Impactul Crizei Globale Asupra Statelor Membre U.

E
Studiu de Caz: Economia Poloniei

UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE
Master Administraie Public i Integrare European ZI An I
Disciplina Mediul European al Afacerilor Publice

Impactul Crizei Globale Asupra Statelor Membre

U.E.
Studiu de Caz: Economia Poloniei

2011

Cuprins
I.

Consideraii generale

II.

Analiza economic a rilor din U.E

III.

Avantajele i msurile luate de Polonia pentru evitarea recesiunii

IV.

Concluzii i contribuii personale

V.

Bibliografie

CONSIDERAII GENERALE
3

n realizarea acestei lucrri am plecat de la ideea crizei economice actuale, fiind un subiect
actual, preocupant pentru mult lume, deoarece situaia economic continu sa fie una extrem de
incert.
n timp ce criza economica care provine de pe pieele primare ale S.U.A din 2007 s-a extins
acum n toate regiunile lumii am considerat important s ma ocup de un anume segment din aceast
sfer, motiv pentru care n urmtoarele pagini ale acestui proiect voi ncerca s conturez ct mai bine
cteva dintre viziunile anticriz ale Poloniei. tiind c acest stat a fost in 2009 un caz de excepie n
cadrul statelor membre U.E, fiind singura economie care a evitat recesiunea, nregistrnd o cretere
economic.
Pentru a putea atinge acest punct, mai nti de toate voi ncepe prin prezentarea unei sinteze
referitoare la economia global din statele membre ale Uniunii Europene, apoi voi ncerca o
prezentare simultan pe schema comparativ ntre Polonia i alte ari membre U.E sub aspectul
masurilor luate pentru evitarea recesiunii, ncheind in final cu o analiz a principalilor indicatori
macroeconomici ai Poloniei.

SCURT PREZENTARE
CUM A LUAT NASTERE CRIZA FINANCIAR

Criza economic mondial actual a nceput n luna iulie 2007, moment cnd
pierderea ncrederii investitorilor americani n ipotecarea securitizat a condus la o criz de
lichiditi ce a determinat o injectare substanial de capital n pieele financiare din partea
Rezervei Federale americane , a Bncii Angliei i a Bncii Centrale Europene . Indicele TED
spread 1 a srit n iulie 2007, a oscilat vreme de un an i apoi a crescut din nou n septembrie
2008, atingnd valoarea record de 4,65% n 10 octombrie 2008. Criza s-a agravat n 2008,
ntruct bursele de valori din lume s-au prbuit sau au intrat ntr-o perioad de instabilitate
acut. Prbuirea Administraiei Federale pentru Locuine (S.U.A. ) este adesea fcut
responsabil pentru producerea crizei. ns vulnerabilitatea sistemului financiar a fost
provocat de contractele i operaiile financiare complicate i supuse efectului de
prghie 2 , politica monetar a S.U.A. stabilind un pre neglijabil pentru credit i astfel
favoriznd o cot foarte ridicat a efectului de prghie i, conform economistului
american John Bellamy Foster , o hipertrofie a sectorului financiar.
Multi apreciaza c actuala criz financiar isi are radacinile in scaderea dramatic a
preului locuintelor n S.U.A. sau in caderea pietei creditului pentru locuinte, aceasta
viziune fiind incomplet. Cauzele fundamentale are crizei financiare sunt mult mai adanci,
atat de natura macroeconomica cat si de natura microeconomica. Cauza profunda a crizei
financiare a fost lichiditatea abundenta creata de principalele banci ale lumii (FED si BOJ) 3
si de dorinta trilor exportatatoare de petrol si gaze de a limita aprecierea monedei. De
asemenea, a existat si o suprasaturare a economisirii generata de integrarea crescanda n
economia globala a unor tari (China, Asia de SE in general), cu rate mari de acumulare, dar
si de redistribuirea globala a avuiei si a veniturilor catre exportatorii de bunuri tari (titei,
gaze naturale, etc). Lichiditatea abundenta si suprasaturarea cu economisiri au creat resurse
disponibile pentru investitii, inclusiv in instrumente financiare sofisticate, nu usor de
inteles de catre unii investitori.
O masiva scadere a increderii atat la nivelul sectorului afaceri, cat si la nivelul
consumatorilor, ambele raspunzand prin restrangerea cheltuielilor este in plina derulare.
Guvernul statelor unite si unele guverne europene, incercand sa refaca stabilitatea, au
nationalizat parti ale sectoarelor lor financiare intr-o masura care contrazice insesi bazele
1 Descrie riscul de creditare perceput n economia generala.
2 Efectul indatorarii unei intreprinderi asupra rentabilitatii fondurilor proprii, pe care o poate
imbunatatii in cazulin care capitalul imprumutat aduce un venit mai mare decat dobanda
datorata.

3 Banca central a S.U.A. Federal Reserve, respectiv Banca centrala a Japoniei.

5

capitalismului modern. Intreaga lume pare astazi ca isi schimba cursul, indreptandu-se catre
o perioada in care rolul statului va fi mai mare iar cel al sectorului privat va fi mai mic.
Aceasta va fi probabil cea mai dramatica consecinta a crizei actuale.

II. ANALIZA GLOBAL A

ECONOMIEI RILOR
DIN UNIUNEA EUROPEANA

n 2008 PIB-ul mondial se situa la

60,9 trilioane de dolari, conform
estimrilor Fondului Monetar
Internaional. Uniunea European (27)
contribuia cu aproximativ 30% la
formarea PIB-ului mondial n 2008,
conform acelorai surse.
Conform statisticilor Eurostat, PIBul Uniunii Europene se situa n 2008 la 12,5
trilioane de euro. Structura PIB-ului UE (27)
este prezentat n graficul alturat: consumul
privat (principala component) a contribuit
n 2008 cu 21,5% la formarea PIB-ului,n
timp ce cererea extern a avut o pondere de
doar 0,3.
n ceea ce privete structura PIB-ului
Uniunii Europene (27) pe ari membre, n
2008 Germania deinea o pondere de 20%, urmat de Frana (16%), Marea Britanie (15%), Italia
(13%), Spania (9%), Olanda (5%) i Polonia (3%). Romnia a contribuit n 2008 cu 1,1% la
formarea PIB-ului Uniunii Europene, ocupnd poziia a 17-a, conform datelor Eurostat.

