TEMA .Notiunea si principiile administratiei publice.

1) Noiuni generale privind administratia in domeniul social.

Administratia reprezinta acea modalitate prin intermediul caruia(societati,intreprinderi,organizatii)
influenteaza comportamentul uman (cetateni,cetateni straini,refugiat,minor).Astfel administratia face parte
din elementul indespensabil ale unei societati indiferent de forma de guvernare in baza n.istorice sau
perindat in conducerea unei societati.Astfel organele infiintate in scopul organizarii conducerii societatii
sunt imputernicite de a preveni interesele celor care sunt contractului social).In cazul in care cei aflati la
conducere nu reprezinta interesele celor condusi acestia sunt inlaturati.Adm reprezinta totalitatea institutilor
abilitate de a realiza conducerea.Administra reprezinta mecanismul ,procedura dr.de a realiza actul de
guvernare,conducere la nivel societatii.Astfel conducerea sociala este realizata de catre diverse ,variate
autoritati existente la atat nivel public cat si privat ceea ce determina conturarea urmatoarelor trasturi:
1)asigura integritatea si mentinerea regimul optimal a sistemului dat;
2)prezenta subiectilor administratiei;
3)obiectul administratiei elementul care conduce si este condus;
4)asigura interactiunea in diferite sisteme sociale sub nivel de ierarhizare si coordonare;
5) asigurarea raportului de subordonare in exercitarea drepturilor si obligatiilor fiecarui om.
Administrarea sociala reprezinta acea conducere sociala ce apare si exista acolo unde este prezenta o
activitate comuna a oamenilor.
Se caracterizeaza prin urmatoarele trasaturi:
1) Asigura influentarea comportamentul tuturor participantilor;
2) Se caracterizeaza prin superioritate vointei celor care conduc;
3) Conducerea sociala necesita un mecanism concret de realizare a valorilor imperativa ce determina
impunerea unui comportament.
Activitatea sociala impune 2 sisteme:
I activitatea statala exercitata de un sistem de structuri statale imputernicite in acest sens autoritati
II autoritati nestatale ,organizatii nonguvernamentale ,institutii private,institutii religioase cat si cele
ce atrag dupa sine promovarea caracterului moral,cutumian al societatii date(populatie data)
2)Notiuni generale si esenta conducerii statale ca parte componenta a conducerii sociale.
Conducerea statala face parte din conducerea sociala care se caracterizeaza prin 3 elemente:
1)decizia sau planificarea adoptarea actului;
2)exercitarea acestor decizii;
3)control.
Conducerea statala reprezinta prin continutul sau acea modalitate legala autoritara prin care este
influentat comportamentul subiectilor de drept.Efectele cand statele sunt incadrate in limitele
principiului separatiilor puterii in stat asigurand independenta prevazuta in mod expres in
n.j(principiul legalitatii)/
Puterea legislativa si puterea executiva prin continutul sau atributiile impune puterii aflate la
guvernarea obligativitatea de-a reactiona de de-a oferi tuturor subiectilor de drept tratament echitabila
proportionala egala tuturor indiferent de interesele(interesul public).Conducerea statala intr-o societate
democratica se realizeaza prin intermediul puterii:E,L,J asigurand cooperarea,conducerea dar totodata
independenta activitatii dintre ele asigurand garantarea si realizarea necesitatilor aparute la o anumita
perioada de dezvoltare a societatii.

3)Notiunea administratiei publice si trasaturile caracteristice.

