Romnia n Politica European

de Securitate Comun - PESC

Iulian Chifu
Romnia, n calitate de membru al UE, i-a construit un profil de ar
membru cu caracteristicile unui Juctor de echip cu valoare adugat.
Acest tip de comportament exclude poziii extreme sau blocante i mizeaz
pe valorificarea la maximum a expertizei i elementelor de valoare adugat
n domeniile i zonele n care aceast se manifest, ca un sprijin suplimentar
pentru UE:
Pe de alt parte, Romnia i cultiv o maturizarea rapid a poziiei de
membru cu doleana nlturrii rezervelor unor state, partide sau persoane
cenu o vedeau membru al UE n 2007 sau care-i pun la ndoial calitatea
deplin de membru al UE. n formul dezinhibat i fair, Romnia i
propune s discute n cadrul oficial, informal i de dezbatere toate poziiile
sale i s-i apere interesele specifice,cu o voce proporional cu
capabilitile sale n materie i cu greutatea sa strategic dat de dimensiune,
populaie i numr de voturi n instituiile Uniunii.
Politica extern i de Securitate Comun este de prim interes pentru
ara noastr n special pe cteva direcii majore:
1. Politica de Vecintate-PEV+
- Romnia pledeaz pentru politica uilor deschise credibil pentru
statele ce ndeplinesc criteriile de la Copenhaga, pe baza credinei c
Politica de extindere a fost cea mai performant politic a UE, cu
rezultate majore n reformarea, democratizarea i transformarea
european a statelor din Europa Central i de Est, un instrument care
astzi nu poate fi nlocuit cu nimic comparabil ca eficacitate.
- Romnia susine constituirea unei Dimensiuni Rsritene a PEV+,
cu o puternic component de securitate i aprare, dar i o
component de securitate energetic coerent.

- Romnia susine creterea de consisten financiar i

monitorizarea mult mai constant i strict a aplicrii Planurilor de
Aciuni, n care s se regseasc elemente obligatorii solicitate de UE
ca precondiie serioas de acces mai important la piaa unic
european.
- rile de destinaie predilect ar trebui s fie Republica Moldova,
Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, Armenia, cu un shadow plan pentru
Belarus i o variant soft de cooperare pentru statele Asiei
Centrale.
- Cu ct crete interesul statelor membre i substana coninutului
acestor politici, cu att crete i credibilitatea UE ca instituie
atractiv pentru aceste state i n aceeai msur se va nregistra
seriozitatea oficialilor i presiunea publicului din aceste ri pentru
aplicarea reformenlor cuprinse n aceste politici n litera i spiritul
lor.
2. Securitatea energetic
- este cel de-al doilea pilon de interes maxim pentru Romnia, care are
i legitimitatea promovrii cu trie a unui asemenea subiect n
cadrul UE prin prisma dependenei relativ reduse de petrolul i
gazele provenind din afara uniunii, pe baza propriilor resurse ce pot
acoperi, n condiii de criz major, ntre 50 i 70% din necesarul
pieei interne.
- Romnia apreciaz eforturile din documentul elaborat de dl. Solana pe
aceast tem, ns consider c tentativa de a rezolva n mod
particular, bilateral, problemele energetice i costurile la petrol i
gaze poate introduce distorsiuni majore n domeniul concurenei
spre detrimentul statelor mai mici sau noilor state europene, cu
efectmajor asupra ntregii piee europene. De aceea considerm c o
poziie coerent, solidar i unitar a UE pe domeniul energetic este
absolut necesar pentru coerena i egalitatea de anse de pe piaa
european.
- Msura n care se va putea atinge coerena acestui tip de politic
este egal cu cea a atingerii unui numitor comun n chestiunea
Tratatului fost Constituional, iar ambele snt subiecte ce pot
determina n mod decisiv viitorul UE.
3. Dimensiunea UE la Marea Neagr

