Guvernul Romniei

Ministerul Fondurilor Europene

Direcia General Mecanisme i Instrumente Financiare Nerambursabile
Ghidul Aplicantului
Apel de propuneri de proiecte
n cadrul Fondului pentru Relaii Bilaterale aferent Programului RO18 - ntrirea capacitii i
cooperare instituional ntre instituiile publice, autoritile locale i regionale romne i
norvegiene, finanat prin Granturile Norvegiene 2009-2014
1.

Prezentarea contextului

Granturile Norvegiene 2009-2014 reprezint contribuia Regatului Norvegiei n vederea reducerii

disparitilor sociale i economice n cadrul Spaiului Economic European i pentru a ntri relaiile
bilaterale cu cele 16 state beneficiare din sudul i centrul Europei.
n cadrul Granturilor Norvegiene 2009-2014 se finaneaz programul RO18 - ntrirea capacitii i
cooperare instituional ntre instituiile publice, autoritile locale i regionale romne i
norvegiene (denumit n continuare Programul), cu un buget total de 7.058.824 Euro (85% grant,
15% cofinanare naional)
Obiectivul general al Programului este ntrirea capacitii instituionale i dezvoltarea resurselor
umane n instituiile publice romne prin cooperare i transfer de cunotine cu instituii similare
din Norvegia. Acest program se implementeaz prin intermediul a dou proiecte predefinite.
Fondul pentru Relaii Bilaterale (denumit n continuare Fondul) constituit la nivelul Programului,
n valoare de 175.765 Euro, ce face obiectul prezentului apel, este destinat unor iniiative menite s
conduc la dezvoltarea relaiilor bilaterale prin cooperare i transfer de cunotine ntre
autoritile/instituiile publice din cele dou ri, respectiv prin sprijinirea organizrii de, sau
participrii la, seminarii, conferine, workshop-uri, vizite de lucru, cursuri, ntlniri de lucru, etc.
2.

Cadrul instituional

Programul este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene, prin Direcia General Mecanisme i
Instrumente Financiare Nerambursabile, n calitate de Operator de Program, n parteneriat cu
Autoritatea Norvegian pentru Protecia mpotriva Radiaiilor, n calitate de Partener de Program
din partea statului donator i n cooperare cu Ambasada Norvegiei n Romnia.
MFE/Operatorul de Program are urmtoarele atribuii i responsabiliti n implementarea
Fondului:
- se asigur c proiectele finanate contribuie la obiectivele generale i specifice ale Granturilor
Norvegiene 20092014 i c acestea se implementeaz n conformitate cu Regulamentul de
Implementare i cu Acordurile specifice ncheiate cu Statul Donator;
- colecteaz aplicaiile de finanare, selecteaz proiectele/aciunile care urmeaz s fie finanate
i semneaz contractele de finanare pentru fiecare proiect/aciune n parte;
- verific rezultatele directe ale proiectelor/aciunilor i cheltuielile declarate de Beneficiarii
proiectelor/aciunilor, conformitatea acestora cu prevederile Regulamentului de

Ghidul aplicantului
Fondul pentru relaii bilaterale, Programul RO18 ntrirea Capacitii i Cooperare Instituional

Implementare, contractului de finanare precum i respectarea aplicrii legislaiei naionale i a

Uniunii Europene.
3.

Cadrul legal

(a) Acordul ntre Regatul Norvegiei i Uniunea European privind Mecanismul Financiar Norvegian
2009-2014;
(b) Regulamentul de implementare a Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, emis de
Norvegia n concordan cu Articolul 8(8) din Acordul ntre Regatul Norvegiei, numit n
continuare Stat Donator i Uniunea European privind Mecanismul Financiar Norvegian
2009-2014;
(c) Memorandumul de nelegere privind implementarea Mecanismului Financiar Norvegian 20092014, ncheiat ntre Regatul Norvegiei i Guvernul Romniei;
(d) Ghidurile adoptate de ctre Ministerul Afacerilor Externe Norvegian n conformitate cu
Regulamentul;
(e) Acordul de program ncheiat ntre Ministerul Fondurilor Europene i Ministerul Norvegian al
Afacerilor Externe;
(f) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6/2013 pentru modificarea i completarea Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul
administraiei publice centrale i pentru modificarea unor acte normative;
(g) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin
Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European i Mecanismul Financiar Norvegian pe
perioada de programare 2009-2014 aprobat cu modificrile ulterioare prin Legea nr.
246/2013;
(h) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor
externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 20092014 i Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 aprobat cu modificrile i completrile
ulterioare prin Legea nr. 242/2013 i normele metodologice de aplicare a prevederilor acesteia
aprobate prin ordinul 659/24.07.2013;
(i) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile si completrile ulterioare
(j) Ordinului de Ministru nr. 1120/2013 privind aprobarea procedurii simplificate aplicate de
beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul
Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i
Norvegian 2009-2014 pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri;
(k) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 142/2012, cu completrile i modificrile ulterioare.
4.

