, de obicei, fiecrui furnizor de pe piaa relevant s i comunice propria
cifr de afaceri, astfel nct s poat calcula mrimea total a pieei i cotele de pia deinute.
(3) Vnzrile snt punctul de referin pentru calculul cotelor de pia. n funcie de
specificul produselor sau de industria n cauz, exist i alte repere care pot oferi informaii
utile, cum ar fi, n special, numrul de clieni, volumul de trafic, capacitatea instalat, numrul
ntreprinderilor n oferta de pe pia, unitile de flote n domeniul aerospaial sau rezervele
deinute n cazul anumitor sectoare.
Capitolul VI
CONSILIUL CONCURENEI
Articolul 32. Prevederi generale privind Consiliul
Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este o autoritate public autonom, responsabil fa de
Parlament, ce asigur aplicarea i respectarea legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului
de stat i publicitii n limitele competenei sale.
(2) Consiliul Concurenei este nvestit cu putere de decizie, de reglementare, de interdicie,
de intervenie, de inspecie i de sancionare, n limitele stabilite de legislaie.
(3) Consiliul Concurenei este persoan juridic, cu bilan propriu, dispune de tampil cu
imaginea Stemei de Stat i cu denumirea sa. Sediul central al Consiliului Concurenei este n
municipiul Chiinu. n funcie de necesiti, acesta i poate deschide filiale n teritoriu.
(4) Activitatea Consiliului Concurenei se exercit pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 33. Activitatea Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei activeaz potrivit prevederilor Constituiei, prezentei legi, altor
acte legislative i normative, regulamentului de organizare i funcionare i este independent
n exercitarea atribuiilor sale.
(2) Organizarea i activitatea Consiliului Concurenei se bazeaz pe principiile autonomiei,
independenei i colegialitii.
(3) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa. Raportul
Consiliului Concurenei se adopt de ctre Plenul Consiliului Concurenei i se prezint anual
Parlamentului pn la data de 1 iunie, fiind ulterior publicat.
(4) Raportul privind activitatea Consiliului Concurenei va conine:
a) raportul financiar anual i, dup caz, raportul auditului de performan;
b) informaii despre activitile Consiliului Concurenei n realizarea atribuiilor stabilite de
prezenta lege i de legislaia n domeniul ajutorului de stat i publicitii;
c) informaii despre direciile prioritare de activitate ale Consiliului Concurenei pentru
anul urmtor;
d) alte informaii stabilite de Consiliul Concurenei.
Articolul 34. Colaborarea Consiliului Concurenei cu
alte autoriti
(1) n exercitarea atribuiilor, Consiliul Concurenei conlucreaz cu autoritile publice n
vederea realizrii prevederilor legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i
publicitii, in limitele competenei sale.
(2) Autoritile administraiei publice transmit Consiliului Concurenei spre avizare
proiectele de acte legislative i normative care au sau pot avea impact anticoncurenial.

(3) n cazul n care constat pe pieele reglementate fapte ce pot fi calificate ca practici
anticoncureniale, Consiliul Concurenei solicit opinia autoritii de reglementare
competente asupra acestor fapte. Opinia trebuie prezentat n termenul stabilit de Consiliul
Concurenei.
(4) Dac, n exercitarea atribuiilor, autoritile de reglementare i alte autoriti ale
administraiei publice constat, din oficiu sau la cerere, semne ale nclcrii prezentei legi,
acestea vor sesiza Consiliul Concurenei cu privire la cazul respectiv i i vor pune la
dispoziie toate informaiile relevante deinute.
(5) Colaborarea dintre Consiliul Concurenei i alte autoriti de reglementare se efectueaz
conform delimitrii de funcii i atribuii date prin lege pe baza urmtorului principiu:
organele de reglementare acioneaz ex ante (anterior) n sectorul reglementat, iar Consiliul
Concurenei acioneaz ex post (ulterior) pentru asigurarea concurenei, aplicnd legislaia
concurenial asupra tuturor relaiilor din economia naional ce cad sub incidena prezentei
legi.
(6) Consiliul Concurenei este n drept s colaboreze cu organismele de specialitate
internaionale corespunztoare.
Articolul 35. Structura Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este constituit din conducere, aparat executiv, format din
subdiviziuni specializate i operaionale, i filiale teritoriale. Consiliul Concurenei este
condus de Plenul Consiliului Concurenei.
(2) Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial decizional compus din 5 membri,
inclusiv un preedinte i doi vicepreedini, care snt, respectiv, preedinte i vicepreedini ai
Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei exercit funcii de demnitate public.
Personalul Consiliului Concurenei este compus din personal de specialitate, care cade sub
incidena Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, i personal tehnic.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei elaboreaz i aprob un
regulament de organizare i funcionare.
(5) Salariul de funcie al membrilor Plenului Consiliului Concurenei este stabilit de Plenul
Consiliului Concurenei n mrime ce variaz ntre 3 i 5 salarii medii lunare ale personalului
de specialitate, calculat n raport cu ultimele 3 luni de activitate a Consiliului Concurenei.
Condiiile de salarizare a angajailor Consiliului Concurenei se stabilesc prin legislaia n
vigoare.
(6) Membrii Plenului Consiliului Concurenei beneficiaz de premii anuale n mrime de
ase salarii medii lunare.
(7) Drepturile i responsabilitile personalului tehnic al Consiliului Concurenei snt
reglementate de legislaia muncii.
(8) Consiliul Concurenei va asigura formarea iniial i instruirea profesional continu a
personalului conform regulamentului de organizare i funcionare.
Articolul 36. Finanarea Consiliului Concurenei
(1) Finanarea Consiliului Concurenei va acoperi costul estimativ al tuturor activitilor,
astfel nct acesta s i exercite efectiv, eficient i plenar activitile.
(2) Bugetul Consiliului Concurenei se formeaz din:
a) taxa de examinare a notificrilor privind concentrrile economice prevzut la art. 27;
b) mijloacele financiare alocate din bugetul de stat.
(3) Bugetul Consiliului Concurenei pe anul urmtor, limita numrului de uniti de
personal i schema de ncadrare se aprob de Parlament pn la data de 1 iulie a anului n
curs.
(4) Parlamentul remite Guvernului bugetul aprobat al Consiliului Concurenei pentru
includerea lui n proiectul legii bugetului de stat pentru anul urmtor.

(5) Sumele ce reprezint amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul Concurenei se fac
venit la bugetul de stat, n condiiile legii.
Articolul 37. Evidena contabil i auditul activitii
Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei asigur nregistrarea contabil a tuturor mijloacelor financiare
ncasate i alocate, autorizarea corespunztoare a plilor din contul acestor mijloace
financiare i controlul adecvat asupra patrimoniului Consiliului Concurenei.
(2) Anual, dup efectuarea auditului intern al Consiliului Concurenei prin care snt
evaluate procesele de activitate, se raporteaz Plenului Consiliului Concurenei asupra
suficienei i eficienei sistemelor de control intern i de contabilitate.
(3) Auditul de performan se efectueaz de ctre Curtea de Conturi.
Articolul 38. Responsabiliti
(1) n exerciiul funciei, membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului
Concurenei exclud orice interes personal care ar putea influena ndeplinirea atribuiilor de
serviciu.
(2) Angajaii Consiliului Concurenei nu pot desfura alte activiti remunerate, cu
excepia activitilor didactice, tiinifice, de creaie sau activitii remunerate n cadrul
organizaiilor internaionale n legtur cu activitatea Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei respect
strict regimul juridic al conflictului de interese prevzut de legislaia cu privire la conflictul de
interese.
(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii
antrenai de Consiliul Concurenei snt obligai s pstreze confidenialitatea informaiei ce
constituie secret ocrotit de lege i a altei informaii confideniale la care au acces n legtur
cu exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta lege.
(5) Informaiile confideniale colectate n procesul aplicrii prezentei legi se utilizeaz de
Consiliul Concurenei doar n scopul pentru care au fost obinute i nu pot fi divulgate dect
cu consimmntul, exprimat ntr-o form explicit, al persoanei de la care au fost obinute sau
la cererea instanei de judecat ori a altor organe competente, dac acest fapt este prevzut de
lege.
(6) Pentru divulgarea informaiei ce constituie secret ocrotit de lege, membrii Plenului
Consiliului Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii antrenai de acesta
poart rspundere civil, contravenional sau penal, dup caz.
(7) Opinia oficial a Consiliului Concurenei este exprimat de preedintele Consiliului
Concurenei sau de vicepreedintele mputernicit n acest sens. Un angajat al Consiliului
Concurenei poate exprima opinia oficial a Consiliului Concurenei numai dac este
mputernicit n acest sens.
Articolul 39. Atribuiile Consiliului Concurenei
Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii principale:
a) promoveaz cultura concurenial;
b) elaboreaz actele normative necesare pentru implementarea legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
c) avizeaz proiectele de acte legislative i normative ce pot avea impact anticoncurenial;
d) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative
cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei
sale;
e) investigheaz practicile anticoncureniale, concurena neloial i alte nclcri ale
legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei
sale;
f) constat nclcri ale legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i
publicitii, impune msuri interimare n vederea ncetrii nclcrilor denunate, impune

msuri corective i aplic sanciuni pentru comiterea nclcrilor, n limitele competenei sale;
g) adopt decizii prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
h) autorizeaz, monitorizeaz i raporteaz ajutorul de stat;
i) nainteaz n instana de judecat aciuni privind cazurile ce in de competena sa;
j) realizeaz alte atribuii n conformitate cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului
de stat i publicitii, n limitele competenei sale.
Articolul 40. Atribuiile preedintelui Consiliului
Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei:
a) poart rspundere n faa Parlamentului pentru ndeplinirea de ctre Consiliul
Concurenei a atribuiilor acestuia prevzute de actele legislative i normative din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii;
b) reprezint Consiliul Concurenei n relaiile cu autoritile publice, persoanele fizice i
juridice, instanele de judecat, precum i cu organismele internaionale de specialitate
respective;
c) convoac edinele Plenului Consiliului Concurenei, le prezideaz i monitorizeaz
ndeplinirea deciziilor adoptate;
d) aprob ordinea de zi a edinelor Plenului Consiliului Concurenei;
e) repartizeaz atribuii vicepreedinilor i membrilor Plenului Consiliului Concurenei,
confirmate prin hotrre a Plenului Consiliului Concurenei;
f) organizeaz activitatea Consiliului Concurenei;
g) organizeaz i desfoar concursuri pentru ocuparea funciilor vacante;
h) numete n funcie, ncheie, modific, suspend i desface contractele individuale de
munc cu angajaii Consiliului Concurenei, n conformitate cu legislaia. n caz de necesitate,
aplic angajailor sanciuni disciplinare;
i) asigur pregtirea i instruirea profesional a angajailor Consiliului Concurenei;
j) semneaz ordinele, delegaiile, aciunile n judecat, corespondena;
k) semneaz actele administrative, avizele, rapoartele Consiliului Concurenei;
l) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, atribuiile acestuia snt
exercitate de vicepreedintele desemnat al Consiliului Concurenei.
(3) Preedintele Consiliului Concurenei este n drept s acorde mputerniciri oricrui
membru al Plenului Consiliului Concurenei, angajailor Consiliului Concurenei, urmnd s
specifice expres mputernicirile delegate i durata exercitrii acestora.
Articolul 41. Atribuiile Plenului Consiliului
Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) exercit conducerea Consiliului Concurenei n conformitate cu legislaia;
b) aprob limita numrului de uniti de personal i schema de ncadrare a Consiliului
Concurenei, care ulterior se prezint spre aprobare Parlamentului;
c) dispune elaborarea i adopt acte normative necesare executrii legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale, precum i acte
interne;
d) emite avize pentru proiectele de acte legislative i normative care pot avea impact
anticoncurenial i propune modificarea celor care au sau pot avea un impact anticoncurenial;
e) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative
cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei
sale;
f) dispune iniierea investigaiilor ce in de competena Consiliului Concurenei;
g) examineaz rapoartele de investigaie, formuleaz observaii cu privire la acestea i
dispune asupra msurilor ce se impun, n limitele competenei sale;

h) ia decizii de constatare a nclcrii legii, de impunere a msurilor corective, de aplicare a

