Proiect

Bugetul de
stat
Miron Alexandra Mihaela
EGCE, anul III

Bugetul de stat

Economia public, prin dimensiune i

complexitate, presupune un program
economic, pe timp determinat, acoperit printrun program financiar care este bugetul public.

Conform art 138 al 1 din Constituia Romniei,

modificat i republicat, bugetul public
naional este compus din bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
unitilor administrativ-teritoriale.

 Bugetul

de stat este un act juridic, n care sunt

nscrise veniturile de realizat i cheltuielile de
efectuat pentru o perioad de un an

 Sunt,

potrivit legii, competente n

materie bugetar:

a)
b)
c)
d)
e)

Parlamentul,
Guvernul,
Ministerul Economiei i Finanelor,
ordonatorii de credite,
compartimentele financiar-contabile.

 Procesul

bugetar const n 6 etape

consecutive:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

elaborare
aprobare
executare
control
raportare ale bugetului
aprobarea contului general de execuie
a acestuia

 Elaborarea

proiectului de lege privind

bugetul de stat se face de Guvern
(sistemul iniiativei guvernamentale),
prin Ministerul Finanelor Publice, ca
organ central al administraiei centrale
de specialitate financiar.

Tab 1: Mobilizarea i repartizarea resurselor prin buget

Tab 2: Bugetul economic (resurse i utilizri)

Tab 3. Componentele bugetului de stat consolidat al Romniei

Bugetul este elaborat i aprobat pentru o

perioad de 12 luni. Anul bugetar poate
s coincid sau nu cu anul calendaristic.

Universalitatea este principiul potrivit

cruia veniturile i cheltuielile publice
trebuie s fie nscrise n buget n sumele
lor totale, far omisiuni i fr
compensri reciproce.

 Bugetul

de stat este cel mai important

buget n cadrul sistemului unitar de
bugete. La bugetul de stat se vars
majoritatea impozitelor i o parte din
taxe i contribuii, precum i alte
venituri specifice.

 Din

bugetul de stat se finaneaz

activitatea tuturor ministerelor (inclusiv
a unei pri din instituiile subordonate
acestora), dar i activitatea unor
autoriti publice. De la bugetul de stat
se aloc sume pentru aproape toate
domeniile de activitate.

Funciile bugetului de stat

Bugetul de stat ndeplinete, ca i
finanele publice, doua funcii, i anume:
Funcia

de repartiie
Funcia de control

 Funcia

de repartiie se realizeaz prin

participarea bugetului de stat la
distribuirea primara a produsului naional
brut, creat de ctre regiile autonome i
societilor comerciale cu capital de stat.

Funcia

de control a bugetului de stat se

exercit n toate etapele i pe toat durata
realizrii procesului bugetar. Astfel,
controlul se exercit n procesul elaborrii,
dezbaterii, aprobrii, cu deosebire n
timpul ncasrii veniturilor i efecturii
cheltuielilor, ca i n timpul ncheierii
exerciiului bugetar.

n procesul ncasrii veniturilor se exercit

controlul asupra determinrii corecte a fiecrui
venit bugetar, ncasarea complet i la timp a
impozitelor, taxelor etc.

Controlul este i mai riguros n domeniul

cheltuielilor bugetare, cnd se urmrete
legalitatea, destinaiile, oportunitatea i eficiena
cu care se cheltuie banul public.

Controlul bugetar se exercit sub urmtoarele

forme principale: preventive, operativ-curent,
posterior etc.

Coninutul bugetului de stat

Veniturile

sunt structurate pe capitole i

subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole sau
alineate, dup caz. Cheltuielile
prevzute n capitole i articole au
destinaie precis i limitat. Numrul
de salariai aprobat nu poate fi depit.

 Nici

o cheltuial bugetar nu poate fi

aprobat fr stabilirea sursei de finanare.
Evaluarea veniturilor i cheltuielilor se face
prin 3 metode clasice :
metoda autonom,
metoda majorrii (diminurii)
metoda evalurii directe.

Prin metoda autonom la ntocmirea

bugetului se iau drept baz veniturile
i cheltuielile ultimului buget a crui
execuie a fost ncheiat i se
efectueaz evaluri forfetare.

 Metoda

majorrii (diminurii) se bazeaz

pe rezultatele exerciiului bugetar din
ultimii 5 ani consecutivi determinndu-se
ritmul anual de cretere (descretere) a
veniturilor i cheltuielilor.

 Metoda

evalurii directe presupune

efectuarea de calcule pentru fiecare
surs de venit i fiecare categorie
de cheltuieli.

Legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul

exerciiului bugetar prin legi de rectificare. Legilor de
rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i
legilor bugetare anuale iniiale, cu excepia termenelor
din calendarul bugetar.

Legile de rectificare a legilor bugetare anuale trebuie

elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie.
Aceast limit este impus de strnsa legtur care
exist ntre bugetul de stat i bugetele locale. De
regul, rectificare bugetului de stat atrage modificarea
sumelor i cotelor defalcate destinate bugetelor locale.
Astfel, legea recomand ca bugetele locale s fie
rectificate n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat.