POLITICI UE DE

SUSINERE A
PIEEI UNICE
1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI
2. POLITICA N DOMENIUL TRANSPORTURILOR
3. POLITICA PENTRU PROTECIA
CONSUMATORILOR

1.POLITICA N DOMENIUL
CONCURENEI
Motivele pentru care UE lupt mpotriva comportamentului
anticoncurenial:

Preuri mai mici pentru toi:

Calitate mai bun:
Ofert mai variat:
Inovare
Mai pregtii pentru concurena mondial

OBIECTIVELE POLITICII N
DOMENIUL CONCURENEI
1. Politica european n domeniul concurenei (PDC) trebuie s garanteze
unitatea pieei interne i s evite realizarea de nelegeri ntre firme, de
natur s afecteze comerul intracomunitar i manifestarea liber a
concurenei. (nelegerile i practicile concertate);
2. Politica n domeniul concurenei caut s mpiedice situaiile n care una
sau mai multe ntreprinderi ncearc s exploateze ntr-o manier abuziv
puterea lor economic n raport cu alte firme mai puin puternice (abuz de
poziie dominant);
3. De asemenea, PDC trebuie s mpiedice acele intervenii ale guvernelor
statelor membre care pot falsifica regulile jocului liber al pieei prin
discriminri n favoarea ntreprinderilor de stat sau prin acordarea de
ajutoare ctre anumite firme din sectorul privat (ajutoarele de stat).

BAZA LEGAL (JURIDIC) A

PDC
Articolul 101 din TFUE (ex articolul 81 TCE), privind practicile
restrictive, precum fixarea preurilor sau mprirea pieelor;
Articolul 102 din TFUE (ex art. 82 TCE), privind abuzul de poziie
dominant pe pia
Articolul 103-105 din TFUE (ex art. 83, 84, 85 TCE), privind
aplicarea principiilor prevzute la articolele 101 i 102 adoptate de
ctre Consiliu, la propunerea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European
Articolul 106 din TFUE (ex-articolul 86 TCE), privind ntreprinderile
publice
Articolele 107 - 109 din TFUE (ex-articolul 87-89 TCE), privind
ajutorul de stat.

PRINCIPALII ACTORI IMPLICAI N POLITICA

N DOMENIUL CONCURENEI SUNT:
Instituia responsabil la nivel comunitar de modul n care este
implementat PDC este Comisia European - Direciei Generale (DG)
Concuren
Curtea European de Justiie (CEJ). CEJ este ndreptit s acioneze
att n cazul unor solicitri fcute de instanele naionale, ct i n cazul
unor aciuni iniiate mpotriva Comisiei n faa Tribunalului de Prim
Instan (TPI).
Rolul Parlamentului European se reduce la a evalua aciunile Comisiei
printr-un raport anual i, de asemenea, de a face observaii privind
evoluiile importante din acest domeniu. Interveniile Consiliului de
Minitri se rezum la a autoriza exceptrile n bloc, precum i la a face
modificri n baza legal a PDC.
n afara Comisiei, n cadrul PDC acioneaz i autoritile naionale
investite cu competene n acest domeniu. Ca urmare a recentelor
propuneri venite din partea Comisiei, de descentralizare a PDC, rolul
autoritilor naionale din domeniul concurenei va crete n mod
semnificativ.

DOMENIILE DE ACTIVITATE ALE PDC

Acordurile anticoncureniale
Abuzul de poziie
dominant
CONCENTRRI
LE
ECONOMICE

POLITICA
ANTITRUST

LIBERALIZAREA PIEEI

AJUTORUL
DE STAT

DOMENIILE DE ACIUNE ALE POLITICII UE N

DOMENIUL CONCURENEI
I. POLITICA ANTITRUST - aciunea de a preveni sau controla
cartelurile sau alte monopoluri.
A. Acordurile anticoncureniale - acorduri ncheiate ntre ntreprinderi
cu scopul de a limita concurena de exemplu, cartelurile, n cazul
crora ntreprinderile ajung la un acord pentru a evita concuren a sau
stabilesc preurile de vnzare ale produselor pe care le
comercializeaz. (carteluri)
!!! Sa

estimat c, n 2012, beneficiile pentru consumatori

rezultate doar n urma deciziilor Comisiei de interzicere a
cartelurilor sau situat ntre 1,35 i 2 miliarde de euro