Economia Uniunii Europene s-a

contractat pentru al 5-lea trimestru
consecutiv n perioada aprilie-iunie, cu
0,3% raportat la trimestul I. Trebuie
menionat nsa faptul c n ritmul de
contracie trimestrial s-a atenuat n T2 (de
la -2,4% n T1), confirmnd scenariul de
stabilizare macroeconomic la nivel de
regiune, n contextual resimirii msurilor
de relansare adoptate de autoritile
monetare i bugetare pe parcursul ultimelor
trimestre. Se remarc ieirea din recesiune
a economiilor Germaniei, Franei, Portugaliei, Sloveniei, Suediei i Cehiei.
Analiznd evoluia economiilor rilor membre ale UE 27 n trimestru II (n termini
q/q),observm ritmuri pozitive de evoluie pentru Cehia (0,1%), Grecia (0,2%), Suedia (0,2%),
Germania (0,3%), Frana (0,3%), Portugalia (0,3%), Polonia (0,5%), Slovenia (0,7%), i Slovacia
(2,2%). Econimia Irlandei a stagnat n trimestrul II, n timp ce celelalte economii membre ale Uniunii
Europene (27) s-au contractat: Belgia (-0,3%), Luxemburg (-0,3%), Cipru (-0,4%), Italia (-0,5%),
Austria (-0,5%), Marea Britanie (-0,6%), Letonia (-0,8%), Malta (-0,9%), Spania (-1,1%), Olanda (1,1%), Romnia (-1,1%), Ungaria (-2%), Danemarca (-2,6%), Finlanda (-2,6%), Estonia (-3,4%) i
Lituania (-9,8%).
Analiznd structura PIB-ului pe componente, consumul privat din Uniunea European
(principala component a PIB) a sczut pentru al 5-lea trimestru consecutiv n T2,cu 0,1% raportat la
T1, n contextul resimirii efectelor crizei economico-financiare: meninerea unor condiii restrictive
de creditare, precum i deteriorarea condiiilor la nivelul pieei forei de munc (rata omajului
nregistreaz n prezent nivelul maxim din ultimul deceniu). Trebuie ns menionat faptul c ritmul
de contracie trimestrial a consumului privat s-a temperat n trimestrul II, comparativ cu cele
nregistrate n T4 2008(-0,6%) sau
trimestrul I 2009 (-0,9%).
Forma brut de capital fix s-a
contractat de asemenea pe parcursul
ultimelor 5 trimestre, n contextul
deteriorrii climatului macroeconomic.
Declinu cererii att pe plan intern ct i pe
plan extern a determinat companiile s
implementeze msuri de amnare i/sau
reducere a investiiilor i a capacitaii
instalate. Raportat la T1, formarea brut de
capital s-a contractat n T2 cu 4,2% (ritm
mai atenuant comparativ cu cel de 8,3% din
trimestrul anterior).
7

Exporturile i importurile s-au contractat pe parcursul ultimelor 5 trimestre, ns ritmul de

contracie s-a temperat n T2 (-1,7% pentru exporturi i -2,9% pentru importuri).Atenuarea
semnificativ a ritmului de declin pentru exporturi este explicat n principal de semnalele de
stabilizare a economiei mondiale 4. Pe de alt parte, ritmul mai puternic de contracie a importurilor
este explicat de condiiile precare la nivelul consumatorului european (venitul real disponibil al
acestuia a fost nefavorabil influenat pe parcursul ultimelor trimestre de deterioararea condiiilor la
nivelul pieei forei de munc, precum i de declinul sever al preurilor la active ).
Pe de alt parte, se remarc consumul guvernamental, care a crescut n trimestrul II cu 0,7%
raportat la trimestrul I, reflectnd planurile bugetare implementate de rile membre pentru
stimularea economiei.

Raportat la trimestrul II din 2008 economia Uniunii Europene s-a contractat n T2 la un ritm
de 4,9%, cel mai sever din ultimele decenii. Contraciile anuale (y/y) severe au fost nregistrate n
rile Baltice (Estonia (-16,1%), Letonia (-17,3%) i Lituania (-20,4%)). Pe de alt parte, se
remarc economia Poloniei, singura din cadrul
Uniunii Europene cu evoluie anual pozitiv n
trimestrul II (avans de 1,4% y/y).Totodat,
economiile Greciei i Ciprului s-au contractat la
ritmuri mai reduse n
trimestrul II, de 0,3% (y/y), respectiv 0,7%
(y/y).

Declinul sever (n termeni y/y) la nivelul

comerului internaional n contextul crezei economico-financiare a determinat evoluia nefavorabil
a exporturilor europene, cu impact negativ pentru investiii.Cele dou componente, exporturi i
investiii au nregistrat cele mai severe procese de ajustare n trimestrul II (n termeni y/y) (contracii
la ritmuri de 16,8%,respepectiv 16,5%) (graficele de mai jos).
De asemenea, ajustare puternic a fost nregistrat i la nivelul importurilor, n contextul
4 Conform datelor FMI economia mondial a ieit din recesiune nc din trimestrul II.
8

deteriorrii condiiilor la nivelul

consumatorului european, dar i a declinului
sever al exporturilor (o parte din bunurile
importate sunt utilizate n procesele de
producie a bunurilor de export).Importurile
au sczut n T2 cu 15,4% raportat la
trimestrul II 2008.

Consumul privat s-a contractat n trimestrul II cu 1,8% raportat la T2 2008, evoluie care
reflect pe de o parte rezistena consumatorului european n contextul deteriorrii climatului
macroeconomic, iar pe de alt parte, procesul de dezaccelerare iniat nc din T4 2007.
La polul opus se remarc evoluia consumului guvernamental, n cretere n T2 cu 1,5%
raportat la T2 2008, ca urmare a programelor bugetare implementate de rile membre pentru
stimularea economiei n contextul crizei economice.
Pentru perioada urmtoare se menin perspective de stabilizare a economiei europene i de
ieire n a doua jumtate a anului curent din cea mai sever recesiune a ultimilor decenii. Cu toate
acestea, economia regiunii va continua s evolueze sub potenial. Aceste perspective sunt susinute,
precum i de meninerea unui policy-mix5 care susine relansarea treptat a cererii interne. Principalii
factori de risc pentru acest scennariu central sunt: evoluia pieelor financiare, sustenabilitatea
programelor bugetare de susinere economic, ieirea prematur din programele monetare i bugetare
de susinere economic, evoluia cotaiilor internaionale la bunuri.

5 Policy-mix reprezint combinaia dintre politica monetar si politica fiscal a unei ri.Aceste
dou canale influenteaz creterea economic si ocuparea forei de munc i sunt in general
determinate de banca centrala si guvernul respectiv.
9

III. AVANTAJELE I MSURILE LUATE DE POLONIA PENTRU

EVITAREA RECESIUNII

Avnd n vedere c, n 2004, an n care Polonia s-a alturat Uniunii Europene, economia sa era una
destul de slbit, ea este ns singura economie care a evitat recesiunea, nregistrnd o cretere
economic de 1,7% n 2009 .
Meninerea stabilitii n Polonia n 2009 a fost explicat de unii analiti strini n principal
prin nivelul sczut de ndatorare a companiilor i cetenilor(nr. polonezilor care au contractat
credite de consum i creditele ipotecare a fost mai mic dect n rile vest-europene), precum i
datorit sistemului bancar relativ sntos, care a nregistrat profituri totaliznd aproape 9 miliarde de
zloi(-36% fa de 2008).
Banca Naional a Poloniei a impus reglementri stricte pentru sistemul bancar, n special
privind securitatea pentru mprumuturile private i criterii riguroase de creditare pentru finanarea
companiilor comerciale.
Un avantaj al Poloniei este acela c are instituii de stat puternice, o democraie viabil,
responsabilitatea i transparena au un rol la fel de important n dezvoltarea economic a unui stat, ca
i politicele economice sntoase. Ele ofer ncredere cetenilor. Acestea au lipsit Ungariei i
Romniei n perioada de vrf a crizei i acest lucru nu a trecut neobservat. n Ungaria,
vulnerabilitile s-au agravat din cauz unor guverne slabe n perioada post-tranziie, a luptelor
politice i a lipsei de consens asupra reformelor.
10

Capacitatea de a menine dezechilibrul macroeconomic la un nivel relativ redus a oferit

Poloniei posibilitatea de a profita de mecanisme de mprumut prefereniale i ajutoare financiare,
cum ar fi acordul ncheiat cu Fondul Monetar Internaional prin care Polonia a primit o linie flexibil
de creditare n valoare de 20,5 miliarde de dolari(14,4 mld. euro). Facilitate orferit arilor cu
fundamente economice puternice, menit s protejeze economia i moneda naional de criza
creditelor. Aceasta nu numai c a ajutat Polonia s evite eventualele ocuri economice, dar i-a i
asigurat o arie mai larg de opiuni i o mai mare felexibilitate privind alegerea politicilor care s
contribuie la redresarea economiei.

