Sunteți pe pagina 1din 57

Universitatea din Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Tez de doctorat

(REZUMAT LIMBA ROM )

CHALLE GES FOR GOVER A CE I THE CO TEXT OF


GLOBALIZATIO .
A MIXED METHODS STUDY OF ATIO AL A D LOCAL GOVER A CE
FROM A GLOBAL PERSPECTIVE

(PROVOCRI PENTRU GUVERNARE N CONTEXTUL GLOBALIZRII.


UN STUDIU, BAZAT PE COMBINAII DE METODE, ASUPRA GUVERNRII
LA NIVEL NAIONAL I LOCAL DIN PERSPECTIV GLOBAL)

Conductor tiinific: Profesor univ. dr. Lazr Vlsceanu

Doctorand: Roxana Zyman (Pan)

Bucureti, 2009

CUPRI SUL TEZEI DE DOCTORAT

I. I TRODUCERE
I.1. Tema investigat
I.2. Motivaia cercetrii
I.3. Structura i contribuia tezei

II. CO TEXTUL GLOBAL AL GUVER RII


II.1. O explorare teoretic
II.1.1. Globalizare i contraste n dezvoltare
Globalizare
Urbanizare
Excludere social i dezvoltare
De ce este important nivelul local? Teoria glocalizrii
II.1.2. Guvernarea n contextul globalizrii: perspective de schimbare
Administraia public i guvernarea
Provocri pentru guvernare n contextul globalizrii: o discuie preliminar
Noul management public i buna guvernare
II.2. Modelul operaional al cercetrii
II.2.1. ntrebrile cercetrii i justificarea metodei
II.2.2. Organizarea i desfurarea cercetrii de teren
Observaia participativ
Analiza de coninut
Interviul semi-structurat
Analiza i interpretarea datelor
Reducerea limitelor cercetrii

III.

PROVOCRI

PE TRU

GUVER ARE

CO TEXTUL

GLOBALIZRII: REZULTATELE CERCETRII


III.1. Provocri colective pentru guvernarea naional
III.2. Provocri specifice
III.2.1. Provocri la nivel local
III.2.2. Provocri n rile n curs de dezvoltare
III.2.3. Guvernarea n Europa Central i de Est: provocri i oportuniti n tranziie

IV. SOLUII PE TRU GUVER ARE DI

PERSPECTIVA GLOBAL:

CO TRIBUIA TEZEI
IV.1. Un model de buna guvernare din perspectiv global
IV.1.1. Discuie asupra rezultatelor cercetrii cu privire la buna guvernare n contextul
globalizrii
Rolul statului
Guvernare i buna guvernare
IV.1.2. Modelul propus privind buna guvernare naional din perspectiva global
IV.2. Principii de bun guvernare: reflecii i recomandri
IV.2.1. Principii de bun guvernare la nivel naional
Obiectivul bunei guvernri
Pilonul de drepturi i valori democratice al bunei guvernri
Pilonul de politici publice i managementul dezvoltrii
Fundaia bunei guvernri: inovaia
IV.2.2. Filtrul modelului de bun guvernare
Facilitatori ai bunei guvernri la nivel local
Ajustarea unor principii de bun guvernare la condiii i provocri specifice
Aplicarea inovaiilor i a bunelor practici internaionale transferabile

V. CO CLUZII

A EXE
Anexa 1. Obiectivele ONU de dezvoltare ale mileniului
Anexa 2. Consideraii preliminare pentru proiectul de cercetare: modele i metode de
cercetare
Anexa 3. Sistemul ONU
Anexa 4. Grupurile geopolitice regionale la ONU
Anexa 5. Departamente, agenii i divizii ale ONU
Anexa 6. Organismele subsidiare ale Consiliului Economic i Social al ONU
Anexa 7. Departamentul ONU, comitetele ONU i ageniile ONU pstrate n stadiul al
doilea al observaiei participative
Anexa 8. Reuniunile ONU explorate n cadrul etapei a doua a cercetrii (analiza de
coninut)
Anexa 9. Tehnicile de eantionare folosite n cadrul etapei a treia a cercetrii
Anexa 10. Lotul de experi intervievai n cadrul etapei a treia a cercetrii distribuia
participanilor n funcie de expertiza profesional i geopolitic, sex i vrsta
Anexa 11. Formularul de acord privind participarea la etapa a treia a cercetrii
Anexa 12. Ghidul de interviu pentru etapa a treia a cercetrii
Anexa 13. Frecvena folosirii (n ordine descendent) a termenilor relevani din setul
de documente ONU investigate n cadrul celei de-a doua etape de cercetare
Anexa 14. Lista i harta rilor cel mai puin dezvoltate

BIBLIOGRAFIE

I. I TRODUCERE

I.1. Tema investigat

Conceptul globalizrii este folosit n diverse discipline - tiine politice,


economie, relaii internaionale, comunicare, precum i n sociologie. Globalizarea
prezint, ns, o provocare pentru sociologie deoarece sociologia a fost definit n
mod tradiional ca fiind studiul societii, iar societatea ca un sistem de relaii care
conecteaz indivizii1. De la origini (sfritul secolului al XVIII-lea) i pn astzi,
sociologia a avut tendina de a privi societile i culturile ca fiind distincte2. n
acelai timp, globalizarea este procesul prin care societile i culturile lumii devin din
ce n ce mai conectate i interdependente.3 Mary Hawkins subliniaz necesitatea unor
idei care izvorsc din sociologie pentru a nelege mai bine transformrile culturale,
sociale i economice care compun globalizarea.4
Lazr Vlsceanu atrage atenia c pentru a corespunde modernitii reflexive,
adic transformrilor din organizarea social, politic, economic sau cultural care i
sunt specifice acesteia, este nevoie de o nou tiin social, care s fie realist n
raport cu noile configurri i constructiv pe calea stimulrii reflexivitii modernitii
noastre de astzi.5
Anthony Giddens i Ulrich Beck se numr printre promotorii noii sociologii6.
Anthony Giddens consider c multe dintre chestiunile analizate de sociologi pn
astzi trebuie reformulate astfel nct s includ procesele contradictorii cauzate de
globalizare.7
Ulrich Beck argumenteaz c sociologia globalizrii a fost dominat de teoria
societii-container (the container theory of society), care consider societile i
toate fenomenele sociale ca aparinnd de fiind incluse n state naionale. Marea
1

Giddens, Anthony (1990). The Consequences of Modernity. (p. 22). Stanford: Stanford University
Press.
2
Hawkins, Mary (2006). Global Structures, Local Cultures. (p. vi). South Melbourne, Australia:
Oxford University Press.
3
Hawkins, Mary (2006). Op. cit. (p. vi).
4
Hawkins, Mary (2006). Op. cit. (p. vi).
5
Vlasceanu, Lazar (2007). Sociologie si Modernitate. Tranzitii spre Modernitatea Reflexiva. (p. 9394). Bucuresti: Polirom.
6
Vlasceanu, Lazar (2007). Op. Cit. (p. 93-94).
7
Giddens, Anthony (1999). Runaway World: How Globalization Is Reshaping Our Lives. London:
Profile Books.

parte a sociologiei primei epoci a modernitii (sfritul secolului XIX - nceputul


secolului XX) se bazeaz pe aceast paradigm. Globalizarea era interpretat ca fiind
bazat pe interconectare (interconnectedness) ntre state, politici, societi i
culturi care aveau frontiere bine delimitate. Ne aflm acum, ns, n a doua epoc a
modernitii, ceea ce nseamn n opinia lui Beck - c trim ntr-o lume n care
suveranitatea naional a ncetat s mai fie instituia dominant. De aceea, dezbaterea
n jurul globalizrii n tiinele sociale a fost nlocuit cu alte teme i uniti de
analiz, incluznd, de exemplu, studii culturale care integreaz nivelele global i
local, societatea civil global etc.8
Dup cum evideniaz Habibul Haque Khondker, n timp ce graniele
societii au fost mutate de la comunitatea local la state i mai recent la societatea
global, sociologia a devenit studiul societii globale. Aceasta este o bun ilustrare a
modului n care ideile, cunoaterea i tiinele sociale in pasul cu transformrile din
realitatea social.9 Sociologia investigheaz procese din societate care pot fi la nivel
local, naional i global. Dac dorim s analizm conectarea economic, cultural
sau de media la nivel global, trebuie s avem i o inelegere mai larg asupra societii
i instituiilor sociale, i, de aceea, sociologia are un drept legitim asupra temei
globalizrii.10
n acelai timp, Ulrich Beck se intreab dac globalul nu este prea global
pentru a putea fi cercetat. Nu cumva o sociologie a globalului ar cauza sociologiei
regresul ctre o ramur a metafizicii fr legatur sistematic cu testarea empiric a
ipotezelor? Cum este posibil o sociologie empiric a globalului?11 Rspunsul oferit
chiar de ctre Ulrich Beck este c analizarea globalizrii este de fapt o chestiune de
situare i localizare. Este imposibil s ne gndim la globalizare fr a ne referi la
locuri concrete. Una dintre cele mai importante implicaii a tezei cosmopolitane a lui
Beck este redescoperirea i redefinirea localului (n conformitate cu dialectica global-

8
Beck, Ulrich (2000). What is Globalization? Cambridge: Polity Press.
Beck, Ulrich (2000). The Cosmopolitan Perspective: Sociology of the Second Age of Modernity. In
British Journal of Sociology. 51(1): 79105.
Beck, Ulrich (2006). The Cosmopolitan Vision. Cambridge: Polity Press.
9
Khondker, Habibul Haque (2004). Glocalization as Globalization: Evolution of a Sociological
Concept. In Bangladesh e-Journal of Sociology. Vol. 1. No. 2. July 2004,
http://www.bangladeshsociology.org/Habib%20-%20Glocalization.htm , information retrieved in
December 2007.
10
Khondker, Habibul Haque (2004). Op. cit.
11
Beck, Ulrich (2006). The Cosmopolitan Vision. (p. 87-88). Cambridge: Polity Press.

local a lui Roland Robertson cnd vorbete despre glocalizare12). Sociologia poate
investiga globalul ntr-o manier local.13
Habibul Haque Khondker trage concluzia c societi i culturi diferite pot fi
studiate cu ajutorul unei tiine sociale globalizate, fr a mai fi nevoie de tiine
sociale naionale, diferite. tiinele sociale trebuie s fie sensibile fa de context, dar
nu i dependente de context.14
Teza mea de doctorat cu titlul Provocri pentru guvernare n contextul
globalizrii. Un studiu, bazat pe combinaii de metode, asupra guvernrii la nivel
naional i local din perspectiv global, este o lucrare n domeniul sociologiei. n
plus fa de ideile menionate mai sus, am mbriat ideea promovat de Chris
Ansell c sociologia poate avea multe de spus n privina guvernrii i c actualele
tendine ale proceselor de guvernare solicit o analiz sociologic.15 Dup cum
explic Ansell, comunitile, organizaiile, profesiile, micrile sociale, statele, pieele
i reelele sociale se numar printre elementele de baz ale guvernrii i sociologia
ofer resurse intelectuale decisive pentru a le inelege16. Multe sub-discipline din
cadrul sociologiei (precum teoria organizaional, sociologia economic, sociologia
politic etc.) sunt relevante pentru guvernare.17 Dei sociologia guvernrii nu este
nc o ramur bine stabilit a sociologiei, precum este cazul, de exemplu, al
sociologiei religiei, este probabil ca lucrrile viitoare ale altor autori asupra unor teme
legate de cea a acestei teze s ajute la recunoaterea pe scar larg a unei ramuri a
sociologiei intitulat sociologia guvernrii.
Cu toate c teza se refer la guvernarea global ca parte a contextului global
discutat n Capitolul II, proiectul meu de cercetare nu a explorat n detaliu subiectul
guvernrii globale deoarece cercetarea empiric a condus la o alt tem central, n
cadrul creia guvernarea global este doar o parte. Pentru acelai motiv, n ciuda
interesului actual n guvernarea corporatist, aceasta nu face subiectul prezentei
12

Robertson, R. (1992). Globalization: Social Theory and Global Culture. London: Sage.
Robertson, R. and Khondker, H. H. (1998). Discourses of Globalization: Preliminary
Considerations. In International Sociology. 13 (1): 25-40.
13
Beck, Ulrich (2006). The Cosmopolitan Vision. (p. 88) Cambridge: Polity Press.
14
Khondker, Habibul Haque (2004) Glocalization as Globalization: Evolution of a Sociological
Concept, Bangladesh e-Journal of Sociology. Vol. 1. No. 2. July 2004,
http://www.bangladeshsociology.org/Habib%20-%20Glocalization.htm , information accesed on 1
November 2008.
15
Ansell, Chris (2007). The Sociology of Governance.
https://www.polisci.berkeley.edu/Faculty/bio/permanent/Ansell,C/Encyclopedia/SOCIOLOGY%20OF
%20GOVERNANCE.doc , information accessed on November 24, 2007
16
Ansell, Chris (2007). Op. cit.
17
Ansell, Chris (2007). Op. cit.

lucrri. Datorit faptului c interviurile cu experi internaionali i practicieni ai


guvernrii (din cadrul etapei a treia a cercetrii) au evideniat c guvernele naionale
vor rmne (n viitorul previzibil) cei mai importani actori ai guvernrii la toate
nivelele, teza se concentreaz n principal asupra cilor de mbuntire a guvernrii
publice la nivel naional. Guvernarea local este, de asemenea, abordat datorit
provocrii n curs de intensificare a urbanizrii i a relevanei principiului
descentralizrii.

I.2. Motivaia cercetrii

Motivaia care a stat la baza acestui proiect de cercetare a inclus cteva surse
de inspiraie i puncte de vedere.
1. Teza face parte din dialogul care se desfoar peste tot n lume, ntre
reprezentani ai mediului academic, ai sectorului public, ai societii civile i ali
experi, cu privire la provocrile i riscurile complexe cu care se confrunt omenirea
n contextul globalizrii.
2. O sursa de inspiraie important pentru nceperea acestui proiect a fost
cartea lui Yehezkel Dror Capacitatea de a guverna, care afirm c omenirea ar
putea avea potenialul de a transforma guvernarea pentru a face fa la noi provocri.
Trebuie s facem tot ce putem pentru a reui, chiar dac nu este sigur. Dror este de
acord cu ali autori cu privire la imperativul unei abordri adecvate a managementului
problemelor economice, sociale i de mediu i a noii cunoateri tiinifice cu
implicaii profunde pentru omenire i n continu dezvoltare. Dac aceste probleme nu
sunt administrate eficient, globalizarea va avea consecine devastatoare.18
3. Principalul motiv pentru care cea mai mare parte a tezei mele este dedicat
problematicii guvernrii este c sociologia trebuie s in pasul cu alte tiine sociale
n abordarea chestiunilor legate de guvernare n societatea global. Cercetarea social
trebuie s aib un rol important n mbuntirea guvernrii n circumstanele
globalizrii. Din acest punct de vedere, o alt surs de inspiraie pentru a lucra la acest
proiect a fost un articol scris de Dirk Hansohm care subliniaz c investigarea
opiniilor privind politicile publice, monitorizarea calitii guvernrii pentru a preveni

18

Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. (p. 41). Portland,
Oregon: Frank Cass Publishers.

insuccesele unor politici i propunerea unor practici de guvernare mai bune fac parte
din responsabilitile cercettorilor sociali.19
4. n ultimele cteva decenii, importana guvernrii a fost recunoscut din ce
n ce mai mult n literatur i n practic. Conceptul de guvernare a ajuns s fie folosit
pe scar larg, mai ales la nceputul secolului XXI, cnd din ce n ce mai muli autori
i practicieni au devenit preocupai de rolul esenial al guvernrii n asigurarea
securitii i dezvoltrii.
Subiectul bunei guvernri este mai relevant ca oricnd nu numai pentru actorii
naionali i locali, dar i pentru cei regionali i globali. Organizaii internaionale i
regionale, precum Banca Mondial, Naiunile Unite i ageniile specializate ale ONU
(UNDP i UN-Habitat de exemplu, prin intermediul Campaniei Globale pentru o
Bun Guvernare Urban), Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
(OECD) i Uniunea European sunt interesate de chestiunea calitii guvernrii.
Aceste preocupri se nscriu ntr-un curent de globalizare a normelor de
guvernare20, n cadrul cruia au avut loc numeroase evenimente relevante la nivel
internaional i regional, mai ales n ultimul deceniu.
5. Cu toate c numeroi cercettori au investigat deja tema guvernrii din
diverse perspective, multe studii publicate prezint modele de guvernare care sunt
inadecvate din perspectiv global sau difer mult ntre ele:


Cea mai mare parte a literaturii asupra guvernrii sau bunei guvernri se

refer fie la rile dezvoltate, fie la rile n curs de dezvoltare.




n plus, temele abordrilor contemporane asupra guvernrii sunt relativ

nguste. De exemplu, dup cum atrage atenia Yehezkel Dror, se acord prea puin
atenie ntririi de ansamblu a capacitii de guvernare, i chiar i mai puin atenie
mbuntirii capacitii guvernrii de a modela viitorul. Exist unele excepii, cum ar
fi discuiile privind mbuntirea instituiilor Uniunii Europene, ns multe studii,
conferine internaionale i declaraii politice dedicate temei guvernrii au aplicaii
nguste, care au foarte puin de-a face cu nevoia real de a re-proiecta guvernarea.21


Exist totui un numr de studii relevante (dintre care unele modele

recente asupra guvernrii sunt prezentate n Capitolul II) care au avut intenia de a fi
19

Hansohm, Dirk (2004). Economic Policy Research as an Input to Good Governance in Africa.
Working Paper no. 91. Windhoek, Namibia: Namibian Economic Policy Research Unit.
20
United Nations Human Settlements Programme (2004). Globalization and Urban Culture: The State
of the Worlds Cities 2004/2005. (p. 133). London, UK: Earthscan.
21
Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. (p. 9). Portland,
Oregon: Frank Cass Publishers.

universale, dar difer ntre ele i ridic unele ntrebri privind completitudinea lor.
Diferii autori prezint diferite modele de bun guvernare i diferite relaii de
cauzalitate ntre dimensiuni ale bunei guvernri.
Prin urmare, am iniiat acest proiect cu intenia de a reexamina conceptul
guvernrii n contextul globalizrii, nu att pe baza literaturii existente, dar ndeosebi
prin prisma punctelor de vedere ale unor experi internaionali i experi practicieni
care se ocup cu guvernarea din perspectiv global, precum i n diferite pri ale
lumii. n mod concret, proiectul meu a examinat provocrile principale pe care
globalizarea le aduce cu sine actorilor implicai n guvernare la nivel naional i
local, modul n care practicieni ai guvernrii din toat lumea fac fa la aceste
provocri, precum i ce consider c trebuie fcut mai departe sub acest aspect. Unul
din obiectivele proiectului meu de cercetare a fost eventuala suplimentare a
informaiilor oferite de studiile publicate anterior.
6. Dei unii autori avertizeaz mpotriva formulrii de generalizri privind
buna guvernare, consider c un proiect care ncearc s aib o abordare global este
absolut necesar n epoca globalizrii. n acest sens, Yehezkel Dror evideniaz c o
paradigm a mbuntirii capacitilor de guvernare de a face fa transformrilor
locale, regionale i globale este necesar, dar atrage atenia c o teorie general care
s ofere un model viabil nu exist la acest moment.22 De aceea, trebuie s ne bazm
pe surogate. Sper ca modelul de bun guvernare rezultat din proiectul meu de
cercetare i prezentat n Capitolul IV s se poat nscrie cel puin n seria unor astfel
de surogate, pn cnd cunoaterea acumulat de tiinele sociale (incremental, cu
fiecare model de bun guvernare) va reui crearea acelei teorii generale de care au
nevoie att guvernarea contemporan, ct i cea viitoare.
7. De altfel, cel mai important obiectiv al proiectului meu este de a contribui
la meninerea i continua dezvoltare a interesului mediului academic i al experilor
practicieni n bun guvernare - i ndeosebi n importana inovrii - i la progresul
cercetrii sociologice romneti asupra acestei teme prin stimularea unor idei
viitoare de mbuntire a guvernrii n contextul globalizrii.
8. Sper c proiectul meu va contribui i la dezvoltarea spaiului de consultare
ntre reprezentani ai mediului academic, experi practicieni i oficiali guvernamentali
privind diverse aspecte ale guvernrii i dezvoltrii att n rile lor, ct i ca parte a

22

Dror, Yehezkel (2002). Op. cit. (p. 70).

10

asistenei pentru dezvoltare, pe care toate statele dezvoltate inclusiv noii membri ai
Uniunii Europene din Europa Central i de Est o ofer lumii n curs de dezvoltare.

I.3. Structura i contribuia tezei

Seciunea I.3 prezint etapele proiectului de cercetare (oglindite n structura


lucrrii) i informaiile rezultate, care constituie contribuia principal a tezei.
Investigaia sociologic a avut ca scop obinererea de informaii privind
conceptul de guvernare n contextul globalizrii, prin colectarea i interpretarea
punctelor de vedere relevante a unor experi internaionali i experi n guvernare i
dezvoltare din toate regiunile geopolitice ale lumii. n plus, teza a beneficiat de
folosirea unor surse secundare de informaie dintr-o larg varietate de cari i alte
publicaii de specialitate, precum rapoarte i documente oficiale ale unor organizaii
internaionale (ONU, UE, OECD, Banca Mondial) i institute de cercetare. Sursele
secundare au fost folosite astfel:


n Capitolul II n seciunea II.1 de explorare teoretic pentru o mai

bun nelegere a nivelului actual al cunoaterii asupra temei investigate, pentru


stabilirea cadrului cercetrii i formulrii unor ntrebri iniiale ale proiectului meu de
cercetare;


n Capitolele III i IV pentru validarea, suplimentarea i compararea

rezultatelor cercetrii mele cu cele ale altor studii i modele publicate anterior.

II. CO TEXTUL GLOBAL AL GUVER RII

Capitolul II este compus din dou pri: o explorare teoretic i modelul


operaional al cercetrii.

II.1. Explorarea literaturii de specialitate

Explorarea literaturii de specialitate a clarificat nivelul cunoaterii privind


tema lucrrii i ce a fost indicat de ctre alte studii. De asemenea, a ajutat la
localizarea proiectului n cadrul teoretic actual; a expus limitele studiilor anterioare; a
condus la ntrebrile iniiale ale cercetrii; i a ajutat n final la compararea
rezultatelor cercetrii cu ceea ce se tia deja.
11

Sub-seciunea II.1.1 discut perspective asupra globalizrii, urbanizrii,


excluderii sociale i dezvoltrii, precum i teoria glocalizrii. n ce privete
globalizarea, sunt prezentate punctele de vedere ale unor autori importani, precum
Jagdish Bhagwati, Anthony Giddens, Joseph Stiglitz, Yehezkel Dror, D. Held, A.
McGrew, D. Goldblatt si J. Perraton, Immanuel Wallerstein, Vicky Randall si Robin
Theobald, Eswar Prasad, Manuel Castells, Mary Hawkins, Michael Peter Smith,
Ulrich Beck, Roland Robertson, Habibul Haque Khondker i muli alii.
Globalizarea nu este un fenomen aprut recent - dup cum explic Wallerstein,
globalizarea i are originile cel puin din secolul XVI.23 Cu toate acestea, avem de-a
face astzi cu o vitez i o complexitate impresionante ale conexiunilor globale.24
Globalizarea aduce ri, orae i oameni din ce n ce mai aproape prin intermediul
schimbului fr precedent al mrfurilor, serviciilor, capitalului, tehnologiei i ideilor.
Dup cum explic Joseph Stiglitz, globalizarea este integrarea rilor i oamenilor din
toat lumea, cauzat de reducerea enorm a costurilor de transport i comunicaii i de
ndeprtarea barierelor artificiale din calea circulaiei mrfurilor, serviciilor,
capitalului, cunoaterii i (la un nivel mai sczut) a persoanelor pe deasupra
frontierelor.25
n pas cu globalizarea, exist i alte procese care transform lumea ntr-un
mod fr precedent. Capitolul II atrage atenia asupra unui fenomen care este legat de
globalizare, i anume urbanizarea.
Sub-seciunea asupra urbanizrii debuteaz cu o discuie asupra evoluiei
sociologiei urbane. Ceea ce este cel mai relevant pentru tema tezei este c, dup cum
a subliniat John Friedmann n anii 1970, oraele sunt centre dinamice ale
modernizrii, reprezentnd canale principale de informaie pentru societile n
dezvoltare i locuri ale inovaiei, oportunitii i transformrilor politice.26 Multe
studii evideniaz c urbanizarea i dezvoltarea economic se susin reciproc.
n acelai timp, unii autori, printre care i Manuel Castells27, au accentuat c
urbanizarea este de fapt caracterizat de cretere neechilibrat i inegalitate.

23

Wallerstein, I. (1974). The Modern World System. New York: Academic Press.
United Nations Centre for Human Settlements (Habitat), (2001), Cities in a Globalizing World:
Global Report on Human Settlements, Nairobi, p. XXX.
25
Stiglitz, Joseph E. (2002). Globalization and Its Discontents. (p. 9). New York: W.W. Norton
&Company
26
Friedmann, John (1978). The Role of Cities in National Development (p. 70 81). In Bourne L. S.
and Simmon J. W. (eds.). Systems of Cities. New York: Oxford University Press.
27
Castells, Manuel (1977). The Urban Question. London: Edward Arnold.
24

12

Inegalitatea este evident att ntre orae, ct i n interiorul oraelor ntre o mic
elit cu venituri mari i restul populaiei (masele).28 Mai recent, Castells a remarcat c
transformarea important - generat de intrarea omenirii n epoca informaiei - prin
care trece societatea contemporan va conduce, nainte de mjlocul secolului XXI la un
nou tip de mediu urban: oraul informaiei. Lumea va fi divizat ntre cei conectai
la reele transnaionale i cei neconectai, i deci exclui, conducnd la inegaliti
extreme.29
Dezbaterea asupra urbanizrii devine cu att mai relevant cu ct globalizarea
favorizeaz migraia internaional la scar uria, ndeosebi ctre oraele mari,
contribuind la creterea diversitii populaiilor urbane, avnd att efecte pozitive, ct
i negative asupra dezvoltrii. O ngrijorare important cu privire la mediul urban vine
din partea demografiei. n 2007, omenirea a intrat n epoca urban, n care 51% din
populaia lumii triete n orae. Cu toate c acum un secol, populaia lumii era 10%
urban i 90% rural, n prezent aproximativ 60 milioane de noi rezideni sunt
adaugai anual populaiei urbane din rile n curs de dezvoltare. Se prognozeaz c
populaia lumii va fi 60% urban i 40% rural n 2030.30
Concomitent cu procesul de urbanizare, srcia n mediul urban crete cu
rapiditate. Urbanizarea srciei a devenit una din cele mai dificile probleme ale lumii
de astzi. Muli autori contemporani definesc srcia nu doar pe baza unor indicatori
economici (care reflect venitul), dar mai ales sociali, politici i culturali. Zonele
urbane srace sunt caracterizate de locuine neadecvate, deficiene ale sistemelor de
educaie i ngrijire medical, lipsa de locuri de munc, care favorizeaz creterea
violenei, degradarea mediului i somajul pe termen lung. Dup cum a subliniat
Amartya Sen, srcia poate fi mai bine neleas n termeni de eec al capabilitilor
dect n termeni de eec al satisfacerii unor nevoi de baz privind procurarea de
bunuri specifice.31

28

Gugler, Joseph and Flanagan, William (1977). On the Political Economy of Urbanization in the
Third World: The Case of West Africa (p.273). In International Journal of Urban and Regional
Research 1 (2), p. 272-292. - also cited in Smith, David A. (1996). Third World Cities in Global
Perspective: The Political Economy of Uneven Urbanization. (p. 5). Boulder, CO: Westview Press, Inc.
29
Castells, Manuel (1989). The Informational City. Oxford: Blackwell.
Castells, Manuel (1996). The Rise of the Aetwork Society. Oxford: Blackwell.
Castells, Manuel (1997). The Power of Identity. Oxford: Blackwell.
30
United Nations Human Settlements Programme (2006). The Millennium Development Goals and
Urban Sustainability: The State of the Worlds Cities 2006/2007. (p.170) London, UK: Earthscan.
31
Sen, Amartya (2002). Inequality Reexamined. (p. 109). Cambridge, MA: Harvard University Press.
7th printing.

13

Un numr de antropologi i sociologi interesai n procese globale au


evideniat c multor practici sociale li se imprim un caracter local n ciuda faptului c
acestea din urm i au originile n alt parte a lumii. Pentru a explica mai bine acest
fenomen, Roland Robertson a introdus termenul de glocalizare. Dup cum arat i
Habibul Haque Khondker, globalizarea localului i localizarea globalului au loc
simultan i pot fi descrise ca procese ngemnate de macro-localizare i microglobalizare.
Numeroi autori, printre care Joseph E. Stiglitz, Manuel Castells, Anthony
Giddens, Yehezkel Dror etc., consider c procesul globalizrii este benefic pentru
omenire, ns remarc i efectele sale negative i contradiciile, care conduc la
necesitatea unor ajustri instituionale. Pe scurt, globalizarea a multiplicat
oportunitile de dezvoltare. Producia global i consumul de bunuri i servicii n
continu cretere au fost susinute de obiectivul obinerii de profituri maxime. Pentru
unii, globalizarea a fost o unealt a progresului rapid n multe domenii i a creat
prosperitate. Mai departe, inovaiile n tehnologia comunicaiilor i n biotehnologie,
de exemplu, dac ar lua n considerare nevoile tuturor oamenilor, ar putea asigura
mari progrese pentru omenire.32
n acelai timp, oamenii sraci i rile srace au devenit din ce n ce mai
izolai. Pentru o parte din ce n ce mai mare a omenirii, globalizarea se numr printre
cauzele multiplicrii inegalitilor sociale i lipsei de oportuniti. Muli cercettori au
ajuns la un consens asupra faptului c globalizarea a condus la creterea polarizrii
sociale n ultimele cteva decenii. Dup cum remarc Mary Hawkins, experiena
globalizrii i gradul n care ncorporeaz sau invadeaz diferite societi i culturi nu
este egal i uniform.33
Anthony Giddens observ c, recent, omenirea a nceput s fie din ce n ce mai
puin preocupat de ameninrile naturii asupra oamenilor (aa cum era n trecut) i i
face mult mai multe griji in legatur cu ameninrile i efectele negative ale oamenilor
asupra naturii i chiar asupra omenirii insi.34
Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde arat c multe dintre ameninrile
pentru oamenii din toat lumea, i n primul rand pentru oamenii sraci i pentru rile
32

UNDP official website, http://www.undp.org/hdro/99.htm


Hawkins, Mary (2006). Global Structures, Local Cultures. (p. 11). South Melbourne, Australia:
Oxford University Press.
34
Giddens, Anthony (2000). Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives. New York:
Routledge.
33

14

srace, sunt favorizate (dac nu cauzate) de globalizare. Printre ele, se numr


insecuritatea economic, a locului de munc i a veniturilor, probleme legate de
ngrijirea medical a populaiei i de protecia mediului.35 Aceste ameninri iau din
ce n ce mai mult amploare, n special n vremuri de criz economic.
Referitor la actuala criz financiar global, unii autori o privesc ca pe o
oportunitate care nu ar trebui sa fie irosit.36 Multe ri, n special cele dezvoltate, au
acum n faa lor provocarea i chiar responsabilitatea de a-i repara sistemele
financiare i de a le face mai rezistente. Pentru rile n curs de dezvoltare, provocarea
este de a-i regndi modelul de dezvoltare economic i de a nva lecii utile din
aceast criz.37
Sub-seciunea II.1.2 abordeaz concepte, puncte de vedere i modele relevante
legate de administraia public i guvernare. Acestea au importan nu doar pentru
stabilirea unui cadru teoretic al cercetrii, dar i pentru c au permis compararea
rezultatelor obinute n urma proiectului meu de cercetare cu modele relevante din
literatura de specialitate.
Guvernarea este un concept, care - cel puin n lumea contemporan nseamn mai mult dect guvern. Guvernarea include toate instituiile i actorii
guvernamentali, precum i non-guvernamentali care particip la procesele politice i
de creare a politicilor. Din aceast perspectiv, guvernul reprezint doar unul din
actorii guvernrii socio-economice.38
Semnificaia reformelor administrative nu a fost pe deplin recunoscut pn n
1983, cnd Banca Mondial a confirmat oficial importana managementului n
sectorul public n Raportul Dezvoltrii Globale. Aceasta s-a ntamplat pe fondul
eecurilor i dezamgirilor din domeniul dezvoltrii, care au nceput s fie considerate
nu doar ca rezultate ale unor alegeri nepotrivite de politici publice, dar i ca urmare a
performanelor modeste ale instituiilor guvernamentale.39
35

Buzan, Barry, Ole Waever, Jaap de Wilde. (1998). Security: A Aew Framework for Analysis.
Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, Inc.
36
Andre Wilkens is the director of the Open Society InstituteBrussels and a founding member of the
European Council on Foreign Relations.
37
Prasad, Eswar (2009). Memo to the President: Restore Global Financial Stability. Washington, DC:
The Brookings Institution,
http://www.brookings.edu/papers/2009/0109_global_stability_memo.aspx?emc=lm&m=221314&l=20
&v=1111896 , information extracted on 16 January 2009.
38
Kooiman, J. (1993). Social-Political Governance: Introduction. In Kooiman, J. (ed.). Modern
Governance. London: Sage. p. 1-6.
39
Turner, Mark and David Hulme (1997). Governance, Administration and Development: Making the
State Work. (p. 105) West Harford, Connecticut: Macmillan Press.