POLITICA ANTITRUST ACORDURI

ANTICONCURENIALE
Acordurile sunt considerate anticoncureniale n cazul n care
participanii convin:
s fixeze preurile;
s limiteze producia;
s i mpart pieele sau consumatorii;
s fixeze preurile de revnzare (ntre un productor i distribuitorii
si).
Cu toate acestea, un acord poate fi legal n cazul n care:
are mai multe efecte pozitive dect negative;
nu este ncheiat ntre concureni;
sunt implicate ntreprinderi care dein numai o cot mic de pia
cumulat;
este necesar pentru mbuntirea produselor sau a serviciilor, pentru
dezvoltarea de noi produse sau identificarea unor modaliti noi i
mbuntite pentru a pune produsele la dispoziia consumatorilor.

POLITICA ANTITRUST ABUZ DE

POZIIE DOMINANT
B. Abuzul de poziie dominant
O ntreprindere poate restrnge concurena atunci cnd deine o
poziie foarte important pe o anumit pia.
O poziie dominant nu este anticoncurenial n sine, ns
comportamentul ntreprinderii poate fi considerat abuziv n cazul
n care aceasta i exploateaz poziia pentru a elimina
concurena.
Abuz de poziie dominant este situaia cnd un actor important
ncearc s i elimine concurenii de pe pia. Acest lucru va
duce la creterea preurilor i la restrngerea ofertei pentru
consumatori.

EXEMPLE DE ABUZ DE POZIIE DOMINANT:

practicarea unor preuri prea mari;
vnzarea la preuri sczute n mod artificial, cu scopul de a afecta
sau chiar de a exclude concuren ii de pe pia ;
obligarea consumatorilor s cumpere un produs care este legat n
mod artificial de un altul mai cunoscut, acest lucru avnd drept efect
s exclud produsele similare, denaturnd astfel concuren a;
refuzul de a accepta anumii clien i sau oferirea de reduceri speciale
clienilor care cumpr toate sau aproape toate produsele de care
au nevoie de la ntreprinderea care de ine pozi ia dominant;
condiionarea vnzrii unui produs de vnzarea unui alt produs.
!!! (ex. real) CE a iniiat o aciune pentru abuz de poziie dominant
mpotriva gigantului american din industria calculatoarelor, Microsoft.
Comisia a amendat compania Microsoft pentru practica de grupare a
diferite tipuri de programe informatice ntr un singur pachet . Comisia
a decis c Microsoft a fost neloial fa de consumatori prin eliminarea
opiunilor, meninerea preurilor ridicate n mod artificial i sufocarea
inovaiei n industria programelor informatice.

II. CONCENTRRILE ECONOMICE

Concentrrile economice propuse pot fi interzise dac prile care
fuzioneaz sunt concureni majori sau dac fuziunea ar reduce sau ar
limita n mod semnificativ concurena n cadrul UE, de exemplu prin
crearea sau consolidarea unui actor dominant.
nainte de a fuziona sau de a se asocia, ntreprinderile mari care
desfoar activiti transfrontaliere trebuie s cear o autorizare din
partea Comisiei, furniznd toate informa iile necesare pentru ca
aceasta s poat lua o decizie.
Autoritile din domeniul concurenei se asigur c, atunci cnd dou
sau mai multe ntreprinderi i unesc for ele temporar sau definitiv,
echilibrul pieelor nu va fi compromis ntr un mod care ar putea s
afecteze concurena sau s creeze o poziie dominant de care s ar
putea abuza.
Aceste reguli se aplic tuturor concentrrilor economice, indiferent
de locul n care ntreprinderile i au sediul social, sediul central sau
instalaiile de producie, deoarece chiar i n cazul n care acestea
sunt stabilite n afara UE, dar sunt prezente pe pia a european,
operaiunea poate afecta piaa UE.

II. CONCENTRRILE ECONOMICE (CONT.)

EX - n 2006 i din nou n 2012, compania aerian low cost Ryanair

a informat Comisia c dorete s preia compania naional
irlandez de transport aerian, Aer Lingus.
Comisia a examinat impactul potenial asupra concurenei i
consumatorilor, n special asupra celor 14 milioane de pasageri
care folosesc anual transportul aerian pentru zboruri ctre sau din
Irlanda.
Fuzionarea celor dou companii aeriene ar fi creat o companie cu o
poziie de monopol sau dominant pe mai multe rute ctre i din
Irlanda, limitnd oferta pentru consumatori i, cel mai probabil,
conducnd la preuri mai ridicate.