Activiti eligibile

Fondul este destinat susinerii proiectelor/aciunilor ce corespund obiectivului general al

Programului, de ntrire a capacitii administrative i dezvoltare a resurselor umane n instituiile
publice i autoritile locale i regionale din Romnia prin cooperare i transfer de cunotine cu
instituii similare din Norvegia. Astfel, proiectele/aciunile finanate trebuie s faciliteze schimbul i

Ghidul aplicantului
Fondul pentru relaii bilaterale, Programul RO18 ntrirea Capacitii i Cooperare Instituional

transferul de cunotine, experiene, tehnici, bune practici ntre entiti similare din Romnia i
Norvegia i s vizeze dezvoltarea relaiilor bilaterale ntre cele dou ri.
n acest scop, urmtoarele tipuri de activiti sunt considerate eligibile:
5.

Participarea la evenimente precum conferine, seminarii, vizite de studiu, cursuri i alte tipuri
de aciuni cu caracter similar
Organizarea de evenimente precum conferine, seminarii, vizite de studiu, cursuri i alte
tipuri de aciuni cu caracter similar
Beneficiari i parteneri eligibili

Beneficiarii i partenerii eligibili n cadrul Fondului sunt urmtoarele categorii de entiti nregistrate
n Romnia sau Norvegia:
-

autoriti administrative centrale sau autonome;

autoriti administrative locale sau regionale;

agenii guvernamentale.

6.

Termene limit

Data lansrii apelului: 11 Aprilie 2014.

Data nchiderii apelului: 31 Decembrie 2015 sau pn la epuizarea fondurilor. Data de depunere se
consider a fi data potei/curierului.
Termenul limit pentru implementarea proiectelor/aciunilor: 30 iunie 2016
7.

Buget i finanare

Bugetul apelului: 175.765 Euro.

Not: Operatorul de Program i rezerv dreptul de a ajusta bugetul apelului, n funcie de interesul
manifestat de aplicani pentru acest apel i de posibilele economii realizate.
Valoarea maxim a finanrii: Pentru activiti ce vizeaz doar participarea la evenimente: 1.500
Euro/participant (exclusiv taxa de participare, daca este cazul), maxim 2 participani/entitate. n
cazuri justificate, se va aproba finanarea unui numr mai mare de participani/entitate.
Rata de finanare: 100%
Pli:
Solicitanii pot aplica fie pentru sistemul de plat n avans fie pentru rambursare, n funcie de
necesitile de finanare ale proiectului/aciunii propuse, n condiiile urmtoare:
-

8.

Plata n avans presupune acordarea unui avans pentru desfurarea activitilor programate
de maxim 90% din valoarea eligibil proiectului/aciunii, pe baza unei cereri de avans, dac
este cazul, a unei pli finale, pe baza unei cereri de plat final, conform Anexei 3 i Anexei 5
la prezentul Ghid;
Rambursarea presupune plata cheltuielilor deja efectuate i suportate de ctre beneficiar, pe
baza unei cereri de rambursare, conform Anexei 3 i Anexei 5 la prezentul Ghid.
Eligibilitatea cheltuielilor

Perioada de eligibilitate a cheltuielilor este de la data lansrii apelului pn la 30 iunie 2016.