15

La mijlocul anilor 1990, o abordare nou, care a ctigat rapid popularitate, a


fost noul management public, originat n Australia, Noua Zeeland i Marea Britanie,
bazat pe modelul de guvernare din Noua Zeeland i promovat pe fondul insatisfaciei
cetenilor din diferite ri privind performana guvernelor lor. Aceast abordare a
devenit rapid o micare global de reform a managementului public care redefinea
relaia dintre guvern i societate. Dupa cum explic Osborne i Gaebler40, noul
management public recomand guvernelor s se concentreze pe obinerea unor
rezultate concrete (dect pe utilizarea unor anume proceduri) i pe adoptarea regulilor
competiiei de pia, a inovaiilor i strategiilor entrepreneuriale de succes din sectorul
privat. Administraia public trebuie s fie orientat spre client i s se bazeze pe
mecanisme de pia n ce privete oferta de servicii publice. Mark Turner i David
Hulme subliniaz c beneficiile pe termen lung ale noului management public i
ateapt nc validarea empiric.41
Abordarea intitulat buna guvernare este diferit de neo-liberalism i de
noul management public. n timp ce neo-liberalismul a discreditat relaia dintre
guvern, economie i societate, buna guvernare reunete dimensiunile politice,
economice i sociale ale societii. Buna guvernare consider c piaa nu
reprezint cheia complet a dezvoltrii, dar c statul are responsabilitile economice
i sociale centrale. n general, termenii abordrii bunei guvernri includ:


un management al resurselor

legitimitatea;

umane mbuntit;

participarea;

o mai bun calitate a serviciilor

responsabilitatea;

publice;

respectul fa de lege;

eficiena;

transparena.

drepturile omului;

Buna guvernare consider cetenii ca parteneri care contribuie la rezultatele


activitilor din administraia public. Ei trebuie informai, consultai i ncurajai s
participe la crearea de politici publice i decizii administrative. Teza include
prezentarea unor modele relevante recente de bun guvernare, mprite n trei
categorii:

40

Osborne, D. and Ted Gaebler (1993). Reinventing Government, Reading, Massachusetts: AddisonWesley.
41
Turner, Mark and David Hulme (1997). Governance, Administration and Development: Making the
State Work. (p. 230) West Harford, Connecticut: Macmillan Press.

16

modele promovate de ctre guvernele unor state dezvoltate i organizaii


internaionale, care consider buna guvernare ca un obiectiv al ajutorului
pentru dezvoltare pe care l acord rilor n curs de dezvoltare;

modele prezentate de unele institute de cercetare i companii private;

modele introduse de reprezentani ai mediului academic i ali autori.

Conceptele de bun guvern i bun guvernare au aprut n anii 1990, cnd


donatorii din statele dezvoltate au mbriat aceast oportunitate pentru a face
presiuni n direcia unor schimbri fundamentale n structurile politice i
administrative din rile n curs de dezvoltare. Majoritatea acestor donatori consider
c buna guvernare este legat strns de dezvoltarea internaional.42 Din aceast
perspectiv, Kofi Annan a explicat c buna guvernare este probabil cel mai important
factor n eradicarea srciei i promovarea dezvoltrii43.
Punctul de vedere al Bncii Mondiale44 este c buna guvernare presupune:
un management performant al sectorului public; responsabilitate; transparen; un
cadru legal pentru dezvoltare (justiie, respect pentru drepturile i libertile omului).
Departmentul pentru Dezvoltare Internaional al Marii Britanii consider c buna
guvernare are patru componente: legitimitate (guvernul trebuie s aib consensul celor
guvernai); responsabilitate; competen; respect fa de lege i protecia drepturilor
omului.45 Un model notabil, cuprinztor, cu privire la relaia dintre buna guvernare i
dezvoltare, i care pune accentul pe participarea public, este oferit de ctre Agenia
Japonez de Cooperare Internaional.
Yehezkel Dror este autorul unui model de guvernare cu zece faete ale
guvernrii de nalt calitate, care se bazeaz pe un numr de condiii, precum:
determinarea de a ese viitorul, perseverena, abilitatea de a face alegeri tragice,
creativitate i abilitate de inovare, tendina de auto-remodelare a guvernrii.
Guvernarea trebuie s fie: 1) moral; 2) de nalt densitate cognitiv, stimulnd
accentuat cunoaterea (knowledge-intense); 3) orientat ctre viitor; 4) bazat pe
consens; 5) dinamic, dar selectiv; 6) contemplativ; 7) holistic; 8) nclinat spre

42

Turner, Mark and David Hulme (1997). Governance, Administration and Development: Making the
State Work. (p. 230) West Harford, Connecticut: Macmillan Press.
43
Kofi Annan, www.unu/p&g/wgs/ , information accessed on 20 December 2006.
44
World Bank (1993). Governance. Washington, DC: World Bank.
World Bank (1992). Governance and Development. Washington, DC: World Bank.
United Nations Economic and Social Council (2006). Definition of Basic Concepts and Terminologies
in Governance and Public Administration. E/C.16/2006/4. New York: United Nations.
45
Overseas Development Administration (1993). Taking Account of Good Government, London, UK.

17

nvare; 9) pluralist; 10) decisiv.46 Pentru a putea face fa unor evenimente


complexe i neateptate, guvernarea trebuie s construiasc: abilitatea de a evalua
opiunile n termeni de incertitudine, profesionalism de nalt calitate, metode de
decizie care reduc vulnerabilitea la incertitudine, nclinaie spre nvare rapid,
improvizaie i luare de decizii n timp de criz.47

II.2. Modelul operaional al cercetrii

Modelul operaional al cercetrii prezint ntrebrile cercetrii; organizarea i


desfurarea cercetrii de teren: observaia participativ, analiza de coninut, interviul
semi-structurat, analiza i interpretarea datelor, reducerea limitelor cercetrii.
ntrebarea central din etapa de nceput a cercetrii de teren s-a referit la
soluia potrivit pentru setul de provocri pentru guvernare n contextul globalizrii,
la nivel naional i local, din perspectiva unor experi internaionali i practicieni ai
guvernrii din toat lumea.
ntrebrile preliminare ale cercetrii au fost urmtoarele:


Care sunt punctele de vedere ale unor experi relevani din toate regiunile
lumii cu privire la guvernare?

Care sunt cele mai dificile provocri pentru guvernare n contextul


globalizrii din perspectiva acestor experi?

Care este abordarea cea mai potrivit de a rspunde la aceste provocri din
perspectiva acestor experi?

Pe msura progresului investigaiei, ntrebrile cercetrii au fost continuu


revizuite.


Printre altele, o nou ntrebare a izvorat n timpul interviurilor din cea de-a
treia etap a investigaiei sociologice: dac experii intervievai cred n
necesitatea i chiar posibilitatea unui model universal de bun guvernare.
Aceast ntrebare a aprut i ca urmare a constatrii (n timpul explorrii
literaturii de specialitate) privind varietatea modelelor de bun guvernare.

46

Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. (p. 71). Portland,
Oregon: Frank Cass Publishers.
47
Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. (p. 41). Portland,
Oregon: Frank Cass Publishers.

18

Ca parte a acestei direcii a proiectului, interviurile au explorat ce modele


teoretice sau ce segmente ale acestor modele sunt mbriate de experii
practicieni din diferite regiuni ale lumii.

n final, cercetarea a avut obiectivul de a propune, pe baza investigaiei de


teren, un nou model-cadru universal de bun guvernare.

Cercetarea de teren (desfurat ntre 2003 i 2009) a inclus observarea unor


numeroase reuniuni internaionale cu privire la guvernare i dezvoltare la Organizaia
Naiunilor Unite (ONU), analizarea unui set de documente ONU relevante i, n final,
interviuri semi-structurate cu 52 de experi n domeniul guvernrii din toat lumea.
Primele dou etape, precum i majoritatea interviurilor din etapa III s-au desfurat la
ONU la New York. O mic parte de interviuri suplimentare au avut loc n Europa
Central i de Est. Seciunea II.2 descrie fiecare pas al investigaiei i este
acompaniat de o serie de anexe (aflate la finalul tezei).
Implementarea metodelor a fost n cea mai mare parte secvenial, dupa cum
indic Figura II.2.1.2.

Figura II.2.1.2: Secvena metodelor i surselor investigaiei

1.
Observaia
participativ

3.
Interviuri
semistructurate

Rezultatele
cercetrii

Model,
reflecii i
recomandri

2.
Analiza de
coninut

ntrebrile
cercetrii

Explorarea
teoretic

19

Metodele de cercetare au fost conectate ncepnd cu colectarea datelor i pn


la analiza acestora. Conectarea datelor nseamn c analiza unor informaii obinute a
condus la nevoia obinerii unor informaii suplimentare sau chiar a unui nou tip de
date. Aceasta s-a ntmplat astfel: observaia participativ (etapa I) a sprijinit
colectarea i analiza datelor din etapa II, iar rezultatele analizei de documente (etapa
II) a modelat maniera de colectare i analiz a datelor calitative din etapa III. n
acelai timp, etapa I a ajutat i la organizarea etapei III. mbinarea metodelor a
contribuit la ajustarea continu a ntrebrilor cercetrii i chiar la adugarea unora noi,
la selectarea participanilor i la dezvoltarea instrumentului principal de culegere a
datelor (ghidul de interviu pentru etapa III).
Cele trei etape au avut n comun aceeai tem a cercetrii (guvernarea din
perspectiv global), dar problematica a devenit din ce n ce mai focalizat. n pas cu
progresul investigaiei, ntrebrile cercetrii au suferit transformri i fiecare etap a
avut pachetul su de ntrebri, care au ajutat la atingerea obiectivelor pentru etapa
respectiv.
Prima etap (observaia participativ) s-a desfurat timp de doi ani perioad
care a coincis cu dou sesiuni complete ale Adunrii Generale a ONU ntre
septembrie 2003 i septembrie 2005, mprit n dou stadii (cu obiective mai
specifice n cel de-al doilea stadiu). Perioada de cercetare extins mi-a permis
obinerea de informaii detaliate i cu grad de ambiguitate foarte redus.
n primul an, cercetarea de teren a inclus observaia participativ la majoritatea
reuniunilor principalelor organe ale ONU la New York. Aceasta a facilitat selectarea
categoriilor de reuniuni cele mai relevante pentru tema cercetrii, pentru ca - n cel
de-al doilea an al primei etape a cercetrii de teren - investigaia s se focalizeze
numai asupra reuniunilor ONU privind guvernarea i administraia public,
globalizarea, urbanizarea, tehnologia informaiei i dezvoltarea.
Etapa a doua a folosit analiza de coninut a unor documente ONU relevante,
scrise ntre ianuarie 2006 i ianuarie 2008, incluznd: discursuri relevante privind
politici publice, guvernare i dezvoltare ale reprezentanilor diferitelor ri i ale altor
tipuri de experi la reuniuni ONU din toate regiunile lumii, precum i alte lucrri
legate de tema tezei, care existau independent de cercetarea mea. Anexa 8 prezint
reuniunile ONU care au fost incluse n etapa a doua a cercetrii.
Analiza cantitativ a examinat frecvena cu care anumii termeni sau fraze de
specialitate au aprut n fiecare text ce coduri i teme au dominat discuiile despre
20

guvernare la nivel global, n plus fa de sensurile i interpretrile pe care participanii


le ofer acestor termeni (i care au fost examinate i prin prisma cadrului de referin
obinut n prima etap). Numrul apariiilor fiecrei teme sau cod relevant ntr-un text
a fost considerat ca un indicator al importanei sale. Cercetarea a fost facilitat de
folosirea Sistemului de Documente Oficiale al ONU48, care include funcii de
cutare/identificare a termenilor specifici. Cel mai frecvent folosii 40 de termeni
relevani pentru proiectul meu de cercetare sunt prezentai n Anexa 13.
Cea de-a treia etap a cercetrii a fost iniiat printr-un studiu pilot, care a
inclus 5 reprezentani (din fiecare regiune geopolitic a lumii) ai Comitetului ONU
pentru Administraie Public (CEPA)49 i cinci experi50 ONU de la departamentele
selectate n acest scop n timpul primei etape a cercetrii - UNDESA, UNDP i UN
Habitat51.
Interviurile semi-structurate - cu ntrebri deschise, ajustate n urma studiului
pilot s-au desfurat ntre 01/2007 - 08/2008 (incluznd cel puin cteva runde de
discuie cu fiecare expert din lotul investigat) la sediul ONU din New York52, i ntre
09/2008 - 01/2009 n Europa Central i de Est (Varovia, Bratislava i Bucureti).
Anexa 10 (reprodus mai jos) prezint distribuia participanilor la interviu n
funcie de expertiza profesional i geopolitic53, sex i vrst.
48

The Official Document System of the United Nations (ODS).


Membrii Comitetului ONU pentru Administratie Publica (CEPA) au reputatie internationala si
expertiza regionala/nationala din tari aflate la diverse niveluri de dezvoltare, experienta anterioara in
structuri guvernamentale si organizatii ale societatii civile, educatie si publicatii relevante. Acesti
experti ofera critici/recomandari cu privire la politicile ONU asupra guvernarii si au un impact direct
asupra acestor politici prin intermediul unor dezbateri si a procedurii de vot pentru adoptarea
documentelor oficiale ONU in timpul sesiunilor CEPA. Ei reprezinta toate regiunile lumii, incluzand
(in timpul cercetarii mele) persoane din urmatoarele tari: Benin, Brazil, Canada, China, Columbia,
Franta, Germania, Grecia, India, Indonesia, Italia, Iordania, Kenya, Mexic, Maroc, Mozambic, Filipine,
Polonia, Republica Coreea, Romania, Rusia, Africa de Sud, Trinidad & Tobago, SUA.
50
Termenul expert este definit in teza ca fiind o persoana cu cunostinte vaste si experienta practica
in stiinte sociale, administratie publica si/sau dezvoltare internationala, la nivel global, regional, si
local, dovedite prin educatie, ocupatie profesionala si publicatii relevante. In cele mai multe situatii, mam bazat si pe recunoasterea de catre Secretariatul ONU a anumitor persoane ca experti. In ciuda
identitatii lor nationale si a afilierii institutionale, expertii intervievati nu au reprezentat in cadrul
cercetarii de teren o pozitie oficiala a vreunei tari sau organizatii, ci au prezentat punctele lor de vedere
prin prisma experientei lor internationale/regionale.
51
Aceti experi ONU sunt angajai permaneni ai Departamentului de Afaceri Economice i Sociale
(UNDESA), ai Programului ONU pentru Dezvoltare (UNDP) i al Programului ONU privind Aezrile
Umane (UN-HABITAT). Ei au o experien internaional i regional solid n administraie public,
guvernare, dezvoltare internaional i probleme legate de aezri umane. Aceti experi particip la
formularea de politici globale n aceste domenii, sunt recipieni ai informaiilor curente cu privire la
practici relevante din toat lumea i au un impact asupra lor prin asistena tehnic i recomandri.
52
n afar de participanii menionai, lotul investigat a inclus i experi n guvernarea local, care au
participat la Forumul ONU privind Urbanizarea Durabil (New York, 04/2008) i la alte reuniuni
internaionale ale Adunrii Generale a ONU i ECOSOC la New York.
53
Componena regiunilor geopolitice, aa cum este considerat la ONU, este prezentat n Anexa 4.
49

21

Anexa 10. Distribuia participanilor la interviu n funcie de expertiza


profesional i geopolitic, sex i vrst
CATEGORIE
EXPERT
Expertiza
geopolitic, sex,
vrsta i expertiza
profesional
Europa de Vest i
alte state
Europa de Est i
Comunitatea
Statelor
Independente
America Latin i
Caraibe
Asia
Africa
Sex
F
M
Vrsta
30-39
(ani)
40-49
50-59
60-70
Total experi

Experi
regionali/
naionali
(Comitetul
O%U pentru
administraie
public)

Experi
O%U n
guvernare
public

Experi
O%U
n
dezvoltare
internaional

Experi
O%U n
aezri
umane

Experi
O%U n
guvernare
local

Total

Experi n
guvernare
n Europa
Central i
de Est

3
3
3
30%
70%
0
5
7
3
15

--

14

52

70%
30%
4
6
5
0
15

2
2
2
50%
50%
1
2
3
2
8

50%
50%
4
4
4
2
14

50%
50%
9
17
19
7
52

Experii intervievai au oferit punctele lor de vedere asupra guvernrii n


contextul globalizrii, dar pe baza unui ghid de interviu (Anexa 12). Rspunsurile
participanilor la interviu au venit dinspre perspectiva expertizei formulrii de politici
la nivel naional, regional sau internaional, n cadrul unor guverne sau organizaii
interguvernamentale, dinspre mediul academic (universiti i institute de cercetare),
precum i organizaii non-guvernamentale relevante.
Ghidul de interviu a fost dezvoltat n principal pentru a asigura o structur
comun pentru toate interviurile. Am folosit acelai set de ntrebri principale,
suplimentndu-le n funcie de situaie pentru acumularea unor anumite informaii sau
dup ce un nou concept a fost menionat i trebuia clarificat. Numeroase ntrebri
neplanificate au adus clarificri utile pentru rezultatele cercetrii.
n timpul analizei datelor, segmentele de informaie au fost considerate ca
piese ale unui joc puzzle care, mpreun, au condus la o perspectiv asupra
guvernrii n contextul globalizrii. Rezultatele mele au fost apoi comparate cu cele
ale unor studii precedente. Interpretarea informaiilor a inclus revizitarea seciunii de
explorare teoretic, pentru a rspunde la urmtoarele ntrebri54: sunt informaiile

54

n conformitate cu Patton, M. Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods. (2nd ed.).
Newbury Park, CA: Sage.