III. AJUTORUL DE STAT

Uneori, guvernele statelor membre sprijin ntreprinderi sau sectoare din industria
local din fonduri publice, oferindu le un avantaj neloial - Articolul 107 din TFUE
interzice astfel de practici.

n vederea autorizrii sau nu a unui ajutor, Comisia trebuie s rspund la

urmtoarele ntrebri:
Autoritile de stat au ajutat ntreprinderile (sub form de granturi, subvenii,
scutiri fiscale, garanii, participaii n ntreprinderi, furnizarea de bunuri i
servicii n condiii prefereniale etc.)?
Este posibil ca acest ajutor s afecteze comerul ntre statele membre ale UE?
Ajutorul este selectiv, oferind un avantaj anumitor ntreprinderi, sectoare ale
industriei sau ntreprinderi dintro anumit regiune (de exemplu, msurile fiscale
generale i legislaia muncii nu sunt considerate ca fiind selective deoarece se
aplic pentru toat lumea)?
A fost denaturat concurena sau exist riscul ca aceasta s fie denaturat n
viitor?
!!! Totui, sunt posibile cteva excepii de la normele generale. Ajutorul de stat va primi
und verde dac exist o ans real ca o ntreprindere aflat n dificultate sau o
ntreprindere nou s devin n cele din urm rentabil sau dac aceasta urmre te
interesele UE (de exemplu, prin pstrarea sau crearea de locuri de munc).

CONTROLUL AJUTOARELOR DE STAT

Guvernele statelor membre trebuie s informeze CE cu privire la
intenia lor de a acorda un ajutor financiar. Comisia aprob circa
85 % din ajutoarele notificate, n urma efecturii unei simple
evaluri preliminare.
De asemenea, Comisia European investigheaz ajutoarele
despre care nu a fost informat n mod oficial, dar de care a aflat
prin proprie investigaie, prin intermediul plngerilor din partea
ntreprinderilor sau a persoanelor fizice sau din mass media. n
cazul n care constat c ajutorul respectiv este incompatibil cu
legislaia UE i cu normele privind concurena loial, Comisia
solicit autoritilor naionale s sisteze ajutorul i s recupereze
fondurile deja acordate.

IV. LIBERALIZAREA PIEELOR

n unele ri, anumite servicii eseniale, cum ar fi energia,
telecomunicaiile, transportul, apa i pota, sunt controlate n
continuare de ctre autoritile publice i nu de ntreprinderi private.
rile UE pot ncredina servicii publice specifice unei ntreprinderi,
acordndui acesteia sarcini, drepturi specifice i compensa ii
financiare, n conformitate cu normele n materie de ajutoare de stat.
Exist i situaii n care astfel de servicii sunt liberalizate, i anume,
sunt deschise concurenei ntre mai multe ntreprinderi. n aceste
cazuri, Comisia se asigur c serviciile rmn la dispozi ia tuturor,
chiar i n regiunile n care acestea nu sunt rentabile. Mai mult, este
esenial s se asigure c procesul de liberalizare nu ofer un avantaj
neloial ntreprinderii care deinea monopolul nainte de liberalizare.

LIBERALIZAREA PIEELOR PREZINT MAI

MULTE AVANTAJE
Consumatorii pot alege dintro gam larg de produse i furnizori
de servicii
Preuri mai sczute, servicii mai accesibile
economiile naionale s devin mai competitive.
Comisia poate fi de acord cu deinerea monopolului de ctre o
ntreprindere n circumstane speciale: de exemplu, atunci cnd este
implicat o infrastructur costisitoare (monopoluri naturale) sau atunci
cnd este important s se garanteze asigurarea unui serviciu public.
Cu toate acestea:
ntreprinderile care dein un monopol trebuie s fie capabile s
demonstreze c trateaz n mod loial celelalte ntreprinderi;
monopolurile naturale trebuie s i pun infrastructura la dispoziia
tuturor utilizatorilor;
profiturile obinute din furnizarea unui serviciu public nu pot fi
utilizate pentru a subveniona operaiuni comerciale prin care sar
putea oferi preuri inferioare celor practicate de concuren .