sanciunilor, de aplicare a politicii de clemen i alte decizii prevzute de prezenta lege, n
limitele competenei sale, n urma investigaiilor efectuate;
i) ia decizii de retragere a beneficiului exceptrii de la prevederile art. 5, stabilit prin
regulamentul adoptat de Consiliul Concurenei pentru unele categorii de acorduri, dac
constat c acestea nu mai ndeplinesc prevederile art. 6 alin. (1);
j) ia decizii de refuz, de autorizare i de autorizare condiionat a concentrrilor economice,
de revocare a unei decizii adoptate n conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. b)
ori c);
k) ia decizii de constatare a faptului c msura notificat nu constituie ajutor de stat, decizii
de autorizare a ajutorului de stat, de autorizare condiionat, de interzicere a ajutorului de stat
i de recuperare a ajutorului utilizat abuziv sau ilegal;
l) dispune msuri interimare, n condiiile prevzute de lege;
m) asigur aplicarea i executarea eficient a deciziilor proprii;
n) dispune efectuarea din oficiu a investigaiilor utile pentru cunoaterea pieei;
o) ia decizii cu privire la naintarea n instana de judecat a aciunilor privind cazurile ce
in de competena sa;
p) ia decizii cu privire la sesizarea organelor de urmrire penal sau altor organe
competente asupra posibilelor fapte de nclcare a legislaiei n vigoare;
q) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale, conform legislaiei
n vigoare;
r) face recomandri Guvernului i autoritilor administraiei publice centrale i locale, n
diverse sectoare economice, pentru adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i
a concurenei, precum i ndrumri privind aspecte generale ale aplicrii legislaiei n
domeniul concurenei, lund n considerare practica instanelor de judecat naionale i
europene;
s) dispune efectuarea studiilor i aprob rapoarte privind domeniul su de activitate i
furnizeaz Parlamentului, Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate
informaii de rigoare;
t) ia decizii de modificare, completare sau anulare a propriilor acte administrative, avize i
rapoarte emise n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta lege sau din alte acte
legislative;
u) ia decizii privind acceptarea angajamentelor propuse de ntreprinderi conform prezentei
legi;
v) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) Dac Plenul Consiliului Concurenei, acionnd ca urmare a unei plngeri sau din oficiu,
constat o nclcare a art. 5, 7, 9 sau 11, acesta solicit printr-o decizie ntreprinderilor i
asociaiilor de ntreprinderi n cauz s nceteze respectiva nclcare. n acest scop, Plenul
Consiliului Concurenei le poate impune orice msuri corective comportamentale sau
structurale care snt proporionale cu nclcarea comis i snt necesare pentru ncetarea
efectiv a nclcrii. Msurile corective structurale nu ar trebui impuse dect atunci cnd nu
exist o msur corectiv comportamental la fel de eficient sau atunci cnd o msur
corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru ntreprinderea n cauz
dect o msur corectiv structural. Plenul Consiliului Concurenei poate, de asemenea,
constata c o nclcare s-a comis n trecut, dac are un interes legitim de a aciona n acest
mod.
(3) Dac, dup examinarea preliminar a plngerii, consider c exist motive suficiente
pentru a iniia o investigaie asupra presupusului caz de nclcare a legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, Plenul Consiliului Concurenei, acionnd din
oficiu, poate s dispun, n caz de urgen determinat de riscul unui prejudiciu grav i

ireparabil adus concurenei, printr-o prescripie, msuri interimare. Msurile interimare pot fi
dispuse numai dac presupusa nclcare reprezint o practic interzis expres de lege i
trebuie eliminat fr ntrziere pentru a preveni sau a opri producerea unui prejudiciu grav i
cert. Msurile interimare trebuie s fie strict limitate, att n durat, ct i n obiectul lor, la
ceea ce este necesar pentru a corija afectarea liberei concurene. O astfel de prescripie poate
fi rennoit n msura n care este necesar i adecvat.
(4) Atunci cnd Plenul Consiliului Concurenei intenioneaz s adopte o decizie care
impune ncetarea nclcrii, iar ntreprinderea propune angajamente pentru a rspunde
preocuprilor exprimate de Plenul Consiliului Concurenei n evaluarea sa preliminar, Plenul
Consiliului Concurenei poate, printr-o decizie, s fac respectivele angajamente obligatorii
pentru ntreprindere. O astfel de decizie poate fi adoptat pe o durat determinat i poate
concluziona c nu mai exist motive pentru aciunea Plenului Consiliului Concurenei.
(5) Plenul Consiliului Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s redeschid procedura:
a) n cazul n care intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a
fundamentat decizia;
b) n cazul n care ntreprinderile n cauz acioneaz contrar angajamentelor luate;
c) n cazul n care decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care
induc n eroare, furnizate de pri.
(6) Deciziile sau prescripiile emise de Plenul Consiliului Concurenei n aplicarea
prevederilor alin. (2) i (3) vor fi expediate autorului plngerii i ntreprinderii sau asociaiei
de ntreprinderi care face obiectul plngerii sau a investigaiei n termen de 10 zile
calendaristice de la emitere i vor cuprinde motivarea deciziei sau prescripiei, dup caz.
Aceste decizii sau prescripii pot fi atacate nemijlocit n instana de contencios administrativ
competent n termen de 30 de zile de la primirea lor.
(7) Plenul Consiliului Concurenei, dup caz, poate pune n discuie n edin i rezolva
unele chestiuni conform regulamentului de organizare i funcionare, consemnndu-le n
procesul-verbal al edinei. nscrierile protocolare se aplic doar n limitele n care nu este
necesar adoptarea unei decizii, hotrri, dispoziii sau prescripii.
Articolul 42. Calitatea de membru al Plenului
Consiliului Concurenei. Incompatibiliti
i restricii
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele, snt numii n funcie
prin hotrre a Parlamentului, la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu avizul comisiei
parlamentare de profil.
(2) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i snt
independeni n luarea deciziilor.
(3) Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani. Fiecare
membru al Plenului Consiliului Concurenei are dreptul la dou mandate consecutive.
(4) Mandatele membrilor Plenului Consiliului Concurenei ncep la data intrrii n vigoare
a hotrrii respective a Parlamentului i nceteaz la expirarea termenului prevzut la alin. (3)
din prezentul articol, cu excepia ncetrii calitii de membru n condiiile art. 44.
(5) n funcia de membru al Plenului Consiliului Concurenei poate fi numit persoana care
deine cetenia Republicii Moldova, are studii superioare, competen profesional, o bun
reputaie i vechime n munc de cel puin 10 ani n activiti din domeniul: economic, al
concurenei sau juridic.
(6) Preedintele Consiliului Concurenei trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere, n
care a fcut dovada competenei sale profesionale i manageriale.
(7) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei este incompatibil cu
exercitarea oricrei alte activiti remunerate, profesionale sau de consultan, cu participarea,
direct sau prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor ntreprinderi publice
sau private, cu excepia activitii didactice i tiinifice. Membrii Plenului Consiliului

Concurenei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de instana
judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot face parte din partide sau formaiuni
politice.
(9) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili pentru actele administrative
adoptate de Plenul Consiliului Concurenei i pentru exercitarea atribuiilor ce le revin.
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot fi reinui, arestai dect la cererea
Procurorului General.
(11) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili de sectorul ce ine de
domeniul activitii Consiliului Concurenei, ncredinat de preedintele Consiliului
Concurenei.
(12) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s participe la edinele
Plenului Consiliului Concurenei i s voteze pentru sau contra adoptrii actelor
administrative ale Plenului Consiliului Concurenei.
(13) Membrii Plenului Consiliului Concurenei depun declaraii cu privire la venituri i
proprietate n condiiile legii.
Articolul 43. Jurmntul membrilor Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele i vicepreedinii, la
numire n funcie, depun urmtorul jurmnt: Jur s slujesc Republica Moldova cu credin,
s respect Constituia i legile Republicii Moldova, s protejez proprietatea public,
democraia i bunstarea poporului..
(2) Jurmntul se depune n faa Parlamentului dup adoptarea actului de numire.
Articolul 44. ncetarea calitii de membru al Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz n caz de:
a) expirare a duratei mandatului;
b) demisie;
c) revocare;
d) deces.
(2) Revocarea unui membru al Plenului Consiliului Concurenei se face de Parlament, la
propunerea Preedintelui Parlamentului sau a 1/3 din numrul deputailor alei, n cazul n
care:
a) a nclcat prevederile prezentei legi, fapt stabilit de ctre instana de judecat, sau a fost
condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea unei
infraciuni;
b) survine cel puin una din situaiile prevzute la art. 42 alin. (7) i (8);
c) nu-i poate ndeplini atribuiile din cauza incapacitii fizice sau psihice, constatat de
ctre o comisie medical;
d) a lipsit nemotivat de la trei sau mai multe edine consecutive ale Plenului Consiliului
Concurenei. n acest caz, revocarea se face la propunerea preedintelui Consiliului
Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei se revoc din funcie cu votul majoritii
deputailor alei.
(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei ale cror mandate au expirat vor rmne n
funcie pn la numirea succesorilor lor. Cel puin cu o lun pn la expirarea mandatului
membrului, preedintele Consiliului Concurenei va notifica n acest sens Parlamentul, pentru
demararea procesului de numire a unui nou membru.
(5) n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei, pentru situaiile
prevzute la alin. (1) lit. b)d) din prezentul articol se va proceda, conform art. 42 alin. (1), la
numirea unui nou membru n funcia devenit vacant.

(6) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s notifice de ndat Consiliului
Concurenei survenirea oricrei situaii de incompatibilitate prevzute la art. 42 alin. (7) i (8),
ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul survenirii acestei situaii, iar dac
situaia se prelungete peste 10 zile calendaristice, mandatul nceteaz i se procedeaz
conform prevederilor alin. (2) i (5) din prezentul articol.
Articolul 45. Modul de adoptare n plen a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
i intrarea n vigoare a acestora
(1) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt la edinele Plenului
Consiliului Concurenei, care pot fi ordinare sau extraordinare. Procesele-verbale ale
edinelor snt semnate de preedintele Consiliului Concurenei, de membrii prezeni i de
secretarul edinei. edinele ordinare se convoac n funcie de necesitate, dar nu mai rar de 2
ori pe lun. edinele extraordinare se convoac din iniiativa preedintelui sau a cel puin 2
membri ai Plenului Consiliului Concurenei.
(2) edinele Plenului Consiliului Concurenei pot fi nchise sau publice. edinele nchise
ale Consiliului Concurenei au loc n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat,
secret comercial ori a unei alte informaii confideniale a crei divulgare este restrns sau
interzis prin lege.
(3) edinele Plenului Consiliului Concurenei snt deliberative dac la ele particip cel
puin 3 membri, dintre care unul este preedintele sau vicepreedintele, i dac snt prezidate
de ctre preedintele Consiliului Concurenei sau, n absena acestuia, de ctre
vicepreedintele desemnat.
(4) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt de Plenul Consiliului
Concurenei cu votul majoritii membrilor prezeni. Fiecare membru dispune de un vot. n
caz de paritate a voturilor, votul preedintelui sau, n absena acestuia, al vicepreedintelui
care prezideaz edina este decisiv.
(5) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu au dreptul de a se abine de la vot.
Membrii care au votat mpotriv i pot consemna opinia separat n procesul-verbal al
edinei.
(6) Deciziile, dispoziiile i prescripiile Consiliului Concurenei intr n vigoare la data
adoptrii, dac decizia, dispoziia sau prescripia nu prevede o dat ulterioar. Hotrrile
Consiliului Concurenei intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, dac hotrrea nu prevede o dat ulterioar.
Articolul 46. Forma actelor administrative adoptate
de Plenul Consiliului Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei adopt urmtoarele acte administrative: decizii,
dispoziii, prescripii i hotrri, care se expun n scris i se semneaz de preedintele
Consiliului Concurenei sau, n absena acestuia, de vicepreedintele desemnat.
(2) Deciziile snt acte administrative cu caracter individual prin care se constat nclcarea
prevederilor legale, se impun msuri corective, se aplic sanciunile corespunztoare, se
soluioneaz notificrile privind concentrrile economice, conform atribuiilor Consiliului
Concurenei.
(3) Decizia privind aplicarea sanciunilor trebuie s specifice termenul n care urmeaz a fi
achitat sanciunea. Data-limit la care urmeaz a fi achitat sanciunea nu poate fi mai mic
de 60 de zile lucrtoare de la data comunicrii ctre ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi obligat s achite sanciunea a deciziei motivate privind aplicarea sanciunii.
(4) Prin dispoziii se iniiaz investigaii ale presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei
din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, se iniiaz, din oficiu, investigaii
utile pentru cunoaterea pieei.
(5) Prin prescripii se dispun msuri interimare, se oblig autoritile administraiei publice,
precum i persoanele asimilate autoritilor publice, s nceteze nclcarea legii i/sau s