22

unor studii precedente confirmate de cercetarea mea? ofer proiectul meu noi detalii
sau interpretri diferite cu privire la tema guvernrii n contextul globalizrii?

III.

PROVOCRI

PE TRU

GUVER ARE

CO TEXTUL

GLOBALIZRII: REZULTATELE CERCETRII

III.1. Provocri colective pentru guvernarea naional

Cercetarea de teren a condus la o mai bun nelegere a provocrilor pentru


guvernare dintr-o perspectiv global pe baza punctelor de vedere ale experilor
practicieni. Contextul global comun al guvernrii contemporane face ca diferite
regiuni geografice i diferite ri s se confrunte cu provocri similare, chiar dac la
diferite stadii ale problemelor i cu diferite grade de complexitate.
Pe msur ce investigaia a progresat, unele diferene ntre problemele
specifice rilor dezvoltate i ale celor n curs de dezvoltare au devenit evidente. Cu
toate acestea, aceast cercetare nu a avut ca obiectiv un studiu comparativ, iar analiza
final s-a concentrat n primul rnd pe problemele comune i ndeosebi soluiile
comune (Capitolul IV) ale omenirii.
Provocrile pentru guvernare discutate de experi n cadrul interviurilor au fost
mai detaliate i uneori mai focalizate dect n literatura de specialitate explorat. Unul
dintre cele mai interesante aspecte reieite din analiza datelor a fost preocuparea
predominant a experilor n legatur cu complexitatea i interdependena
provocrilor i riscurilor din domeniile financiar, tehnologic, de mediu i de
sntate, cu un accent deosebit pe protecia bunurilor publice precum protecia
mediului i a drepturilor omului.
Imperativul de a gsi un echilibru ntre eficien i echitate nu este nou, dar
circumstanele globale n transformare continu i rapid, n care guvernele trebuie s
funcioneze i s se adapteze, sunt noi. Principalele categorii de provocri complexe
comune, identificate de experii investigai sunt:

probleme legate de meninerea securitii, ordinii publice i respectul legii;

provocri socio-economice (srcie i polarizare social, criza financiar


global i spectrul somajului pe termen lung, inegalitatea oportunitilor
pentru femei i brbai, probleme de sntate a populaiei etc.);

23

probleme legate de mediu i energie (distrugerea ecosistemelor nclzirea


global, degradarea mediului, multe tipuri de poluare, mai ales a apei i
aerului, diminuarea pdurilor; deficiena i distribuia inegal a energiei);

provocri pentru cultura administrativ n condiiile scderii ncrederii


cetenilor n guverne - principalele cauze (care sunt comune peste tot n lume)
ale scderii ncrederii n instituiile guvernamentale sunt lipsa de eficien a
politicilor publice n abordarea problemelor societale grave n contextul
globalizrii i problema eticii dezvoltrii ndeosebi corupia;

reforma guvernrii globale.

III.2. Provocri specifice

n ce privete provocrile la nivel local, aproape toi experii au menionat:

creterea continu a populaiei urbane - nsoit de creterea corespunztoare a


nevoilor sociale -, n timp ce resursele financiare nu sporesc n acelai ritm,
ndeosebi n Africa i Asia;

competiia n orae i ntre orae, acompaniate de marginalizare social i


insecuritate (n acord cu conceptul de securitate definit de Barry Buzan, Ole
Waever i Jaap de Wilde55).
Provocrile specifice principale pentru guvernare n rile n curs de

dezvoltare, i ndeosebi n rile cel mai puin dezvoltate includ:

srcie extrem;

slbiciune structural a economiei;

handicap geografic;

capacitate uman, instituional i de producie limitat;

vulnerabilitate la ocuri externe, dezastre naturale sau cauzate de om, i


epidemii (ndeosebi SIDA);

acces limitat la educaie, ngrijire medical i alte servicii sociale;

diminuarea resurselor naturale;

infrastructura modest;

lipsa de acces la tehnologiile informaiei i comunicrii.

55

Buzan, Barry, Ole Waever, Jaap de Wilde. (1998). Security: A Aew Framework for Analysis.
Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, Inc.

24

Unele dintre rspunsurile experilor intervievai nu au constituit o surpriz,


dat fiind explorarea teoretic (seciunea II.1) i alte date concrete. De exemplu,
respondenii au indicat c dei informaia rspndit prin intermediul televiziunii i,
mai recent, a internetului a ajutat dezvoltarea economic i consolidarea drepturilor
omului n multe pri ale lumii, date recente ne reamintesc c succesul tehnologiilor
informaiei i comunicrii este limitat. Exist multe ri, ndeosebi n Africa, unde
foarte puini oameni au acces la internet, dup cum arat Figura III.1.1.1. n plus, mai
mult de 70% din populaia lumii nu a dat niciodat un telefon.

Figura III.1.1.1. Accesul populaiei la internet n diferite regiuni geografice

Totui, a fost interesant de remarcat c provocarea legat de mediu a fost cea


mai reliefat de ctre experii intervievai, n special cu privire la rile n curs de
dezvoltare, i ndeosebi referitor la statele din Africa. Civa respondeni au artat c
dei Africa a contribuit cel mai puin la nclzirea global, va suferi n curnd
consecine devastatoare (precum inundaii i secet accentuate i distrugerea ecosistemelor marine). Pentru a reduce impactul negativ al schimbrilor din mediul
nconjurtor, este necesar un transfer masiv de resurse, tehnologie i capaciti ctre
zonele cele mai vulnerabile. Ceea ce face provocarea legat de mediu i mai dificil
este c cei mai muli lideri africani nu par contieni de aceast ameninare.
Cele mai semnificative provocri pentru guvernare n Europa Central i de
Est, menionate de experii intervievai, n plus fa de problemele grave comune ale
omenirii n contextul globalizrii, au inclus participarea redus sau ineficient a
cetenilor n guvernare, pe fondul lipsei de ncredere n instituiile publice, asociat
cu probleme legate de transparen, profesionalism i responsabilitate ale guvernelor.

25

Toate aceste provocri comune i specifice pun presiune pe capacitatea


statului de a-i realiza misiunea eficient, dup cum a subliniat unul din experii
intervievai. Setul de cauze ale distribuiei inegale a beneficiilor globalizrii difer n
fiecare regiune i chiar n fiecare ar. Un anume factor, este totui, constant:
incapacitatea guvernului de a proteja interesele grupurilor vulnerabile din societate i
de a folosi oportunitile oferite de globalizare.
Dup doar cteva interviuri a fost evident c pe fondul diversitii condiiilor
i situaiilor locale, rspunsul la provocrile globalizrii este de fapt o alt provocare:
cum poate fi mbuntit nsi guvernarea. Experii intervievai au explicat c
creterea calitii administraiei publice i a guvernrii este citnd un respondent
provocarea cea mai important, care trebuie abordat n primul rnd, pentru a
putea face fa mai bine la celelalte provocri. n opinia experilor practicieni ai
guvernrii, omenirea se ndeprteaz de micrile politice din anii 1980 i 1990, care
susineau c mai mult liberalizare era mai bun (preferabil) dect mai puin
liberalizare i c un guvern restrns - cu rol modest - era mai bun (preferabil)
dect un guvern implicat n crearea i implementarea ct mai multor politici. Tot mai
muli ceteni se simt ameninai de problemele cauzate sau favorizate de globalizare
i ateapt soluii de la guvernele lor. ndeosebi n vremuri de criz economic,
guvernele naionale sunt ateptate s preia conducerea (the steering wheel).

IV.

SOLUII

PE TRU

GUVER ARE

DI

PERSPECTIV

GLOBAL: CO TRIBUIA TEZEI

Capitolul IV prezint o serie de concluzii rezultate din proiectul de cercetare i


un model-cadru al bunei guvernri construit pe baza acestor rezultate, care constituie
principala contribuie a tezei (seciunea IV.1) - i o discuie a rezultatelor cercetrii
sub forma unor principii de bun guvernare considerate ca remedii durabile necesare
pentru a face fa provocrilor guvernrii n contextul globalizrii (seciunea IV.2).

IV.1. Un model de bun guvernare din perspectiv global

Cercetarea a condus la stabilirea unei perspective privind guvernarea, neleas


ca un proces care trebuie s se auto-perfecioneze continuu, nu numai pentru a face
fa la schimbrile factorilor externi (din contextul global), dar i pentru c este
26

menit s rezolve problemele societii i s rspund nevoilor cetenilor, care sunt,


de asemenea, n schimbare. Principala caracteristic a bunei guvernri este c nu
reprezint o soluie temporar sau un experiment special, ci un proces constant de
strategii, practici i dezvoltare instituional, mbuntite incremental.
Ca rspuns la integrarea economic i social global, rolul statului este vzut
ca un rol de lider al guvernrii, care este un parteneriat, cu participarea activ a
societii civile i a sectorului privat. Aproape toi experii intervievai au subliniat o
idee, care a fost cel mai bine exprimat de unul din respondeni astfel: administraia
public devine un mijloc de intermediere ntre liderii politici i societatea civil.
Experii au considerat c statul rmne actorul cel mai important att la nivel
naional i local, ct i la nivel internaional i global. Ipoteza unor autori c formarea
societii civile globale, comerul internaional, tranzaciile financiare i investiiile
internaionale vor transforma statul n ceva anacronic a fost considerat de experi ca
fiind greit.
n acest context, ntrirea rolului statului i reformarea administraiei publice
n direcia mbuntirii capacitii acesteia de a se confrunta cu provocrile cauzate
de globalizare sunt soluiile cruciale pentru a mputernici oamenii s beneficieze de
oportunitile globalizrii i pentru a asigura o dezvoltare durabil. Experii
practicieni din toate regiunile lumii au evideniat c guvernele trebuie s depun
eforturi constante de mbuntire a guvernrii pentru a fi capabile s fac fa la
provocri i riscuri noi i complexe.
Investigaia a clarificat c buna guvernare susine dezvoltarea pe baza unor
politici eficiente, instituii bune i drepturi i valori democratice. Buna guvernare nu
este doar management eficient, ci are i dimensiuni legate de participare public,
democraie i drepturile omului, i n acelai timp, este receptiv la nou i orientat
spre inovare continu.
n practic, exist n prezent diferite tipuri de reform a administraiei publice.
Deja primele dou etape ale cercetrii, i mai ales rezultatele etapei a doua care au
indicat cel mai frecvent folosii 40 de termeni relevani n setul de documente ONU
investigat (Anexa 13) au artat c multe ri aplic o combinaie a unor componente
din modele diferite de reform n administraie public i guvernare.
Interviurile (etapa a treia) au confirmat c diferite ri au nregistrat progrese
n diferite tipuri de reform: de exemplu, unele ri au fost mai rapide n
implementarea unor elemente din cadrul abordrii noului management public (care
27

este considerat de experi ca fiind a doua generaie de reforme administrative), dar


prezint nc deficiene n reforme administrative din prima generaie (care se refer
mai ales la reforme de personal) sau din cea de-a treia generaie care se concentreaz
pe participare public i etic n serviciul public. n acest context, o nou ntrebare a
izvorat n timpul celei de-a treia etape a investigaiei: dac experii investigai cred n
necesitatea i chiar posibilitatea unui model universal de bun guvernare.
Cele 52 de interviuri au condus la stabilirea unui pachet de soluii pentru un
management adecvat al provocrilor pentru guvernare n contextul globalizrii - numit
buna guvernare datorit faptului c include, printre altele o serie de trsturi ale
guvernrii care pot fi gasite i n modele precedente de bun guvernare.
Pe baza discuiilor cu experii intervievai, teza concluzioneaz c buna
guvernare este rspunsul la provocrile pentru guvernare discutate n Capitolul III i
introduce un model de bun guvernare din perspectiva global - principala contribuie
a tezei.
Aproape toi respondenii au subliniat posibilitatea i chiar necesitatea unui
model universal al bunei guvernri aplicabil n toate rile. Un asemenea set
universal de principii este posibil, dezirabil i necesar, i fora universalitii sale se
bazeaz n mare parte pe drepturile omului, pe o buna administraie public i pe
inovare. Chiar i cei civa experi care nu au fost siguri c poate exista un model
universal (one-size-fits-all) pentru toate rile, au menionat totui caracteristici ale
bunei guvernri care au fost identificate i n alte interviuri. Aceasta a fost un
argument n favoarea ideii c principiile sunt universale i deci aplicabile n orice ar.
Modelul construit pe baza proiectului de cercetare este compus din piloni i
elemente ale bunei guvernri. Intitulat cadrul bunei guvernri (Figura IV.1.2.1),
modelul include un pachet de principii generale de bun guvernare grupate n 5
componente:
 obiectivul bunei guvernri: dezvoltarea durabil i incluziv
 pilonul de drepturi i valori democratice al bunei guvernri
 pilonul de politici publice i managementul dezvoltrii
 fundaia bunei guvernri: inovarea continu
 filtrul modelului de bun guvernare

28

Figura IV.1.2.1. Cadrul bunei guvernri


FILTRUL MODELULUI DE BU GUVER ARE
 Facilitatori la nivel local descentralizarea
 Ajustarea unor politici concrete i a practicilor de
participare public la provocri i condiii/situaii specifice
 Inovaii i bune practici internaionale transferabile

PILO UL DE
DREPTURI I
VALORI
DEMOCRATICE
 Securitate,
legitimare i justiie:
securitate fa de
ameninri externe i
interne, drepturile
omului, respectul fa
de lege, participarea
public, alegeri libere
i corecte
 Transparen i
responsabilitate

PILO UL DE
POLITICI PUBLICE
I MA AGEME TUL
DEZVOLTRII
 Performana:
receptivitate,
parteneriate, eficien,
profesionalism,
cooperare
internaional, politici
 Direcie i
transformare: lideri,
ajustare la condiiile
globale, bune practici

OBIECTIVUL
BU EI
GUVER RI
Dezvoltarea
durabil i
incluziv: cretere
economic;
reducerea srciei;
durabilitatea
mediului; nivel de
trai imbuntit
pentru toi

FU DAIA BU EI GUVER RI: inovaiile - folosirea


participrii publice, a parteneriatelor, a tehnologiei
informaiilor i comunicrii i a descentralizrii ofertei de
servicii publice n mod inovativ pentru rezultate inovatoare

Termenul pachet este folosit pentru a sublinia c guvernele trebuie s i


mbunteasc guvernarea prin aplicarea fiecrui principiu din cadrul unei
componente fr a neglija aplicarea altor principii din celelalte componente.
n timp ce acest pachet de principii de bun guvernare i modelul - cadru al
bunei guvernri au rezultat exclusiv din investigaie, discuia asupra principiilor este
raportat la literatura de specialitate. Cu alte cuvinte, n timp ce acest model constituie
principala contribuie original a tezei de doctorat, este comparat cu alte modele de
bun guvernare publicate de ctre ali autori.
Modelul rezultat nu este identic cu modelele de bun guvernare prezentate n
Capitolul II (din literatura de specialitate). Cu toate c unele din studiile precedente pe
aceast tem ilustreaz dimensiuni ale bunei guvernri identificate de asemenea n
cercetarea mea, iar alte studii includ alte dimensiuni, studiile precedente sunt n
general mai putin exhaustive fie c se refer la un anumit grup/tip de ri sau

29

cuprind mai puine caracteristici ale bunei guvernri. Modelul meu de bun guvernare
are elemente comune cu unele modele anterior publicate, care folosesc o perspectiv
global. ntre acestea, doresc s evideniez perspectiva lui B. C. Smith, modelul
japonez i modelul englezesc asupra bunei guvernri, precum i modelul guvernrii
de nalt calitate al lui Yehezkel Dror.
Una dintre cele mai interesante observaii pe baza rezultatelor cercetrii a fost
c toi experii au inclus n recomandrile lor att elemente din abordarea noului
management public (n special inovarea, dar unii s-au referit i la competiia de pia
i strategii entrepreneuriale de succes din sectorul privat), ct i unele elemente
caracteristice abordrii buna guvernare prezentat n modelele altor autori.

