Politica regional i de coeziune social a UE

La baza politicii de dezvoltare regional i de coeziune stau patru principii:

1.Principiul concentrrii. Acest principiu are trei aspecte: (Concentrarea resurselor: cea mai mare parte a
resurselor puse la dispoziie prin fondurile structurale (70% pentru perioada 2014-2020) sunt orientate
ctre regiunile i rile cele mai srace; Concentrarea efortului; Concentrarea cheltuielilor: la nceputul fiecrei
perioade de programare, se stabilete o finanare anual pentru fiecare program. Aceste fonduri trebuie cheltuite
ntr-un interval de doi ani de la alocare (regula lui N+2)
2. Principiul programrii. Politica de coeziune nu finaneaz proiecte individuale, ci programe naionale
multianuale aliniate la obiectivele i prioritile UE. Cadrul politicii de coeziune este stabilit pentru o perioad de 7
ani. Perioada curent acoper anii 2014-2020.
3. Principiul parteneriatului. Fiecare program este elaborat printr-un proces colectiv la care particip autoritile
de la nivel local, naional sau regional i european, parteneri sociali i organizaii ale societii civile. Acest
parteneriat se aplic tuturor stadiilor procesului de programare, de la concepie, gestionare i implementare pn
la monitorizare i evaluare. Aceast abordare are ca scop s garanteze c aciunea respectiv este adaptat la
nevoile i prioritile regionale i locale.
4. Principiul adiionalitii- contribuia fondurilor structurale nu se substituie cheltuielilor structurale publice sau
asimilabile dintr-un stat membru n regiunile n cauz. Cu alte cuvinte, finanarea oferit prin fondurile structurale
europene nu poate nlocui cheltuielile efectuate de un stat membru, la nivel naional.
n perioada 2014-2020, UE va investi o sum total de 351,8 de miliarde de euro n regiunile, oraele i
economia real a Europei.
Finanarea UE va contribui la:
stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii,
sprijinirea cercetrii i a inovrii,
efectuarea de investiii ntr-un mediu nconjurtor mai curat,
mbuntirea accesului la tehnologiile digitale,
dezvoltarea produselor i metodelor de producie noi,
susinerea eficienei energetice i combaterea schimbrilor climatice,
stimularea educaiei i a competenelor
mbuntirea legturilor de transport spre regiunile ndeprtate.
Fonduri structurale i de investiii europene n politica regional i de coeziune a UE
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)
Fondul social european (FSE)
Fondul de coeziune (FC)
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR)
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM)
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)
urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale n cadrul UE prin corectarea dezechilibrelor
existente ntre regiunile acesteia. FEDR i concentreaz investiiile asupra mai multor domenii prioritare cheie:
Inovare i cercetare;
Agenda digital;
Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri);
Economie cu emisii reduse de carbon.
Resursele FEDR alocate acestor prioriti depind de categoria regiunii.
n regiunile mai dezvoltate, cel puin 80% din fonduri trebuie s se concentreze pe cel puin dou dintre
aceste prioriti;

n regiunile de tranziie, concentrarea este de 60% din fonduri;

Concentrarea este de 50% n regiunile mai puin dezvoltate.
Fondul social european (FSE)
Pentru perioada 2014-2020, FSE va pune accentul pe 4 dintre obiectivele tematice ale politicii de coeziune:
promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor;
promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor i al nvrii pe tot parcursul
vieii; i
consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice.
!!! Pentru perioada 2014-2020, peste 80 de miliarde de euro sunt alocate statelor membre pentru investiii n
capitalul uman. La aceast sum se mai adaug cel puin 3,2 miliarde de euro, alocate iniiativei Locuri de munc
pentru tineri. n plus, 20% dintre investiiile FSE vor viza activitile de mbuntire a incluziunii sociale i de
combatere a srciei. Aceasta este cunoscut sub denumirea de concentrare tematic.
Fondul de Coeziune
destinat statelor membre al cror venit naional brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90% din
media UE. Acesta vizeaz reducerea disparitilor economice i sociale i promovarea dezvoltrii durabile.
Fondul de coeziune pune la dispoziie o sum total de 63.4 de miliarde de euro pentru activiti din urmtoarele
categorii:
reele transeuropene de transport,
mediu:
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR)
Politica regional este implementat prin intermediul programelor naionale i/sau regionale de dezvoltare
rural (PNDR-uri).
ase axe prioritare comune la nivel european:
ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, silvicultur i zonele rurale
creterea viabilitii/competitivitii tuturor ramurilor agriculturii i promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare i a gestionrii durabile a fondului forestier
promovarea organizrii lanului alimentar, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur
refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur
promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de
dioxid de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM)
sprijin operatorii n tranziia ctre un pescuit durabil
ajut comunitile din zonele de coast s i diversifice economiile
finaneaz proiecte care creeaz noi locuri de munc i mbuntesc calitatea vieii n regiunile de coast
ale Europei
faciliteaz accesul la finanare.
ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE
JASPERS : Asisten comun pentru sprijinirea proiectelor n regiunile europene este un instrument de
asisten tehnic pentru cele dousprezece ri care au aderat la UE n 2004 i 2007. Prin acest instrument, statelor
membre n cauz li se ofer sprijinul de care au nevoie pentru a pregti proiecte importante de nalt calitate, care
urmeaz a fi cofinanate din fonduri ale UE.
JEREMIE : Resurse europene comune pentru microntreprinderi i IMM-uri este o iniiativ a Comisiei
Europene dezvoltat mpreun cu Fondul European de Investiii. Aceast iniiativ promoveaz utilizarea