nlture efectele negative aduse prin nclcarea legii, inclusiv s abroge sau s modifice un act
normativ sau un act individual, s efectueze anumite aciuni sau s se abin de la efectuarea
lor.
(6) Hotrrile snt acte cu caracter normativ prin care se adopt, se modific sau se abrog
actele necesare pentru asigurarea organizrii i activitii Consiliului Concurenei i actele
necesare pentru executarea prezentei legi, cum ar fi cele care vizeaz:
a) organizarea i funcionarea Consiliului Concurenei;
b) organizarea, funcionarea i atribuiile Consiliului de experi de pe lng Consiliul
Concurenei;
c) evaluarea acordurilor anticoncureniale, acordurile anticoncureniale care nu intr n
sfera de aplicare a art. 5 i exceptarea unor categorii de acorduri anticoncureniale;
d) stabilirea poziiei dominante pe pia i evaluarea abuzului de poziie dominant;
e) concentrrile economice;
f) acceptarea angajamentelor propuse de ctre ntreprinderi;
g) alte aspecte ce in de ndeplinirea atribuiilor ce decurg din legislaia din domeniul
concurenei i ajutorului de stat.
(7) Consiliul Concurenei va elabora i va adopta n plen actele normative necesare
aplicrii prezentei legi, prevzute la alin. (6) lit. c)g), n concordan cu prevederile Legii nr.
235-XVI din 20 iulie 2006 privind principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor.
Articolul 47. Modul de atacare a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
(1) Deciziile i prescripiile Consiliului Concurenei, precum i ordinele prevzute la art. 56
alin. (1) pot fi atacate, n termen de 30 de zile calendaristice de la primirea acestora de ctre
pri, nemijlocit n instana de contencios administrativ competent, fr a fi necesar
depunerea unei cereri prealabile.
(2) Dispoziiile prevzute la art. 46 alin. (4) se atac numai odat cu decizia sau prescripia
adoptat n cazul respectiv, cu excepia prescripiilor prin care se impun msuri interimare.
(3) Intentarea aciunii n justiie nu suspend executarea deciziei sau prescripiei
Consiliului Concurenei pn la soluionarea cauzei n fond de instana de judecat, dac
instana nu dispune altfel.
(4) n cazul n care decizia atacat n partea ce ine de aplicarea sanciunilor a fost anulat,
n tot sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, suma
corespunztoare a amenzii se restituie pltitorului acesteia din bugetul de stat n termen de 45
de zile.
Articolul 48. Consiliul de experi
(1) Pe lng Consiliul Concurenei poate fi constituit temporar, ca organism consultativ,
Consiliul de experi. Modul de constituire, componena i atribuiile acestui organ se stabilesc
de ctre Plenul Consiliului Concurenei.
(2) Consiliul Concurenei poate antrena specialiti i experi pentru consultaii, pentru
efectuarea expertizelor i analizelor. Acetia vor putea emite opinii, care nu snt obligatorii, cu
privire la principalele aspecte ale politicii de concuren.
Capitolul VII
EXAMINAREA PRELIMINAR,
INVESTIGAREA I LUAREA DECIZIILOR
Articolul 49. Temeiurile pentru iniierea procedurii
de examinare
(1) Consiliul Concurenei iniiaz procedura de examinare a presupusului caz de nclcare a
legislaiei concureniale:
a) la plngerea unei persoane fizice sau ntreprinderi afectate de presupusa nclcare a legii;
b) din oficiu, cu excepia nclcrilor prevzute la cap. III.

(2) Pentru a fi abilitat s depun o plngere privind presupusele aciuni anticoncureniale,

autorul plngerii trebuie s demonstreze interesul lui legitim.
(3) Autorul plngerii are un interes legitim dac comportamentul denunat afecteaz n mod
real i direct interesele lui. Interesul trebuie s fie bazat pe un drept prevzut de legislaie.
(4) Asociaia de ntreprinderi poate invoca un interes legitim chiar dac nu este afectat n
mod direct de comportamentul denunat, cu condiia c, pe de o parte, asociaia are dreptul de
a reprezenta interesele membrilor si i, pe de alt parte, comportamentul denunat afecteaz
n mod real i direct interesele colective ale membrilor asociaiei.
(5) Consiliul Concurenei poate ncepe examinarea din oficiu, n baza materialelor de care
dispune referitoare la presupusa nclcare a legislaiei.
Articolul 50. Procedura de examinare a cazurilor
de nclcare a legislaiei concureniale
Procedura de examinare a cazurilor de nclcare a legislaiei concureniale cuprinde
examinarea preliminar i/sau investigarea. Investigarea pe marginea cazului se dispune n
condiiile art. 55. n celelalte cazuri, etapa investigrii va fi omis.
Articolul 51. Plngerea privind presupusele aciuni
anticoncureniale
(1) Plngerea privind presupusele aciuni anticoncureniale trebuie s conin informaiile
cuprinse n Formularul de plngere, aprobat de Plenul Consiliului Concurenei prin hotrre.
(2) Plngerea se transmite prin scrisoare recomandat, cu aviz de primire sau se depune la
Consiliul Concurenei pe suport de hrtie, n dou exemplare, i, n msura posibilitii, n
versiune electronic.
(3) n cazul n care se solicit confidenialitatea pentru oricare dintre prile plngerii,
autorul plngerii trebuie s furnizeze i o versiune neconfidenial a plngerii, precum i un
rezumat al informaiilor confideniale. n versiunea care conine informaii confideniale,
autorul plngerii trebuie s indice n mod obligatoriu temeiul de fapt i de drept n baza cruia
informaiile snt considerate confideniale.
(4) Dac nu corespunde cerinelor prevzute la alin. (1)(3), plngerea depus nu constituie
o plngere privind presupusele aciuni anticoncureniale i este considerat de ctre Consiliul
Concurenei drept o informaie de ordin general.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), Consiliul Concurenei:
a) iniiaz, printr-o dispoziie adoptat n plen, o investigaie din oficiu, dac constat un
interes public major i consider c snt ntrunite condiiile art. 55 pentru iniierea
investigaiei;
b) la cerere, restituie plngerea autorului.
(6) Despre cele prevzute la alin. (4) i, dup caz, despre dispoziia adoptat Consiliul
Concurenei informeaz n scris autorul plngerii n termen de 15 zile lucrtoare de la data
depunerii ei.
(7) n cazul restituirii plngerii n conformitate cu alin. (5) lit. b), autorul plngerii are
dreptul s depun o nou plngere care s corespund cerinelor prevzute la alin. (1)(3).
Articolul 52. Sarcina probei
(1) La sesizarea presupuselor aciuni anticoncureniale, autorul plngerii trebuie s prezinte
probe n susinerea faptelor pe care i ntemeiaz plngerea.
(2) ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care invoc beneficiul exceptrii prevzut
la art. 6 i revine sarcina de a dovedi c snt ndeplinite condiiile din respectivul articol sau
prevederile regulamentelor respective.
(3) n procedura de examinare a presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei concureniale,
sarcina probei nclcrii i revine Consiliului Concurenei.
(4) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei poate s utilizeze ca mijloc de
prob orice element de fapt i de drept, inclusiv informaii confideniale dobndite n modul
prevzut de lege, care servesc la constatarea existenei sau lipsei nclcrii.

(5) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei admite att probe directe, ct i
probe indirecte. Probe directe snt depoziiile martorilor sau ale altor persoane, probele
materiale, nscrisurile, nregistrrile audio i/sau video, concluziile experilor i orice alte
dovezi care probeaz n mod expres existena sau lipsa unei nclcri a legii. Probe indirecte
snt probele care dau natere unei concluzii logice precum c o nclcare a legii exist sau a
existat la un moment dat ori nu exist i nu a existat la un moment dat.
(6) Probe care stau la baza lurii deciziei Plenului Consiliului Concurenei snt probele
obinute de angajaii Consiliului Concurenei, precum i cele prezentate de pri sau tere
persoane.
Articolul 53. Examinarea preliminar a plngerii
(1) Examinarea preliminar a plngerii privind presupusele aciuni anticoncureniale se
efectueaz n termen de 30 de zile lucrtoare de la data depunerii.
(2) n cadrul examinrii preliminare a plngerii, Consiliul Concurenei determin dac
exist temeiuri rezonabile pentru a suspecta nclcarea legislaiei concureniale.
(3) Dac consider c, n baza informaiilor prezentate de autorul plngerii i a celor
acumulate pe parcursul examinrii preliminare, nu exist temeiurile menionate la alin. (2),
Consiliul Concurenei va informa n scris autorul plngerii despre aceasta, indicnd motivele
unei asemenea concluzii, i i va acorda un termen de 10 zile lucrtoare n care acesta s-i
exprime n scris punctul de vedere. n cazul dat, termenul prevzut la alin. (1) se suspend.
Consiliul Concurenei nu este obligat s ia n considerare orice alte observaii scrise
prezentate dup expirarea termenului de 10 zile lucrtoare.
(4) n cazul n care autorul plngerii nu prezint observaii relevante n termenul menionat
la alin. (3), plngerea este considerat retras n mod tacit. n notificarea expediat autorului
plngerii, Consiliul Concurenei l va informa i despre efectele neprezentrii observaiilor.
(5) Dac autorul plngerii i expune observaiile n termenul menionat la alin. (3),
Consiliul Concurenei:
a) respinge prin decizie plngerea, n cazul n care obieciile primite nu conduc la o alt
evaluare a plngerii; sau
b) dispune prin dispoziie efectuarea investigaiei.
(6) Pentru a respinge o plngere pe motiv c comportamentul sesizat nu contravine regulilor
de concuren sau nu intr n sfera lor de aplicare, Consiliul Concurenei nu este obligat s
in cont de circumstanele care nu i-au fost aduse la cunotin de ctre autorul plngerii i pe
care nu le-ar fi putut descoperi dect investignd cazul.
(7) Decizia de respingere a plngerii, adoptat conform alin. (5) lit. a), mpiedic autorul
plngerii s cear redeschiderea procedurii de examinare preliminar a plngerii sau s depun
o nou plngere cu privire la acelai obiect i pe aceleai temeiuri.
(8) Consiliul Concurenei are dreptul s solicite autorului plngerii informaii
complementare celor prezentate pentru a se putea determina asupra necesitii iniierii unei
investigaii ca urmare a plngerii depuse.
(9) n caz de ambiguitate a plngerii, Consiliul Concurenei poate solicita autorului plngerii
precizarea obiectului plngerii i temeiurilor acesteia.
Articolul 54. Solicitarea informaiilor
(1) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s solicite i s
obin de la ntreprinderi, asociaii de ntreprinderi, de la autoriti ale administraiei publice
documentele i informaiile necesare.
(2) Consiliul Concurenei solicit n scris informaiile necesare, indic temeiul juridic i
scopul solicitrii informaiei, precizeaz informaiile solicitate i stabilete un termen
rezonabil n care acestea trebuie furnizate, precum i specific sanciunile prevzute de lege
pentru nefurnizarea de informaii ori pentru furnizarea unei informaii inexacte, incomplete
sau care induce n eroare.
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi nu pot fi obligate s recunoasc c au comis

o nclcare, dar snt obligate s rspund la ntrebri factuale i s furnizeze documente chiar
dac aceste documente sau informaii pot fi folosite pentru a stabili mpotriva lor sau altei
ntreprinderi existena unei nclcri.
(4) Obligaia de a furniza informaiile solicitate n numele ntreprinderii sau al asociaiei de
ntreprinderi n cauz i revine proprietarilor ntreprinderilor ori reprezentanilor
ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi, iar n cazul persoanelor juridice, societilor
sau asociaiilor care nu au personalitate juridic, i revine persoanelor autorizate s le
reprezinte n temeiul legii sau al statutului. Avocaii autorizai s acioneze n mod
corespunztor vor furniza informaiile n numele clienilor lor. Acetia din urm au n
continuare ntreaga responsabilitate n cazul n care informaiile furnizate snt incomplete,
inexacte sau induc n eroare.
(5) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s intervieveze
orice persoan fizic sau juridic care consimte s fie intervievat n scopul obinerii de
informaii privind obiectul investigaiei.
(6) n cazul n care doresc s intervieveze o persoan, angajaii Consiliului Concurenei snt
obligai s indice, nainte de a ncepe interviul, temeiul juridic (dispoziia Plenului Consiliului
Concurenei privind iniierea investigaiei) i scopul interviului, intenia lor de a nregistra
interviul i dreptul persoanei de a refuza intervievarea.
(7) Interviul poate fi luat prin orice mijloace, inclusiv prin telefon sau internet. Consiliul
Concurenei poate nregistra sub orice form declaraiile fcute de persoanele intervievate. O
copie a nregistrrii trebuie pus la dispoziia persoanei intervievate pentru aprobare.
Totodat, Consiliul Concurenei stabilete un termen rezonabil n care persoana intervievat i
poate comunica orice corectare ce trebuie fcut n declaraie. Corectrile vor fi comunicate
n scris.
Articolul 55. Investigarea
(1) Dac dup examinarea preliminar a plngerii se consider c, n baza informaiilor
prezentate de autorul plngerii i a celor acumulate pe parcursul examinrii preliminare, exist
temeiuri rezonabile pentru a suspecta nclcarea legislaiei concureniale, Plenul Consiliului
Concurenei adopt o dispoziie de iniiere a investigaiei concureniale.
(2) Plenul Consiliului Concurenei este n drept s dispun din oficiu iniierea investigaiei
n baza materialelor de care dispune.
(3) Prin dispoziia de iniiere a unei investigaii, Plenul Consiliului Concurenei
desemneaz un raportor responsabil pentru ntocmirea raportului asupra investigaiei, pentru
comunicarea acestuia prilor n cauz, pentru primirea observaiilor i prezentarea raportului
n edina Plenului Consiliului Concurenei. Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele
procedurii de investigaie i propune Plenului Consiliului Concurenei dispunerea msurilor
care snt de competena acestuia.
(4) Dispoziia de iniiere a investigaiei nu stabilete comiterea unei nclcri a legislaiei
concureniale. nclcarea legislaiei concureniale se constat prin decizie a Plenului
Consiliului Concurenei.
(5) Consiliul Concurenei este abilitat s stabileasc diferite grade de prioritate pentru
cazurile pe care urmeaz s le investigheze, n dependen de gravitatea nclcrii i de
interesul public.
Articolul 56. Efectuarea inspeciilor. Drepturile
i obligaiile angajailor Consiliului
Concurenei i ale subiecilor supui
inspeciilor
(1) n scopul efecturii investigaiilor dispuse conform art. 55, Consiliul Concurenei poate
s efectueze inspeciile necesare la ntreprinderi i la asociaii de ntreprinderi. Efectuarea
inspeciilor este dispus prin ordin emis de preedintele Consiliului Concurenei, n care se
indic scopul i obiectul inspeciei, data la care ncepe inspecia i sanciunile prevzute la art.