- Romnia, prin vocaie i poziie geografic, s-a afirmat ca un

promotor constant al dimensiunii europene la Marea Neagr,
plecnd de la statului de organizaie litoral la Marea Neagr a UE
odat cu accederea Romniei i Bulgariei la Uniune.
- Romnia a salutat Sinergia la Marea Neagr propus de UE ca un
pas nainte important n asumarea responsabilitilor ce decurg
din noul statut al UE de instituie litoral la Marea Neagr. Totui
elementele de consisten, financiare, de securitate i n primul rnd
de securitate energetic nu snt suficient conturate.
- Mai mult, dimensiunea rolului pe care UE l poate asuma n
conflictele ngheate, aa cum a nceput s-l joace n raioanele de
rsrit ale Republicii Moldova, este una obligatorie. Mai mult, UE
poate face prob de ntreaga sa capacitate de crisis management, de
capacitile sale de reconstrucie post-conflict i construire a
ncrederii i PESC i poate proba capabilitile i eficacitatea n
aceast zon cu preponderen. Leadershipul ntr-o misiune cu
adevrat multinaional n Transnistria, care s suplineasc trupele
ruse, aa cum ar trebui s o fac n Abhazia i Osetia de Sud.
4. Parteneriatele strategice ale UE: SUA i Federaia Rus
- Romnia are un interes particular, alturi de noile state membre ale
UE i de un numr la fel de mare de state din Europa originar, de a
nchide definitiv subiectul trecutelor divergene de opinii i
inconsistene n relaia cu Statele Unite sau duplicri n ceea ce
privete obiectivele NATO. Considerm c apropierea substanial
produs n ultimii ani i schimbrile politice din Europa au creat
condiiile pentru marcarea oficial a nchiderii subiectelor de
divergen strategic ntre pri.
- n ceea ce privete relaiile cu Federaia Rus, Romnia pledeaz
pentru poziii nuanate i coerente la nivelul Uniunii, poziii marcate
de solidaritatea ntre statele membre pe tere teme, acolo unde
poziiile nu trdeaz ncpnare sau abordri radicale
- Apoi Romnia susine n continuare aprarea valorilor
fundamentale ce stau la baza UE n relaiile cu Federaia Rus,
respectiv democraie, drepturile omului, accesul egal la anse,
respectarea reciproc a poziiilor i cutarea intereselor comune.
- ara noastr susine i abordarea nuanat tri-dimensional a
relaiei directe cu Federaia Rus care este absolut obligatorie
pentru a putea adecva poziiile, politicile i coninutul negocierilor

pe fiecare dimensiune n parte. Astfel, UE trebuie s contientizeze

faptul c relaia cu Rusia are dimensiunea cooperrii pe un numr de
teme, are o dimensiune de competiie pe alte teme i are i accente
de confruntare, n ceea ce privete unele subiecte. Relaia este
complex i tocmai de aceea trebuie evaluat corect i fcut
ncadrarea potrivit a relaiei n funcie de tema respectiv, pentru a
putea adecva i instrumentele de reacie i negociere.
5. Strategia UE fa de Kosovo
- Kosovo este unul dintre subiectele majore ale acestui moment n care
UE este pe deplin implicat, dar n care poziiile statelor membre
snt nuanate. Avnd n vedere perspectiva prelurii de ctre UE a
responsabilitilor n perioada urmtoare, pe lng cele deja asumate
pe tot parcursul perioadei de reconstrucie instituional
- Romnia va susine poziia european comun ca i misiunile
comune ale UE n regiune, odat ce un numitor comun va fi atins.
- i n aceast privin ns, solidaritatea membrilor UE trebuie s fie
prezent, chiar dac statele membre contribuie cu fore de meninere a
pcii sau a ordinii publice n regiune sub alt egid(ONU, n mod
special).
- ns Romnia a prezentat i va prezenta datele de care dispune i
rezevele sale n perspectiva stabilitii i sustenabilitii unei
eventuale entiti independente kosovare, astfel ca decizia final s
fie cumpnit i luat n cunotiin de cauz, cu asumarea pe
deplin a ntregii responsabiliti pentru consecinele demersului
de ctre statele votante n Consiliul de Securitate.
- Susinem fr rezerve propunerea teoretizat i prezentat a
proiectului conceptului de premii pentru reforme n cazul Serbiei
i regiunii Kosovo-Metohia, a crui fond este c responsabilitatea
pentru provincie va fi acordat ntr-o msur proporional cu
gradul de reformare i integrare tolerant a societii a fiecruia
din actorii implicai, Belgrad sau Pristina, ca prob concret a
nerepetrii formelor de genocid etnic n Kosovo sau n Metohia,
ca i n regiunea Sandjak sau alte pri ale Serbiei.
6. Turcia i UE
- Romnia susine cu trie necesitatea acceptrii Turciei ca membru
n UE, dup ndeplinirea criteriilor politice i de drepturile omului i

ncheierea negocierilor de aderare. n ciuda rezervelor unor state

membre ale UE crora ar trebui s li se acorde o poziie privilegiat
n supervizarea reformelor i a nivelului de sincronizare i
convergen aportul Turciei la perspectiva UE de juctor major n
regiune este enorm iar UE, PESC n special nu-i pot permite s
ignore aceast valoare adugat.
- Firete c efectele secundare ale unei Turcii integrate fr un grad
suficient de convergen pot fi extrem de costisitoare, ca i o
eventual poziionarea radical divergent a statelor UE n privina
admiterii. Ambele efecte secundare pot fi eliminate prin procesul de
monitorizare a politicilor Turciei de ctre statele reticente, dar
respingerea aderrii antreneaz costuri mult mai importante, pe
termen lung, n perspectiva rolului pe care UE dorete s-l joace n
politica extern i de securitate n regiune, potrivit greutii strategice
proprii i a capabilitilor sale.

20 iunie 2007
Iulian Chifu este Directorul Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning
Bucureti, conf. univ. dr. la coala Naional de Studii Politice i Administrative
Bucureti, Departamentul Relaii Internaionale i Integrare European.