Seminar de Protecia mediului - Material adaptat din cartea Understanding Environmental Policy, autor Steven

Cohen, editura Columbia Univ. Press, 2006.

Dezvoltarea unui cadru conceptual pentru a ntelege problemele de mediu
Problema de mediu set de aspecte interconectate care determin sustenabilitatea mediului n vederea men inerii
condiiilor de via care promoveaz dezvoltarea material, social i spiritual a oamenilor. Problemele de mediu sunt
definite raportat la faptul c oamenii, ca fiine biologice, depind de resurse limitate pentru supravie uire.
Problemele de mediu sunt analizate ca fiind ecua ii multifa etate care includ o multitudine de factori: valori,
politica/politici, tehnologie, tiina, economie, management organiza ional.
Problema de mediu este conceptualizat dup urmtorul model:
1. O discuie despre valori n ce tip de ecosfer dorim s ne trim viaa i cum afecteaz stilul nostru de via
aceast ecosfer? n ce msur problemele de mediu i abordrile pentru solu ionarea lor reflect valoarea pe
care o conferim ecosistemelor i valoarea pe care o acordm consumului material?
2. O problem politic Care procese politice menin mai bine calitatea mediului i care sunt dimensiunile
politice ale problemei de mediu? Cum a definit sistemul politic problema de mediu i cum a delimitat
potenialele soluii?
3. O problem tehnologic i tiinific Care tehnologii sau descoperiri tiinifice pot rezolva problemele de
mediu pe msur ce sunt create? Avem metodele tiinifice care s ne permit n elegerea cauzelor i efectelor
problemei de mediu? Exist tehnologia pentru a rezolva problema de mediu sau pentru a-i limita impactul?
4. O problem de design de politic public i o problem economic Ce fel de politici publice sunt necesare
pentru a reduce comportamentele duntoare mediului? Cum pot fi influen ate comportamentele private,
organizaionale si individuale? Ce mix de stimulente i penalit i sunt mai eficiente? Ce factori economici au
cauzat poluare i au stimulat anumite forme ale politicii de mediu? For ele economice reprezint o influen
major n dezvoltarea problemelor de mediu i n conturarea politicii de mediu. Aceste for e economice sunt
parte a problemei mai generale a design-ului politicii publice n domeniu. Cele mai multe cauze i efecte ale
problemelor de mediu sunt economice, ns unele au legtur cu al i factori precum securitatea sau puterea
politic.
5. O problem de management Care aranjamente administrative i organiza ionale s-au dovedit a fi mai eficace
pentru protejarea mediului? Avem capacitatea organizaional pentru a solu iona problemele de mediu?
1. Dimensiunea valorilor
Etica mediului nconjurtor este cea mai important dintre cele cinci dimensiuni analizate. Ideile despre rela ia
noastr cu mediul deriv din viziunea noastr asupra no iunilor de proprietate i din definirea naturii ca resurs pentru
bunstarea material a omului. n general, mediul este vzut ca un set de resurse disponibile pentru utilizare i consum.
ns, realitatea este c suntem dependen i de sistemele naturale, c resursele nu pot fi suplimentate / multiplicate i
calitatea vieii umane depinde de calitatea factorilor de mediu.
Date fiind disparitile actuale n distribuia bogiei, este greu de crezut c dezvoltarea economic i impactul
su asupra mediului i vor ncetini ritmul. Unii anali ti prognozeaz c dezvoltarea economic va conduce la o cre tere
demografic controlat i va crete interesul societii pentru protejarea mediului. Conform acestor idei / teorii
creterea economic poate duce la stabilizarea cre terii demografice la nivel global. Limbajul economic a ncorporat n
ultimii ani noiunea de sustenabilitate sau dezvoltare durabil adic dezvoltarea economic cu includerea
considerentelor de mediu. Sperana susintorilor acestor idei este c o lume dezvoltat n totalitate va avea o rata
redus de cretere a populaiei, cu un impact redus asupra calit ii mediului.