2. POLITICA UE N DOMENIUL
TRANSPORTRURILOR

OBIECTIVE POLITICII UE IN DOMENIUL

TRANSPORTURILOR
Obiectiv general - stabilirea unui echilibru ntre dezvoltarea economic
pe de o parte i cerinele de calitate i siguran ale societii pe de
cealalt parte, pentru a dezvolta un sistem de transport modern.
alte obiective:

de a definitiva piaa intern,

de a asigura dezvoltarea durabil
Reducerea emisiilor generate de activitile de transport

- pentru a reduce

emisiile globale de gaze cu efect de ser cu 80 % i pentru a men ine astfel schimbrile
climatice ntre anumite limite de siguran (o cre tere a temperaturii cu maxim 2
Celsius), sectorul transporturilor trebuie s reduc emisiile cu 60 % pn n 2050.

de a extinde reelele de transport n ntreaga Europ,

de a maximiza utilizarea spaiului,
de a mbunti sigurana (s i protejeze pe ceteni cnd cltoresc)
crearea unui spaiu european unic al transporturilor
de a dezvolta cooperarea internaional etc.
!!! Pentru a realiza aceste obiective, trebuie garantat accesul la o infrastructur i la servicii
de transport de calitate, cu sprijinul cercetrii, inovrii i al unei finanri solide pe termen
lung.

REALITI
Infrastructura de transport nu este distribuit uniform n Europa
- Reeaua Transeuropean de Transport (TEN-T)
modernizarea i conectarea reelelor naionale pentru a crea o re ea
interconectat care s lege toate regiunile europene, prin utilizarea ct
mai eficient a diferite mijloace de transport.
Formarea unei reele primare pn n 2030, completnd legturile
transfrontaliere care lipsesc pentru a realiza o re ea mai inteligent
Cercetarea - Transporturi inteligente, ecologice i integrate constituie
una dintre principalele provocri vizate de programul de finan are a
proiectelor de cercetare Orizont 2020 pentru perioada 2014-2020,
esenial pentru ca Europa s poate rmne n avangarda progreselor
tehnologice n domeniu.

REALITI (CONT.)
Finanare - Transporturile au primit cea mai mare parte din fondurile
alocate, circa 26 de miliarde de euro, prin mecanismul Conectarea
Europei, instrumentul de finanare care va fi utilizat n perioada
bugetar 2014-2020 pentru investiii n infrastructurile de transport,
energie i TIC.
Dezvoltarea infrastructurii de care este nevoie pentru a face fa
creterii preconizate a cererii de transport n Europa va necesita
investii de 1 500 de miliarde de euro pn n 2030. Comisia a calculat
c numai pn n 2020, vor fi necesare circa 500 de miliarde de euro
pentru finalizarea reelei transeuropene de transport. Jumtate din
aceast sum va servi la eliminarea principalelor blocaje.

POLITICI SECTORIALE DE
TRANSPORT

FIGURA 1. TRANSPORTUL RUTIER I FEROVIAR

DE PASAGERI (% DIN TOTAL PASAGERI-KM
PENTRU TRANSPORTUL INTERN)
90
80
70
60
50

Tren
Main
Autobuz, autocar

40
30
20
10
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

TRANSPORTUL RUTIER
- Transportul rutier rmne soluia preferat pentru transportul cltorilor i
al mrfurilor n Europa.
- Un alt aspect delicat care s-a fcut simit, de-a lungul anilor, n sectorul
transportului rutier, au fost taxele de drum i de trecere.
- Un act legislativ de importan fundamental a fost directiva privind
Eurovinieta, adoptat n 1999, pentru a impune vehiculelor grele pentru
transportul de mrfuri o tax de utilizare a anumitor infrastructuri precum
drumurile rapide, podurile, tunelurile i trectorile montane.

TRANSPORTUL RUTIER
(CONT.)
Avnd n vedere c aproape 75 % din transportul terestru de marf ntre
statele membre se face pe cale rutier, legislaia i ajut pe oferii de
camioane s i planifice deplasrile pe continent, iar autorit ilor le
faciliteaz sarcina de controla timpul de conducere - Tahografele
digitale
- numrul deceselor cauzate de accidente rutiere a sczut cu 43 %, n
2012 nregistrndu-se cele mai sczute niveluri
- Potrivit estimrilor, aproape un milion i jumtate de persoane au fost
rnite n 2010, din care un sfert de milion au suferit vtmri corporale
grave. Prin comparaie, n 2012 au fost raportate 28 000 de decese
survenite n accidente rutiere produse n UE. Se estimeaz c pentru
fiecare persoan care i pierde viaa ntr-un accident, alte 4 rmn cu un
handicap permanent, 10 sufer rni grave i 40, rni uoare.