Spre deosebire de Polonia, deficitele nesustenabile i datoriile mari au obligat Ungaria(15,7

mld.de dolari) i Romnia (17,1 mld.de dolari) s caute ajutor financiar din partea FMI i al Bncii
Mondiale, ceea ce le-a impus o adoptare a unor msuri de austeritate foarte stricte. Ambele vor avea
repercursiuni pe termen lung asupra Ungariei i Romniei, inclusiv asupra succesului n redresarea
economic, a vitezei cu care vor adopta moneda european i a eforturilor de aliniere la principiile
UE. rile baltice i Ungaria, mpovrate de datorii i programe stricte de austeritate, vor avea de
strbtut drumul cel mai lung i vor beneficia de o flexibilitate minim n ceea ce privete ritmul i
amploarea programelor de reform.
Un atu important, n acest caz al Poloniei este acela c n Constituie se stipuleaz faptul c
datoria public nu poate depi 55% din produsul intern brut, n cazuri excepionale indicele putnd
atinge 60%. Practic guvernul polonez nu poate intra n derapaj financiar datorit Constituiei. Datoria
public a crescut de la 47% n 2008 pan la aproape 50% n 2009, respectiv 53,9% n 2010.
Sectorul construciilor i dezvoltrilor imobiliare, este victima principal a crizei economice
peste tot n Europa i mai ales n Est. Mai puin n Polonia, unde construciile sunt n cretere iar
preul terenurilor i al locuinelor a sczut nesemnificativ n anul 2009. n luna iulie, producia total
a sectorului construcii din Polonia a fost cu 10,7% mai mare dect n iulie 2008. Per total,n primele
apte luni ale 2009, creterea construciilor a fost de 3,9% fa de acelai interval al anului trecut. De
fapt singurul trimestru negativ a fost trimestrul IV din 2008, pe fondul scderii drastice a cererii
pentru locuine n anumite zone ale Poloniei. Cererea de locuine crete dup propriul ritm, ceea ce
nseamn c nu este susinut de mprumuturile ipotecare, care n continuare sunt foarte greu de
obinut n Polonia.
Reglementrile dure impuse de stat pe pia au mpiedicat o explozie a creditelor ipotecare,
lucru care a blocat la rndul su un boom imobiliar de genul celor experimentate de alte ri din
Europa de Est, printre care i Romnia. n plus, restriciile impuse de banca central au mpiedicat
majoritatea bncilor comerciale s investeasc masiv n imobiliare prin acordarea de credite
nelimitate dezvoltatorilor. Rezultatul s-a vzut n iulie 2009 cnd preurile la imobiliare n Polonia
sczuser doar cu 0,4% fa de iulie 2008.

Construcia de locuine n Polonia, Ungaria i Romnia

Conform Institutului Naional de Statistic, numrul autorizaiilor de construire eliberate
11

pentru cldiri rezideniale a fost de 3.035 n luna noiembrie i 39.257 n primele 11 luni, cu 12,4%,
respectiv 13,4% mai puin dect n
perioada corespunztoare a anului trecut
(detalii n figura de mai jos). n acelai
timp, n Ungaria, n primele 9 luni au
fost eliberate 14.188 autorizaii de
construire, cu 37% mai puine dect n
2009, iar n Polonia au fost emise
161.061 autorizaii n primele 11 luni,
cu doar 1,9% mai puine dect n
primele 11 luni din 2009. Dac discutm
despre numrul locuinelor terminate, n primele trei trimestre au fost date n folosin 31.132
locuine n Romnia i 13.340 n Ungaria, cu 16%, respectiv 34% mai puine dect n T1-T3 2009. n
Polonia au fost date n folosin 120.710 locuine n primele 11 luni, cu 16,1% mai puine dect n
aceeai perioad din 2009, i cu 10,8% mai puine dect n 2008.
n Irlanda, tara a crei pia imobiliar a avut extrem de mult de suferit de pe urma crizei,
numrul autorizaiilor de construire a fost de 4.915 n primele trei trimestre din 2010, cu 43% mai
puine dect n 2009 i cu 64% sub valoarea din 2008. n ce privete numrul locuinelor terminate,
n primele 11 luni au fost date n folosin 13.500 locuine, cu 45% mai puine dect n 2009 i cu
71% mai puine dect n 2008.

Analiz a pieei ipotecare la nivel europen

Astfel, conform Federaiei Europene a Creditului Ipotecar, cea mai mare scdere anual
(T2.10 vs T2.09) se nregistreaz n Irlanda, ar n care preurile sunt cu 16,6% mai mici. Urmeaz
Grecia cu o scdere de 10,9% i Ungaria cu o scdere de 10,5%, pentru detalii analizai graficele de
mai jos.

La polul opus se afl Marea Britanie cu o cretere de 10,1% a preului locuinelor, urmat de
12

Suedia cu o cretere de 8,9%. n ce i privete pe suedezi, trebuie remarcat c aceast ar este

campioana creterilor n aceti ani de criz, preurile n T2.10 fiind cu aproximativ 25% mai mari
dect n T2.06, i cu peste 35% mai mari dect la sfritul anului 2005.

Dup cum se poate observa, n Polonia preul locuinelor nu a sczut n timpul crizei, iar n
majoritatea rilor analizate costul unei locuine reprezint ntre 100% i 110% din preul nregistrat
la sfritul lui 2005.
O influen puternic o au i programele de investiii guvernamentale, 20 de miliarde de euro
sunt alocai pentru lucrrile de infrastructur necesare pregtirii pentru organizarea Campionatului
Mondial de Fotbal din 2012, iar alte 13,3 mld. euro au fost bugetate de Agenia Naionala pentru
Autostrzi pentru investiiile din infrastructur rutier n perioada 2009-2010. Economia local va
performa i datorit alocrilor de fonduri
de ctre Uniunea European, un total de 68
mld. euro pn n 2015-2016. Cei mai
muli bani europeni sunt destinai
dezvoltrii infrastructurii, iar datorit
viziunii guvernului, absorbia fondurilor
nu este o problem. Polonia particip la
bugetul UE cu 22 de miliarde de euro,
fiind al optulea contribuitor ca mrime, i
primete napoi 87 miliarde de euro,
absorbia rapid a fondurilor europene
susinnd consumul i investiiile.
n ceea ce privete investiiile strine n ultimele 12 luni (octombrie 2009-sept 2010) n
Polonia au totalizat 7,4 mld euro, cifra n scdere cu 26% fa de precedentele 12 luni. Pe cnd n
Romnia, n aceeai perioad, investiiile strine au totalizat 3,4 mld. euro, cu 33% mai puin dect n
precedentele 12 luni iar n Ungaria, investiiile strine n S1.10 au totalizat 1,6 mld euro, cu 16% sub
valoarea din S1.09 i cu 42% sub valoarea din S1.08.
13

n Polonia, perioada octombrie 2009 septembrie 2010, deficitul de cont

curent a totalizat 9,9 mld. euro, n cretere cu 17% fa de precedentele 12 luni.
Investiiile strine au finanat acest deficit n proporie de 75%.