Dorina de dezvoltare economic este o expresie a valorilor. Traiul decent, bunstarea, a a cum o n elegem
astzi, include un nivel ridicat de consum de resurse. Este nerealist s presupunem c aceste viziuni asupra vie ii se vor
schimba curnd. Tiparele actuale de consum sunt o parte integrant a vie ii moderne.
n acest context, care este scopul politicii de mediu? Ecologismul i are rdcinile n SUA, la final de secol
XIX, n curentele anti-urbanizare i n dorina de a prezerva pmntul pentru genera iile urmtoare.
Grija pentru mediu a fost n primul rnd o problem de estetic i considerente de stil de via. Initial, a reflectat
preferina pentru un stil de via rural. Primele politici au vizat calitatea aerului i a apei, sau managementul de eurilor
urbane. Ulterior, n anii `80 problema mediului a fost definit ca fiind una de sntate public. Poluarea era nu doar
inestetic ci i duntoare sntii umane.

La nceputul anilor `90, atenia s-a ndreptat nspre problemele de mediu globale, n special problema
schimbrilor climatice (diminuarea stratutlui de ozon, ncalzirea global i consecin ele sale).
Indiferent cum a fost definit problema de mediu, ngrijorarea real a fost ntotdeauna pentru binele uman.
Protejm mediul pentru a nu ucide gsca care face ou de aur. Etica mediului nconjurator conform creia definim
problemele de mediu este una care ne determin s protejm mediul pentru urma ii no tri nu dintr-o ngrijorare real
pentru generaiile urmtoare ci pentru c, n caz contrar, ne reducem posibilitatea de a consuma lucrurile pe care ni le
dorim alimente, aer i ap curate, orae luxoase pe malul oceanului, etc.
Unii autori consider c rezolvarea problemelor de mediu necesit o schimbare a paradigmelor sociale i
politice, o transformare fundamentala n modul n care privim politica, mediul, unii pe altii. Al i autori consider c o
astfel de schimbare este imposibil i c ar trebui identificate politici de mediu care sunt mai pu in destructive n
condiiile actualei etici consumeriste.
Etica actual a consumului care a avut un impact major n ultimele decenii (SUA, alte state vestice), a luat forma
unui egoism luminat. ntr-un astfel de sistem de valori, protec ia mediului nu c tig teren n detrimentul consumului
economic i nu presupune renunarea la actuala cultur a consumului, ns este totu i vorba despre alte forme de
consum i rezultatul este, n general, o mai mare con tientizare popular a problemelor de mediu.
Aplicarea dimensiunii valorilor la cadrul conceptual
Aplicarea cadrului conceptual ne ajut sa vedem problema de mediu ca pe o problem de politic public iar
determinarea aspectului valorilor este relevant pentru identificarea poten ialului problemei de mediu ca surs de
discuie i conflict politic, ca problem politic n acela i timp.
Valorile sunt plasate ca prima dimensiune pentru c autorul modelului le consider ca fiind fundamentale.
Dimensiunea valorilor se aplic prin aplicarea urmtorului chestionar la problema de mediu investigat:
- Problema de mediu rezult ca urmare a unui comportament fundamental stilului nostru de via ?
- Problema de mediu sau soluia propus presupune o alegere clar ntre binele ecologic i binele omului?
- Ridic ntrebri fundamentale cu privire la valori care intr n conflict unele cu altele?
- Problema poate fi abordat i se poate realiza progres n soluionarea ei fr a intra n conflict cu alte valori
fundamentale?
Adresarea acestor intrebari va releva dimensiunea valorilor pentu o problema de mediu, permi ndu-ne s punem
n perspectiv problema de mediu respectiv.
Toate problemele de mediu au o dimensiune a valorilor, ns sarcina analitic este de a determina ct de
fundamental este aspectul valorii, ct de important, dac intr n conflict cu alte valori de baz.