TRANSPORTUL FEROVIAR

- ncepnd cu anul 2001 sectorul feroviar european a reuit

s determine o cretere a numrului de pasageri i a
volumului de mrfuri i s i stabilizeze cota de pia, printre
alte modaliti de transport
- Cile ferate europene sunt printre cele mai sigure din lume.

TRANSPORTUL FEROVIAR
(CONT.)
-

Dei este mult mai ecologic i mai sigur din punct de vedere statistic
dect transportul rutier, transportul feroviar face eforturi pentru a fi
competitiv pe pieele transportului de cltori i mrfuri. Pn n acest
moment, cile ferate europene nu i-au atins nc ntregul poten ial.
Un al patrulea pachet feroviar are n vedere creterea vizibilit ii, a
eficienei i a cotei de pia a transportului feroviar n cadrul
transporturilor europene, precum i deschiderea sectorului ctre o
concuren mai mare, prin furnizarea de servicii transfrontaliere
eficiente i de calitate.

TRANSPORTUL MARITIM
Transportul maritim este extrem de important pentru comerul
european. Aproape 90 % din transportul extern de mrfuri al
Uniunii Europene i 40 % din cel intern se face pe mare.
Ani de-a rndul transportul maritim nu a fost reglementat de o
politic comun. Abia n 1986 Europa a adoptat primul pachet
legislativ pentru liberalizarea transportului maritim.
Ca i n cazul celorlalte modaliti de transport, sigurana i
condiiile de lucru i de formare a personalului navigant s-au aflat
ntotdeauna pe primul plan. Pentru a garanta sigurana i calitatea
serviciilor, echipajele trebuie s fie competente.

TRANSPORTUL MARITIM
(CONT.)
Din nefericire, n anii 90 s-au produs o serie accidente maritime
Aegean Sea n 1992, Braer n 1993 i Estonia n 1994. Au urmat
Erika n 1999 i Prestige n 2002, ambele soldate cu victime i
scurgeri de petrol.
Aa-numita legislaie Erika I i Erika II a condus la eliminarea
treptat a vaselor cu coc simpl, a introdus o list neagr pentru
a mpiedica acostarea, n porturile UE, a navelor declarate a fi n
stare proast i a instituit un sistem paneuropean de control al
traficului

TRANSPORTUL AERIAN
Datorit standardelor ridicate n materie de siguran, spaiul aerian
european se numr printre cele mai sigure din lume. Lucrnd n
strns cooperare cu autoritile competente din statele membre i din
alte ri i cu organizaii internaionale din domeniul avia iei civile,
Uniunea European depune eforturi pentru a mbunti aceste
standarde n ntreaga lume. Cu toate acestea, unele companii aeriene
continu s i desfoare activitatea n condiii care se situeaz sub
nivelurile de siguran eseniale, recunoscute pe plan interna ional.
Lista companiilor aeriene interzise n UE - http://
ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/air-ban/doc/list_ro.pdf
Sector important din punct de vedere strategic, cu o contribu ie
vital la ocuparea forei de munc i la economia UE, transportul
aerian genereaz, direct i indirect, 5,1 milioane de locuri de munc
i contribuie cu 365 de miliarde de euro la PIB-ul european (2,4 %).
Liberalizarea pieei a avut loc treptat, prin trei pachete succesive de
msuri referitoare la acordarea de licene transportatorilor aerieni,
la accesul pe pia i la tarife.

TRANSPORTUL AERIAN
(CONT.)

n 1992, doar 93 de rute europene erau deservite de mai mult de

dou companii aeriene. n 2011, numrul acestora era de 482.
Datorit politicii europene n domeniul transporturilor, cltorii
beneficiaz astzi de mai multe oferte dect n urm cu 20 de ani
i pltesc preuri mai mici.
n pofida crizei economice actuale, se estimeaz c transportul
aerian mondial va crete cu aproximativ 5 % pe an pn n 2030

FIGURA 2. TRANSPORTUL
AERIAN DE PASAGERI
840000000

820000000

800000000

780000000

760000000

740000000

720000000

700000000
2007

2008

2009

2010

2011

2012

TRANSPORTUL AERIAN
(CONT.)
Unul dintre obiectivele principale era nlocuirea celor 28 de
sisteme aeriene naionale cu unul singur;
Tehnologia necesar pentru viitorul cer unic este pus la
dispoziie prin programul de cercetare al UE privind
managementul traficului aerian SESAR, care i propune s
modernizeze infrastructura i s creasc eficiena optimiznd
capacitatea i transformnd astfel cerul unic european n
realitate.
n 2009 a urmat un al doilea pachet de msuri, cunoscut sub
numele de cerul unic european II (SES II). - modernizarea
sistemul european de control al traficului aerian, implementarea
cerului unic european i finalizarea spaiului european comun
european.