IV.2. Principii de bun guvernare: reflecii i recomandri

n timp ce pachetul de principii de bun guvernare i modelul creat au rezultat


exclusiv din analiza rezultatelor cercetrii de teren, discuia cu privire la principii este
raportat i la literatura de specialitate. Seciunea IV.2 include cte o sub-seciune
asupra fiecrei componente n parte, pe baza refleciilor i recomandrilor experilor
intervievai, nsoite de comparaii cu studii publicate de ctre ali autori i unele idei
suplimentare relevante.
Majoritatea respondenilor au considerat obiectivul bunei guvernri ca un
principiu al bunei guvernri: dezvoltarea durabil i incluziv. Cercetarea a evideniat
c (citnd un expert): dezvoltarea se refer la creterea nivelului de trai al populaiei,
distribuit echitabil. n acest context, experii au subliniat importana oportunitilor
de dezvoltare pentru toi, n general exprimndu-i acordul cu viziunea lui Amartya
Sen56 asupra luptei mpotriva srciei, i evideniind dimensiuni economice, sociale,
politice, culturale i ecologice ale dezvoltrii.
Pilonul de drepturi i valori democratice al bunei guvernri nu este un scop n
sine: este o condiie pentru performana serviciilor publice i a tuturor funciunilor
guvernrii (din cadrul pilonului de politici publice i managementul dezvoltrii) n
vederea atingerii obiectivului bunei guvernri: dezvoltarea durabil i incluziv.
Ca parte a pilonului de politici publice i managementul dezvoltrii, principiul
transformrii administraiei publice se refer n primul rnd la o schimbare general a
56

Sen, Amartya (2002). Inequality Reexamined. Cambridge, MA: Harvard University Press. 7th
printing.

30

cadrului dezvoltrii i n al doilea rnd la schimbri incrementale permanente. Pentru


a se adapta la contextul global i mai ales pentru a face fa la provocrile existente n
acest context, guvernele au nevoie s se modernizeze, s se reformeze n direcia
redefinirii rolului sectorului public i a ntririi capacitii acestuia de a administra
eficient procese de schimbare continu i complexitate sporit. Transformarea trebuie
s respecte toate principiile de bun guvernare (Tabelul IV.1.2.1).
Principiul parteneriatului (un alt element al pilonului de politici publice i
managementul dezvoltrii) se bazeaz pe rspunsuri detaliate din partea experilor
intervievai asupra muncii n echip; parteneriate ntre administraia public, sectorul
privat i societatea civil; parteneriate ntre guvern i mediul academic pentru
politici mai bune; rolul sociologiei; cooperare internaional i regional (inclusiv
eforturi pentru mbuntirea guvernrii globale).
Importana cercetrii sociologice face parte din pilonul de politici publice i
managementul dezvoltrii, n cadrul principiului de parteneriat cu mediul academic
pentru politici mai bune.
n acelai timp, principiul participrii publice n guvernare (care este parte a
pilonului de drepturi i valori democratice al bunei guvernri), redescoper beneficiile
folosirii n cercetare - i implicit n cadrul crerii i implementrii politicilor publice a exercitrii dreptului de exprimare a oamenilor cu experien direct a srciei. n
acest context, un numr de respondeni au considerat c cercetarea sociologic, vzut
ca tiina i practica ce poate i trebuie s aduc punctele de vedere ale celor
marginalizai n procesele de guvernare, contribuie decisiv la incluziunea social.
Aceast perspectiv este n acord cu ideea unor autori privind studierea globalizrii
de jos n sus ("from below" - Michael Burawoy) prin participarea n vieile celor
care i triesc consecinele.
Principiul parteneriatului ntre centre de sociologie independente i guvern
este aadar un element esenial nu numai pentru pilonul de politici publice i
managementul dezvoltrii (ca parteneriat ntre guvern i mediul academic pentru
politici mai bune), ci i al pilonului de drepturi i valori democratice al bunei
guvernri (datorit asocierii ntre participarea public i cercetarea sociologic de
teren). Acest punct de vedere ntrete rolul sociologiei de a contribui la mbuntirea
guvernrii.
Termenii inovaie i bune practici au fost considerate de experi ca ceva
pozitiv care comunic ideea de progres. Referitor la distincia ntre inovaie i bun
31

practic, cei mai muli respondeni au fost de acord ca inovaia are un element de
noutate. Dac/dup ce inovaia are caracter durabil, poate deveni bun practic.
Aproape toi experii au subliniat c inovaia are obiectivul de a se confrunta
cu o anumit provocare. Interviurile au stabilit c cea mai important cale de ieire
pentru guvernare n contextul globalizrii i urbanizrii este ncurajarea inovrii n
guvernare. n modelul meu, inovaia reprezint fundaia bunei guvernri.
Acele principii care sunt dependente de context trebuie s fie filtrate pentru
condiii i provocri specifice (seciunea IV.2.2.). De aceea, una din componentele
modelului meu este filtrul modelului de bun guvernare (care include principiul
descentralizrii; ajustarea la condiii specifice istorice, culturale i sociale - provocri
i oportuniti pentru dezvoltare - a unor politici concrete i a practicilor de participare
public; aplicarea inovaiilor i a bunelor practici internaionale transferabile).
ntruct guvernarea local va avea un rol din ce n ce mai important (pe fondul
urbanizrii accelerate), principiile bunei guvernri locale vor avea o importan
sporit. Sunt necesare eforturi deosebite pentru ca urbanizarea s rmn motorul
dezvoltrii. Descentralizarea autoritii i a resurselor pn la cel mai potrivit nivel
faciliteaz buna guvernare local, conferind o semnificaie sporit nu doar guvernului
local, dar i actorilor non-guvernamentali care primesc noi roluri n guvernare.
Cel puin n unele ri, guvernarea local funcioneaz cel mai performant cu
sprijin de la guvernul central. Interviurile au sublinit c procesele de luare a deciziei
de jos n sus (bottom-up) trebuie s se combine eficient cu abordrile de sus n jos
(top-down). Parteneriatul eficient ntre guvernul central i cel local este tipul de
descentralizare adecvat n contextul provocrilor globale i urbane contemporane.
Mai mult de jumtate din respondeni au evideniat valoarea incluziunii sociale
la nivel local nu doar n obiectivul guvernrii, i chiar i n cadrul procesului de
construire a oraului incluziv - the inclusive city (un mediu urban unde fiecare,
independent de ras, religie, sex, vrsta i resurse, are oportuniti egale de
dezvoltare). Aceast incluziune debuteaz aadar cu participarea public constructiv
la crearea i implementarea de politici publice urbane.
Cercetarea a atras atenia c n ciuda faptului c multe ri se confrunt cu
provocri similare, ele nu creaz/implementeaz soluii identice. n plus, provocrile
variaz de la o ar la alta, de la un ora la altul.
Fiecare expert a considerat c principiile de bun guvernare menionate rmn
valabile independent de anumite context istorice, culturale i sociale. De exemplu,
32

drepturile omului, respectul fa de lege, principiul performanei sunt, n mod evident,


principii universale.
n acelai timp, n armonie cu teoria glocalizrii, cei mai muli experi au
remarcat c un respect rennoit pentru cultura local, istorie i tradiii trebuie s fie
parte din orice program de modernizare pentru a-i asigura acestuia succesul. n mod
special, modul n care se folosete participarea public, precum i politicile publice
concrete sunt dependente de contextul istoric, cultural i social local. n literatur,
Yehezkel Dror a inclus n modelul su un punct de vedere similar: recomandrile
trebuie s fie ajustate cu grij nainte de fi aplicate n locaii specifice. Conform lui
Dror, dei sugestia c participarea cetenilor n guvernare trebuie s fie mbuntit
prin creterea nivelului lor de cunotine i a nelegerii lor asupra procesului complex
de creare de politici poate fi universal valabil, implementarea acestei recomandri
depinde foarte mult de nivelul de educaie i de ideologiile fiecrei societi.57
Importana deosebit a transferabilitii i implementrii inovaiilor i a
bunelor practici internaionale n guvernare a fost accentuat de toi experii. Preluarea
i adaptarea inovaiilor i a bunelor practici internaionale depinde de provocrile i
condiiile specifice. Un numr de respondeni a indicat c inovaiile cu grad nalt de
originalitate sunt mai dificil de neles, de preluat i de adaptat n alte contexte, i de
aceea au o rat de replicabilitate mai scazut dect inovaiile mai puin originale.
Inovaiile dintr-o anumit ar pot inspira alte inovaii n alte ri, pot fi diseminate,
sau pot fi impuse din exterior (de exemplu, de ctre donatori).
Conform experilor practicieni din toat lumea, cele mai atractive inovaii i
bune practici n guvernare sunt n prezent cele care utilizeaz participarea public,
parteneriatele, tehnologia informaiei i comunicrii i descentralizarea ofertei de
servicii publice n mod inovativ pentru rezultate inovatoare (de exemplu, legate de
cresterea transparenei, responsabilitii i receptivitii n guvernare, mbuntirea
serviciilor publice etc.)
Consultarea punctelor de vedere ale unor experi internaionali i experi
practicieni din toat lumea care au inclus participani la reuniunile observate n
cadrul etapei I, autori ai unor documente ONU relevante explorate n cadrul etapei a
II-a i lotul de experi intervievai n cadrul etapei a III-a a condus la o perspectiv
global asupra guvernrii i construirea unui model de bun guvernare.
57

Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. Portland, Oregon:
Frank Cass Publishers.

33

Cu toate acestea, dei cu acoperire larg, modelul de bun guvernare prezentat


n Capitolul IV al tezei nu este exhaustiv. Alte principii ar putea fi adugate n cadrul
fiecrei componente, obiectivul bunei guvernri ar putea fi nuanat i altfel de
categorii ar mai putea fi create. Unele puncte fragile ar putea exista n acest model,
care sper c vor fi corectate n viitor, pe msura lrgirii cunoaterii n domeniu.
De exemplu, pe baza rezultatelor investigaiei, nu am avut certitudinea dac
securitatea aparine pilonului de drepturi i valori democratice al bunei guvernri (n
cadrul a ceea ce a devenit principiul securitii, legitimrii i justiiei) sau dac
securitatea este parte a obiectivului bunei guvernri: dezvoltarea durabil i incluziv,
care ar fi devenit astfel securitate i dezvoltare. Aceast incertitudine a fost sporit
de punctul de vedere al unor experi c securitatea i dezvoltarea sunt concepte care,
n contextul provocrilor globale, se intersecteaz (overlap). Viziunea lor a fost, de
altfel, n acord cu perspectiva lui Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde
(discutat n Capitolul II al tezei). Am optat, totui, pentru varianta n care securitatea
este parte a pilonului de drepturi i valori democratice al bunei guvernri, iar
dezvoltarea este obiectivul suprem al bunei guvernri, sugernd un proces care va
continua ntotdeauna i care dinamizeaz ntreg procesul guvernrii.
n paralel cu acest model, teza accept c exist i limite ale bunei guvernri,
care se refer la provocri dificil de confruntat. n timp ce mesajul ncurajator al tezei
este c orice ar care adopt acest model i poate accelera dezvoltarea, exist
fenomene n afara puterii de intervenie exclusiv a guvernrii naionale (de exemplu,
criza financiar global, terorism, probleme legate de mediu ndeosebi nclzirea
global). Pentru aceasta, modelul are ca soluie principiul cooperrii internaionale i
regionale - pentru o mai bun guvernare global i abordarea provocrilor
complexe, din cadrul pilonului de politici publice i managementul dezvoltrii.
Dup cum am discutat n seciunea II.1, unele guverne ale rilor dezvoltate i
organizaii internaionale folosesc modele de bun guvernare n cadrul programelor de
asisten pentru dezvoltare. O potenial aplicaie a rezultatelor cercetrii mele se
refer nu doar la stimularea dezbaterilor privind continuarea reformelor guvernrii n
Europa Central i de Est, dar i n domeniul asistenei pentru dezvoltare un rspuns
pe care rile dezvoltate (incluznd statele din Europa Central i de Est care fac parte
din Uniunea European) l ofer problemei srciei din rile n curs de dezvoltare.
Tabelul IV.1.2.1 prezint pachetul de principii generale ale bunei guvernri
(care sunt discutate n detaliu n Capitolul IV al lucrrii de doctorat).
34

Tabelul IV.1.2.1: Principii generale ale bunei guvernri


COMPO%E%TE

PRI%CIPII DE

COMPO%E%TELE FIECRUI PRI%CIPIU

ALE BU%EI

BU%

(elementele bunei guvernri)

GUVER%RI

GUVER%ARE
LA %IVEL
%AIO%AL
 Cretere

economic,

reducerea

srciei,

a. Obiectivul

Dezvoltare

bunei guvernri

durabil i

durabilitatea mediului, nivel de trai mbuntit

incluziv

pentru toi (pentru generaii prezente i viitoare)


 Securitate mpotriva unor ameninri externe:

b. Pilonul de

Securitate,

drepturi i valori

legitimare i

aprarea

democratice al

justiie

managementul efectiv al conflictelor violente,


protecia

bunei guvernri

suveranitii,

mpotriva

prevenirea

terorismului,

protecia

mpotriva altor pericole externe i ameninri,


inclusiv ameninri induse de globalizare
 Securitate mpotriva unor ameninri interne:
prevenirea i rezolvarea conflictelor interne
(orientare spre consens, dialog deschis, control
civil asupra cheltuielilor militare), protecia
mpotriva crimelor i altor pericole i ameninri
interne
 Respect fa de drepturile omului mai ales
libertatea de asociere i de expresie
 Justiie (justiie independent i respectul fa de
lege, imparialitate); separarea puterilor n stat
 Participare public (angajarea cetenilor n
guvernare, acces egal la procesele de luare a
deciziei i la rezultatele lor)
 Alegeri libere i corecte
Transparen i
responsabilitate

 Transparen a procesului de luare a deciziilor i


transparena utilizrii resurselor
 Etic
 Responsabilitate
 Eforturi pentru responsabilitatea social a
corporaiilor

35

c. Pilonul de

Performan

 Receptivitate
 Parteneriate (munc n echip; parteneriate ntre

politici publice i
managementul

administraia

public,

sectorul

privat

dezvoltrii

societatea civil; parteneriate ntre guvern i


mediul academic pentru politici mai bune 
rolul sociologiei; cooperare internaional i
regional  inclusiv eforturi pentru o mai bun
guvernare

global

pentru

abordarea

provocrilor prea complexe pentru nivelul


naional)
 Eficien i productivitate (atingerea scopurilor
propuse prin folosirea bugetului public)
 Profesionalismul

funcionarilor

publici

(recrutare i promovare pe baz de merit,


orientare spre client i ofert de servicii imparialitate, integritate i dedicaie n servirea
publicului)
 Profesionalismul liderilor (competene cheie:
luarea

deciziilor,

comunicare,

reprezentare,

facilitare, supervizare i mputernicire)


 Politici publice specializate
Direcie i
transformare

 Viziune strategic, comunicat cu claritate (pe


nelesul tuturor celor pe care i privete)
 Luare n consideraie i ajustarea continu la
provocrile i condiiile globale
 Coordonare i coerent a metodelor din sistemul
existent
 Transformarea administraiei publice: schimbare
instituional (abordare n perspectiv, obiective
realiste, flexibilitate)
 Implementarea de bune practici

d. Fundaia bunei
guvernri

Inovaia

 Inovaii n toate componentele bunei guvernri


ex.

folosirea

participrii

publice,

parteneriatelor, a tehnologiei informaiilor i


comunicrii, a descentralizrii ofertei de servicii
publice n mod inovativ pentru rezultate

36

inovatoare
 Descentralizarea autoritii i a resurselor pn

e. Filtrul

Facilitatori ai

modelului de bun

bunei guvernri

la cel mai potrivit nivel (parteneriat eficient ntre

guvernare

la nivel local

guvernarea naional i cea local)


 Participarea public local i parteneriate ntre
actorii locali ex. pentru folosirea eficient i
democratic a bugetului local i pentru o mai
bun ofert de servicii
 Politici specifice pentru dezvoltarea local
durabil, securitatea indivizilor i a mediului lor
nconjurtor

Ajustarea unor

 Ajustarea la condiii specifice istorice, culturale

principii de

i sociale (provocri i oportuniti pentru

bun guvernare

dezvoltare) a unor politici concrete i a

la provocri i

practicilor de participare public

condiii specifice
Aplicarea

 Filtrarea inovaiilor internaionale i a bunelor

inovaiilor i a

practici pentru aplicarea lor la nivel naional sau

bunelor practici

local, n

internaionale

transferabilitate i a provocrilor i condiiilor

transferabile

specifice

conformitate cu

gradul

lor de

37

BIBLIOGRAFIE

Cri i publicaii
Akyz, Yilmaz i Charles Gore (2001). African Economic Development in a Comparative
Perspective. In Cambridge Journal of Economics. Vol. 25, p. 265-288
Alberti, Adriana i Guido Bertucci (2006). Replicating Innovations in Governance: An
Overview.