6870 i 76, precum i dreptul de a ataca ordinul n instana de judecat.

(2) Inspecia este exercitat de ctre angajaii Consiliului Concurenei, cu excepia
debutanilor, numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute
informaii considerate necesare pentru investigaia presupusului caz de nclcare a legislaiei
concureniale, iniiat prin dispoziie a Plenului Consiliului Concurenei, fapt care nu necesit
a fi demonstrat subiectului supus inspeciei.
(3) Angajaii Consiliului Concurenei abilitai s desfoare o inspecie au urmtoarele
drepturi de inspecie:
a) s intre n ncperi, pe terenuri sau n mijloace de transport aflate n proprietatea sau n
folosina ntreprinderii, asociaiei de ntreprinderi sau autoritilor administraiei publice, cu
excepia ncperilor de locuit, a terenurilor aferente acestora i a mijloacelor de transport care
aparin persoanelor fizice;
b) s examineze registre i orice documente aflate n raport cu obiectul i scopul
investigaiei, indiferent de suportul fizic sau electronic pe care snt pstrate;
c) s ridice sau s obin copii sau extrase, sub orice form, din registrele i documentele
menionate la lit. b). Ridicarea registrelor i documentelor se admite numai dac asemenea
msur este necesar pentru prevenirea ascunderii, nlturrii, modificrii sau distrugerii
acestora sau dac nu este posibil de a face copii de pe acestea n incinta respectiv;
d) s sigileze ncperile destinate activitii ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi,
registrele i documentele aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei, pe perioada
inspeciei (dar nu mai mult de 72 de ore) i n msura necesar inspeciei, fr a suspenda
activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi supuse inspeciei;
e) s solicite oricrui reprezentant sau angajat al ntreprinderii, al asociaiei de ntreprinderi
sau al autoritii administraiei publice explicaii asupra faptelor sau documentelor aflate n
raport cu obiectul i scopul investigaiei i s nregistreze rspunsurile acestora;
f) s cear ca informaia aflat n raport cu obiectul i scopul investigaiei, pstrat pe
calculator i accesibil din ncpere, s fie prezentat ntr-o form care ar permite ridicarea,
precum i s fie vizibil i lizibil.
(4) n cazul n care angajaii Consiliului Concurenei cer explicaii reprezentanilor sau
angajailor unei ntreprinderi sau ai unei asociaii de ntreprinderi, explicaiile vizate pot fi
nregistrate sub orice form. O copie de pe nregistrarea efectuat este pus la dispoziia
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi n cauz dup inspecie. n cazul n care s-au cerut
explicaii unui angajat al ntreprinderii sau al asociaiei de ntreprinderi care nu este sau nu era
autorizat de ntreprindere sau de asociaia de ntreprinderi s dea explicaii n numele acesteia,
Consiliul Concurenei stabilete un termen n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
poate transmite rectificri sau completri la explicaiile date de acest angajat. Rectificrile i
completrile se suplimenteaz la explicaiile nregistrate.
(5) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie i exercit
drepturile de inspecie prin prezentarea ordinului menionat la alin. (1) i a unei delegaii
semnate de preedintele Consiliului Concurenei, n care se indic mputernicirile acestora.
(6) n cazul n care nu este nicio persoan n ncperea n care urmeaz a fi efectuat
inspecia, angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare inspecia snt obligai:
a) nainte de nceperea acesteia, s ntreprind toate aciunile rezonabile pentru a informa
persoana care ocup sau opereaz ncperea despre intenia de a efectua inspecia;
b) dup ce persoana respectiv a fost informat, s-i ofere acesteia sau reprezentantului ei
posibilitatea rezonabil de a asista la efectuarea inspeciei;
c) n cazul n care nu s-a reuit informarea persoanei respective, s lase n ncpere, ntr-un
loc proeminent, o copie de pe documentele menionate la alin. (5).
(7) n cazul n care ncperea nu este ocupat sau persoana care o ocup este absent
temporar, angajaii Consiliului Concurenei, dup desfurarea inspeciei, vor prsi ncperea
lsnd-o n starea de siguran n care au gsit-o.

(8) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie pot solicita

sprijinul subdiviziunilor abilitate ale Ministerului Afacerilor Interne, care snt obligate s
acorde asistena necesar angajailor Consiliului Concurenei n exerciiul funciunii, n
conformitate cu Legea nr. 416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliie. La efectuarea
inspeciilor pot fi antrenai, dup caz, i experi n anumite domenii, mputernicii de Consiliul
Concurenei, n condiiile alin. (5).
(9) Pe parcursul efecturii inspeciei, angajaii Consiliului Concurenei i experii autorizai
snt obligai:
a) s informeze persoana supus inspeciei despre drepturile i obligaiile acesteia;
b) s efectueze inspecia n conformitate cu mputernicirile atribuite i innd cont de
obiectul i scopul acesteia;
(10) Pe parcursul efecturii inspeciei, subiectul supus inspeciei are urmtoarele drepturi:
a) s ia cunotin de dispoziia de investigaie a cazului, de ordinul n baza cruia a fost
dispus efectuarea inspeciei i de delegaia de inspecie i s obin cte o copie de pe
acestea;
b) s obin un exemplar al proceselor-verbale privind efectuarea inspeciei;
c) s prezinte probe n cadrul efecturii inspeciei;
d) s prezinte explicaii nregistrate sub orice form referitoare la obiectul i scopul
inspeciei;
e) s identifice datele i informaiile ce constituie secret comercial i alte informaii
confideniale furnizate de el n procesul efecturii inspeciei;
f) s obin copii de pe toate registrele sau documentele ridicate pe parcursul inspeciei i
lista acestor registre i documente semnat de angajaii Consiliului Concurenei care
desfoar inspecia;
g) s fie asistat de avocai, de ali reprezentani mputernicii conform legislaiei. Lipsa
acestora nu poate fi invocat de subiectul supus inspeciei drept temei pentru amnarea
inspeciei.
(11) ntreprinderea, asociaia de ntreprinderi, autoritatea administraiei publice au obligaia
s se supun inspeciei Consiliului Concurenei.
(12) Inspecia se desfoar ntre orele 09:00 i 18:00 i trebuie efectuat n prezena
persoanei supuse inspeciei sau a reprezentantului ei. Inspecia poate continua i dup ora
18:00 numai cu acordul persoanei supuse inspeciei sau a reprezentantului ei.
(13) Termenul de efectuare a unei inspecii se stabilete n funcie de gravitatea presupusei
nclcri, de durata acesteia, precum i de alte criterii care ar afecta durata de efectuare a
inspeciei, i nu poate depi 10 zile lucrtoare.
(14) Rezultatul inspeciei este consemnat ntr-un proces-verbal privind efectuarea
inspeciei, care se ntocmete n dou exemplare, se numeroteaz i se semneaz pe fiecare
pagin de toi angajaii Consiliului Concurenei care au efectuat inspecia.
(15) Un exemplar al procesului-verbal se nmneaz, contra unei confirmri nscrise n
procesul-verbal, subiectului supus inspeciei. Subiectul supus inspeciei este obligat s
confirme prin semntur, inclusiv prin intermediul persoanelor cu funcie de rspundere sau
altui reprezentant al su, primirea exemplarului de proces-verbal, chiar i n caz de dezacord
cu constatrile expuse n acesta. n cazul n care reprezentantul subiectului supus inspeciei
refuz s primeasc sau s confirme prin semntur primirea exemplarului de proces-verbal,
pe procesul-verbal se face meniunea privind refuzul de a primi exemplarul de proces-verbal
i/sau de a confirma prin semntur primirea exemplarului de proces-verbal, semnat de
angajaii Consiliului Concurenei care au efectuat inspecia, iar procesul-verbal va fi expediat
subiectului supus inspeciei prin scrisoare recomandat, cu aviz de primire.
(16) Registrele i documentele ridicate n baza prezentului articol pot fi reinute cel mult
trei luni.
(17) Obligaia de a prezenta documente sau informaii i dreptul de a ridica documente nu

se aplic comunicrilor dintre avocat sau consilier juridic independent i client fcute n
scopul i n interesul exercitrii dreptului la aprare al clientului n cadrul procedurilor
prevzute de prezenta lege.
Articolul 57. Efectuarea inspeciilor n alte ncperi
(1) n cazul n care exist o suspiciune ntemeiat c registrele sau alte documente privind
activitatea i obiectul inspeciei care ar putea fi pertinente pentru a dovedi o nclcare grav a
art. 5 i 11 snt pstrate n ncperi, terenuri i mijloace de transport ale persoanelor fizice,
inclusiv n locuinele membrilor organelor de conducere sau ale membrilor personalului
ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi n cauz, Plenul Consiliului Concurenei poate
dispune, printr-o decizie, desfurarea unei inspecii n aceste ncperi, terenuri sau mijloace
de transport.
(2) Inspecia prevzut la alin. (1) se efectueaz n condiiile art. 56. Suplimentar la
informaia menionat la art. 56 alin. (1), ordinul privind efectuarea unei asemenea inspecii
va indica motivul care a determinat Consiliul Concurenei s concluzioneze c exist o
suspiciune n sensul alin. (1) al prezentului articol.
(3) Accesul reprezentanilor Consiliului Concurenei n ncperi, terenuri sau mijloace de
transport ocupate de persoane fizice, n lipsa consimmntului lor, se permite numai n baza
mandatului judectoresc emis n condiiile prezentului articol i prezentat persoanei supuse
inspeciei.
(4) Mandatul judectoresc poate fi eliberat numai dac:
a) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce
urmeaz a fi supuse inspeciei snt pstrate registre sau alte documente a cror prezentare a
fost solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege, dar care nu au fost
prezentate n termenul stabilit; sau
b) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce
urmeaz a fi supuse inspeciei snt pstrate registre sau alte documente a cror prezentare
poate fi solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege i care, dac ar fi
fost cerute, nu ar fi fost prezentate, dar ar fi fost ascunse, nlturate, modificate sau distruse;
sau
c) angajaii Consiliului Concurenei au ncercat s ptrund n ncperile, terenurile sau
mijloacele de transport ce urmeaz a fi supuse inspeciei, dar nu au reuit i exist o
suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport respective snt
pstrate registre sau alte documente a cror prezentare a fost solicitat de Consiliul
Concurenei n conformitate cu prezenta lege.
(5) Mandatul judectoresc va conine informaia menionat la art. 56 alin. (1) i este
valabil o lun de la data emiterii.
(6) n cazul solicitrii unui mandat, instana de judecat este obligat s verifice dac
ordinul preedintelui Consiliului Concurenei privind efectuarea inspeciei este autentic i
dac msurile coercitive preconizate nu snt arbitrare sau excesive, avnd n vedere obiectul
investigaiei. Atunci cnd verific proporionalitatea msurilor coercitive, instana de judecat
poate solicita Consiliului Concurenei explicaii detaliate, n special privind temeiurile care
determin Consiliul Concurenei s suspecteze nclcarea art. 5 sau 11, precum i privind
gravitatea nclcrii suspectate, importana probelor cutate, natura implicrii ntreprinderii n
cauz i probabilitatea rezonabil c registrele i documentele legate de obiectul investigaiei
se pstreaz n locul pentru care se solicit mandatul.
(7) Mandatul judectoresc emis n conformitate cu prezentul articol poate fi atacat cu
recurs, care nu este suspensiv de executare, dac instana de recurs nu dispune altfel.
Articolul 58. Exercitarea drepturilor la aprare
(1) nainte de adoptarea deciziilor prevzute la art. 65 alin. (1), Consiliul Concurenei, n
cadrul procedurilor de investigaie, garanteaz pe deplin drepturile la aprare ale prilor n
cauz prin acordarea dreptului de a-i exprima punctul de vedere cu privire la concluziile i

propunerile din raportul de investigaie, prin asigurarea accesului la dosar i dreptului la