OBIECTIVE CONCRETE PENTRU VIITOR

Reducerea la jumtate, pn n 2020, a numrului de victime ale accidentelor
rutiere n raport cu cel nregistrat n 2010 i apropierea de obiectivul zero
decese pn n 2050.
Transportul interurban
Trebuie s se renune la jumtate din numrul mijloacelor de transport rutier de
cltori i marf pe distane medii n favoarea transportului feroviar i pe ap.
Pn n 2050, cltorii care se deplaseaz pe distan e medii (peste 300 km) ar
trebui s opteze n favoarea trenului.
Transferul, pn n 2030, a 30 % din transportul rutier de mrfuri pe distan e
de peste 300 km ctre alte moduri de transport, cum ar fi trenurile sau navele, i
transferul a peste 50 % din acest transport pn n 2050.
Triplarea, pn n 2030, a lungimii actualei re ele feroviare de mare vitez.
Conectarea, pn n 2050, a tuturor aeroporturilor din cadrul re elei primare la
reeaua feroviar, de preferin la reeaua de mare vitez.
Conectarea, pn n 2050, a tuturor porturilor din cadrul re elei primare la
reeaua de transport feroviar de marf i, unde este posibil, la sistemul de ci
navigabile interioare.

OBIECTIVE CONCRETE PENTRU VIITOR (CONT.)

Transportul de cltori pe distan e lungi i transportul intercontinental
de marf
Creterea la 40 %, pn n 2050, a volumului de combustibili cu emisii
sczute de dioxid de carbon utiliza i n sectorul aeronautic.
Reducerea, pn n 2050, a emisiilor UE de CO2 provenind de la pcura
utilizat n navigaie cu 40 % fa de nivelurile din 2005.
Modernizarea, pn n 2020, a sistemului de control al traficului aerian pentru
a realiza cerul unic european.
Finalizarea, pn n 2020, a spaiului aerian comun european (58 de ri, 1
miliard de persoane).
Transportul urban
njumtirea, pn n 2030, a numrului de automobile din transportul urban
alimentate n mod convenional i excluderea treptat a acestora din ora e
pn n 2050; realizarea, pn n 2030, a unui sistem de transport de marf
fr emisii de CO2 n centrele urbane majore.

POLITICA EUROPEAN DE PROTECIE A

CONSUMATORILOR
Obiective principale:
1. Protejarea consumatorilor de riscurile i ameninrile grave pe care nu
le pot nfrunta pe cont propriu: practici comerciale neloiale; publicitate
neltoare i comparativ; indicatori de pre i sisteme de etichetare;
clauze contractuale abuzive; vnzarea la distan i la domiciliu; pachete
de servicii turistice i bunuri imobiliare n regim de multi-proprietate;
drepturile cltorilor; specificaii privind proprietile nutriionale i curative;
produse alimentare noi; ingrediente alimentare i ambalajele produselor.
2. luarea msurilor necesare pentru a le permite consumatorilor s fac

alegeri bazate pe informaii clare, corecte i coerente

3. protejarea drepturilor consumatorilor i instituirea unor proceduri rapide

i eficiente de soluionare a litigiilor comerciale

4. adaptarea drepturilor consumatorilor la evoluiile economice i sociale,

mai ales n sectorul alimentar, energetic, digital i al transporturilor.