Astfel puterea executiva in cadrul statului este realizata de administratia publica ce reprezinta totalitatea
institutiilor,intreprinderilor statului infiintate(regulament,hotarare) care exercita atributiile p.executive
prin intermediul teoriilor,conceptiilor oferite de stiinta dr.
Astfel a-tia cuprinde 2 forme:administratia publica-puterea publica executiva;
Administratia privata(intreprinderile institutiilor).
Administratia publica conform art.96 CRM poate fi definita ca acel sistem de organe ale statului care
reprezinta interesul public si guvernul exercita conducerea generala a administratiei publice art.102,107
CRM exemplifica ca guvernul si alte organe centrale de specialitate organizeaza si traduc in viata
prevederile legii de interes public.Astfel capitolul 8 al CRM talmaceste notiunea de sistem a autoritatii
publice adm pub.centrala si adm.pub locala.Astfel administratia publica centrala cuprinde ministerele si
alte autoritati ale statului iar administratia publica locala cuprinde acele organe care emit acte cu
caracter de putere (serviciul vamal).In legea privind administratia locala defineste Administratia publica
locala ca autoritati publice locale constituite in baza legi in scopul promovarii intereselor locuitorilor in
AAT sub aspect legislativ consilii locale puterea executiva-primariile;unitatea cu statut special al
Gagauziei-Yeri.
Administratia publica exercita atributiile in baza legii si asigura interdependenta dintre cele 3 puteri
cooperand,conlucrand asigurarea hotaririlor judecatoresti cat si aplicarea fortei de constrangere-agentii
constatatori conform Codului contraventional al RM.
Trasaturile administratiei publice:
1)reprezinta un sistem de organizare sociala;
2)se afla intr-o stransa interdependenta unde este creata si functioneaza;
3)reprezinta capacitatea de autoperfectionare in concordanta cu necesitatile populatiei;
4)asigura perfectionarea din interior constituita din programe,modalitati,mijloace nationale si internationale;
5) impune compatibilitatea cu mediul social;
6) reprezinta acel mecanism autoritar de impunere a unui comportament autoritar de subordonare;
7)personalul al acestor intreprinderi,ministere,centre au statut de functionari publici conform legii sunt
functionari publici.
4) Principiile administratiei publice,dreptul administrativ.
Principiile administratiei pubice prin continutul sau influenteaza modul de organizare,functionare a
administratiei in procesul administrarii ceea ce exemplifica modul,efectele si caracterul aplicarii
acestora in procesul planificarii,realizari controlului.Din punct de vedere teoretic principiile
administratiei publice reprezinta acele idei ce se caracterizeaza prin
universalitate,imperativitate,importanta deosebita pentru organizarea,functionarea si evolutia sistemului
administrativ publice si a puterii executive.

Din categoria principiilor enumeram:

1) Principii fundamentale;
2) Principii organizatorice (functionale)-principiul dif si fixarii functiilor;principiul competentei (dr.si
oblig);principiul imbinarii;principiul interamurale si ramurale a administratiei publice;principiul
raspunderii in limitle competente.
3) Principii de prespectiva -principiul resp,scopului si obiectivelor prevazute de lege;principiul
proportionalitatii;principiul obiectivitatii,impertialitatii,bunei-credinte,securitatii de a actiona in
termeni rezonabili;principiul participarii la viata politica,juridica,principiul respectarii
personalitatii,demnitatii,onoarei;principiul transparentei,principiul emiterii deciziilor in interesul
particularului;principiul obligativitatii inaintarii demersului;principiul asistarii,reprezentarii in
autoritatile ierarhic superioare;principiul audierii persoanelor private cu previre la deciziile
individuale;principiul accesului la informatie,de a oferi despagubiri;dreptul persoanelor private de a
se implica in luarea unor decizii.
Astfel principiile enuntate mai sus exemplifica prin intermediul legii cu privire la descentralizarea
administratiei din 2006 Capitolul II domeniile de activitate a autoritatii publice centrale,locale legea
administratiei publice locale exemplifica aut .administratiei publice locale a nivelului I si II iar
continutul autonomiei locale si descentralizarii servicilor indicate in mod expres.
1. Definirea i clasificarea principiilor administraiei publice
Administraia public este un fenomen social care se manifest ca un sistem ce acioneaz n societate. Ea are o serie
de principii care i fundamenteaz existena i modul de manifestare.
Principiile administraiei publice constituie un ansamblu unitar de reguli de baz, de natur politic,
economic, social i juridic, care i determin n mod esenial organizarea, funcionare i activitatea.
Pentru ca o regul s se constituie ntr-un principiu al sistemului administraiei publice trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
S fie o regul esenial pentru organizarea i funcionarea sistemului;
S fie o regul determinant pentru modul de aciune a sistemului;
Prin ea s se manifeste caracteristicile puterii publice (unice sau divizate, democratice sau nedemocratice,
unitare sau compuse);
S fie legal formulat sau s se deduc din lege.
Clasificarea principiilor administraiei publice se poate face dup mai multe criterii. n studiul nostru vom
utiliza urmtoarele criterii: cmpul de aciune (mrimea sferei de activiti pe care le guverneaz), natura i forma de
exprimare.
A. Dup cmpul de aciune, distingem principii generale i principii speciale. Primele produc efecte asupra
ntregii administraii publice, cum este de pild principiul legalitii, n vreme ce ultimele se limiteaz doar la un
anumit segment al sistemului administraiei publice, ca de pild principiul eligibilitii autoritilor administraiei
publice locale.
B. Dup natura lor, distingem principii exclusiv juridice (ex. principiul revocabilitii actelor administrative),
principii nejuridice (ex. principiul eficienei economico-sociale a organizrii i a aciunii administrative) i principii
mixte: politico-juridice, economico-juridice, etc. (ex. principiul autonomiei locale).
C. Dup forma de exprimare, distingem principii formulate prin lege (ex. principiile legaliti, egalitii de
tratament, autonomiei locale) i principii deduse din lege (de pild revocabilitatea actelor administrative).
n cele ce urmeaz, vom prezenta sintetic principiile generale ale administraiei publice, i anume: principiul
autonomiei funcionale, principiul conducerii centralizate, principiul constituirii i exercitrii democratice a puterii
executive, principiul stabilitii i specializrii structurilor administraiei publice, principiul egalitii cetenilor n faa
administraiei publice, principiul legalitii n activitatea executiv i principiul responsabilitii administraiei publice.
2. Principiul autonomiei funcionale a administraiei publice
Autonomia funcional a administraiei este o component a marelui principiu al separaiei puterilor n stat.
Dup cum se tie, separaia puterilor n stat este acea regul fundamental privind alctuirea i funcionarea
autoritilor statului n ansamblul lor, n conformitate cu care puterea public se manifest n deplintatea atributelor
sale, prin existena i funcionarea puterilor legislativ, executiv i judectoreasc, a cror exercitare se realizeaz n
mod relativ autonom una fa de alta, cu posibiliti de control reciproc.
Separaia puterilor are i o determinant de ordin funcional, i anume imposibilitatea practic, n actualul
stadiu de dezvoltare social, ca exerciiul ntregii puteri publice i al tuturor funciilor statului s revin numai unei
singure autoriti sau unui singur ansamblu de organe, dat fiind diversitatea i volumul sarcinilor ce revin statului n
cele mai variate domenii ale vieii social-economice. Volumul i diversitatea sarcinilor au condus la proliferarea
central i local, naional i teritorial, a organelor administraiei publice, tot mai diversificate i tot mai specializate
n competena lor.