CELE MAI ATRACTIVE 10 DESTINAII PENTRU ISD DIN LUME

ARA

POZIIA N
2010

POZIIA N
2007

MODIFICAR
E

CHINA

SUA

+1

INDIA

-1

BRAZILIA

+2

GERMANIA

10

+5

POLONIA

22

+16

AUSTRALIA

11

+4

MEXIC

19

+11

CANADA

14

+5

MAREA
BRITANIE

10

-6

n trim. I 2010, Polonia a atras investiii directe n valoare de 160 de mil. Euro, fiind antamate
14 noi proiecte ateptate a genera 2651 de noi locuri de munc, n urmtoarele domenii: cercetaredezvoltare (4 proiecte), maini i echipamente (4), industrie auto (2), electronic, mase plastice i
metalurgie (cte 1 proiect). Au fost deja finalizate 4 proiecte n valoare de 109,6 mil. Euro, care au
creat 920 de locuri de munc. Printre cele mai importante proiecte figureaz Centrul de C&D al
Nokia din Wroclaw (400 noi locuri de munc) i proiectul metalurgic al grupului Lampre, n valoare
de 24 mil. Euro (100 locuri de munc). Numarul proiectelor este cu 70% mai mare dect n trim. I
2009, iar valoarea acestora este cu 50% mai mare dect in perioada similara din 2009. Germania i-a
pierdut poziia de lider n domeniul investiiilor strine (4% fata de 18% in trim. IV 2009), n vreme
ce Japonia i Coreea de Sud manifest un interes sporit. Polonia va ncerca s atraga investiiile
chineze n comparaie cu alte ri.
Numrul permiselor pentru investiii noi n Zonele Economice din Polonia a fost aproape
dublu n trimestrul I 2010 fa de aceeai perioad a anului trecut, ajungand la 41. Suma investit s-a
dublat i ea, ajungand la 1,16 mld. zloi (cca. 390 mil. Euro).
Criticat intens pentru privatizarea lent, Polonia are acum la dispoziie o surs major de
14

venituri, o parte din economia local fiind controlat inc de stat. Guvernul a lansat un plan de
privatizare valabil pn la sfritul anului 2010, n urma cruia ar urma s ncaseze 8,9 mld. euro,
bani cu care va finana datoria public. Momentul ales pentru privatizare pare a fi unul excelent.
Planul de privatizare al Poloniei a fost adoptat la 22 aprilie 2008, iar n 23 de luni s-au deschis 688
de proiecte i au fost finalizate alte 219. Astfel c, doar din acest plan de privatizare, n ultimele 8
luni ale anului 2008, veniturile Poloniei pe acest segment au urcat la 673 milioane de euro, iar n
2009 acestea au ajuns la 1,52 miliarde de euro.
Pn la momentul de fa ns, veniturile din privatizri au ajuns la 4 miliarde de euro, iar
targetul pentru sfritul anului 2010 era de 6,14 miliarde de euro. Totodat, pentru ntregul an,
Polonia are n plan privatizarea a 28 de companii. O estimare brut a sumei ncasate de pe urma
privatizrilor fcute n ultimii 18 ani, n Romnia ar ridica valoarea acesteia la circa 4 miliarde de
euro, sum comparativ cu privatizrile realizate de Polonia n ultimii trei ani. n 2010, statul
polonez a obinut peste 6 miliarde de euro numai din listrile fcute, n timp ce statul romn a listat
pn acum doar Transgaz i Transelectrica, de unde a obinut n jur de 100 milioane de euro. Numai
pe piaa New Connect, bursa polonez face rulaje de 3 milioane de euro pe zi, o cifr apropiat de
rulajul mediu zilnic de pe piata romneasc de capital. Privatizrile prin Bursa i suportul guvernului
au fost foarte importante pentru dezvoltarea bursei din Polonia. Ministerul privatizeaz, iar
investitorii creeaz oferta pentru aceste aciuni. Fiecare privatizare aduce n pia cteva mii de noi
investitori, care sunt mulumii de randamentele fcute n ofert i intr cu mai muli bani n pia.
De expemplu; Listarea asiguratorului PZU SA din aceast primavar a adus 1,4 mil. euro pentru
burs i 140.000 de clieni noi.
ntre 1998 i 2008, Polonia a ncasat 11,4 miliarde de dolari din oferte publice ale companiilor pe burs, n timp ce statul austriac a ncasat 9,3 miliarde de dolari, aproape jumtate din banii
ncasai n urma privatizrii companiilor controlate.
Polonia continu astfel s fie singurul stat est-european care a reuit s evite recesiunea, iar
printre motivele pentru care economia Poloniei se
menine pe plus sunt creterea exporturilor i a
consumului. n primul trimestru al anului 2009
economia a crescut cu 1,9% comparativ cu
perioada similar a lui 2008.Trebuie menionat c
evoluia pozitiv a comerului exterior nu se
datoreaz neaparat exporturilor ci unor restricii
puternice aplicate importurilor.
Cu 38 milioane de locuitori,Polonia are,
ntradevr, o pia uria.Mai puin deschis dect
vecinii si, dar mai puin dependent de exporturi,
Polonia are o economie puternic, diversificat,
ceea ce a ajutat s nu se confrunte cu ncetinirea dramatic care a afectat comerul mondial. O parte
din succesul Poloniei st n puterea pieei interne de larg consum .Mai concret cnd zlotul s-a
depreciat (iar euro a crescut), polonezii au cheltuit n ar.
15

Faptul c aceast ar nu face parte din zona euro este vzut ca un avantaj. ncepnd cu anul
2000, autoritile au lsat moneda naional, zlotul polonez, s aib un curs variabil, fcnd
exporturile mai competitive n timpul crizei, n special cele de automobile mrcile Fiat i Ford, care
sunt fabricate n Polonia. n plus,Polonia a beneficiat enorm de pe urma primelor de casare din
Germania i Frana. Anul 2015 este noul termen stabilit de autoriti pentru a intra n zona euro.
Potrivit unui studiu realizat de FMI, dup falimentul Lehman Brothers, pia interbancar
polonez a ngheat la fel ca peste tot. n scurt timp, zlotul a pierdut rapid o treime din valoare, iar
Polonia prea s alunece pe panta pe care apucaser toate economiile lumii.
Cu toate acestea, cifrele au continuat s rmn pozitive i n 2009, dup ce criza financiarbancara a lovit cu toat puterea n Polonia consumul a continuat s creasc.
Potrivit experilor FMI, acest lucru se datoreaz unor caracteristici particulare: economia
polonez are o expunere limitat la declinul comerului internaional, este suficient de vast i relativ
nchis n comparaie cu ri similare. La nceputul crizei, Varovia a optat pentru un regim flexibil al
ratelor de schimb, care i-a facilitat ajustarea economiei la ocurile externe.
Cu alte cuvinte, Polonia nu depinde de exporturi comparative ca majoritatea rilor noi
membre din UE (o pondere a exporturilor n PIB de circa 40%,fa de 70% n Cehia), care a limitat
amploarea contraciei cererii interne, legat de scderea dramatic a exporturilor (-12% n prima
jumtate a anului,fa de semestrul I 2008).
Intr-o lumina nefavorabil se afl Ungaria creia i-a lipsit diversitatea, devenind exagerat de
dependent de un model de dezvoltare pe export, peste 90% din economia ungar se bazeaz pe
export, iar cel mai important sector economic al su, fabricarea de automobile, a fost unul dintre cele
mai afectate la nivel global.
Concluziile unui raport al experilor din cadrul Camerei de Comer i industrie PolonoGerman (AHK Polska) evideniau rezistena mai mare la recesiune a economiei Poloniei comparativ
cu economia Germaniei principalul partener commercial al Poloniei, care absorbea circa 25% din
exporturile de bunuri poloneze, dar i unul dintre furnizorii de investiii strine n Polonia. Chiar i
Raportul Bncii Mondiale confirm faptul c Polonia avea cea mai bun situaie fiscal i financiar
dintre rile noi membre ale UE, datorit creterii mai echilibrate.
Ca urmare, zlotul s-a stabilizat rapid la noua valoare redus. Mai mult, rata dobnzii la
titlurile de stat pe care guvernul trebuia s le rscumpere a sczut, semn de reducere a inflaiei i de
stabilizare economic. Cel mai important ns, rezilienta Poloniei se datoreaz politicilor economice
sntoase prin care s-a evitat crearea unor dezechilibre interne i externe mari, care s-au produs n
celelalte ri central i est-europene. Potrivit FMI, "Polonia a intrat n criz cu fundamente
economice relativ sntoase, ceea ce i-a permis guvernului s implementeze politici anticiclice care
au atenuat cderea".
Este vorba, n primul rnd, de o politic monetar anticiclica. n ultimii zece ani, Banca
Naional a Poloniei i-a ctigat o reputaie solid de lupttor antiinflaie, iar aceast a limitat
temerile privind o scpare de sub control a inflaiei. Credibilitatea BNP, att pe pieele internaionale,
ct i n rndul publicului, i-a permis s reduc treptat ratele dobnzilor la scurt vreme dup
16