IMPORTANA POLITICII DE PROTECIE A

CONSUMATORULUI
Cea mai mare pia de consum din lume:
cetenii i ntreprinderile pot face schimburi comerciale n
toate rile UE, precum i n Islanda, Liechtenstein, Elveia i
Norvegia
Cheltuielile de consum reprezint 56 % din PIB-ul UE
!!! Rolul principal al politicii UE de protecie a consumatorilor este
de a-i ajuta pe consumatori s valorifice la maximum
oportunitile pe care le ofer piaa unic
!!! garanteaz faptul c acetia beneficiaz de o serie de drepturi i
de un nivel nalt de protecie i de sprijin peste tot n UE

PPC OFER:
un set unic de reguli generale care se aplic tuturor produselor i
serviciilor, inclusiv celor comercializate on-line, peste tot n UE;
un cadru concurenial echitabil pentru ntreprinderi i interzicerea
practicilor comerciale neloiale;
acces la mecanisme de soluionare a litigiilor ieftine, rapide i u or
de aplicat;
reducerea riscurilor pentru sntate i siguran n UE prin
implementarea unui mecanism de cooperare i de supraveghere a
pieei mai eficient;
informaii, consultan i sprijin pentru consumatori;
protecie pentru consumatorii vulnerabili (copii,persoane n vrst)
mpotriva eventualelor acte de exploatare sau nelciune.

TEMEIUL JURIDIC AL POLITICII EUROPENE N

DOMENIUL PROTECIEI CONSUMATORULUI

Articolul 4 alineatul (2) litera (f)

Articolele 12, 114 i 169 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE) i
Articolul 38 din Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene

ACTORII INSTITUIONALI AI POLITICII EUROPENE N

DOMENIUL PROTECIEI CONSUMATORILOR
Instituie
Parlamentul European

Subdiviziune
Comisia pentru mediu, sntate public i siguran
alimentar
Comisia pentru piaa intern i protecia consumator
ilor

Consiliul Uniunii
Europene

Ocuparea forei de munc, politic social, sntat

e i consumatori

Comisia European

Protecia consumatorilor
Sigurana alimentar

Comitetul Economic i
Social European

Comitetul Regiunilor
Ageniile UE

Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i

cetenie
Comisia pentru resurse naturale (NAT)
Agenia Executiv pentru Consumatori, Sntate i
Alimente (Chafea)
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar

PRINCIPALELE REALIZRI ALE POLITICII EUROPENE DE

PROTECIE A CONSUMATORILOR
I. Protecia siguranei consumatorilor
1. Sigurana produselor: n baza normelor UE n acest domeniu, numai
produsele care sunt sigure pot fi comercializate pe piaa european.
Legislaia european prevede utilizarea marcajului CE pe mai multe
categorii de produse, prin care fabricantul declar c produsul a fost
verificat n baza principalelor criterii de siguran stabilite de UE i
ndeplinete toate criteriile relevante.
2. Sistemul de alert rapid al UE: Sistemul de alert rapid al UE
(RAPEX) pentru produsele periculoase, altele dect cele alimentare
(ex. jucrii, articole pentru copii, aparate de uz casnic), le permite
Comisiei Europene i autoritilor competente din statele membre s
schimbe rapid informaii cu privire la produsele periculoase care
reprezint o ameninare grav pentru sntatea i sigurana populaiei,
mediu, eficiena energetic sau securitatea public.

PRINCIPALELE REALIZRI (CONT.)

II. Protejarea drepturilor consumatorilor

Interzicerea tehnicilor de vnzare agresive:

Cumprturile la distan - dreptul de a anula contractul
n termen de 7 zile lucrtoare fr nici-o penalitate,
protecie mpotriva vnzrilor nedorite i mpotriva utilizrii
frauduloase a cardului bancar.
Repararea produselor
Soluionarea litigiilor - utiliznd procedurile de soluionare
alternativ (SAL) sau on-line (SOL)
Cereri de despgubire cu valoare redus ncepnd din
2009 i se aplic litigiilor comerciale civile i comerciale
transfrontaliere pentru cererile de despgubire cu o valoare
de sub 2 000 de euro

PRINCIPALELE REALIZRI
(CONT.)
III. Supravegherea pieei i respectarea drepturilor consumatorilor

n 2010, rile UE au cheltuit peste 100 de milioane de euro pentru punerea

n aplicare a cerinelor referitoare la sigurana produselor i au utilizat
serviciile a peste 6 000 de inspectori. Reeaua de cooperare pentru
protecia consumatorilor (CPC) reunete autoritile naionale din toate rile
UE pentru a identifica, investiga i stopa practicile comerciale
transfrontaliere ilegale.
IV. Protejarea intereselor financiare ale consumatorilor

V. Protecia consumatorilor aflai n vacan i n strintate

Drepturile pasagerilor:

Pachete de servicii de cltorie

Dreptul de folosin pe durat limitat:

Roaming

MULUMESC PENTRU
ATENIE!!!