In

United

Nations.

Innovations

in

Governance

and

Public

Administration. New York: United Nations.


Alberti, Adriana i Guido Bertucci (2006). Replicating Innovations in Governance: An
Overview. In United Nations. Innovations in Governance and Public Administration:
Replicating What Works. ST/ESA/PAD/SER.E./72. New York: United Nations.
Albrow, Martin (1996). The Global Age: State and Society Beyond Modernity. Cambridge,
UK: Polity Press.
Albrow, Martin i Elizabeth King (ed) (1990). Globalization, Knowledge, and Society.
London: Sage.
Alionescu, Ciprian-Calin (2004). Parliamentary Representation of Minorities in Romania,
In Southeast European Politics .Vol. V, No. 1, pp. 60-75.
Almond, G. A. and Verba, S. (1963). The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in
Five Aations. Princeton: Princeton University Press.
Almond, G. A. i Verba, S. (eds.) (1980). The Civic Culture Revisited. Boston: Little, Brown.
Annan, Kofi (2000). Shameful to Exclude Part of Humanity from Globalizations Benefits.
Address to the special high-level meeting of the Economic and Social Council with
the

Bretton

Woods

institutions,

18

April

2000,

http://www.un.org/News/Press/docs/2000/20000418.sgsm7363.doc.html

information extracted on 1 May 2004.


Annan, Kofi A. (2000), We the Peoples. New York: United Nations.
Annan, Kofi A. (2001). Foreword. In United Nations Centre for Human Settlements
(Habitat). Cities in a Globalizing World: Global Report on Human Settlements. (p.
V). Nairobi.
Annan, Kofi (2003). The Role of the State in the Age of Globalization. In F. Lechner and J.
Boli (eds.). The Globalization Reader. (p. 241). (2nd edition). Oxford: Blackwell.
Ansell, Chris (2008). The Sociology of Governance.
https://www.polisci.berkeley.edu/Faculty/bio/permanent/Ansell,C/Encyclopedia/SOCIOLOG
Y%20OF%20GOVERNANCE.doc , information extracted on 1 June 2008.

38

Archer, Robert (1994). Markets and Good Government. In Development Dossiers. New
York:

United

Nations.

http://www.un-

ngls.org/orf/documents/publications.en/develop.dossier/dd.01/01.htm , information
accessed on 1 March 2009.
Avdagic, Sabina (2002). Social Dialogue and the European Union Accession. Central
European University. Center for Policy Studies. Budapest: Open Society Institute,
http://pdc.ceu.hu/archive/00001813/01/Avdagic.pdf
Bache, I. i Flinders, M. (2004). Themes and Issues in Multi-Level Governance. (p. 3). In
Bache and Flinders (eds.). Multi-Level Governance. Oxford: Oxford University Press.
p. 1-11.
Bank Information Center (2004). Multilateral Bodies Debate the Role of IFIs in
Globalization. http://www.bicusa.org/mdbs/globalization.htm , information extracted
on 1 May 2004.
Buzan, Barry, Ole Waever i Jaap de Wilde. (1998). Security: A Aew Framework for
Analysis. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, Inc.
Bauman, Zygmunt (1998). Work, Consumerism and the Aew Poor. Buckingham,
Philadelphia: Open University Press, 1998.
Bauman, Zygmunt (1998). Globalization. The Human Consequences. New York, USA:
Columbia University Press.
Baylis, John i Steve Smith (eds) (1997). The Globalization of World Politics. An
Introduction to International Relations. New York: Oxford University Press, Inc.
Bell, D. (1973). The Coming of Post-Industrial Society. New York: Basic Books.
Beck, Ulrich (2000). The Cosmopolitan Perspective: Sociology of the Second Age of
Modernity. In British Journal of Sociology. 51(1): 79105.
Beck, Ulrich (2000). What Is Globalization? Cambridge: Polity Press.
Beck, Ulrich (2006). The Cosmopolitan Vision. Cambridge: Polity Press.
Bennett, Colin J. (1991). What Is Policy Convergence and What Causes It? in British
Journal of Political Science, 21, p. 215-233.
Bennett, Fran i Roberts, Moraene (2007). From Input to Influence: Participatory Approaches
to Research and Inquiry into Poverty. UK: Joseph Rowntree Foundation,
http://www.jrf.org.uk/KNOWLEDGE/findings/socialpolicy/334.asp
Bhagwati, Jagdish (2004). In Defense of Globalization. (2004). New York: Oxford University
Press.
Bieber, Florian (2003). Balancing Political Participation and Minority Rights: the Experience
of the Former Yugoslavia. Central European University. Center for Policy Studies.
Budapest: Open Society Institute, http://pdc.ceu.hu/archive/00001819/01/Bieber.pdf

39

Blunt, P. (1995). Cultural Relativism: Good Governance and Sustainable Human


Development. In Public Administration and Development. Vol. 15. No. 1. (p. 1-10).
Boston, J., Martin, J., Pallot, J. i Walsh, P. (1996). Public Management: The Aew Zealand
Model. Auckland: Oxford Univeristy Press.
Bourguignon, Franois (2007). Foreword. In World Bank. Atlas of Global Development: A
Visual Guide to the Worlds Greatest Challenges. Bishopbriggs, Glasgow: Harper
Collins Publishers.
Brenton, P. (2000). Globalisation and Social Exclusion in the EU. Brussels: CEPS,
Paperback.
Brenton, Paul (2000). Globalization and Social Exclusion. Policy Implications. CEPS
Working Document nr. 159, November 2000, ISBN 92-9079-316-3, Bruxelles.
Brown, C. (1995). Serpents in the Sand: Essays on the Aonlinear Aature of Politics and
Human Destiny. Ann Arbor: University of Michigan Press.
Burawoy, Michael (2004). Public Sociologies: Contradictions, Dilemmas, and Possibilities.
In Social Forces 82, 4 (June 2004). USA.
Buzan, Barry, Ole Waever i Jaap de Wilde (1998). Security: A Aew Framework for Analysis.
Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, Inc..
Cable, Vincent (1995). What Future for the State. In Deadalus, 22 March 1995.
Cavan, Ruth Shonle. (1983). The Chicago School of Sociology, 1918-1933 (p. 415). In
Urban Life. 11, Jan. 1983, p. 407-420.
Castells, Manuel (1976). Is There an Urban Sociology? in C. G. Pickvance (ed.). Urban
Sociology. London: Methuen & Co. Ltd.
Castells, Manuel (1977). The Urban Question. London: Edward Arnold.
Castells, Manuel (1983). The City and the Grassroots: A Cross Cultural Theory of Urban
Social Movements. Berkely: University of California Press.
Castells, Manuel (1989). The Informational City. Oxford: Blackwell.
Castells, Manuel (1996). The Rise of the Network Society. In The Information Age.
Economic Society and Culture. Volume I. Oxford, UK: Blackwell.
Castells, Manuel (1997). The Power of Identity. Oxford: Blackwell Publishers.
Castells, Manuel (2000). The End of Millennium. In The Information Age: Economy,
Society and Culture. Volume III. 2nd ed. Oxford, UK: Blackwell.
Celik Aliye P., Roxana Zyman i Rafat Mahdi (ed.) (2009). Sustainable Urbanization in the
Information Age. New York: United Nations.
Celik, Aliye P. (ed.) (2007). Foundations of the Global Alliance for ICT and Development.
New York: United Nations.
Celik, Aliye P. (ed.) (2007). Our Common Humanity in the Information Age: Principles and
Values for Development. New York: United Nations.

40

Centre for Administrative Innovation in the Euro-Mediteranean Region (2004). Best Practices
in the European Countries. Romania.
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CAIMED/UNPAN019391.pd
f
Cheema, G. Shabbir i Dennis A. Rondinelli. (1983). Decentralization and Development:
Policy Implementation in Developing Countries. Beverly Hills, Sage Publications.
Ciolan, Lucian (2006). Towards a Culture of Quality Policymaking in Transition Countries.
The Case of Education. Central European University. Center for Policy Studies.
Budapest:

Open

Society

Institute,

http://pdc.ceu.hu/archive/00002799/01/ciolan_f2.pdf
Clark, Ian (1999). Globalization and International Relations Theory. New York: Oxford
University Press.
Cohen, John M. i Norman T. Uphoff (1977). Rural Development Participation: Concepts
and Measures for Project Design, Implementation and Evaluation. (p. 6, 106). Ithaca,
NY: Cornell University, Center for International Studies.
Conde Martinez, Carlos (2006). Different Approaches to Policy Transfer in United Nations.
Innovations in Governance and Public Administration: Replicating What Works.
ST/ESA/PAD/SER.E./72. New York: United Nations.
Cox, Michael, Ken Booth i Tim Dunne (eds) (1999). The Interregnum. Controversies in
World Politics 1989-1999. Cambridge, UK: University Press.
Creswell, J. W. (2003). Research Design: Qualitative, Quantitative and Mixed Methods
Approaches (2nd ed.) Thousand Oaks, CA: Sage.
Creswell, J. W., Plano Clark, V. L., Gutmann, M., i Hanson, W. (2003). Advanced Mixed
Methods Research Designs. In A. Tashakkori & C. Teddlie (eds.). (2003). Handbook
of Mixed Methods in Social and Behavioral Research (p. 209-240). Thousands Oaks,
CA: Sage.
Creswell, J. W. i Plano Clark, V. L. (2007). Designing and Conducting Mixed Methods
Research. Thousand Oaks, CA: Sage.
Croatian Sociological Association (2007). http://www.hsd.hr/en/, information extracted on
November 23, 2007.
Daianu, Daniel (2001). De ce strnete globalizarea attea pasiuni?. In Doinas, Stefan
Augustin (director). Secolul 21. Globalizare i identitate. 7-9/2001. Bucharest:
Uniunea Scriitorilor din Romania & Fundaia Cultural Secolul 21.
Davidson, B. (1992). The Black Mans Burden: Africa and the Curse of the Aation-State.
New York: Times Books.

41

Davis, D., Hulme, D. i P. Woodhouse (1994). Decentralisation by Default: Local


Governance in The Gambia. (p. 253-269). In Public Administration and
Development. Vol. 14(3).
De Vera, Jacinto i Roxana Zyman (2006). Participatory Governance in Post-communist
Transition. UNDESA Working Paper. New York: United Nations.
Denhardt, J. V. i R. B. Denhardt (2003). The Aew Public Service: Serving, Aot Steering.
New York: M. E. Sharpe.
Dicken, P. (2003). Global Shift. (fourth edition). London: Sage.
Doinas, Stefan Augustin (ed.) (2001). Secolul 21. Globalizare i identitate. 7-9/2001,
Bucharest: Uniunea Scriitorilor din Romania and Fundatia Culturala Secolul 21.
Dror, Yehezkel (2002). The Capacity to Govern: A Report to the Club of Rome. Portland.
Oregon: Frank Cass Publishers.
Dunleavy, Patrick (2003). Authoring a PhD: How to Plan, Draft, Write and Finish a Doctoral
Thesis and Dissertation. New York: Palgrave Macmillan.
Eisenstadt, S. N. (1996). Japanese Civilization: A Comparative View. Chicago: University of
Chicago Press.
Elgstrom, O. i Goran Hyden (2002). Development and Democracy: What have we Learned
and How? London: Routledge.
Euractiv (2009). Interview: Strauss: Europe 'Wasting Billions' by Duplicating Research.
Brussels, Belgium: Euractiv. 11 March 2009, www.euractiv.com
EurActiv

Network

(2009).

OECD

lashes

out

at

university

conservatism,

http://www.euractiv.com/en/innovation/oecd-lashes-university-conservatism/article180831 , 31 March 2009, www.euractiv.com


European Commission (2001). Governance in the EU. A White Paper. Brussels.
http://ec.europa.eu/
European Comision. (2001). White Paper on European Governance. Brussels: European
Commission.
European Commission (2006). Monitoring Reports on the State of Preparedness for EU
Membership of Bulgaria and Romania. http://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm
European Council. (1991). Resolution on Human Rights, Democracy and Development. 28
November 1991.
Evans, Malcolm D. (1999). Blackstones International Law Documents. 4th edition, Glasgow,
UK: Bell&Bain Ltd.
Fraser-Moleketi, Geraldine (ed.). (2005). The World We Could Win: Administering Global
Governance. International Institute of Administrative Sciences, OIS Press.
Freedom House (2004). Aations in Tranzit 2004. Romania.

42

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/NISPAcee/UNPAN016585.p
df
Friedmann, John (1978). The Role of Cities in National Development (p. 70 81). In
Bourne L. S. and Simmon J. W. (eds.). Systems of Cities. New York: Oxford
University Press.
Friedman, M. i Friedman, R. (1984). The Tyranny of the Status Quo. New York: Harcourt
Brace.
Fukuyama, Francis (2004). State-Building: Governance and World Order in the 21st Century.
Ithaca, New York: Cornell University Press.
Gerring, J. (2007). Case Study Research: Principles and Practices. New York: Cambridge
University Press.
Giddens, A. (1990). The Consequences of Modernity. Polity Press: Cambridge.
Giddens, A. (1999). Runaway World. How Globalisation Is Reshaping Our Lives. London,
UK: Profile Books.
Giddens, Anthony (2000). Runaway World. New York: Routledge.
Giddens, Anthony (2000). The Third Way and Its Critics. Cambridge: Polity Press.
Glaser, B., & Strauss, A. (1967). The Discovery of Grounded Theory. Chicago: Aldine.
Glaser, B.G. (1978). Theoretical Sensitivity: Advances in the Methodology of Grounded
Theory. Mill Valley, CA: Sociology Press.
Goldsworthy, David (1988). Thinking Politically about Development. (p. 512). In
Development and Change. No. 19, 1988.
Goulet, D. (1992). Development: Creator and Destroyer of Values. In World Development.
Vol. 20(3).
Gow, D. D. i E. R. Morss (1988). The Notorious Nine: Critical Problems in Project
Implementation. In World Development. Vol. 16(12). (p 1399-418).
Graham, John, Bruce Amos i Tim Plumptre (2003). Principles for Good Governance in the
21st Century. Policy Brief No.15, August 2003. Ottawa, Canada: The Institute On
Governance.
Gray, J. (2000). Inclusion: A Radical Critique. In Askouas, P. and A. Stewart (eds). Social
Inclusion. Possibilities and Tensions. London, UK: Palgrave.
Gray, John (1996). After Social Democracy. London, UK: Demos.
Greene, J. C., Caracelli, V. J., i Graham, W. F. (1989). Toward a Conceptual Framework
for Mixed-Method Evaluation Designs. In Educational Evaluation and Policy
Analysis, 11(3), 255 274.
Greenwood, D. J., i Levin, M. (1998). Introduction to Action Research: Social Research for
Social Change. Thousand Oaks, CA: Sage.