audieri.
(2) n cazul unei proceduri de investigaie desfurate n conformitate cu cap. IV,
prevederile alin. (1) snt aplicabile persoanelor i ntreprinderilor implicate n concentrarea
economic.
(3) Dac intenioneaz s adopte o decizie n temeiul art. 41 alin. (4), Plenul Consiliului
Concurenei public un rezumat al cauzei i coninutul esenial al angajamentelor sau al
aciunii viitoare propuse. Terii interesai pot s-i prezinte observaiile ntr-un termen stabilit
de Plenul Consiliului Concurenei n publicarea efectuat, care nu poate fi mai mic de o lun.
Publicarea ia n considerare interesul legitim al ntreprinderilor n protejarea secretului lor
comercial.
(4) Plenul Consiliului Concurenei i bazeaz deciziile doar pe constatrile din raportul de
investigaie asupra crora prile n cauz i-au putut prezenta observaiile.
Articolul 59. Transmiterea raportului de investigaie
i prezentarea observaiilor
(1) Raportul de investigaie va conine obiectul investigaiei, faptele constatate, probele,
concluziile i propunerile raportorului n urma finalizrii investigaiei.
(2) Dup ntocmirea raportului de investigaie, o copie a versiunii neconfideniale a
raportului va fi transmis, pentru informare, prilor n cauz: autorului plngerii i
ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi care au fcut obiectul investigaiei. La
solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a raportului de investigaie va fi transmis i
persoanelor a cror audiere a fost admis conform prevederilor art. 64 alin. (3).
(3) n termen de 30 de zile lucrtoare de la data primirii raportului de investigaie, prile
au dreptul s prezinte observaii asupra acestuia.
(4) Termenul menionat la alin. (3) poate fi prelungit de ctre Consiliul Concurenei, o
singur dat, cu cel mult 30 de zile lucrtoare, n baza unei cereri ntemeiate, la care se
anexeaz probele ce dovedesc necesitatea prelungirii termenului. n acest caz, prii ce a
naintat cererea i se comunic n scris, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare, rezultatul
examinrii cererii.
(5) Prile pot meniona n observaiile lor scrise temeiul legal i faptele pe care le cunosc i
care snt pertinente pentru aprarea lor mpotriva preteniilor naintate de Consiliul
Concurenei. Prile pot anexa orice documente relevante care dovedesc faptele menionate i
pot propune s fie audiate persoane care ar putea confirma faptele prezentate n observaiile
lor.
(6) Raportul de investigaie, mpreun cu observaiile prezentate de pri i cu materialele
ntregului dosar al cauzei, se pred de ctre raportor secretariatului Plenului Consiliului
Concurenei pentru audieri i, dup caz, pentru adoptarea deciziei respective.
(7) Consiliul Concurenei poate solicita de la orice persoan, inclusiv de la o autoritate a
administraiei publice, s-i expun n scris punctul de vedere asupra raportului de
investigaie.
Articolul 60. Accesul la dosar
(1) Autorul plngerii poate solicita accesul la documentele pe care Consiliul Concurenei ia bazat examinarea preliminar. La cerere scris, autorului plngerii i se va acorda o singur
dat accesul la aceste documente, ca urmare a informrii fcute de Consiliul Concurenei n
conformitate cu art. 53 alin. (3).
(2) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi care fac obiectul procedurilor desfurate
de Consiliul Concurenei au dreptul de acces la dosarul Consiliului Concurenei, sub rezerva
interesului legitim al ntreprinderilor de a-i proteja secretele comerciale. Dreptul de acces la
dosar nu include accesul la informaiile confideniale i documentele interne ale Consiliului
Concurenei, la corespondena Consiliului Concurenei cu autoritile de concuren din alte
state. Accesul la dosar va fi asigurat, la cerere scris, o singur dat ca urmare a transmiterii

de ctre Consiliul Concurenei a raportului de investigaie pentru prezentarea de observaii.

(3) Accesul la dosar este acordat cu condiia ca informaia din dosar s fie folosit numai n
cadrul procedurii respective desfurate de Consiliul Concurenei sau procedurii judiciare
eventuale legate de aceast procedur.
Articolul 61. Modalitile de acces la dosarul
Consiliului Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei permite prilor n cauz accesul la dosar la
secretariatul Plenului Consiliului Concurenei i obinerea, la cerere, contra unui cost stabilit
prin hotrre a Consiliului Concurenei, a copiilor i a extraselor din dosar.
(2) Prilor li se va comunica data stabilit pentru accesul la dosar n termen de cel mult 3
zile lucrtoare de la data depunerii cererii.
(3) Consiliul Concurenei nu are obligaia s furnizeze traducerea documentelor din dosar.
Articolul 62. Tratamentul documentelor i informaiilor
din dosarul Consiliului Concurenei
(1) Documentele ridicate n cadrul inspeciei desfurate de Consiliul Concurenei care, ca
urmare a unei cercetri mai detaliate, se dovedesc a nu avea legtur cu obiectul investigaiei
se returneaz ntreprinderii de la care au fost ridicate. Dup returnare aceste documente nu
mai fac parte din dosarul cauzei.
(2) n cazul documentelor cu acces restricionat din dosarul Consiliului Concurenei,
accesul va fi acordat, dac este posibil, la versiunea neconfidenial a acestor documente,
transmis de ntreprinderea care beneficiaz de protecia caracterului confidenial. Cnd
confidenialitatea poate fi asigurat prin rezumarea informaiilor relevante, accesul va fi
acordat la rezumatul acestora.
(3) Procesele-verbale i notele ntocmite n baza interviurilor, confirmate prin semntur de
ctre persoana sau ntreprinderea n cauz, vor fi accesibile dup nlturarea din coninutul lor
a secretelor comerciale sau a altor informaii confideniale.
Articolul 63. Criterii pentru acceptarea cererilor
referitoare la tratamentul confidenial
al informaiilor
(1) Informaiile ce pot constitui secret comercial snt definite de Legea nr. 171-XIII din 6
iulie 1994 cu privire la secretul comercial.
(2) Informaiile, altele dect secretele comerciale, pot fi considerate ca fiind confideniale n
cazul i n msura n care dezvluirea acestora poate duna semnificativ unei persoane sau
unei ntreprinderi. Informaiile confideniale pot include informaii care ar permite prilor si identifice pe autorii plngerii sau pe ali teri, atunci cnd acetia din urm au un temei
motivat, probat n scris, de a rmne anonimi.
(3) Informaiile ce constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n conformitate
cu Legea cu privire la secretul comercial.
(4) Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n
cazul n care persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere
motivat n acest sens i cererea respectiv este acceptat de Consiliul Concurenei.
(5) Cererea menionat la alin. (4) trebuie s se refere doar la informaiile obinute de
Consiliul Concurenei de la autorul cererii. n cerere trebuie s fie identificate prile fa de
care informaiile deinute de Consiliul Concurenei snt considerate confideniale.
(6) Calificarea unei informaii ca fiind secret comercial sau alt informaie confidenial nu
mpiedic Consiliul Concurenei s dezvluie sau s utilizeze o astfel de informaie dac
aceasta este necesar pentru a dovedi o pretins nclcare.
(7) n cazul n care Consiliul Concurenei intenioneaz s dezvluie informaii cu acces
restricionat, persoanei sau ntreprinderii interesate trebuie s i fie garantat posibilitatea de a
furniza o versiune neconfidenial a documentelor care conin respectiva informaie, cu
aceeai valoare probant ca a documentelor originale.

Articolul 64. Audierea prilor i a altor persoane

fizice sau juridice
(1) Prile crora le-a fost transmis raportul de investigaie snt n drept s solicite audieri.
Audierile snt solicitate de ctre pri n scris odat cu prezentarea observaiilor pe marginea
raportului de investigaie.
(2) Audierile pot fi dispuse, de asemenea, din oficiu, de preedintele Consiliului
Concurenei.
(3) n cazul n care consider necesar, Preedintele Consiliului Concurenei poate dispune
sau admite audierea altor persoane fizice sau juridice. Cererile de audiere ale acestor persoane
se aprob dac acestea demonstreaz suficient interes. Dac cererile persoanelor menionate
se aprob, acestora li se transmite, la solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a
raportului de investigaie.
(4) Consiliul Concurenei poate invita orice persoan, inclusiv reprezentani ai autoritilor
administraiei publice, s asiste la audiere i s i exprime punctul de vedere pe parcursul
desfurrii audierii.
(5) Persoanele invitate s participe la audieri se prezint personal sau snt reprezentate,
dup caz, de reprezentani legali sau statutari ori de avocai mputernicii legal.
(6) Audierile se desfoar n cadrul edinelor nchise ale Plenului Consiliului
Concurenei. Persoanele invitate snt audiate n prezena altor pri ale cauzei, cu luarea
msurilor impuse pentru protejarea informaiilor ce constituie secret comercial sau au caracter
confidenial. Dac se consider util, pentru asigurarea proteciei informaiilor ce constituie
secret comercial sau au caracter confidenial, persoanele invitate pot fi audiate separat.
(7) Audierea se nregistreaz pe suport magnetic sau se consemneaz ntr-un proces-verbal
care conine principalele declaraii fcute de pri i care se anexeaz la dosar. Declaraiile
trebuie s fie semnate de partea care le-a fcut. Consiliul Concurenei va informa persoana
audiat despre intenia de a nregistra declaraiile fcute la audiere.
(8) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei declaraii nu
constituie impedimente pentru continuarea procedurii de investigaie.
Articolul 65. Adoptarea i comunicarea deciziilor
(1) Dup examinarea observaiilor fcute de pri asupra raportului de investigaie i, dup
caz, dup desfurarea audierilor, Plenul Consiliului Concurenei decide:
a) ncetarea investigaiei cazului, deoarece pe parcursul desfurrii acesteia nu au fost
descoperite probe suficiente privind nclcarea prevederilor legii care ar justifica aplicarea de
msuri corective sau sanciuni; sau
b) adoptarea unei decizii sau prescripii n temeiul art. 41 alin. (1) lit. h)l) i u).
(2) Dac prezenta lege nu prevede altfel, deciziile i prescripiile Plenului Consiliului
Concurenei adoptate n vederea realizrii atribuiilor sale, prevzute de prezenta lege, se
comunic n scris persoanelor vizate n termen de 10 zile calendaristice de la data adoptrii
lor.
(3) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei se public pe pagina web a
Consiliului Concurenei. Publicarea deciziilor i a prescripiilor se face cu luarea n
considerare a interesului legitim al ntreprinderilor n protejarea secretelor comerciale.
Articolul 66. Modul de executare a deciziilor i a
prescripiilor i urmrirea executrii
msurilor aplicate
(1) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei adoptate n condiiile
prezentei legi se execut, n termenul menionat n ele, de ctre ntreprinderile, asociaiile de
ntreprinderi, autoritile administraiei publice crora le snt adresate.
(2) Persoanele vizate snt obligate s informeze Consiliul Concurenei despre msurile
ntreprinse n vederea executrii deciziei, n termenul stabilit n aceasta.
(3) Executarea msurilor aplicate autoritilor publice, precum i urmrirea executrii lor se

efectueaz n condiiile art. 13.

(4) n cazul neexecutrii n termen de ctre ntreprinderi i asociaii de ntreprinderi a
deciziilor Plenului Consiliului Concurenei, executarea silit a acestora se efectueaz n
conformitate cu prevederile prezentei legi i ale Codului de executare.
Capitolul VIII
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA
LEGISLAIEI CONCURENIALE
Seciunea 1
Determinarea i individualizarea sanciunilor
pentru nclcarea legislaiei concureniale
Articolul 67. Reguli generale de individualizare
i determinare a amenzilor pentru
nclcrile legislaiei concureniale
(1) Individualizarea amenzilor prevzute de prezenta lege se efectueaz innd seama de
gravitatea i durata faptei.
(2) Stabilirea cuantumului amenzii se face prin determinarea nivelului de baz al acesteia,
care se va majora n cazul existenei circumstanelor agravante i se va reduce n cazul
existenei circumstanelor atenuante.
(3) Pentru determinarea nivelului de baz al amenzii, ca baz de calcul se ia cifra total de
afaceri realizat de ntreprindere n anul anterior sancionrii.
(4) n cazul n care cifra total de afaceri realizat n anul anterior sancionrii nu poate fi
determinat, se ia n considerare ultimul an anterior sancionrii n care ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi a realizat o cifr de afaceri.
(5) Prin derogare de la Codul contravenional, amenzile pentru nclcarea legislaiei
concureniale se stabilesc conform prezentei legi.
Articolul 68. Faptele ce constituie nclcri ale normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, persoanelor
menionate la art. 20 alin. (2) lit. b) sau ntreprinderilor amenzi n cazul n care, n mod
intenionat sau din neglijen:
a) ca rspuns la o solicitare fcut n temeiul art. 54, acestea furnizeaz informaii inexacte,
incomplete sau care induc n eroare ori furnizeaz documente incomplete sau nu furnizeaz n
termenul stabilit informaiile sau documentele solicitate;
b) acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere,
confirmare, notificare sau completare a acesteia, potrivit prevederilor art. 22;
c) n timpul inspeciilor desfurate potrivit art. 56 i 57, acestea prezint registrele i
celelalte documente solicitate, aflate in raport cu scopul i obiectul investigaiei, n form
incomplet;
d) acestea refuz s se supun unei inspecii desfurate n conformitate cu art. 56 i 57;
e) ca rspuns la o ntrebare adresat n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. e), acestea:
dau un rspuns inexact sau care induce n eroare;
nu rectific, n termenul stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, un rspuns
inexact, incomplet sau care induce n eroare dat de un membru al personalului; sau
nu dau un rspuns complet sau refuz s dea acest rspuns cu privire la fapte care au
legtur cu obiectul i scopul inspeciei dispuse printr-un ordin adoptat n conformitate cu art.
56 alin. (1);
f) sigiliile aplicate n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. d) de ctre angajaii autorizai ai
Consiliului Concurenei au fost rupte.
(2) n aprarea sa, persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate demonstra
c informaiile solicitate nu se afl n posesia sa sau sub controlul su i c este imposibil ca
ea s se conformeze cerinei Consiliului Concurenei, utiliznd toate mijloacele rezonabile.