Ghidul aplicantului
Fondul pentru relaii bilaterale, Programul RO18 ntrirea Capacitii i Cooperare Instituional

Urmtoarele tipuri de cheltuieli se vor considera eligibile:

(a) Costurile deplasrilor internaionale (tur-retur), clasa economic;
(b) Taxa de participare, dac este cazul;
(c) Cheltuielile de edere: cazare, asigurare medical i diurn (n limita maxim prevzut prin
legislaia aplicabil fiecrei entiti);
(d) Transportul local n Romnia sau n ara n care aplicantul se va deplasa;
(e) TVA, cu condiia s nu poat fi recuperat de ctre beneficiar i/sau partener;
(f) Cheltuieli de deplasare i salariul pentru vizitele experilor;
(g) Costuri aferente studiilor de fezabilitate i pentru pregtirea de analize financiare i
economice;
(h) Costurile ocazionate de conferine, seminarii, cursuri, ntlniri i ateliere de lucru;
(i) Cheltuielile aferente activitilor de promovare i informare;
(j) Onorariile aferente consultanei externe;
(k) Costul raportului de audit (dac este cazul).
Pentru cheltuielile efectuate de un beneficiar sau partener care are ca locaie principal sediul ntrun stat donator, un raport emis de ctre un auditor certificat i independent, certificnd faptul c
toate cheltuielile au fost efectuate n conformitate cu reglementrile n vigoare, legislaia naional
i practicile contabile din ara beneficiarului, va fi considerat ca o dovad suficient a cheltuielilor
efectuate.
Condiii de eligibilitate a cheltuielilor:
Pentru a fi considerate eligibile, cheltuielile eligibile trebuie s fie suportate efectiv de ctre
beneficiar sau partener i, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
(a) s fie efectuate ntre prima i ultima zi de eligibilitate;
(b) s fie legate de activiti i incluse n bugetul total estimat al contractului;
(c) s fie proporionale i necesare pentru proiect/aciune;
(d) s fie folosite numai n scopul de a atinge obiectivul/ele proiectului/aciunii i a rezultatelor
sale preconizate, ntr-un mod compatibil cu principiile bunei gestiuni financiare, eficienei i
eficacitii.
9.

Depunerea aplicaiilor:

Dosarul aplicaiei va include n mod obligatoriu:

-

Formularul cererii de finanare (Anexa 1) semnat de ctre reprezentantul legal sau un

mputernicit al acestuia

Declaraie pe propria rspundere privind eligibilitatea (Anexa 7)

Declaraie pe propria rspundere privind evitarea dublei finanri (Anexa 8)

Invitaie de participare adresat Beneficiarului sau coresponden echivalent;

Ghidul aplicantului
Fondul pentru relaii bilaterale, Programul RO18 ntrirea Capacitii i Cooperare Instituional

Acord de parteneriat, n cazul proiectelor/aciunilor implementate n parteneriat.

Documentele vor fi completate n limba romn sau englez.

Aplicaiile vor fi transmise la Registratura general a Ministerului Fondurilor Europene (vezi
seciunea 11) i n format digital la adresa de email: bilateral.relations@fonduri-ue.ro.
10.

Evaluarea aplicaiilor

Cererile de finanare depuse vor fi evaluate n mod continuu, n ordinea nregistrrii lor, pn ce
ntreaga alocare financiar va fi epuizat. Evaluarea se va realiza conform Anexei 9 la prezentul Ghid
al aplicantului.
Pe parcursul evalurii, comisia de evaluare poate solicita clarificri, atunci cnd consider c este
cazul. Solicitarea acestor clarificri se va face printr-o adres transmis n format PDF pe adresa de
email de pe care a fost transmis aplicaia.
Punctajul minim necesar pentru aprobarea cererii de finanare este de 60 de puncte.
Fiecare aplicant va fi informat despre rezultatul evalurii printr-o adres transmis pe adresa de
email de pe care a fost transmis aplicaia. Decizia comisiei de selecie este final i nu poate fi
contestat.
11.

Contractarea

Aplicanii selectai pentru a primi finanare vor fi contactai i vor semna un contract de finanare
(Anexa 2) cu Operatorul de Program. Contractul de finanare va stabili termenii i condiiile
finanrii, precum i rolurile i responsabilitile prilor, dispoziii privind plile i rambursarea i
formatul rapoartelor.
12.

Contact

MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE

Direcia General Mecanisme i Instrumente Financiare Nerambursabile
Operator de Program
Bulevardul Ion Mihalache, nr. 15-17, Sector 1, Bucureti
Email: bilateral.relations@fonduri-ue.ro