2. Politica ecologica (Environmental politics)
Mediul ca problem politic nu a dus la o schimbare major n paradigmele sociale i politice, dar a adugat
considerente semnificative procesului de formulare a politicilor publice. Problemele de mediu au reprezentat o surs
de presiune asupra proceselor i instituiilor politice (SUA, Europa de vest). Cet enii au cerut procese politice care s
duc la un consens cu privire la definirea calit ii mediului i la deciziile necesare pentru atingerea obiectivelor
ecologice. n ultimii ani, n astfel de societ i, aceste procese politice au facilitat un nivel ridicat de nv are social,
proces care va continua pe msur ce date tiinifice despre impactul activit ii umane asupra mediului sunt disponibile
i certe iar politica public se va adapta ultimelor informa ii disponibile.
Politica ecologic este strns legat de dezvoltarea economic i distribu ia global a venitului. Politica public de
mediu se refer la tiparele individuale i colective de consum de resurse, de consum de bunuri i de degradare a
mediului. Odat determinate tipurile de comportamente necesare pentru un mediu sustenabil, societatea trebuie
organizat pentru a implementa acele comportamente.
Acest proces de nvare social creaz ctigtori i perdan i. Distribu ia beneficiilor i costurilor conduce la
conflict politic care ngreuneaz sau distorsioneaz procesul de nv are social. Oamenii i grupurile de interese uneori
prezint informaia ecologic parial sau distorsionat pentru a- i urmri propriile interese. Ca urmare, politica public
de mediu nu apare niciodat ca o continuare fireasc a progresului tiin ific n domeniu i este mai degrab o serie de
pai incrementali care duc la atingerea unor obiective de mediu mult mai modeste dect cele determinate de cercetarea
tiinific, sau de procesul politic. Cei mai mul i exper i n probleme de mediu critic aceast abordare incremental n
politica public de mediu ns nu pot s propun alternative viabile. Este improbabil c oamenii din statele dezvoltate
i vor ncetini ritmul de dezvoltare, vor reduce consumul i se vor ntoarce la natur. Este nerealist s eliminm
politica pluralist, dominat de interese diverse. Totalitarismul ecologic nu este o form viabil a politicii. A adar,
suntem obligai s funcionam n contextul politic actual i s promovm dezvoltarea durabil.

Chiar dac am deine capacitatea de a ntelege perfect impactul interac iunii umane cu mediul, procesele noastre
politice i sociale nu pot aciona la nivelul volumului i complexit ii acestor informa ii. Rspunsul este s organizm
procesul politic n aa fel nct s accelerm procesul de cunoa tere referitor la problemele de mediu i s accelerm
procesele decizionale. Avem nevoie de un proces politic incremental mai rapid i mai participativ (implicnd cet enii
mai activ n elaborarea i implementarea politicilor, prin cre terea nivelului de educa ie ecologic, etc.)
Pentru a nelege politica public de mediu trebuie s nelegem procesul de stabilire a agendei politice. De obicei,
interesele puternice ntr-o societate definesc o problem ca fiind non-legitim prin faptul c i folosesc puterea de
control asupra agendei, pentru a se asigura c problema respectiv nu este abordat public. O problem poate fi
discutat public i atunci spunem c este pe agenda sistemic ca o problem legitim de politic public. Ulterior,
problema migreaz pe agenda instituional ca obiect legitim al politicii publice. (Pentru discuie: da i exemple de
probleme de mediu aflate n diferite stadii ale agendei publice).
Puterea politic a mediului tinde s fie inactiv atta timp ct publicul percepe c liderii politici abordeaz cu
seriozitate problemele de mediu, avansnd politici care s le solu ioneze sau s le amelioreze. ns, dac scade aceast
credibilitate privind politicile ecologice, problema capta importan i prioritate. Aspectele ecologice ale dezbaterii
politice, de obicei, nu determin pierderea sau c tigarea alegerilor, ns, a a cum publicul asteapt de la orice lideri
politici, indiferent de culoarea politic, s promoveze securitatea na ional sau siguran a cet eanului, a a sunt a teptate
i aciuni n domeniul proteciei mediului. Nevoia de a respira aer curat i de a bea ap nepoluat nu este una
controversat din punct de vedere politic. Frecvent confundm lipsa de pasiune legat de aspecte ecologice cu lipsa de
interes sau ngrijorare public.
Suportul popular pentru protejarea calitii mediului este baza puterii politice a problemelor de mediu. Importan a
proteciei mediului este subiectul unor campanii media, campanii de informare i educare a publicului larg. Mai ales n
statele vestice discuia este legat de problema drepturilor de proprietate, care tind s fie considerate mult mai relevante
pentru public. ns, n ultimul timp, s-a impus percep ia c poluarea poate diminua valoarea propriet ii private. Din
acest punct de vedere, calitatea ridicat a mediului este o form de a sprijini proprietatea privat. Cu toate acestea, n
ciuda suportului popular pentru reducerea polurii, nu toate tiparele de consum reflect un comportament care s
contribuie la protejarea mediului. Spre exemplu, cre terea greut ii medii a automobilelor (mai ales n SUA) este un
comportament care nu reflect un consum orietant spre protec ia mediului.
O dimensiune important a problemei de mediu este statutul su ca problem politic. Aceasta implic prezen a pe
agenda politic ca fiind o problem adecvat pentru aciunea societal colectiv.
Aplicarea dimensiunii politice a cadrului conceptual
Definirea politica a problemei de mediu este critic n conturarea problemei i modul n care aceasta este abordat
la nivel de politic public.
Pentru determinarea dimensiunii politice, problema de mediu trebuie evaluat n fuc ie de rspunsul la ntrebrile
de mai jos (nu toate aceste intrebari au raspuns pentru orice problema de mediu).
- Care este situaia problemei pe agenda politic?
- Care este gradul de legitimitate al problemei de mediu?
- Care este rolul pe care l-a jucat n politica electoral?Exist interese politice legate de problema analizat?
Cine are de ctigat i cine are de pierdut? Ce anume se disput?
- Problema de mediu poate fi abordat independent de alte probleme (de mediu, economice, sociale) sau este
strns legat de acestea i nu poate fi abordat separat?
- Care nivel de guvernare este responsabil cu abordarea problemei de mediu?
- Care este gradul de controvers sau de consens n jurul problemei? Care sunt principalele arii de acord i
dezacord?
Partea iniial a unei controverse politice este legat de definirea problemei. Acea defini ie, ulterior, contureaz
modul n care problema este perceput public i stabile te reperele pentru identificarea de solu ii. Adesea, defini ia
intial va persista n ciuda schimbrilor comportamentale, a unor noi informa ii tiin ifice, a unui context diferit, etc .
3. tiina, tehnologia i mediul
O mare parte din progresul fcut n protejarea mediului a fost rezultatul dezvoltrii i implementrii unor remedii
tehnologice la problemele de mediu (ex. catalizatoarele de la automobile). Utilizm tiin a pentru a cur a mizeria pe
care tot prin tiin am creat-o. Problema este, ns, putem s rezolvm probleme pe ct de repede le crem? Rspunsul
este nu. Atunci ntrebarea este: putem s soluionm cele mai presante probleme destul de repede pentru a men ine un
mediu locuibil la standarde decente? Cnd este mediul att de periculos nct considerm acel nivel de risc ca fiind

incceptabil? Dac crem o tehnologie care cauzeaz o anumit boal la un anumit procent din popula ie, dar n acela i
timp identificm i leacul pentru boala respectiv, atunci cre te toleran a noastr pentru un mediu letal?
ntr-o anumit msur problema mediului este una de tiin a i tehnologie. Inventm noi produse i le utilizm
nainte de a proiecta efectul lor asupra snt ii umane sau mediului. Aceste tehnologii au ridicat standardele de via i
au contribuit la creterea populaiei pe glob. Beneficiile dezvoltrii economice bazate pe tehnologie sunt distribuite
inegal, ns efectele negative tind s fie rspandite mai unitar. Putem discuta exemple precum energia nuclear,
folosirea i interzicerea DDT-ului sau eliminarea treptat cloro-fluoro-carburilor, toate acestea indicnd c, dac dauna
este dovedit tiinific, dac exist tehnologie alternativ sau remediu la un cost acceptabil, atunci solu iile pot i vor fi
implementate. Daca preul nlocuitorului este prea mare, sau nu este definitivat tehnologia alternativ, eliminarea
tehnologiei duntoare este mai dificil.
Problemele cauzate de impactul inovaiilor tehnologice asupra mediului nu sunt u or de msurat. n unele situa ii
problemele apar cu ntrziere, sau este dificil stabilirea unei rela ii de tip cauz-efect ntre problema de mediu i o
anume tehnologie. n plus, intervine interaciunea mai multor tehnologii, n diferite contexte ecologice. Ecosistemele
sunt interconectate i holistice i nu pot fi nelese prin reducerea realit ii n termenii simpli ai unei rela ii cauz-efect.
O asemenea ntelegere necesit utilizarea unor modele care estimeaz interac iunile efectelor i in cont de multiplele
reacii care caracterizeaz sistemele vii.
Progresul n msurarea din punct de vedere a impactului ecologic al diferitelor tehnologii i modelarea ecologic
ofer sperana n privina detectrii, nelegerii i eliminrii practicilor care duneaza mediului. Cu toate acestea,
informaia nu este ntotdeauna inclus n decizii. Din acest motiv, un public educat asupra ameni rilor la adresa
mediului poate deveni o for n politica de mediu.
Aplicarea dimensiunii stiintei si tehnologiei la cadrul conceptual.
n nelegerea unei probleme de mediu este important s determinm nivelul de cunoa tere i certitudine tiin ific
asociate problemei de mediu i soluiilor poteniale.
-Cauza problemei de mediu este una tehnologic (tehnologie poluant, lipsa unei tehnologii adecvate, etc.)?
- Exist nlocuitori la un cost acceptabil pentru pentru tehnologiile duntoare?
- Cauza tehnologic a problemei trebuie oprit / eliminat pentru a soluiona problema?
Certitudinea / incertitudinea tiinific, complexitatea, potenialele costuri ale tehnologiilor de control sau remediu
ale unei probleme de mediu determin modul n care aceasta este definit (ex. schimbrile climatice). Adesea
programele de mediu au o etap de cercetare tiinific care ncearc s limiteze incertitudinea. Ulterior, standardele de
mediu superioare impuse prin astfel de programe contribuie la dezvoltarea de noi tehnologii.
4. Design-ul politicii de mediu i factorii economici ca influen asupra comportamentului individual i
corporatist duntor pentru mediu.
Forele economice sunt cauza major a degradrii mediului i, n acela i timp, mijloacele prezervrii ecologice, a
currii mediului i prevenirii polurii. Mediul, ca obiect al politicii publice, trebuie conceptualizat ca o form de
reglementare guvernamental a comportamentului individual i organiza ional.
Aceast dimensiune se refer la nelegerea politicilor de mediu (a solu iilor). Abordarea de politic public aleas
determin evoluia problemei de mediu. Seciunea prezent face o trecere n revist a variet ii de instrumente /
abordri utilizate pentru soluionarea problemelor de mediu.
Reglementarea coportamentului organizaional
D1. Reglementarea se refer la orice ncercare a guvernmntului de a controla comportamentul cet enilor,
corporaiilor sau a nivelelor de guvernare inferioare.
D2. Reglementarea este un set de reguli sau directive inten ionate s induc comportamente specifice unei
populaii/ grup int.
- Scopul reglementrii este de a influena comportamentul individual sau organiza ional.
- Scopul reglementrii este de a influen a variabilele care care intr n calculul subiectului reglementrii asupra
costurilor i beneficiilor conformrii.
- Scopul reglementrii este de a influena percep iile i comportamentele pr ilor reglementate.
Prin urmare, fiecare program reglementativ trebuie s se bazeze pe o strategie care caut s n eleag motiva iile
prilor reglementate pentru a le influena comportamentul.
Planificarea reglementativ strategic se refer la eforturile guvernmntului de a dezvolta o strategie coerent
pentru a influena comportamente. Are urmtoarele componente: reglementarea formal, implementarea i elementele
extra-reglementative (finanare, asisten tehnic, consilierea, publicitatea).

O abordare strategic a reglementrii ia n considerare realitatea procesului de negociere dintre autoritatea

reglementativ i subiecii reglementrii i dezvolt strategii de conformare cu input din partea comunit ii creia se
adreseaz reglementarea.
Pentru discuie: n ce msur este din punct de vedere legal sau administrativ fezabil s inte ti reglementarea
nspre un maximum de influen asupra prii reglementate? n ce msur poate fi vorba de un proces de negociere n
aplicarea regulilor de protecia mediului?
Instrumentele reglementrii strategice
Abordarea de tip comand-control descrie un proces n care guvernul comand unui subiect al reglementrii s
acioneze ntr-un anumit mod iar apoi utilizeaz un sistem de control pentru a identifica comportamentele care nu se
conformeaz regulilor.
Viziunea tradiional asupra reglementrii este una simplist. O defini ie modern a reglementrii include
reglementarea de tip comand-control (reglementarea direct) ntr-un ansamblu mai complex, mpreun cu utilizarea
mecanismelor de pia i o larg varietate de tehnici de influen are a comportamentelor.
Alegerea ntre cele dou abordri nu este n favoarea uneia sau alteia, ci se refer la mix-ul optim de stimulente i
factori demotivatori care vor conduce la o schimbare dorit pentru un anumit comportament. Astfel de instrumente
disponibile celor care elaboreaz politici publice de mediu sunt:
- Soluii orientate spre pia i stimulente economice ex. permise de poluare.
- Programe de asigurare ex. asigurarea obligatorie pentru anumite tipuri de firme / activitati, care acopera riscul
pentru comunitate i mediu.
- Auto-reglementare ex. coduri de bune practici ale unor ramuri industriale, coduri de etic profesional.
- Taxe, tarife pe unitate de poluant emis, pe unitate de de eu generat, pe unitate de materie prim care n cele din
urm polueaz (ex. petrol brut)
- Educaie, publicarea unor informaii, folosirea mass-media publicitatea negativ care afecteaz imaginea
companiei, se bazeaz pe faptul c publicul va boicota companii cu un comportament de mediu iresponsabil.
- Monitorizarea i raportarea conformrii formale firmele raporteaz conformarea la reglementare.
- Emiterea de permise obligaia legal a firmelor de a cumpra permise de poluare, eventual cu prevederi privind
reducerea treptat a polurii.
- Stabilirea de standarde element tradiional al abordrii comand-control, pot fi standarde de performan
(trebuie atinse inte specifice) sau privind implementarea unor procese tehnologice sau a unor tehnologii; reduc
discreia firmelor cu privire la ceea ce este eficient din punct de vedere al costurilor pentru a se conforma
reglementrii.
- Granturi, training, asisten pentru conformare - pot fi i sub forma de mprumuturi sau garan ii pentru
mprumuturi pentru IMM-uri, sau pregtirea personalului acestora pentru a aplica reglementrile.
- Penalitile dac amenzile sunt prea mici, atunci sunt absorbite n func ionarea cotidian a firmei, dac sunt
prea mari pot duce la faliment. Trebuie identificat o variant care reduce la minim costurile agen iei care le aplic
i rezistena pentru aplicarea lor, dar s fie suficient de motivante pentru a asigura respectarea reglementrii.
- Inspecii dac sunt inopinate pot motiva o firm s se conformeze continuu i ntomai la prevederile
reglementrii.
Abordarea asupra design-ului politicii de mediu trebuie s fie la fel de variat ca i for ele economice pe care le
reglementeaz uneori firmele pot fi spijinte pentru a se conforma, alteori pot fi lsate s moar pentru a proteja
mediul, ns aceast ultim situaie trebuie s fie extrem de rar pentru a nu eroda suportul politic pentru politicile de
mediu.
Reglementarea comportamentului individual, stimularea nvrii sociale
ntr-o mare msur, reglementarea comportamentului corporatist atinge n cele din urm individul dac corpora ia /
ramura industrial este suficient de mare pentru a avea un impact major (ex. industria auto).
Rmn ns comportamente care trebuie reglementate la nivel individual (reducerea de eurilor solide, recilarea).
Mai important, indivizii trebuie s nvee valoarea mediului natural. De multe ori, valoarea mediului natural este
reflectat n consumul de mediu de calitate (plaja, parcuri naturale, locuin e de vacan n zone naturale deosebite).
Chiar dac o mare parte dintre noi decidem s experimentm natura mai degrab virtual dect fizic, valorile de mediu
trebuie nvate i transmise generaiilor urmtoare pentru simplul fapt c supravie uirrea noastr depinde de calitatea
mediului. Uneori mecanismele de preuri pot facilita acest proces de nv are social, contribuind la nv area valorii
mediului. Alteori, curicula educaional sau media pot contribui la acest proces.

Aplicarea dimensiunii de design al politicii de mediu la cadrul conceptual

Scopul este de a nelege motivele fundamentale care stau la baza abordrii alese pentru politica public n
domeniu i modul n care a evoluat abordarea asupra politicii de mediu.
- Care este gradul de coerciie care trebuie inclus n design-ul politicii de mediu?
- Care este mix-ul / combinaia de instrumente (stimulente i factori demotivatori) necesar pentru a influen a
comportamentul organizaiilor i indivizilor n sensul reducerii daunelor pentru mediu?
- Care sunt sursele de costuri si beneficii economice ale politicii ini iate? (se cer sursele costurilor i
beneficiilor pentru c la nivelul acestui exerci iu nu avem datele necesare pentru a identifica costurile efective, in
termeni monetari).
- Ce reflect design-ul politicii de mediu gndire strategic, considerente politice, compromisuri fa de
grupuri de interese,etc.?
- Subiecii reglementrii sprijin msurile luate?
- Sunt dispui cei supui reglementrii s se conformeze sau vor rezista prin ngreunarea procesului de
implementare (ex. Procese, neplata unor taxe, etc.)?
- Exist resurse disponibile pentru a asigura rezolvarea problemei de mediu?Care sunt sursele pentru aceste
resurse? (de unde provin resursele, cine pltete, surse multiple, mai multe categorii de actori suport costuri
financiare?)
- Care este rolul guvernului (central, regional, local) sau cel al unor agen ii specializate n implementarea
politicii propuse?
- Ce tip de evoluie n soluionarea problemei genereaz politica de mediu propus / implementat?(Dac se
constat progrese n soluionarea problemei sau nu.)
5. Managementul de mediu
Dup ce dezbaterea politic se sfreste i o anume politic public este adoptat, problema de mediu devine
una managerial. Pentru ca politica public s aib impact n lumea real, cuvintele trebuie traduse n fapte. Cu ct
politica public este mai complex, cu att este mai dificil de implementat la nivel organiza ional.
O politic public al crei design contientizeaz sau impune ac iuni la nivel de actori priva i este mai pu in
probabil s fie implementat dect cea care presupune stimulente sau penalit i concrete pentru ac iunea privat.
Pentru ca politicile s devin fapte sunt necesare obiective clare care s fie n elese de cei crora li se
adreseaz, sarcinile de efectuat trebuie s fie simple, ac iunile care s implice actori multipli trebuie reduse la minim,
tehnologia trebuie s fie disponibil, nu foarte costisitoare, u or de implementat, instalat, operat i monitorizat.
Totodat, obiectivele trebuie s fie definite realist, realizabil, innd cont de posibilitatea real de a reporta
succese pentru respectivele obiective. Dac sunt stabilite prea ndrzne , obiectivele pot fi redefinite pe parcursul
implementrii politicii.
Aplicarea dimensiunii de management al mediului la cadrul conceptual
Un desgin perfect al unei politici publice de mediu este doar unul simbolic dac nu exist capacitatea
organizaionala pentru a performa comportamentele necesare pentru implenetarea design-ului respectiv.
- Exist capacitate organizaional pentru a se conforma ceri elor impuse de politica public de mediu n
domeniul de activitate al firmei?
- Exist experien n adresarea problemei de mediu de ctre organizaia privat sau cerin ele politicii publice
sunt noi?
- Ce fel de resurse (umane, financiare, tehnologice, informaii,etc.) sunt necesare pentru implementarea
politicii publice de mediu de ctre organizaie?