(3) Amenda prevzut la prezentul articol nu se aplic dac informaia, registrele sau
documentele au fost solicitate ori sigiliile au fost aplicate de Consiliul Concurenei sau
reprezentanii acestuia cu nclcarea prevederilor prezentei legi.
Articolul 69. Determinarea nivelului de baz
al amenzii pentru nclcarea normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei
concureniale se determin n funcie de gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine
prin nmulirea procentului determinat n funcie de gradul de gravitate cu factorul aferent
duratei nclcrii.
(2) La evaluarea gravitii nclcrii se ine cont de natura faptei, n special dac
informaiile solicitate puteau avea impact semnificativ asupra soluionrii cazului aflat n
examinare la Consiliul Concurenei datorit naturii, importanei i caracterului util al acestora.
(3) n funcie de gravitate, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de gravitate mic: nivelul de baz se stabilete n cuantum de pn la 0,15% din
cifra total de afaceri, n sensul art. 67;
b) fapte de gravitate medie: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,15% pn la
0,25% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67;
c) fapte de gravitate mare: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,25% pn la
0,45% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67.
(4) nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1) lit. d) i f) snt considerate fapte de gravitate
mare.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de 15 zile) sau cu consumare instantanee: factor 1;
b) fapte de durat medie (15 30 de zile): factor 1,2;
c) fapte de lung durat (peste 30 de zile): factor 1,4.
Articolul 70. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor de procedur
ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei
concureniale poate fi majorat sau redus cu un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul
nivelului de baz stabilit n conformitate cu art. 69 pentru fiecare circumstan agravant sau
atenuant constatat.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:
a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare
dup ce Plenul Consiliului Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a comis o
nclcare menionat la art. 68;
b) msurile de intimidare asupra altor ntreprinderi pentru a le determina s nu furnizeze
informaiile solicitate de Consiliul Concurenei sau s le furnizeze de o manier inexact ori
incomplet sau orice ncercare de a determina astfel de atitudini.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) colaborarea efectiv cu Consiliul Concurenei n cadrul procedurilor, dincolo de obligaia
legal de a coopera;
b) ncetarea nclcrii din propria voin a fptuitorului sau de la primele intervenii ale
Consiliului Concurenei;
c) alte mprejurri care demonstreaz voina ntreprinderii de a facilita examinarea cauzelor
iniiate de Consiliul Concurenei;
d) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.
(5) Pentru nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1), svrite de ctre o ntreprindere nounfiinat care nu a realizat o cifr total de afaceri n anul anterior sancionrii, amenda se

stabilete n cuantum de pn la 500 000 lei.

(6) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art.
69 alin. (3) este depit, amenda va fi redus pn la un nivel maxim de 0,5% din cifra total
de afaceri, n sensul art. 67.
Articolul 71. Faptele ce constituie nclcri ale
normelor materiale ale legislaiei
concureniale
Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, ntreprinderilor amenzi n
cazul n care, n mod intenionat sau din neglijen, aceste ntreprinderi:
a) ncalc prevederile art. 5 i 11;
b) contravin unei prescripii care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) nu respect un angajament care devine obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin.
(4);
d) nu notific o concentrare economic, definit la art. 22 alin. (1), nainte de punerea n
aplicare a acesteia, cu excepia cazurilor n care snt autorizate n mod expres n acest sens n
conformitate cu art. 20 alin. (5) sau printr-o decizie adoptat n temeiul art. 20 alin. (6);
e) realizeaz o operaiune de concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 20 alin.
(5);
f) pun n practic o operaiune de concentrare economic declarat incompatibil cu mediul
concurenial printr-o decizie a Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor art. 25 alin. (2)
lit. a).
Articolul 72. Determinarea nivelului de baz al
amenzii pentru nclcarea normelor
materiale ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei
concureniale se determin n funcie de gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine
prin nmulirea procentului determinat n funcie de gradul de gravitate cu factorul aferent
duratei nclcrii.
(2) La evaluarea gravitii nclcrii normelor materiale ale legislaiei concureniale se iau
n considerare, n special, natura faptei svrite, ponderea n cifra total de afaceri a
vnzrilor de produse realizate de ntreprindere pe piaa geografic relevant de pe teritoriul
Republicii Moldova care au legtur direct sau indirect cu nclcarea (atunci cnd este
posibil o astfel de estimare), cotele de pia cumulate ale tuturor ntreprinderilor participante,
impactul nclcrii pe pia (atunci cnd acesta poate fi msurat), probabilitatea ca o
operaiune de concentrare economic s fi fost interzis dac ar fi fost notificat.
(3) Nivelul de baz al amenzii calculat pentru gravitatea faptei constituie:
a) pn la 1% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate mic:
acordurile anticoncureniale verticale care au un impact redus asupra pieei sau care afecteaz
o parte limitat a acesteia; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la
operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul Concurenei emite o decizie
de autorizare fr obieciuni, deoarece nu exist ndoieli privind compatibilitatea cu mediul
concurenial sau deoarece ndoielile privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost
nlturate prin modificrile propuse de ntreprinderi i acceptate de Consiliul Concurenei;
nclcrile prevzute la art. 11 care au un impact redus asupra pieei sau care afecteaz o parte
limitat a acesteia; nclcrile comise din neglijen;
b) de la 1% pn la 2% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de
gravitate medie: acordurile anticoncureniale orizontale sau verticale, cu excepia celor
prevzute la lit. a) i c) din prezentul alineat; nclcrile prevzute la art. 11, cu excepia celor
prevzute la lit. a) i c) din prezentul alineat; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f)
referitoare la operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul Concurenei, n
urma desfurrii unei investigaii, poate adopta o decizie de autorizare condiionat;

c) de la 2% pn la 4% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de

gravitate mare: acordurile orizontale de tipul cartelurilor dure; nclcrile prevzute la art. 71
lit. d), e) i f) referitoare la operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul
Concurenei, n urma desfurrii unei investigaii, poate adopta o decizie prin care va declara
operaiunea de concentrare economic incompatibil cu mediul concurenial; nclcrile
prevzute la art. 11 care au avut consecine deosebit de grave pentru pia, producnd efecte
pe zone ntinse ale acesteia.
(4) n cazul n care o asociaie de ntreprinderi svrete o nclcare ce se refer la
activitile membrilor si, nivelul de baz al amenzii se calculeaz din cifra total de afaceri a
fiecrui membru activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de un an) sau cu consumare instantanee: factor 1;
b) fapte de durat medie (de la un an la cinci ani): factor 1,2;
c) fapte de lung durat (peste cinci ani): factor 1,4.
(6) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate care nu a realizat o cifr de afaceri n anul
financiar anterior sancionrii, amenda se stabilete n cuantum de pn la
5 000 000 lei.
Articolul 73. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor materiale ale
legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei
concureniale poate fi majorat sau redus cu un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul
nivelului de baz stabilit n conformitate cu art. 72 pentru fiecare circumstan agravant ori
atenuant constatat. n cazul circumstanelor agravante menionate la alin. (2) lit. a) din
prezentul articol, nivelul de baz va fi majorat cu un procent cuprins ntre 10% i 25% pentru
fiecare astfel de nclcare constatat de Consiliul Concurenei.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:
a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare
dup ce Plenul Consiliului Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a nclcat
dispoziiile art. 5 sau 11;
b) continuarea deliberat a nclcrii n cursul desfurrii investigaiei n cazurile
referitoare la cartelurile dure;
c) refuzul de a coopera cu Consiliul Concurenei sau obstrucionarea acestuia n
desfurarea investigaiilor;
d) rolul de conductor sau de instigator la nclcare. Se iau n considerare msurile
ntreprinse pentru a constrnge alte ntreprinderi s participe la nclcare i/sau msurile de
retorsiune ntreprinse mpotriva altor ntreprinderi cu scopul de a impune comiterea nclcrii;
e) natura instituionalizat a cartelului dur.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor de ncetare a comiterii nclcrii de la
primele intervenii ale Consiliului Concurenei. Circumstana atenuant n cauz nu se aplic
acordurilor sau practicilor de natur secret (n special cartelurilor dure);
b) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor c participarea sa la nclcarea svrit este
extrem de redus i c, n cursul perioadei n care a fost parte la nclcare, n mod efectiv, a
evitat punerea n aplicare a acesteia, adoptnd un comportament concurenial corect pe pia;
c) colaborarea efectiv a ntreprinderii cu Consiliul Concurenei n afara domeniului de
aplicare a politicii de clemen i dincolo de obligaia sa legal de a coopera;
d) autorizarea sau ncurajarea comportamentului anticoncurenial al ntreprinderii de
autoriti publice ori de legislaia existent;
e) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.

(5) Consiliul Concurenei va lua n considerare necesitatea de a majora amenda pentru a

depi ctigurile ilicite realizate ca urmare a nclcrii svrite, atunci cnd este posibil
estimarea acestui cuantum, ns nu mai mult dect nivelul maxim stabilit la alin. (7).
(6) n cazul nclcrilor prevzute la art. 71 alin. (1) lit. a), dac, dup primirea raportului
de investigaie i exercitarea dreptului de acces la dosar sau n cadrul audierilor,
ntreprinderea recunoate n mod expres svrirea faptei anticoncureniale, aceasta va fi
reinut ca circumstan atenuant sub forma colaborrii n cadrul procedurii de investigare a
cazului i va determina diminuarea cuantumului amenzii cu un procent cuprins ntre 10% i
25% din nivelul de baz determinat potrivit prevederilor art. 72. La determinarea procentului
cu care se va reduce nivelul de baz ca urmare a recunoaterii faptei, Consiliul Concurenei va
avea n vedere, de la caz la caz, faptul c ntreprinderea a recunoscut total sau parial fapta
constatat n raport. n caz de recunoatere parial, Consiliul Concurenei poate refuza
acordarea reducerii, dac recunoaterea este considerat insuficient i nu denot asumarea de
ctre ntreprindere a faptelor comise.
(7) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art.
72 alin. (3) este depit, amenda va fi redus pn la un nivel maxim de 5% din cifra total de
afaceri, n sensul art. 67.
Articolul 74. Posibilitatea de plat a amenzii
n cazuri excepionale, la solicitare, Consiliul Concurenei are dreptul s reduc amenda,
innd seama de absena capacitii de plat a unei ntreprinderi ntr-un anumit context social
i economic. Plenul Consiliului Concurenei nu acord o reducere a amenzii ntr-un astfel de
caz doar pe baza simplei constatri a unei situaii financiare nefavorabile sau precare.
Reducerea se poate acorda numai pe baza unor probe obiective potrivit crora aplicarea unei
amenzi, n condiiile stabilite de prezenta lege, ar pune iremediabil n pericol viabilitatea
economic a ntreprinderii implicate i ar conduce la devalorizarea complet a activelor
acesteia.
Articolul 75. Aplicarea amenzii unei asociaii
de ntreprinderi
(1) n cazul n care o amend se aplic unei asociaii de ntreprinderi lundu-se n
considerare cifra total de afaceri a membrilor si, iar asociaia nu este solvabil, ea are
obligaia s le cear membrilor si s acopere, prin contribuii, suma ce reprezint amend,
dac este constatat implicarea acestora n comiterea faptei anticoncureniale.
(2) n cazul n care contribuiile solicitate nu s-au acordat asociaiei n termenul stabilit de
Plenul Consiliului Concurenei, plata amenzii sau a diferenei rmase se solicit direct de la
fiecare membru al asociaiei care a fost implicat n comiterea faptei anticoncureniale.
(3) Dac, n urma solicitrii efectuate n conformitate cu procedura prevzut la alin. (1) i
(2), nu s-a acoperit ntregul cuantum al amenzii, plata diferenei este cerut de la membrii
asociaiei care erau activi pe piaa relevant pe care a fost nclcat legea, aa cum aceasta
este definit n decizia Consiliului Concurenei prin care a fost sancionat nclcarea legii.
(4) Plenul Consiliului Concurenei nu solicit plata n temeiul alin. (2) sau (3)
ntreprinderilor care demonstreaz c nu au pus n aplicare decizia asociaiei care a dus la
nclcare sau c nu au avut cunotin de existena acesteia, sau c s-au distanat activ de
aceasta naintea iniierii investigaiei de ctre Plenul Consiliului Concurenei n cauza
respectiv.
(5) Suma care revine spre plat fiecrei ntreprinderi membru al asociaiei nu poate depi
nivelul maxim al amenzii stabilit prin prezenta lege pentru tipul de nclcare (procedural sau
material) respectiv, calculat din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea n cauz n
anul anterior sancionrii.
Articolul 76. Penaliti cu titlu cominatoriu
(1) Plenul Consiliului Concurenei poate aplica, prin decizie, persoanelor menionate la art.
20 alin. (2) lit. b), ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi penaliti n sum de pn la