43

Griffin, K. (1995). Global Prospects for Development and Human Security. In Canadian
Journal of Development Studies. Vol XVI, No 3, (1995), 359-70.
Gugler, Joseph i Flanagan, William (1977). On the Political Economy of Urbanization in
the Third World: The Case of West Africa (p.273). In International Journal of
Urban and Regional Research 1 (2), p. 272-292.
Guilln, M. F. (2001) Is Globalization Civilizing, Destructive or Feeble? A Critique of Five
Key Debates in the Social Science Literature. (p. 235-260). In Annual Review of
Sociology. Vol. 27.
Halfani, Mohamed (2007). Decentralization for Better Governance. In The Quest for Urban
Sustainability and Good Governance. Nairobi: UN-Habitat, April 2007.
Halperin, M. H., Siegle, J. T., i Weinstein, M. M. (2004). The Democracy Advantage. How
Democracies Promote Prosperity and Peace. New York: Routledge.
Hansohm, Dirk (2004). Economic Policy Research as an Input to Good Governance in
Africa. Working Paper no. 91. Windhoek, Namibia: Namibian Economic Policy
Research Unit.
Harnisch, Astrid (2002). Multi-Level Governance Beyond the Nation State: The End of
Legitimate Democratic Politics? In The Bologna Center Journal of International
Affairs,

Spring

2002,

http://www.jhubc.it/bcjournal/printedition/pdfs/globaldemocracy.pdf
Hart, P. T. (1990). Groupthink in Government: A Study of Small Groups and Policy Failures.
Amsterdam: Swets & Zeitlinger.
Hawkins, Mary (2006). Global Structures, Local Cultures. South Melbourne, Australia:
Oxford University Press.
Hay, C. i Marsh, D. (eds) (2000). Demystifying Globalisation. London, UK: Palgrave.
Held, David (1991). Democracy, the Nation-State and the Global System. In Economy and
Society. 20/2: 138-71.
Held, David (1995). Democracy and the Global System: From the Modern State to
Cosmopolitan Governance. Cambridge: Polity.
Held, D., A. McGrew, D. Goldblatt i J. Perraton (1999). Global Transformations: Politics,
Economics and Culture. Cambridge, UK: Polity Press.
Hemmati, M. (2002). Multi-Stakeholder Processes for Governance and Sustainability:
Beyond Deadlock and Conflict. London: Earthscan.
Hemmati M. (2005). Building Multi-Stakeholder Processes for Social Integration. Paper
presented at the United Nations Expert Group Meeting entitled Dialogue in the Social
Integration Process: Building Peaceful Social Relations By, For, and With People,
November 2005, New York: United Nations.

44

Heppner, Paul P. i Mary J. Heppner (2004). Writing and Publishing Your Thesis,
Dissertation and Research. Thomson Brooks/Cole, Belmont, CA, USA.
Heron, J. (1996). Co-operative Inquiry: Research into the Human Condition. Thousand Oaks,
CA: Sage.
Hirst, P. i G. Thompson (1996). Globalization in Question: The International Economy and
the Possibilities of Governance. UK: Polity Press.
Hoffman, Joseph (1995). Linking Economic Research and Policy-Making: The Role of AERC.
Nairobi: AERC, Special Paper 20.
Hoogvelt, A. (1997). Globalization and the Postcolonial World: The Aew Political Economy
of Development. London, UK: Macmillan.
Horst Khler (2003). The Challenges of Globalization and the Role of the IMF. Statement
delivered at the Annual Meeting of the Society for Economics and Management at
Humboldt

University

Berlin,

Berlin,

May

15,

2003,

http://www.imf.org/external/np/speeches/2003/051503.htm , information extracted on


20 October 2007.
Hoy, Paula (1998). Players and Issues in International Aid. West Hartfort, Connecticut:
Kumarian Press.
Ilchman, Warren, i Uphoff, Norman (1969). The Political Economy of Change. Berkely:
University of California Press.
International Institute for Democracy and Electoral Assistance and United Nations
Development Programme (2007). Democratic Dialogue - A Handbook for
Practitioners. Sweden: Trydells Tryckeri AB.
International Labour Conference (1998). ILO Declaration on Fundamental Principles and
Rights at Work and its Follow- up. Adopted by the International Labour Conference
at the 86th Session. 18 June 1998. Geneva: ILO.
Ioni, Sorin (2004). Money for Our People? Decentralization and Corruption in Romania:
the Cases of the Equalization, Infrastructure and Pre-university Education Funds.
Prague: Center for Economic Research and Graduate Education and the Economics
Institute, https://www.cerge-ei.cz/pdf/gdn/RRCIV_71_paper_01.pdf
Ivy, M. (1995). Discourses of the Vanishing: Modernity, Phantasm, Japan. Chicago:
University of Chicago Press.
James, Harold (2001). The End of Globalization: Lessons from the Great Depression.
Harvard, USA: Harvard University Press.
James, Simon (2000). Influencing Government Policy Making. Global Development Network,
http://www.eldis.org/fulltext/ch9james.pdf
Jann, Werner. (2009). Accountability, Transparency and Citizen Trust in Government.
Presentation at the United Nations, CEPA, New York, March 30, 2009.

45

Janis, I. L. (1982). Groupthink: Psychological Studies of Policy Decisions and Fiascoes.


Revised edition. Boston: Houghton Mifflin.
Jensen, Michael (1998). Foundations of Organizational Strategy. (p. 2). Cambridge, MA:
Harvard University Press.
Jenson, Jane (1998). Mapping Social Cohesion: The State of Canadian Research. CPRN
Study No. F03. Ottawa: Canadian Policy Research Networks.
Joint-Lambert, M. (1995). Exclusion: Pour une Plus Grande Rigueur dAnalyse. In Droit
Social. No. 3. (p. 215-221).
Jones, Barry R.J. (2000). The World Turned Upside Down?: Globalization and The Future of
the State. New York: St. Martins Press.
Jones-Finer, C. (1999) Editorial Introduction. In Jones-Finer, C. (ed.) Transnational Social
Policy. Oxford, UK: Blackwell.
Kennedy, Michael i Smith, David (1989). East Central European Urbanization: A Political
Economy of the World System Perspective. In International Journal of Urban and
Regional Research. 13(4): 597-624.
Khondker, Habibul (1994). Globalization Theory: A Critical Analysis. Department of
Sociology Working Paper. Singapore: National University of Singapore.
Khondker, Habibul Haque (2004). Glocalization as Globalization: Evolution of a
Sociological Concept. In Bangladesh e-Journal of Sociology. Vol. 1. No. 2. July
2004,

http://www.bangladeshsociology.org/Habib%20-%20Glocalization.htm

information retrieved in December 2007.


Kleinman, M. (1998). Include me Out? The Aew Politics of Place and Poverty. CASE Paper
11. Centre for Analysis of Social Exclusion. London: London School of Economics
and Political Science.
Kooiman, J. (1993). Social-Political Governance: Introduction. In Kooiman, J. (ed.).
Modern Governance. London: Sage.
Korbin, S. J. (1997). The Architecture of Globalization: State Sovereignty in a Networked
Global Economy. In J. H. Dunning (ed.). Governments, Globalization and
International Business. New York: Oxford University Press. P. 146-171.
Langhorne, Richard (2001). The Coming of Globalization: Its Evolution and Contemporary
Consequences. New York: Palgrave.
Lash, S. i Urry, J. (1987). The End of Organised Capitalism. Cambridge.
Leadbetter, C. (2002). Up the Down Escalator. Why the Global Pessimists Are Wrong.
London, UK: Penguin Books.
Lenschow, Andrea (2005). Environmental Policy (p.321). In Wallace, Helen, William
Wallace i Mark A. Pollack. Policy-Making in the European Union. (5th ed.). New
York: Oxford University Press.

46

Leonard, David K. (1982). Analyzing the Organizational Requirements for Serving the Rural
Poor. In Leonard, David K. i Marshall, Dale Rogers (eds.). Institutions of Rural
Development for the Poor. # 49. (p. 12). Berkeley, CA: University of California,
Institute of International Studies.
Levitas, R. (1998). The Inclusive Society? Social Exclusion and Aew Labour. London, UK:
Macmillan.
Lewis, John P. (1986). Development Promotion: A Time for Regrouping. In Lewis, John P.
and Kallab Valeriana (eds.). Development Strategies Reconsidered. New Brunswick,
NJ: Transaction Press.
Makarychev Andrey i Alexander Sergunin (2002). Globalization and Global Governance.
http://www.policy.hu/makarychev/eng14.htm

, information extracted on 24

December 2007.
Malanczuk, Peter (1997). Akehursts Modern Introduction to International Law. 7th edition,
London, UK: Routledge.
Mrginean, Ioan (2000). Proiectarea cercetarii sociologice. Bucharest: Polirom.
Massey, Doreen (1994). Space, Place and Gender. Cambridge: Polity Press.
McGann, James (2001). Globalization and the Growth of Think Tanks. Global Development
Network. http://www.eldis.org/fulltext/globtt.pdf
McGrew, T. (1992). A Global Society? (p. 65-66). In S. Hall, D. Held, and T. McGrew
(eds.). Modernity and Its Futures. Cambridge: Polity Press.
McGrew, A. (2000). Sustainable Globalization? The Global Politics of Development and
Exclusion in the New World Order. In T. Allen and A. Thomas (eds) Poverty and
Development into the 21st Century Oxford, UK: Oxford University Press.
Merriam, S. (1998). Case Study Research in Education: A Qualitative Approach. San
Francisco, CA: Jossey-Bass.
Miftode, Vasile (1995). Metodologia sociologic. Metode i tehnici de cercetare sociologic.
Galati, Romania: Porto-Franco.
Miles, M. B., i A. M. Huberman (1994). Qualitative Data Analysis: An Expanded
Sourcebook (2nd Ed.). Thousand Oaks, CA: Sage.
Miller, Clark A. (2007), Democratization, International Knowledge Institutions, and Global
Governance, in Governance, volume 20, issue 2, p. 325-357, April 2007, published
by Blackwell Synergy, USA.
Mishra, R. (1999) Beyond the Nation State: Social Policy in an Age of Globalization in C.
Jones-Finer (ed). Transnational Social Policy. Oxford, UK: Blackwell.
Morse, J. M. (1991). Approaches to Qualitative Quantitative Methodological
Triangulation. In Aursing Research, 40. p. 120-123.

47

Morse, J. M. i Field, P. A. (1995). Qualitative Research Methods for Health Professionals


(2nd ed.). Thousands Oaks, CA: Sage.
Morse, J. M., Wolfe, R. i Niehaus, L. (in press). Principles and Procedures for Maintaining
Validity for Mixed Method Design. In Leslie Curry, Rene Shield, & Terrie Wetle
(eds.). Qualitative Methods in Research and Public Health: Aging and Other Special
Populations. Washington, DC: GSA and APHA.
Mungiu-Pippidi, Alina (2003). Revisiting Fatalistic Political Cultures. In Romanian Journal
of Political Sciences, 01/2003.
Nations Unies (1998). ABC Des Aations Unies. New York, USA: United Nations.
Natsios, Andrew S. (2006). Five Debates on International Development: The US
Perspective in Development Policy Review, 2006, 24 (2): 131-139, Overseas
Development Institute, Malden, MA: Blackwell Publishing.
Nederveen Pieterse, Jan (2004). Globalization and Culture. Lanham, MD: Rowman and
Littlefield.
OECD (1996). Trade, Employment and Labour Standards: A Study of Core Workers' Rights
and International Trade. Paris: OECD.
OECD (2000). The OECD Guidelines for Multinational Enterprises: Revision 2000, Paris:
OECD.
OECD (2005). Ministerial Conference on "Strengthening Trust in Government: What Role
for Government in the 21st Century", Rotterdam, November 2005,
http://www.oecd.org/document/11/0,2340,en_2649_34275_35672075_1_1_1_1,00.html
Offe, C. (1985). Disorganized Capitalism. Cambridge, UK: Polity. 1985.
Ohmae, K. (1995). The End of the Aation State: The Rise of Regional Economies. New York:
Free Press.
Ohmae, K. (1996). The Borderless World. London, UK: Collins. 1996.
Olson Jr., M. L. (1982). The Rise and Decline of Aations: Economic Growth, Stagflation, and
Social Rigidities. New Haven: Yale University Press.
Olson, Mancur (1996). Big Bills Left on the Sidewalk: Why Some Nations are Rich, and
Others Poor. (p. 3-24). In Journal of Economic Perspectives, 10, 2.
Olson, Mancur (2000). Governance and Growth: A Simple Hypothesis Explaining CrossCountry Differences in Productivity Growth (p. 341-364). In Public Choice, 102.
Osborne, D. and T. Gaebler (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit
is Transforming the Public Sector. Reading, MA: Addison Wesley.
Overseas Development Administration (1993). Taking Account of Good Government.
London, UK.

48

Pan (Zyman), Roxana (2003). Governance in a Global Society. In Strengthening the


Institutional Capacity of the Presidential Administration of Romania. Bucharest:
United Nations Development Programme 04/2003.
Pan (Zyman), Roxana (2004). Elections - Pillar & Test for Democracies. In The Fellow.
Washington, DC: US Department of State. 09/2004.
Panadero, Austere (2006). Replication Strategies and Transferability of Best Practices and
Innovations. In United Nations. Innovations in Governance and Public
Administration: Replicating What Works. ST/ESA/PAD/SER.E./72. New York:
United Nations.
Patel, Sujata (2006). Urban Studies: An Exploration in Theories and Practices. In Patel,
Sujata and Deb, Kushal (eds.). Urban Studies. New Delhi: Oxford University Press.
Patton, M. Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods. (2nd ed.). Newbury Park,
CA: Sage.
Pettigrew, Andrew M. (1997). What Is Processual Analysis? in Scandinavian Journal of
Management. Vol. 13. No. 4. (p. 338).
Pew Research Center for the People and the Press. Views of a Changing World. June 2003,
71,

http://people-press.org/reports/display.php3?ReportID=185

information

accessed on 6 January 2008


Pierre, Jon i Guy B. Peters (2000). Governance, Politics and the State. New York: St.
Martins Press.
Plumptre, Tim (2002). What is Governance?. Institute On Governance, Canada.
http://www.iog.ca/page.asp?pageID=3&htmlarea=home , information retrieved on 22
May 2008.
Pollack, Mark A. (2005). Theorizing EU Policy-Making. (p. 37-38). In Wallace, Helen,
William Wallace and Mark A. Pollack. Policy-Making in the European Union. (5th
edition). New York: Oxford University Press.
Pollack, Mark A. i Gregory C. Shaffer (2005). Biotechnology Policy. (p. 333). In Wallace,
Helen, William Wallace and Mark A. Pollack. Policy-Making in the European Union.
(5th edition). New York: Oxford University Press.
Prakash, Aseem i Hart, Jeffrey, A. (ed.) (2000). Responding to Globalization. London:
Routledge.
Prasad, Eswar (2009). Memo to the President: Restore Global Financial Stability.
Washington,

DC:

The

Brookings

Institution,

http://www.brookings.edu/papers/2009/0109_global_stability_memo.aspx?emc=lm&
m=221314&l=20&v=1111896 , information extracted on 16 January 2009.
Przeworski, A. (1999). Democratic Accountability and Representation. Cambridge, UK:
Cambridge University Press.

49

Randall, Vicky i Robin Theobalt (1998). Political Change and Underdevelopment. A


Critical Introduction to Third World Politics. 2nd ed. Durham: Duke University Press.
Reason, Peter (ed.). (1989). Human Inquiry in Action: Developments in Aew Paradigm
Research. London: Sage.
Renn, Ortwin i Katherine D. Walker (Eds.). (2008). Global Risk Governance: Concept and
Practice Using the IRGC Framework. International Risk Governance Council
Bookseries. Springer Netherlands.
Rhodes, Rod (1996). The New Governance: Governing without Government. In Political
Studies. 44/3. p. 652-657.
Richards, L. i J. M. Morse (2007). ReadMe First for a Users Guide to Qualitative Methods.
Thousands Oaks, CA: Sage.
Ritzer, G (2000). The McDonaldization of Society. Thousand Oaks, California: Pine Forge.
Roberts, Bryan (1978). Cities of Peasants: The Political Economy of Urbanization in the
Third World. (p 10 11). Beverly Hills: Sage.
Robertson, Roland. (1992). Globalization: Social Theory and Global Culture. London: Sage.
Robertson, R. (1995). Glocalization: Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity in M.
Featherstone, S. Lash and R. Robertson (eds.). Global Modernities: From Modernism
to Hypermodernism and Beyond. London: Sage. p. 25-44.
Robertson, R. i Khondker, H. H. (1998). Discourses of Globalization: Preliminary
Considerations. In International Sociology. 13 (1): 25-40.
Rodrik, D. (1997). Has International Economic Integration Gone Too Far? Washington,
D.C.: Institute for International Economics.
Rodrik, Dani (2000). Institutions for High-Quality Growth: What They Are and How to
Acquire Them. NBER Working Paper No. 7540. National Bureau of Economic
Research.
Rosenau, J. N. (1992). Governance, Order and Change in World Politics. In Rosenau and
Czempiel (eds.). Governance without Government: Order and Change in World
Politics. Cambridge: Cambridge University Press. p. 1-29.
Rossman, G. B., i Wilson, B. L. (1985). Numbers and Words: Combining Quantitative and
Qualitative Methods in a Single Large-Scale Evaluation Study. In Evaluation
Review, 9 (5), 627-643.
Routio, Pentti (2007). Research Methods Course. University of Art and Design Helsinki,
Finland. http://www2.uiah.fi/projects/metodi/ , information extracted on December
10, 2007.
Rude, Christopher (2008). The Global Financial Crisis: What Aeeds To Be Done? New York:
Friedrich Ebert Stiftung. Briefing Papers Series.

50

Sandelowski, M. i Barroso, J. (2003). Writing the Proposal for a Qualitative Research


Methodology Project. (p. 781 820). In Qualitative Health Research, 13. July 2003.
Sandu, Dumitru (1999). Spaiul social al tranziiei. Bucureti: Editura Polirom.
Sassen, Saskia (1991). The Global City: Aew York, London, Tokyo. Princeton: Princeton
University Press.
Schmitt, R. B. (2002). Considering Social Cohesion in Quality of Life Assessments: Concept
and Measurements. In Social Indicators Research. Vol. 58. No. 1-3, pp. 403-428.
Scholte, J. A. (2000). Globalization. A Critical Introduction. London: Palgrave Macmillan.
Selznick, Philip (1957). Leadership in Administration: A Sociological Perspective. (p. 100).
New York: Harper & Row.
Sen, Amartya (2000). Social Exclusion. Concept, Application and Scrutiny. Manila: Asian
Development Bank. Social Development Papers No 1, 2000.
Sen, Amartya (2000). Development as Freedom. New York: Anchor Books.
Sen, Amartya (2002). Inequality Reexamined. Cambridge, MA: Harvard University Press. 7th
printing.
Short, C. (1997). The Crunch of History Now. Interview with David Ransom. New
Internationalist, November 1997.
Short, Clare (1997). Globalisation. In Aew Internationalist. November 1997: 17.
Silver, H. (1994). Social Exclusion and Social Solidarity: Three Paradigms. In International
Labour Review, Vol 133, 1994, No 5-1.
Silver, H. (1996). Culture, Politics and National Discourses of the New Urban Poverty. In
E. Mingione (ed). UrbanPoverty and the Underclass. (p. 105-38). Oxford: Blackwell.
Sing Chahl, Lakhbir (2006). Transferring Effective Practices: Excerpts from a Manual for
South-South Cooperation. In United Nations. Innovations in Governance and Public
Administration: Replicating What Works. ST/ESA/PAD/SER.E./72. New York:
United Nations.
Sklair, L. (2002). Globalization: Capitalism and its Alternatives. Oxford: Oxford University
Press.
Smith, B. C. (2007). Good Governance and Development. New York: Palgrave Macmillan.
Smith, David A. (1996). Third World Cities in Global Perspective: The Political Economy of
Uneven Urbanization. Boulder, CO: Westview Press, Inc.
Smith, E. R. i D. M. Mackie (2000). Social Psychology. 2nd ed. Sussex, Philadelphia:
Psychology Press.
Smith, Michael Peter (2001). Transnational Urbanism: Locating Globalization. Malden, MA:
Blackwell Publishers, Inc.
Soros, George (2002). George Soros on Globalisation. London: Public Affairs Ltd.
Spradley, J. P. (1979). The Ethnographic Interview. New York: Holt, Rinehart & Winston.

51

Stanciu, Tudor i Roxana Zyman (2006). Obstacles in front of the European Integration. The
Shallow Transition. In The Fellow. Washington, DC: US Department of State.
03/2006.
Staudt, Kathleen (1991). Managing Development: State, Society, and International Contexts.
Newbury Park, CA: Sage.
Stefan, Adina (2005). Securitization and Democratization: How They Condition Each Other.
The Case of Romania. Rijksuniversiteit Groningen: The Netherlands.
Stiglitz, Joseph (1998). Redefining the Role of the State: What should it do? How should it do
it? And how should these decisions be made? Paper presented at the Tenth
Anniversary of MITI Research Institute, Tokyo, Japan.
Stiglitz, Joseph E. (2002). Globalization and Its Discontents. New York: W.W. Norton &
Company.
Stiglitz,

Joseph

(2002).

Participation

and

Development:

Perspectives

from

the

Comprehensive Development Paradigm. In Review of Development Economics. 6/2,


2002. Pp. 163-82.
Stone, Diane (2000). Think Tank Transnationalisation and Aon-profit Analysis, Advice and
Advocacy. Reacting to Global Demand and Supply: Transnationalisation and Its
Effect on Think Tanks?. Global Development Network, http://www.gdnet.org
Stone, Diane. (2001). Think Global, Act Local or Think Local, Act Global? Knowledge
Production in the Global Agora. At the CEU Conference Reshaping Globalization:
Multilateral Dialogues ad Aew Policy Initiatives. Budapest, Hungary. October 17,
2001.
Streeten, Paul i Burki, Shahid Javed (1978). Basic Needs: Some Issues. In World
Development, 6, 3, 1978.
Stubbs, Richard i Geoffrey R. D. Underhill, (eds.) (1994). Political Economy and The
Changing Global Order. London: The Macmillan Press Ltd.
Surdu, Mihai (2003). Desegregating Roma Schools: a Cost-Benefit Analysis. Open Society
Institute, Budapest, Hungary.
http://www.policy.hu/surdu/final%20policy%20paper.pdf , information accessed on
20 March 2007.
Tashakkori, A. i Teddlie, C. (1998). Mixed Methodology: Combining Qualitative and
Quantitative Approaches. Thousand Oaks, CA: Sage.
The EEA Financial Mechanism & The Norwegian Financial Mechanism 2004-2009 (2006).
Good Governance and Anti-corruption Policy and Guide. Norway. December 2006.
The Group of 77 (2000). IMF, World Bank Policies Have Debilitating Effect On Developing
Countries, Says Chairman of South Summit in Havana. Press Release, 10 April 2000,
http://www.g77.org/news/presrelease_041000e.htm

52

The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern
Europe (2004). The Capacity to Govern in Central and Eastern Europe. Bratislava:
NISPACEE.
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/NISPAcee/UNPAN018500.p
df
The University of Surrey (2004). Engaging People in Active Citizenship in Central and
Eastern Europe, briefing paper, part of the Reviewing Education and Training for
Governance and Active Citizenship in Europe - A Central and Eastern European
Perspective, project funded by the Directorate-General for Research of the European
Commission, http://www.surrey.ac.uk/politics/ETGACE/, and PJB Associates,
http://www.pjb.co.uk/npl/bp64.htm
Tomlinson, J. (1999). Globalization and Culture. Chicago: University of Chicago Press.
Tonkiss, Fran (2006). Contemporary Economic Sociology: Globalisation, Production,
Inequality. Routledge: London and New York.
Turner, Mark i David Hulme (1997). Governance, Administration and Development: Making
the State Work. West Harford, Connecticut: Macmillan Press.
Unger, R Mangabeira (1987). False Aecessity: Anti-Aecessitarian Social Theory in the
Service of Radical Democracy. Cambridge: Cambridge University Press.
United Kingdom (2000). Second White Paper on International Development. Eliminating
World Poverty: Making Globalisation Work for the Poor.
United Nations (1995). UA World Summit for Social Development - The Copenhagen
Declaration and Programme of Action. New York: United Nations Department of
Public Information.
United Nations (2000). Millennium Report of the Secretary-General, We, the Peoples: The
Role of the United Nations in the 21st Century", A/54/2000.
United Nations (2001). World Public Sector Report on Globalization and the State. New
York: United Nations.
United Nations (2003). Report of the Commission on Human Security. May 2003,
http://www.humansecurity-chs.org/finalreport/Outlines/outline.pdf
United Nations (2008). People Matter. Civic Engagement in Public Governance. World
Public Sector Report 2008. New York: United Nations.
United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) (2001). Cities in a Globalizing
World: Global Report on Human Settlements, Nairobi.
United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) (2005). Financing Urban Shelter:
Global Report on Human Settlements. Nairobi: UN Habitat.
United Nations Department of Economic and Social Affairs (2007). Participatory Dialogue.
Towards a Stable, Safe and Just Society for All. New York: United Nations.

53

United Nations Development Programme (1990). Human Development Report (p.1 & 10).
New York: Oxford University Press.
United Nations Development Programme (1997). Governance for Sustainable Human
Development. New York: UNDP.
United Nations Development Programme (1997). Reconceptualising Governance. Discussion
Paper no. 2. New York: UNDP.
United Nations Development Programme (1999). http://www.undp.org/hdro/99.htm ,
information extracted on 23 March 2004.
United Nations Development Programme (2002). Policy Process Reform: Institutionalisation
of

Consultations

between

Government

Institutions

and

Aon-Government

Organisations in the CIS Countries. Bratislava.


United Nations Development Programme. (2003). Public Administration Practice Aote.
Democratic Governance Group, Bureau for Development Policy. New York: UNDP.
United Nations Development Programme (2007). Study and Recommendations for the
UADP/RCPAR Programme. Regional Centre for Public Administration Reform in
Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States. Bratislava: UNDP.
United Nations Economic and Social Council (2006). Definition of Basic Concepts and
Terminologies in Governance and Public Administration. E/C.16/2006/4. New York:
United Nations.
United Nations Economic and Social Council (2005). Innovations in Governance and Public
Administration for the Achievement of the Internationally Agreed Development
Goals, including the Millennium Development Goals. E/C.16/2006/2. New York:
United Nations.
United Nations Human Settlements Programme (2004). Globalization and Urban Culture:
The State of the Worlds Cities 2004/2005. London, UK: Earthscan.
United Nations Human Settlements Programme (2006). The Millennium Development Goals
and Urban Sustainability: The State of the Worlds Cities 2006/2007. London, UK:
Earthscan.
United Nations Human Settlements Programme (2007). Communication on The World
Congress of the International Federation for Housing and Planning, held in
Copenhagen with the theme Futures of Cities, Copenhagen, Denmark, May 23,
2007,
http://www.unhabitat.org/content.asp?cid=5232&catid=26&typeid=11&subMenuId=
0 , information extracted on 20 April 2009.
Vlsceanu, Lazr (2001). Politic i Dezvoltare. Romnia ncotro? Bucharest: Trei.
Vlsceanu, Lazr (2007). Sociologie i Modernitate. Tranziii spre Modernitatea Reflexiv.
Bucharest: Polirom.

54

Wallace, Helen (2005). An Institutional Anatomy and Five Policy Modes (p. 85). In
Wallace, Helen, William Wallace and Mark A. Pollack. Policy-Making in the
European Union. (5th ed.). New York: Oxford University Press.
Wallace, William (2005). Post-Sovereign Governance. (p. 489). In

Wallace, Helen,

William Wallace and Mark A. Pollack. Policy-Making in the European Union. (5th
ed.). New York: Oxford University Press.
Wallerstein, I. (1974). The Modern World System. New York: Academic Press.
Wallerstein, Immanuel (1992). Sistemul Mondial Modern. Vol. I, II. Bucharest: Meridiane.
Weaver, R. Kent i James G. McGann (2000). Think Tanks and Civil Societies in a Time of
Change. In James McGann and R. Kent Weaver (eds). Think Tanks and Civil
Societies. Catalysts for Ideas and Action. New Brunswick and London: Transaction
Publishers, 1-35.
Weiss, Linda (1998). The Myth of the Powerless State. Cambridge: Polity.
Weiss,

Linda

(1999).

Globalization

and

National

Governance:

Antinomy

or

Interdependence. In Cox, Michael, Booth, Ken & Dunne, Tim (eds.). The
Interregnum. Controversies in World Politics 1989-1999. Cambridge, UK:
Cambridge University Press.
Weiss, Thomas G. i Ramesh Thakur (forthcoming). The United Aations and Global
Governance: An Idea and its Prospects. University of Indiana Press.
White, Louise G. (1987). Creating Opportunities for Change: Approaches to Managing
Development Programs. Boulder, CO and London: Lynne Rienner.
Wiener, J. B. i Rogers, M. D. (2002). Comparing Precaution in the United States and
Europe. (p. 320). In Journal of Risk Research. 5, 4, p. 317-349.
Wilkens, Andre (2008). The Global Financial Crisis: Opportunities for Change. Open
Society Institute website, November 2008,
http://www.soros.org/initiatives/brussels/focus/european/articles_publications/articles
/opportunities_20081120 , information extracted on 22 December 2008.
Willis, Jerry W. (2007). Foundations of Qualitative Research: Interpretive and Critical
Approaches. Thousand Oaks, CA: Sage.
Wilson, William. J. (1997). When Work Disappears: The World of the Aew Urban Poor.
USA: Vintage Books.
Wirth, Louis (1938). Urbanism As A Way of Life. In AJS 44, p. 1-24.
World Bank (1992). Governance and Development. Washington, DC: World Bank.
World Bank (1993). Governance. Washington, DC: World Bank.
World Bank (1997). World Development Report 1997. The State in a Changing World. New
York: Oxford University Press.

55

World Bank (1998). Assessing Aid. What Works, What Doesnt and Why. A World Bank
Policy Research Report. Washington, DC: World Bank.
World Bank (1998). Development and Human Rights: the Role of the World Bank.
Washington, DC: The World Bank.
World Bank (2002). World Development Report. Washington, DC: World Bank.
World Bank (2007). Atlas of Global Development: A Visual Guide to the Worlds Greatest
Challenges. Bishopbriggs, Glasgow, UK: Harper Collins Publishers.
Wolf Jr., C. (1996). Markets or Governments: Choosing between Imperfect Alternatives.
Second edition. Cambridge, MA: MIT Press.
Zyman, Roxana (2006). Participatory Governance in Transition. Working paper for the
World Public Sector Report. New York: United Nations.
Zyman, Roxana (2007). Consolidating State Legitimacy through Citizen Engagement in
Post-Communist Transition: Lessons from Central and Eastern Europe, UNDESA
Division for Public Administration and Development Management in Building
Capacities for Public Service in Post-Conflict Countries. Chapter 7, pp. 116-138,
ST/ESA/PAD/SER.E/121, New York (with contributions from Heather Hilsinger).
Zyman, Roxana (2007). Consolidating State Legitimacy through Citizen Engagement in
Transition: Lessons Learned from Central and Eastern Europe. Paper prepared for
the Global Forum on Reinventing Government, United Nations, Vienna, 2007.

Alte Surse:
American Government Awards the Ash Institute for Democratic Governance and
Innovation at Harvard University: http://www.innovations.harvard.edu/
Canadian

Urban

Institute.

Toronto,

Canada,

www.canurb.com/programs/int_about_globaldev.php
CEE Bankwatch Network, http://www.bankwatch.org/
http://www.bankwatch.org/project.shtml?s=460581
Impumelelo Innovations Award Trust: http://www.impumelelo.org.za
Institute for Public Administration of Canada: http://www.ipac.ca/
National Agency of Civil Servants, Romania,
http://www.anfp-map.ro/strategies_reports_studies.php?sectiune=Studies&view=44
The Economic and Social Council of Romania, www.ces.ro/
http://www.environicsinternational.com/global/press_inside.html
The European Commission, http://ec.europa.eu/
The Government of Romania, www.gov.ro/
http://www.govint.org/english/fprodgln.html , information accessed on 22 August 2008.

56

The Institute for Public Policy, Bucharest, http://www.ipp.ro/


http://www.itu.int/
The National Institute for Opinion and Marketing Studies, Bucharest, www.insomar.ro/
The National Agency for Civil Servants, Bucharest, http://www.anfp-map.ro/
The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern
Europe, http://www.nispa.sk/_portal/homepage.php
Open Society Institute and Soros Foundation Network, www.soros.org/
Organisation for Economic Co-operation and Development, www.oecd.org/
The Parliament of Romania, www.parlament.ro/
The Presidential Administration of Romania, www.presidency.ro/
Transparency International Romania, http://www.transparency.org.ro/
United Nations Development Programme, www.undp.org/
UNDP Project Strengthening the Institutional Capacity of the Presidential Administration of
Romania, 2004, www.undp.ro
UN-Habitat. http://www.bestpractices.org/bpbriefs/urban_governance.html
The United Nations Online Network in Public Administration and Finance, www.unpan.org/
http://www.un.org/ecosoc/
http://www.un.org/ohrlls/
www.unu/p&g/wgs/ , information accessed on 20 December 2006.
World Bank, www.worldbank.org/
World Commission on Environment and Development

* *

57