instrumentelor de inginerie financiar pentru a spori accesul IMM-urilor la finanare, prin intervenii ale fondurilor
structurale.
ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE (cont.)
JESSICA : Sprijin european comun pentru investiii durabile n zonele urbane este o iniiativ a Comisiei
Europene dezvoltat n cooperare cu Banca European de Investiii (BEI) i Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei (CEB). Aceast iniiativ sprijin dezvoltarea urban durabil i regenerarea prin mecanisme de inginerie
financiar.
JASMINE : Aciune comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa urmrete s ofere
asisten tehnic, dar i sprijin financiar furnizorilor de microcredite nebancari i s i ajute s realizeze o cretere a
calitii activitii proprii, s se extind i s dobndeasc un caracter durabil. JASMINE urmrete, de asemenea,
promovarea bunelor practici n domeniul microcreditelor i conceperea unui cod de conduit pentru instituiile de
microcredite.
Fondul de solidaritate al Uniunii Europene - principalul instrument de care dispune UE pentru a face fa
catastrofelor naturale majore i pentru a-i manifesta solidaritatea cu regiunile din Europa afectate de dezastre.
Fondul a fost creat ca reacie la inundaiile devastatoare care au lovit Europa Central n vara anului 2002. De
atunci, a fost utilizat n cazul a 56 de dezastre de diverse tipuri: inundaii, incendii forestiere, cutremure, furtuni i
secet. Pn n prezent, au fost sprijinite 23 de ri europene diferite, suma total alocat depind 3.6 miliarde de
euro.
Instrumentul de asisten pentru preaderare. ncepnd din ianuarie 2007, Instrumentul pentru Asistenta de
Preaderare (IAP) nlocuiete o serie de programe si instrumente financiare comunitare destinate tarilor candidate
sau tarilor potenial candidate la aderare, si anume programele PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS
si instrumentul financiar pentru Turcia.
Domeniile de intervenie ale Instrumentului pentru Asistenta de Preaderare (IAP) cuprind cinci componente:
ajutor pentru tranziie i consolidarea instituiilor;
cooperare transfrontaliera (cu statele membre ale UE si celelalte tari eligibile pentru IPA);
dezvoltare regionala (transport, mediu si dezvoltare economica);
dezvoltarea resurselor umane (consolidarea capitalului uman si combaterea excluziunii);
dezvoltare rurala.
rile beneficiare IPA sunt repartizate n dou categorii:
rile candidate la aderare (Croaia, Turcia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei) care sunt eligibile
pentru cele cinci componente ale IPA;
rile potenial candidate din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia i
Kosovo n baza Rezoluiei nr.1244/99 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite).
Fondurile alocate politicii regionale i de coeziune pentru perioada 2014-2020 se ridic la suma de 351,8 miliarde
EUR. Din totalul alocaiilor, 51,7% urmeaz a fi direcionate ctre regiunile mai puin dezvoltate. 18% cad sub
incidena FC, 15 % - regiunilor mai dezvoltate, iar cca10% regiunilor n tranziie.
REZULTATELE POLITICII REGIONALE I DE COEZIUNE 2007-2013
PIB pe cap de locuitor n regiunile cel mai slab dezvoltate din UE a crescut de la 60,5 % din media EU27 n
2007 la 62,7 % n 2010;
Au fost create 594 000 de locuri de munc
198 000 de IMM-uri au beneficiat de ajutor pentru investiii directe;
53 000 de ntreprinderi nou nfiinate au beneficiat de sprijin;
262 000 de locuri de munc au fost create n cadrul IMM-urilor.
53 000 de proiecte de cercetare au beneficiat de sprijin,

16 000 de proiecte de cooperare au beneficiat de sprijin,

16 000 de locuri de munc de lung durat n domeniul cercetrii au fost create.
Sisteme de alimentare cu ap modernizate, n beneficiul a 3,2 milioane de ceteni
O via mai bun n mediul urban: 9423 de proiecte destinate creterii durabiliti i atractivitii oraelor.

1208 km de drum rutier i 1495 km de cale ferat contribuie la stabilirea unei reele transeuropene de
transport (TEN-T) eficiente.