5% din cifra de afaceri zilnic medie realizat de ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
n cauz n anul anterior sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere, calculate de la o dat
ulterioar stabilit n decizie, pentru a le obliga:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 sau 11, n conformitate cu o decizie luat n
temeiul art. 41 alin. (2);
b) s respecte o prescripie care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin. (4);
d) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute
potrivit prevederilor art. 54;
e) s se supun inspeciei dispuse prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei n
condiiile art. 56 i 57;
f) s respecte o condiie sau o obligaie impus printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25
alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. c).
(2) n cazul n care persoanele menionate la art. 20 alin. (2) lit. b), ntreprinderile sau
asociaiile de ntreprinderi au ndeplinit obligaia pentru executarea creia au fost aplicate
penalitile cu titlu cominatoriu, Plenul Consiliului Concurenei poate fixa suma definitiv a
penalitilor cu titlu cominatoriu la o valoare mai mic dect cea care rezult din decizia
iniial. Art. 75 se aplic n mod corespunztor.
Articolul 77. Rspunderea pentru concurena
neloial
(1) Prin derogare de la legea penal, comiterea faptelor de concuren neloial interzise la
art. 1519 din prezenta lege se sancioneaz de Consiliul Concurenei cu amend n mrime
de pn la 0,5% din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea n cauz n anul anterior
sancionrii.
(2) Prejudiciul produs ca rezultat al aciunilor constatate drept concuren neloial urmeaz
a fi reparat, n conformitate cu prevederile Codului civil, de ntreprinderea care l-a cauzat.
Articolul 78. Controlul deciziilor privind aplicarea
amenzilor sau penalitilor cu titlu
cominatoriu
(1) Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel Chiinu au competen deplin n ceea ce
privete controlul deciziilor prin care Plenul Consiliului Concurenei a aplicat o amend sau o
penalitate cu titlu cominatoriu.
(2) Instanele menionate la alin. (1) pot reduce sau majora amenzile sau penalitile cu
titlu cominatoriu aplicate, iar n cazul n care constat c decizia privind constatarea nclcrii
i/sau aplicarea amenzii sau a penalitii este nentemeiat i/sau este adoptat cu nclcarea
procedurii, acestea pot anula amenzile sau penalitile cu titlu cominatoriu aplicate.
Articolul 79. Repararea prejudiciului cauzat prin
practici anticoncureniale interzise
(1) Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la
aciune al persoanelor fizice i/sau juridice pentru repararea integral a prejudiciului ce le-a
fost cauzat printr-o practic anticoncurenial interzis de prezenta lege rmne rezervat.
(2) Persoanele fizice sau juridice care se consider prejudiciate printr-o practic
anticoncurenial interzis de prezenta lege vor putea nainta cerere privind acordarea de
despgubiri n termen de un an de la data la care decizia Consiliului Concurenei pe care se
ntemeiaz aciunea a rmas definitiv sau a fost meninut, n tot sau n parte, printr-o
hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
Articolul 80. Rspunderea pentru aciuni
de concuren neloial
(1) Instana va obliga persoana care svrete o aciune de concuren neloial s nceteze
aciunea sau s nlture consecinele, s restituie documentele confideniale nsuite n mod
ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele

pricinuite, conform legislaiei n vigoare.

(2) La cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri
de interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea
ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse. Interdicia nceteaz atunci cnd
informaia protejat a devenit public.
(3) Dac vreuna dintre aciunile de concuren neloial cauzeaz daune patrimoniale sau
morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n
rspundere civil corespunztoare.
(4) Prin hotrrea dat asupra fondului, instana poate dispune ca mrfurile sechestrate s
fie vndute, dup distrugerea falselor meniuni. Din suma obinut n urma vnzrii se vor
acoperi mai nti despgubirile acordate.
(5) Dreptul la aciune n concuren neloial aparine persoanelor fizice i juridice care
practic activitate de ntreprinztor, cu condiia ca ntre acestea i autorul faptei s existe un
raport de concuren, adic s exercite un gen de activitate identic sau similar.
(6) Dac aciunea de concuren neloial a fost svrit de un salariat n exercitarea
atribuiilor de serviciu, patronul rspunde solidar cu salariatul pentru pagubele pricinuite, cu
excepia cazului n care va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur s previn
comiterea faptei.
(7) Persoanele care au creat mpreun prejudiciul rspund solidar pentru actele sau faptele
de concuren neloial svrite.
(8) Pentru luarea unei msuri ce nu sufer amnare se pot aplica dispoziiile art. 174179
din Codul de procedur civil.
(9) Dreptul la aciune prevzut de alin. (3) se prescrie n termen de un an de la data la care
pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai
trziu de trei ani de la data svririi faptei.
Seciunea a 2-a
Termenele de prescripie
Articolul 81. Termenele de prescripie pentru
aplicarea de sanciuni
(1) Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni pentru nclcarea prevederilor
prezentei legi se supune urmtoarelor termene de prescripie:
a) un an, n cazul nclcrilor ce in de concuren neloial prevzute la art. 1519;
b) trei ani, n cazul nclcrii prevederilor art. 68;
c) cinci ani, n cazul tuturor celorlalte nclcri ale prevederilor prezentei legi.
(2) Termenul de prescripie ncepe s curg de la data comiterii nclcrii. n cazul
nclcrilor cu caracter continuu sau repetate, termenul de prescripie ncepe s curg de la
data ncetrii nclcrii.
Articolul 82. ntreruperea termenului de prescripie
pentru aplicarea de sanciuni
(1) Orice act emis de ctre Consiliul Concurenei n scopul examinrii preliminare sau
investigrii unei nclcri ntrerupe cursul termenului de prescripie pentru aplicarea de
sanciuni prevzut la art. 81. ntreruperea termenului de prescripie produce efect de la data
comunicrii de ctre Consiliul Concurenei a actului emis, comunicare fcut cel puin unei
ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care a participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) ntreruperea termenului de prescripie produce efecte pentru toate ntreprinderile sau
asociaiile de ntreprinderi care au participat la svrirea nclcrii.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu

o durat similar, de la data la care Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la
alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a scurs o perioad egal
cu dublul termenului de prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi
aplicat Consiliul Concurenei o sanciune prevzut de prezenta lege.
Articolul 83. Termenul de prescripie pentru
executarea sanciunilor
(1) Orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul examinrii preliminare sau
investigrii unei nclcri ntrerupe cursul termenului de prescripie pentru aplicarea
sanciunilor prevzut la art. 81. ntreruperea termenului de prescripie produce efect de la data
comunicrii actului de ctre Consiliul Concurenei, comunicare fcut cel puin unei
ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care a participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor este ntrerupt:
a) prin comunicarea unei decizii de modificare a cuantumului iniial al sanciunii sau de
refuzare a unei cereri de modificare;
b) prin orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul executrii silite a sanciunilor.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu
o durat similar, de la data la care Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la
alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a scurs o perioad egal
cu dublul termenului de prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi
aplicat Consiliul Concurenei o sanciune prevzut de prezenta lege.
(5) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor se suspend:
a) pe perioada n care se poate efectua plata;
b) pe perioada n care executarea silit a plii este suspendat n temeiul unei hotrri a
instanei de judecat.
Seciunea a 3-a
Politica de clemen
Articolul 84. Sfera i condiiile de aplicare a politicii
de clemen
(1) Clemena este recompensa acordat de Consiliul Concurenei pentru cooperarea
ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi cu Consiliul Concurenei, n cazul n care
acestea snt sau au fost parte a unui acord anticoncurenial.
(2) Politica de clemen nu se aplic acordurilor orizontale sau verticale care, conform
legii, pot fi exceptate de la interdicia prevzut la art. 5 alin. (1).
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi pot obine imunitate la amend sau
reducerea cuantumului acesteia dac ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege.
(4) Orice declaraie naintat de o ntreprindere Consiliului Concurenei n scopul
beneficierii de clemen face parte integrant din dosarul cauzei, dac ntreprinderii respective
i se acord clemena de ctre Consiliul Concurenei. Aceasta nu poate fi divulgat sau
utilizat n alte scopuri dect pentru aplicarea art. 5.
(5) Accesul la explicaii este acordat doar prilor implicate, cu condiia ca acestea s se
angajeze, mpreun cu reprezentanii mputernicii legal care primesc acces n numele lor, s
nu fac copii, prin mijloace mecanice sau electronice, ale oricror informaii din explicaiile
la care este acordat accesul. Aceste persoane trebuie s asigure faptul c informaiile obinute
din explicaie vor fi utilizate doar pentru scopurile menionate la alin. (4). Alte persoane,
precum autorii plngerilor, nu au acces la explicaii. Consiliul Concurenei va considera c
acest tip de protecie specific nu se mai justific din momentul n care solicitantul dezvluie
unor tere persoane coninutul cererii.

(6) Consiliul Concurenei nu poate lua nicio decizie n ceea ce privete oportunitatea
acordrii imunitii condiionate sau oportunitatea recompensrii vreunei solicitri de
clemen n cazul n care se constat c solicitarea se refer la nclcri care depesc
termenul de prescripie de 5 ani prevzut la art. 81, deoarece o astfel de cerere nu ar mai avea
obiect.
Articolul 85. Imunitatea la amend
Imunitatea la amend reprezint exonerarea de la aplicarea amenzii pentru nclcarea
prevederilor art. 5 alin. (1). Exist dou tipuri de imunitate la amend: de tip A i de tip B.
Articolul 86. Imunitatea de tip A
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip A la amend dac snt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i
elemente probatorii care, n opinia Consiliului Concurenei, permit declanarea procedurii de
investigaie i efectuarea de inspecii;
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente
elemente pentru declanarea procedurii de investigaie sau efectuarea de inspecii;
c) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei prevzute la art. 90.
(2) Pentru ca Consiliul Concurenei s poat declana procedura de investigaie i s poat
efectua inspecii n conformitate cu prevederile alin. (1), ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi trebuie s furnizeze urmtoarele informaii i elemente probatorii:
1) o declaraie care s includ, n msura n care ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi are cunotin despre aceste elemente la momentul naintrii cererii:
a) o descriere detaliat a modului de organizare a presupusului acord, inclusiv:
scopurile sale, activitile i modalitatea de funcionare;
produsele implicate, aria geografic, durata de funcionare i volumele de pia estimate a
fi afectate de ctre presupusul acord;
datele i locurile de ntlnire, coninutul discuiilor i participanii la ntlnirile desfurate
n cadrul presupusului acord;
toate explicaiile relevante n legtur cu elementele probatorii furnizate pentru a susine
cererea;
b) numele i adresa ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care nainteaz cererea
pentru acordarea imunitii, precum i numele i adresele tuturor celorlalte ntreprinderi sau
asociaii de ntreprinderi care particip sau au participat la presupusul acord;
c) numele, funciile, amplasarea birourilor i, n caz de necesitate, adresele de domiciliu ale
persoanelor care, din informaiile ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, snt sau au fost
parte a presupusului acord, inclusiv a persoanelor care au fost implicate n numele
solicitantului;
2) alte probe n legtur cu presupusul acord, aflate n posesia ntreprinderii sau asociaiei
de ntreprinderi ori disponibile la momentul naintrii cererii, incluznd n mod particular
orice probe din perioada nclcrii suspectate.
(3) Declaraiile pot lua forma unor documente scrise i semnate de ctre reprezentani ai
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi ori de mputernicii n numele acestora sau pot fi
efectuate oral, n acest caz fiind nregistrate pe suport magnetic.
Articolul 87. Imunitatea de tip B
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip B la amend dac snt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i
elemente probatorii ce vor permite Consiliului Concurenei s stabileasc nclcarea
prevederilor art. 5 alin. (1);
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente
elemente pentru a stabili nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1);

c) nicio ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi nu obinuse imunitatea conform art. 86

n legtur cu presupusul acord;
d) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei specificate la art. 90.
(2) Pentru a obine imunitatea de tip B, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie
s furnizeze informaii i elemente probatorii de natura celor prevzute la art. 86 alin. (2).
Articolul 88. ntreprinderile sau asociaiile de
ntreprinderi excluse de la beneficiul
imunitii la amend
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi iniiatoare a acordului i/sau ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi care a ntreprins msuri pentru a constrnge alte ntreprinderi s
participe la presupusul acord ori s rmn parte a acestuia nu pot beneficia de imunitate la
amend. Acestea pot beneficia de o reducere a cuantumului amenzii, dac ndeplinesc
cerinele i condiiile prevzute de prezenta lege.
Articolul 89. Reducerea cuantumului amenzii
(1) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care dezvluie participarea lor la un acord
ce afecteaz concurena, dar care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea imunitii, pot
beneficia de o reducere a cuantumului amenzii fa de nivelul care le-ar fi fost aplicat n mod
normal.
(2) Pentru a putea beneficia de reducerea menionat la alin. (1), ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi trebuie s furnizeze Consiliului Concurenei elemente probatorii
referitoare la pretinsa nclcare a legii, care s aduc o contribuie suplimentar semnificativ
n raport cu cele aflate deja n posesia acestuia i trebuie s ndeplineasc condiiile generale
pentru acordarea clemenei.
(3) Contribuia suplimentar semnificativ se refer la msura n care elementele
probatorii, necunoscute pn la acea dat, furnizate de o ntreprindere sau asociaie de
ntreprinderi consolideaz, prin nsei natura lor i/sau prin gradul lor de precizie, capacitatea
Consiliului Concurenei de a demonstra existena presupusului acord.
(4) Elementele probatorii scrise provenind din perioada la care faptele se raporteaz au o
contribuie mai mare dect cele stabilite ulterior.
(5) Elementele probatorii care au o legtur direct cu faptele n cauz vor fi considerate ca
fiind mai importante dect cele care nu au dect o legtur indirect cu faptele respective.
(6) Elementele probatorii concludente vor fi considerate ca avnd o contribuie
suplimentar mai important dect elementele probatorii, precum declaraiile, care necesit
verificarea i coroborarea cu alte surse, n situaia n care snt contestate.
(7) n toate deciziile emise, la sfritul procedurii de investigaie, Consiliul Concurenei va
determina nivelul reducerii de care va beneficia ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi,
raportat la amenda care i-ar fi fost aplicat n mod normal:
a) pentru prima ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie
suplimentar semnificativ o reducere cuprins ntre 30% i 50%;
b) pentru a doua ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie
suplimentar semnificativ o reducere cuprins ntre 20% i 30%;
c) pentru celelalte ntreprinderi care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie
suplimentar semnificativ o reducere de maximum 20%.
(8) Pentru a determina nivelul reducerii n cadrul fiecreia dintre tranele menionate la
alin. (7), Consiliul Concurenei va lua n considerare data la care i-au fost comunicate
elementele probatorii ce ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (2), precum i valoarea
contribuiei suplimentare aduse de acestea.
(9) Dac ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi care solicit reducerea cuantumului
amenzii este prima care furnizeaz elemente probatorii, n sensul celor prevzute la alin. (3)
(6), pe care Consiliul Concurenei le utilizeaz pentru a identifica fapte adiionale care conduc
la creterea gravitii sau duratei nclcrii, Consiliul Concurenei nu va lua n calcul aceste

fapte adiionale la stabilirea cuantumului amenzii aplicate ntreprinderii sau asociaiei de

ntreprinderi care le-a furnizat.
Articolul 90. Condiiile generale pentru acordarea
clemenei
(1) Orice ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s solicite imunitate la
amend trebuie s se adreseze Consiliului Concurenei.
(2) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate beneficia de clemen dac
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) coopereaz n mod real, total, continuu i prompt cu Consiliul Concurenei pe parcursul
ntregii proceduri de investigaie, adic:
furnizeaz Consiliului Concurenei toate informaiile relevante i elementele probatorii de
care dispune sau ar trebui s dispun referitoare la nclcarea suspectat;
rmne la dispoziia Consiliului Concurenei pentru a rspunde oricrei solicitri care ar
putea contribui la stabilirea faptelor n cauz;
nu distruge, nu falsific i nu ascunde informaii relevante ori elemente probatorii
referitoare la presupusul acord; i
nu dezvluie existena cererii pentru clemen sau coninutul acesteia nainte ca Consiliul
Concurenei s transmit raportul de investigaie prilor, cu excepia cazului n care Consiliul
Concurenei a stabilit altfel;
b) a ncetat, la solicitarea Consiliului Concurenei, implicarea n presupusul acord;
c) nu a dezvluit intenia sa de depunere a unei cereri pentru clemen sau elemente ale
cererii.
Articolul 91. Procedura de acordare a imunitii
la amend
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care nainteaz o cerere pentru imunitate
trebuie:
a) s furnizeze imediat Consiliului Concurenei, pe lng declaraii, toate informaiile i
elementele probatorii de care dispune n legtur cu presupusa nclcare a legii; sau
b) s prezinte n prim faz informaiile de care dispune, ntr-o form ipotetic.
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s prezinte o list descriptiv a
elementelor probatorii propuse a fi divulgate la o dat ulterioar convenit. Aceast list
trebuie s reflecte cu exactitate natura i coninutul elementelor probatorii, pstrnd caracterul
ipotetic al divulgrii. Copiile documentelor, din care au fost eliminate pasaje sensibile, pot fi
utilizate pentru a demonstra natura i coninutul elementelor probatorii prezentate n lista
descriptiv. Numele ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi solicitante, precum i numele
altor ntreprinderi implicate n presupusa nelegere nu snt necesare a fi divulgate pn la
momentul n care snt furnizate elementele probatorii indicate n lista descriptiv. Trebuie
identificate cu claritate tipul nclcrii, produsul implicat n presupusul acord, aria geografic
afectat, precum i durata estimat a presupusei nclcri.
(2) Consiliul Concurenei va confirma n scris primirea cererii de imunitate la amend,
precum i data i ora la care ntreprinderea a furnizat elementele probatorii menionate.
(3) Dup ce a primit informaiile i elementele probatorii furnizate conform alin. (1) lit. a)
din prezentul articol i a verificat dac acestea ndeplinesc condiiile prevzute la art. 86 alin.
(1) lit. a) i b) sau la art. 87 alin. (1) lit. a), b) i c), Consiliul Concurenei acord ntreprinderii
sau asociaiei de ntreprinderi, n scris, imunitatea condiionat la amend.
(4) n situaia n care o ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi a prezentat informaiile
i elementele probatorii n form ipotetic, Consiliul Concurenei verific dac natura i
coninutul elementelor probatorii descrise n lista menionat la alin. (1) lit. b) din prezentul
articol ndeplinesc condiiile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. a) i b) sau la art. 87 alin. (1) lit.
a), b) i c) i informeaz ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n acest sens. Dup
furnizarea elementelor probatorii, dar nu mai trziu de data convenit, i dup ce a verificat c

acestea corespund descrierii fcute n list, Consiliul Concurenei i va acorda n scris

ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi imunitatea condiionat la amend.
(5) Consiliul Concurenei va informa n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
despre nendeplinirea condiiilor prevzute la art. 86 i 87.
(6) n situaia n care exist mai multe solicitri pentru acordarea imunitii, Consiliul
Concurenei examineaz cererile referitoare la aceeai potenial nclcare a legii n ordinea
cronologic a primirii lor.
(7) Dac, la sfritul procedurii de investigaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
ndeplinete condiiile prevzute la art. 86 sau 87, dup caz, Consiliul Concurenei i acord
prin decizie imunitate la amend. n situaia n care, la sfritul procedurii de investigaie,
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 86 sau
87, aceasta nu va beneficia de imunitate.
(8) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate s informeze n orice moment
Consiliul Concurenei c nu mai dorete continuarea procedurilor referitoare la cererea sa. n
aceast situaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate retrage informaiile i
documentele naintate Consiliului Concurenei n vederea acordrii imunitii sau poate
solicita ca acestea s fie luate n considerare pentru o eventual reducere a amenzii. Acest
lucru nu poate mpiedica Consiliul Concurenei s se foloseasc de drepturile sale de
investigaie pentru a obine informaiile respective.
Articolul 92. Procedura beneficierii de reducere
a amenzii
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s beneficieze de reducerea
cuantumului amenzii conform art. 89 alin. (2) trebuie s nainteze o cerere Consiliului
Concurenei i s prezinte suficiente elemente probatorii ale presupusului acord. Orice
furnizare voluntar a unor elemente probatorii ctre Consiliul Concurenei, de natur a fi luat
n considerare pentru a beneficia de tratamentul favorabil prevzut la art. 89, trebuie s fie
clar identificat la momentul transmiterii ca fcnd parte dintr-o solicitare pentru reducerea
cuantumului amenzii.
(2) Consiliul Concurenei confirm n scris primirea cererii pentru reducerea cuantumului
amenzii i fiecare furnizare ulterioar de elemente probatorii, indicnd data i ora exact a
fiecrei furnizri. Consiliul Concurenei nu se pronun asupra unei cereri pentru reducerea
cuantumului amenzii nainte de a lua o decizie cu privire la o cerere existent pentru
imunitate condiionat la amend referitoare la aceeai nclcare.
(3) n cazul n care Consiliul Concurenei ajunge la concluzia preliminar c elementele
probatorii prezentate de ntreprindere sau asociaia de ntreprinderi aduc o contribuie
suplimentar semnificativ conform art. 89 alin. (2) i (3) i c ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi a ndeplinit condiiile prevzute la art. 90 alin. (2) i la alin. (1) al prezentului
articol, acesta informeaz n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi cu privire la
posibilitatea de a reduce cuantumul amenzii conform art. 89 alin. (7), dar nu mai trziu de data
la care raportul de investigaie este transmis prilor implicate. n cadrul aceleiai perioade de
timp, Consiliul Concurenei informeaz n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi,
dac ajunge la concluzia preliminar c respectiva ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi
nu poate beneficia de reducerea cuantumului amenzii.
(4) n deciziile pe care le emite la finalizarea procedurii de investigaie, Consiliul
Concurenei va evalua situaia final a fiecrei ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care
a naintat o cerere pentru reducerea cuantumului amenzii i va determina:
a) dac elementele probatorii furnizate de ctre ntreprindere sau asociaia de ntreprinderi
aduc o contribuie suplimentar semnificativ n raport cu elementele probatorii aflate deja n
posesia Consiliului Concurenei;
b) dac au fost ndeplinite condiiile prevzute la art. 89 alin. (2);
c) nivelul exact al reducerii de care beneficiaz ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi

conform art. 89 alin. (7).

(5) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi nu a ndeplinit condiiile prevzute la art. 89 alin. (2), aceasta nu va beneficia de
clemen.
Capitolul IX
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 93
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia prevederilor ce in de
acceptarea angajamentelor propuse de ntreprinderi, care se pun n aplicare cu ncepere de la 1
ianuarie 2015.
(2) n termen de 2 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Agenia Naional
pentru Protecia Concurenei se reorganizeaz n Consiliul Concurenei, care devine succesor
al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei.
(3) Pn la 1 noiembrie 2012, Guvernul, n comun cu Consiliul Concurenei, va prezenta
Parlamentului propuneri privind modificarea legislaiei referitoare la nivelul de salarizare a
Consiliului Concurenei, care nu va fi mai jos dect nivelul de salarizare a Curii de Conturi.
(4) Directorul general al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei i cei doi adjunci
ai acestuia, numii n funcie n condiiile Legii nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la
protecia concurenei, vor exercita funcia de preedinte i, respectiv, de vicepreedini ai
Plenului Consiliului Concurenei pn la desemnarea componenei Plenului Consiliului
Concurenei n conformitate cu prevederile prezentei legi.
(5) Plngerile i cauzele ale cror proceduri de examinare de ctre Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei nu s-au ncheiat pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se
examineaz conform normelor de procedur prevzute de prezenta lege i normelor materiale,
inclusiv celor privind rspunderea pentru nclcarea legislaiei concureniale, prevzute de
legea n vigoare la data comiterii nclcrii.
(6) Litigiile care la data intrrii n vigoare a prezentei legi se afl n proces de examinare se
soluioneaz n conformitate cu normele legii n vigoare la data apariiei litigiului.
Articolul 94
n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei:
a) va elabora i va adopta actele normative necesare punerii n aplicare a prezentei legi;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prevederile prezentei legi;
c) va prezenta, n comun cu Guvernul, propuneri de modificare a legislaiei n vigoare, n
scopul asigurrii compatibilitii cu prezenta lege.
Articolul 95
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:
Legea nr. 906-XII din 29 ianuarie 1992 privind limitarea activitii monopoliste i
dezvoltarea concurenei (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1992, nr. 2, art. 46),
cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecia concurenei (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2000, nr. 166168, art. 1205), cu modificrile i completrile
ulterioare.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 183. Chiinu, 11 iulie 2012.

Marian LUPU