impactul crizei globale. Din noiembrie 2008, Banca Naional a redus rata de referin de la 6% la
3,5%.
Consum fr credit
n sfrit, creterea consumului n Polonia nu s-a fcut pe credit. Dac n Romnia ultimilor
ani consumul a crescut pe seama expansiunii creditelor, care, n momentul declanrii crizei, au
zdruncinat sistemul bancar, n Polonia aceast expansiune a fost mult mai puin dramatic. i n
Polonia sistemul bancar este dominat de bnci strine, care se confrunt cu dificulti, dar sntatea
structural a economiei poloneze a determinat bancile-mama s i menin expunerea pe piata
polonez i s ofere fonduri subsidiarelor lor din aceast ar. Mai mult, autoritile nu au ateptat ca
sistemul bancar s se blocheze i au reacionat nc de timpuriu, ncurajnd bncile s rein
profiturile. n plus, Banca Naional a testat rezistena la stres a sistemului bancar prin inspecii la
fata locului, pentru a identifica eventualele vulnerabiliti i blocaje.

Politica fiscal
Un factor esenial al performanei economiei poloneze a fost mixul adecvat de politici, fiscal
i monetar. nc de acum doi ani guvernul liberal condus de Donald Tusk a introdus ani o serie de
reforme fiscale constnd n reduceri de taxe i impozite i n eliminarea obstacolelor birocratice
pentru afaceri. Acestea au intrat n vigoare n cea mai mare parte n 2008, dar i-au fcut simite
efectele din plin n anul 2009. Dei exporturile au sczut, stimulul creat prin reducerea impozitelor ia ajutat pe polonezi s consume i, n consecin, piata intern a putut s absoarb ocurile
determinate de prbuirea pieelor externe. Aceste reforme fiscale au determinat, este adevrat, o
reducere a veniturilor bugetare i creterea deficitului fiscal peste limita de 3% din PIB asumat prin
Tratatul de la Maastricht, dar pn i FMI a admis c "aciuni corective drastice pentru reducerea
deficitului, luate acum, ar aduce riscul deteriorrii ncetinirii economice actuale ntr-o recesiune".
Pentru revenirea la limita Maastricht, FMI a recomandat Varoviei s restructureze arhitectura
fiscal pentru a include limitri constrngtoare multianuale ale cheltuielilor bugetare, dar acesta este
deja un lux n comparaie cu alte ri europene ca, de exemplu, Romnia, care este nevoit s recurg
la reduceri drastice ale cheltuielilor pentru limitarea deficitului. n plan social, Polonia este una dintre
puinele ri europene care au realizat o reform vast a pensiilor n sensul creterii vrstei de
pensionare i al ntroducerii fondurilor private de pensii. Prin urmare, problema mbtrnirii
populaiei, care cntrete greu n perspectivele pe termen mediu ale aproape tuturor economiilor
europene, nu reprezint un motiv de preocupare pentru autoritile de la Varovia. Acesta este un
exemplu perfect care ilustreaz cum adoptarea unor politici economice bune n trecut produce roade
n prezent i las oamenilor politici spaiu de manevr pentru adoptarea unor stimuli economici
costisitori.

17

Flexibilizarea pieei forei de munc

Dac ne uitm pe grafic observm c Polonia, singura ar european care a evitat recesiunea
este i tara cu cea mai mare pondere a angajailor cu contract determinat, respectiv 27,1% din total
salariai.
n Polonia, flexibilizarea pieei forei
de munc a determinat o cretere a ratei de
activitate de la 44% n 2004 la 50% n 2009.
Spre comparaie, n Romnia, rata de
activitate a sczut continuu n ultimii ani,
ajungnd de la 62,4% n 1997, la 50,7% n
2009 (rata de activitate reprezint proporia
populaiei active n vrsta de 15 ani i peste
n populaia total n vrsta de 15 ani i
peste). Flexibilizare inseamna n primul rand, faptul c, companiile trebuie sa poat angaja si
concedia mai usor personal in conditii de criza, atunci cand cu greu poti sa prognozezi evolutia
economiei pe un orizont de timp mai mare de 6-9 luni, companiile vor evita sa angajeze personal cu
contract de munca pe termen nedeterminat din moment ce nu tiu dac vor mai avea sau nu nevoie de
angajaii respectivi peste 6 luni.
n al doilea rnd, flexibilizarea se refer i la organizarea flexibil a muncii, organizare care
s rspund mai bine noilor condiii economice i sociale i care s determine o cretere
semnificativ a productivitii.Pe de alt parte, o pia a muncii mai flexibil poate duce i la o
reducere a siguranei locului de munc.
Influena flexibilizrii pieei forei de munc asupra ratei de activitate n Polonia i Spania se
poate observa mai jos.

18

Salariul mediu brut in Polonia a fost in 2009 de aproximativ 800 de euro, semnificativ mai
mare decat cel al romanilor (478 euro) si usor mai mic decat cel al cehilor (865 eur).
Comparativ cu anul 2000, in 2009 costurile cu forta de munca pentru angajatori erau cu 79%
mai mari in Polonia si cu 500% mai mari in Romania, in timp ce in aceeasi perioada, productivitatea
muncii a crescut cu 28% la ei si 87% la noi.

III.EVOLUIA PRINCIPALILOR INDICATORI MACROECONOMICI

Pe ansamblul anului 2009 nivelul produciei a fost sczut comparativ cu anul precedent, pe
principalele segmente ale industriei manufacturiere ,dei n a doua jumtate a anului s-a nregistrat o
tendin de cretere a produciei . Activitatea economic s-a accelerat ctre sfritul anului 2009,
PIB-ul real nregistrnd o majorare cu 1,7 n trimestrul IV, dup creterile de 0,1%, 0,5% i respectiv
0,5% din cele trei trimestre precedente.
Aceast cretere economic a fost determinat de revenirea la o evoluie pozitiv a activitii
investiionale n ultimul trimestru(+1,6%), reflectnd majorarea investiiilor publice, cofinanate

19

parial din fondurile UE, dar i de revigorarea exporturilor.n prima parte a anului investiiile au fost
afectate de subutilizarea capacitilor de producie i restrngerea creditrii.
Estimrile Comisiei Europene din mai a.c.6(ca i ale FMI din aprilie a.c.7) indic diminuarea
creterii PIB real n 2009 la 1,7%, dup creterea cu 5% n 2008.
Creterea intern a fost susinut n 2009 n principal de meninerea tendinei de cretere a
consumului privat (2,3%), dei mai lent dect n anul precedent (circa 6%), datorit situaiei mai
favorabile dect s-a anticipat n ceea ce privete ocuparea forei de munc, precum i ca urmare a
msurilor fiscal pentru sprijinirea veniturilor diponibile ale gospodriilor (reducerea ratelor de
impozitare a veniturilor personale i indexarea substanial a pensiilor).
Consumul public a avut o evoluie mai favorabil n 2009 dect s-a anticipat, Comisia
revizuind succesiv estimarea,n cretere de la -0,3% pn la +1,2%; n 2008 consumul public a
crescut cu 7,5%.
n ceea ce privete eevoluia investiiilor productive, Comisia estimeaz n prezent o scdere
de numai 0,3% n 2009 (fa de scderea estimat anterior, de 1,9%); n 2008, investiiile au crescut
cu peste 8%.
Presiunile inflaioniste s-au diminuat n 2009, ca urmare a ncetinirii activitilor economice
i a majorrii mai lente a salariilor n sectorul corporatist. Rata inflaiei(msurat prin indicele
preurilor de consum) este estimat de Comisia European la 3,8%, fa de 4,2% n 2008; estimarea
FMI din aprilie a.c. indic o rat a inflaiei de 3,5%.
Contracia creterii economiei n 2009 a avut un impact nefavorabil asupra indicatorilor
privind piaa muncii. Conform estimrii Comisiei Europene, rata omajului a crescut n 2009 la 8,2%
din populaia activ, fa de 7,1% n anul 2008. Datele furnizate de GUS indic rata de ocupare a
forei de munc n ultimul trimestru al anului 2009 la 50,4%.
Scderea puternic a comerului internaional i deteriorarea condiiilor financiare au
constituit factori generali defavorizani pentru evoluia exporturilor i importurilor de bunuri i
servicii ale Poloniei n 2009, n pofida tendinei de depreciere a zlotului. n acest context, estimarea
Comisiei Europene din mai a.c. indic pentru 2009 scderea exporturilor cu 9,1%(-2 p.p. fat de
estimarea anterioar), din cauza restrngerii cererii din partea rilor membreale UE, dup creterea
cu 7,1% n 2008. Contracia exporturilor a fost ns depit de cea a importurilor,car este estimat n
prezent la 14,3%(scdere mai mare cu 3.5 p.p. fa de cea prevzut n toamna anului 2009); n 2008
importurile s-au redus cu 4,9%.Un factor major care a determinat reducerea importurilor l-a
constituit creterea mai lent a cererii interne i reorientarea acesteia n special ctre bunuri produse
n Polonia.
6 European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs ,European
Economic Forecast Spring 2010 ,Brussels, 5 Maz 2010.
7 International Monetary Fund, World economic and financial surveys, World Economic OutlookApril 2010-Rebalancing Growth,Washington DC, 2010.
20

Ca urmare, Comisia a revizuit n scdere estimrile successive privind soldul negativ al

balanei comerciale n 2009 pn la 1% din PIB (nivel inferior cu circa 3 p.p. fa de cel prevzut
iniial); n 2008 soldul negativ al balanei comerciale a reprezentat 4,9% din PIB.O revizuire n
scdere similar a fost operat de Comisie i pentru deficitul contului curent n 2009, pn la 1,6%,
reflectnd contracia cererii interne pentru bunuri durabile i de investiii, precum i declinul mai mic
dect se anticipa al cererii externe pentru bunuri de consum poloneze, ca urmare a deprecierii
zlotului (n 2008 s-a nregistrat un deficit de 5,1% din PIB).
Potrivit estimrii din mai a.c. a Comisiei Europene, deficitul bugetar a crescut n 2009 la
7,1% din PIB, depind cu 3,5 puncte procentuale deficitul din anul precedent. La creterea
deficitului au contribuit parial msurile fiscale, n special reducerea impozitului pe venitul personal,
a crui cost bugetar este estimat la circa p.p. din PIB.
Meninerea tendinei de cretere n Polonia ncepnd din ultimul trimestru al anului 2009
indic o redresare lent, dar constant, a economiei poloneze, depind anticiprile economitilor. De
la nceputul anului 2010 au existat semnale pozitive privind sectorul industrial i o uoar cretere a
cererii, care dau o viziune pozitiv general privind evoluia economiei poloneze.
Potrivit analitilor, creterea mai accelerat a economiei este posibil datorit fondurilor
suplimentare de la UE, stabilizrii situaiei pe piaa muncii (care va stimula cererea din partea
gospodriilor ) i soliditii sistemului bancar, care d semnale c intenioneaz s creasc activitatea
de creditare. Comisarul pentru Bugetul UE, Janusz Lewandowski, a anunat la 1 martie a.c. c
Polonia va primi fonduri structurale suplimentare n valoare de 633 milioane de euro, deoarece PIB
cumulative realizat n perioada 2007-2009 a depit cu 8% nivelul prognozat atunci cnd a fost
adoptat cadrul financiar 2007-1013; cadrul prevede o ajustare autonom pentru rile a cror cretere
economic a fost mai mare cu peste 5% dect cea anticipat.n acest context, Oficiul General de
Statistic din Polonia, dar i Comisia European i FMI au majorat au majorat prognozele referitoare
la creterea PIB n 2010. Ministerul de Finane indic accelerarea creterii PIB real n 2010 la 3%
(comparativ cu ratele de 5% - 6% nregistrate anterior crizei), avnd n vedere c din exporturile
poloneze sunt direcionate ctre rile UE, pentru care este prevzut doar o cretere uoar a
economiei.
Potrivit Comisiei Europene, tendina de ncetinire a creterii consumului privat va continua n
2010 (+1,5%), ca rezultat al majorrii omajului, disponibilitilor mai reduse de creditare, dar i al
situaiei nc nefavorabile pe piaa muncii, dar n 2011 creterea se va accelera la 2,7%. Creterea
consumului public prognozat pentru 2010 a fost majorat substanial, de la 1% la 3%, iar pentru
2011 prognoza a fost modificat de la o cretere de 1,8% la o scdere de 0,1%.

Evoluia principalilor indicatori macroeconomici ai Poloniei n perioada

2007-2010
Indicatori

2007

2008
21

2009

2010

2011

Ritmul de cretere a PIB real (%)

6,8

5,0

1,7

2,7

3,3

Consum privat (modificri %)

4,9

5,9

2,3

1,5

2,7

Consum public (modificri %)

3,7

7,5

1,2

3,0

-0,1

Investiii productive (modificri %)

17,6

8,2

-0,3

3,0

8,0

Rata inflaiei (msurat prin indicele

preurilor de consum, n %)

2,6

4,2

3,8

2,4

2,6

Rata omajului ( % din totalul populaiei

potenial active)

9,6

7,1

8,2

9,2

9,4

Exporturile de bunuri i servicii (modificri

%)

9,1

7,1

-9,1

6,0

5,7

Importurile de bunuri i servicii (modificri

%)

13,7

8,0

-14,3

6,3

6,7

Soldul balanei comerciale (% din PIB)

-4,0

-4,9

-1,0

-1,2

-1,7

Deficitul contului current (%din PIB)

-5,2

-5,1

-1,6

-2,8

-3,3

Deficitul bugetar (% din PIB)

-1,9

-3,6

-7,1

-7,3

-7,0

Sursa: European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs,European Economic Forecast
Spring 2010, Brusseles, 5 may 2010.

Prognozele privind creterea accelerat a cheltuielilor pentru investiii n 2010 i 2011 au fost
majorate la 3%(+1 p.p.) i respective 8% (+3 p.p.) , reflectnd majorarea fluxurilor de ISD8.
Comisia European indic meninerea tendinei de diminuare a ratei inflaiei la 2,4% n 2010,
urmat de o uoar cretere n 2011 la 2,6%. Creterea mai lent a inflaiei n aceast perioad
reflect n principal diminuarea produciei ca urmare a crizei,costurile unitare sczute ale forei de
munc, majorarea limitat a preurilor administrate i aprecierea cursului de schimb al
zlotului.Potrivit analitilor,avnd n vedere ncetinirea creterii cererii interne nu este previzibil un
risc important pentru stabilitatea preurilor n cursul anului 2010,n pofida creterii PIB.
Situaia pe piaa muncii va fi mai bun n 2010 dect cea prevzut iniial de Comisie,
deoarece perspectivele redresrii economiei i reformele recente, care au redus costurile forei de
munc i au favorizat ajustarea salariilor reale, par s atenueze efectele creterii omajului.Comisia a
revizuit n scdere prognozele privind rata omajului, la circa 9,2% n 2010 (-0,7 p.p.) i 9,4% n
2011 (-0,6 p.p.).
omajul n cretere i ratele sczute de participare a muncitorilor tineri pe piaa muncii pot fi
explicate parial prin nivelul relative ridicat al salariului minim (care poate descuraja firmele s
angajeze muncitorii cel mai puin productivi), revenirea emigranilor afectai de criza din alte ri ale
UE i calitatea sczut a sistemului educaional de ocupare,care nu ofer ntotdeauna calificri
adecvate tinerilor muncitori.Participarea muncitorilor mai n vrst pe piaa muncii este descurajat
8 ISD=Investiii Straine Directe
22

de un sistem relativ generos de pensionare timpurie, chiar dac situaia s-a mbuntit datorit
reformelor recente.
n 2010 i 2011, evoluia comerului cu bunuri i servicii este prevzut s se mbunteasc,
mai mult dect s-a anticipat, pe fondul redresrii situaiei economice. Ca urmare, n mai a.c. Comisia
a dublat creterile prognozate pentru 2010 la exporturi (6%) i la importuri (6,3%), fa de cele
prognozate n octombrie 2009, dar a meninut creterile prognozate pentru 2011 la 5,7% la exporturi
i 6,7% la importuri. Ca urmare, au fost revizuite substanial n scdere prognozele referitoare la
deficitul balanei comerciale n 2010 (de la 3,1% din PIB la 1,2% din PIB) i n 2011 (de la 3,4 % din
PIB la 1,7% din PIB). Deficitul contului curent este prevzut s creasc la 2,8% din PIB n 2010 i
3.3% din PIB n 2011.
Comisia European a majorat prognoza privind creterea PIB real n 2010 de la 1,8%
(octombrie 2009) la 2,7% (mai a.c.) cel mai ridicat ritm de cretere economic din cadrul UE;
creterea PIB real va continua n 2011, la 3,3%, ca urmare a mbuntirii condiiilor n plan intern,
prin aplicarea programului de redresare al guvernului, dar i n plan extern, datorit revigorrii
graduale a comerului global, relaxrii condiiilor monetare i diminurii stresului financiar pe pieele
internaionale de capital. Prognozele FMI din aprilie a.c. indic pentru 2010 i 2011 creteri ale PIB
real similare celor prevzute de Comisia European.Comisia apreciaz c, dup un PIB real stabil n
primul trimestru al anului curent,ca o corecie tehnic dup majorarea puternic din trimestrul IV
2009, este prevzut o accelerare gradual pn la sfritul anului. Redresarea economiei va continua
s se datoreze, n cea mai mare parte,creterii exporturilor, care vor beneficia de o revigorare a cererii
externe i de persistena efectelor pozitive ale deprecierii cursului de schimb al zlotului n perioada
anterioar. Odat cu dispariia gradual a acestor efecte cererea intern va deveni principalul factor al
creterii economice n 2010.
Dei conform prognozelor revizuite exist premisele unei creteri economice n 2010 mai
mari dect se anticipa, unii analiti consider c redresarea economic este nc fragil.Aceast
deoarece Polonia se confrunt n 2010 cu unele probleme ce sunt evideniate de civa indicatori
economici importani: majorarea deficitului bugetar, care ar putea sau nu s fie acoperit de
veniturile prevzute s fie realizate din privatizare; creterea consumului privat, motorul creterii
economice n 2009, pare s ncetineasc; creterea vnzrilor cu amnuntul n primele luni ale lui
2010 a fost mai mic dect se anticipa; la acestea se adaug creterea surprinztoare a omajului la
nceputul anului (+12,7% n ianuarie), dup o robust revigorare economic la sfritul anului 2009,
care a meninut aest indicator sub 12%.
Unii analiti consider c, dei indicatorii economici arat c Polinia are o economie mai
sntoas dect a celor mai multe dintre rile membre ale UE i un potenial de a crete ntr-un ritm
mai mare dect cel anticipat, recentele prognoze pozitive ar trebui s fie privite cu pruden,
deoarece performana economic va depinde n mare msur i de evoluia economiei principalilor
parteneri comerciali. Creterea deficitului bugetar i a omajului, precum i starea nefavorabil a
infrastructurii sunt considerate provocri reale, dar nu insurmontabile, pentru realizarea planurilor
ambiioase ale autoritilor de la Varovia.
Conform Comisiei Europene, principalele riscuri pentru evoluia economiei Poloniei n 20102011 sunt: deteriorarea situaiei finanelor publice, care ar avea un impact negativ concretizat n
23

limitarea fluxurilor financiare i creterea costurilor la mprumuturi pentru sectorul privat i

ntrzierea mbuntirii condiiilor de creditare, care ar afecta investiiile i consumul. Rolul
deprecierii cursului de schimb al zlotului n sprijinirea creterii economice n contextul crizei se va
diminua gradual odat cu rentoarcerea capitalului strin ctre pieele emergente, care va face
presiune pe curs n sensul creterii.
Ca urmare, meninerea competitivitii economiei poloneze va depinde de mbuntirea
continu a structurii exporturilor, cu accent pe industriile intensive n capital i cu tehnologii de
vrf.Din aceast perspectiv, va fi i mai important rolul creterii productivitii, care trebuie s fie
generat de investiiile n cercetare i dezvoltare i s fie susinut de creterea flexibilitii pieei
muncii i a pieelor produselor. Aceasta va contribui, de asemenea, la convergena sustenabil a
PIB/locuitor din Polonia cu media la nivelul UE.
n momentul de fat, Fondul Monetar Internaional a nlocuit linia de credit flexibil
destinat Poloniei cu un nou acord pe doi ani n valoare de 30 de miliarde de dolari.
mprumutul va ajuta cea mai mare economie est-european s i mbunteasc imaginea n
ochii investitorilor. Oficialii polonezi spun c nu vor s foloseasc banii pe care i vor avea
la dispoziie.
Noul acord stabilit de Polonia i FMI n valoare de 30 de miliarde de dolari va
nlocui linia de credit de 21 de miliarde de dolari aprobat n iulie 2010 pe o perioad de un
an. Facilitatea, creat n martie 2009 pentru a proteja economiile cu performane solide n
faa posibilei contagiuni din partea altor ri, a fost modificat ns n august. John Lipsky,
directorul general adjunct al FMI, a declarat c Polonia a hotrt s i continue colaborarea
cu FMI pentru c "exist n continuare riscuri majore, n special legate de posibilitatea unor
noi efecte ale turbulenelor financiare din alte pri ale Europei".
Autoritile de la Varovia spun c vor s trateze noul acord ca pe unul preventiv i
c nu intenioneaz s apeleze la fondurile acordate. Polonia a fost singura economie din
UE care a evitat recesiunea anul trecut, susinut de cererea intern i de ratele sczute ale
dobnzii. Economia rii a nregistrat o cretere de 4,2% n trimestrul trei al anului trecut,
cel mai rapid ritm din ultimii doi ani.

24

Polonia vs Romnia
Polonia a nregistrat o cretere economic nentrerupt n ultimii 14 ani (datele Eurostat se
opresc n 1996), economia acestei ri fiind
pozitiv inclusiv n 2009. n aceast perioad,
PIB-ul pe cap de locuitor a crescut de la 3200
la 9500 de euro, scznd apoi la 8500 euro in
2009 pe fondul devalorizrii cu peste 20% a
zlotului.Dac discutm despre PIB-ul nominal,
acesta a crescut de la 153 mld euro n 1998, la
362 mld euro n 2008 i 310 mld euro n 2009.
Spre comparaie, PIB-ul Romniei a crescut de la
37.4 mld euro n 1998 la 139.7 mld n 2008 i
116 mld n 2009. Cu alte cuvinte,
economia Poloniei a crescut cu 102% n perioada
1998-2009, n timp ce economia romneasc a
crescut cu 210%.
Unul dintre capitolele n care Romnia se
poate compara cu Polonia este acela al deficitului
bugetar. Astfel, dei economia a nregistrat
creteri susinute bugetul a fost permanent pe
minus, deficitul bugetar cobornd sub 3% n doar
3 dintre ultimii 13 ani.
Pe de alt parte, nu ne putem compara cu
polonezii cnd vine vorba despre ponderea
veniturilor bugetare n PIB: Polonia 40%,
Romania 31%. n ceea ce privete datoria
public, aceasta a fost n jurul a 40-50% ntre 1997 i 2009. n Romnia, datoria public a
reprezentat echivalentul a 29,29% la sfritul lui 2009, n cretere cu 34% fa de 2008.
n ceea ce privete evoluia balanei comerciale in 2009, Polonia a exportat produse n
valoare de 100.2 mld euro i a importat produse n valoare de 103.4 mld euro, astfel ca deficitul
comercial a sczut de la 26.1 mld euro n 2008 la 3.2 mld n 2009 (-88%).Dac privim evoluia
25

comerului exterior al Poloniei n ultimii 10 ani,

observm c spre deosebire de Romnia, creterea
economiei nu a determinat i o cretere a
deficitului comercial ci dimpotriv (cu excepia
anilor 2007 i 2008), ceea ce arat c produsele
poloneze au fost tot mai competitive pe pieele
externe.
Daca discutam despre creditare, diferenta
dintre Romania si Polonia este uriasa. Astfel, intre
ianuarie 2003 si februarie 2009, soldul creditelor acordate de sistemul bancar a crescut cu 772% in
Romania si doar 203% in Polonia. In acest moment, bancile poloneze au un sold total al creditelor
echivalent cu 162 mld euro (52% din PIB), in timp ce bancile romanesti au imprumutat sume
echivalente cu 54.7 mld euro (47% din PIB). n 2008, polonezii au nregistrat un deficit comercial
istoric, echivalent cu 7.2% din PIB, n timp ce Romnia a nregistrat la rndul su un deficit istoric
(18.2 mld euro), echivalent ns cu 13% din PIB.
De remarcat c acest lucru s-a ntmplat datorit faptului c pieele de export vestice au intrat
n criz mai repede dect pieele importatoare estice, astfel c importurile au continuat s creasc,
ns exporturile au sczut.
Situaia s-a corectat n 2009, cnd deficitele externe au sczut semnificativ.

CONCLUZII I CONTRIBUII PERSONALE

Observam ca, Polonia desi este un stat mai putin dezvoltat , a reusit sa faca fata crizei
cu succes prin reducerea costurilor si implementarea unor politici si masuri anticriza bine
anticipate.
Gradul mai redus de vulnerabilitate al economiei poloneze n contextul crizei se refer la
avantajele unei vaste i solide piee interne i ale diversitii economiei poloneze, la buna guvernare,
dar i la rolul pe care l-a avut ncrederea n autoriti a populaiei, care a aceeptat necesitatea de a
limita cheltuielile publice, precum i reinerea sindicatelor de la aciuni n aceast perioad de criz.
Polonia a reusit sa evite o contractie a economiei si datorita invataturilor acumulate de-a lungul
anilor,relizrile prezente vin s compenseze lipsurile erei comuniste. In ultimele decenii, Polonia a
fost victima mai multor crize, in perioade in care celelalte state de pe vechiul continent infloreau din
punct de vedere economic. Acele perioade de dezechilibru au insa meritul de a fi ajutat cea mai mare
economie din Europa Centrala si de Est sa fie suficient de puternica pentru a nu se lasa doborata in
timpul celei mai dificile perioade din actuala criza. Polonia este una dintre rile cele mai srace din
26

U.E, n ciuda creterii continue de ani de zile. Acest efect de redresare, combinat cu dimensiunea
rii, sunt explicaii majore ale performantelor sale actuale.
ntr-un moment n care numrul celor care cred c soliiile vin de la stat i cer naionalizri si
reglementri suplimentare, exemplul polonez demonstreaz c o combinaie ntre o economie de
pia santoas i o politic guvernamental inteligent si liberal este, ca intodeauna, singurul
raspuns la problemele sociale si politice.
Alturi de Cehia, Polonia reprezint n mod evident un model demn de urmat n ceea ce
privete evoluia economic. S nu uitm c in 2009, Polonia a fost singura ar din UE care nu ai
intrat n recesiune, dei aceast performan a fost realizat cu preul creterii deficitului bugetar.
Consider c exemplul Poloniei este diferit deoarece economia sa nu a cunoscut un boom de
aceeai intensitate precum cel din statele baltice si balcanice si din acest motiv nu a acumulat acelai
nivel de dezechilibre externe.
Avnd in vedere rolul central al sectorului bancar n economiile rilor central si esteuropene i gradul sczut de ncredere n majoritatea sectoarelor bancare, recapitalizarea bncilor va
fi un element important n pachetul de politici pe termen scurt al multor ri. Recapitalizarea bncilor
este inutil dac nu este nsoit de o consolidare a cadrului de supraveghere, de reglementare i
macroprudenial. Abordarea crizei actuale impune politici credibile pentru a restabili ncrederea,
inclusiv ncrederea n perspectivele locurilor de munc. n legatur cu politicele anticiclice pe termen
scurt, reformele structurale ar trebui intensificate pentru a preveni declinul productivittii pe termen
lung i al creterii economice. O astfel de reform ar trebui sa consolideze instituiile de decizie, de
exemplu, un cadru fiscal pe termen lung. ndoielile privind viabilitatea fiscal pot incetini revenirea
din criz prin reducerea cheltuielilor de consum i creterea ratelor reale ale dobnzilor pe termen
lung, ceea ce ar putea afecta creterea investiiilor. Alte reforme la fel de importante includ msuri de
facilitare a unei treceri n cadrul produciei de la bunurile nonvandabile extern la cele vandabile, de
exemplu, prin flexibilizarea pieelor fortei de munc. n cele din urm, o mai mare credibilitate a
politicii ar ajuta Polonia la ndeplinirea criteriilor de convergen spre adoptarea euro.

27

Bibliografie :

1. www.jurnalul.ro
2.www. businessday.ro
3. http://epp.eurostat.ec.europa.eu
4. http://economie.hotnews.ro
5. http://www.financiarul.ro
6. http://www.money.ro/
7. Victor-Romeo Ionescu Mediul european al afacerilor (suport de curs), 2010
8. Revista Tibuna economic nr.24,25,42,46 ;2010
9. http://www.adevarul.ro
10. http://ro.wikipedia.org/wiki/Criza_economica
11.www.hotnews.ro
12.www.romanialibera.ro
13.www.khris.ro

28

29

30