Tocmai volumul mare de activiti specializate face ca administraia public s se bucure de autonomie n
funcionarea ei. Aceast autonomie nu trebuie privit la modul absolut, ca o independen total fa de puterea
legislativ i puterea judectoreasc.
Puterea executiv creia i corespunde ca form de manifestare organizatoric administraia public, iar ca
mod de exercitare activitatea executiv dei este autonom, totui, puterea legislativ i edicteaz normele de
organizare i funcionare, n vreme ce puterea judectoreasc i soluioneaz nclcrile de lege, sancionnd-o dup
caz.
Autonomia funcional const n faptul c intervenia puterii legislative i a celei judectoreti asupra
administraiei publice sunt limitate.
Analiza raporturilor actuale dintre legislativ i executiv ne dezvluie faptul c adoptarea legii, prerogativ
esenial a celui dinti, este urmat de organizarea executrii sau aplicarea acesteia de ctre cel de-al doilea. Aceast
delimitare nu permite legislativului s mai poat interveni legal i asupra modului concret de punere n executare,
altfel dect abrognd, nlocuind, modificnd sau interpretnd legea. Deci intervenia legislativului poate fi numai
indirect, abstract, pe cale normativ, fiind practic exclus orice ingerin direct n cazuri concrete, individuale. De
altfel, imixtiunea direct printr-o msur concret a legislativului apare ca imposibil, fa de o situaie nerezolvat, n
curs de rezolvare sau deja rezolvat, deoarece nu exist mijloace juridice care s produc efect n acest sens, aflate la
dispoziia legislativului.
Aceast poziie de autonomie juridic, n sensul lipsei oricrei subordonri funcionale a activitii executive
fa de legislativ, nu este afectat de faptul c legislativul este cel care acord votul de ncredere sau aprob moiunea
de cenzur, n favoarea, respectiv mpotriva, guvernului. n aceste situaii, aciunea legislativului se limiteaz la stricta
nvestire, respectiv deznvestire de mandat, indiferent de cauza care a determinat-o, iar nu la modul concret de
exercitare a mandatului. Nici faptul c autoritile executive sunt obligate s rspund ntrebrilor sau interpelrilor,
din plenul legislativului, ori s pun la dispoziie diferite date, materiale sau informaii, necesare efecturii unor
verificri din partea unor comisii parlamentare, nici faptul c executivul prezint spre aprobare programul su de
guvernare, nu afecteaz autonomia funcional a executivului, ntruct exercitarea acestor atribute de control politic nu
este expresia unei subordonri ierarhice.
n ceea ce privete raporturile administraiei publice cu puterea judectoreasc, faptul c, uneori prin hotrrea
judectoreasc se anuleaz un act ilegal ori administraia este obligat s emit actul solicitat de reclamant, nu este o
subordonare a executivului fa de judiciar. Sentina nu ine locul aciunii administrative, care trebuie realizat tot de
executiv, chiar constrns fiind, i care, n fond este inut la ndeplinirea forat a unei ndatoriri la care era legalmente
obligat.
n sfrit, analiza raporturilor dintre executiv i judiciar ne mai arat c intervenia judiciar asupra
executivului are un caracter excepional i reparator. Ea se declaneaz numai dup alte solicitri prealabile adresate
administraiei, dar neonorate de ctre aceasta, judecata nefiind o regul n desfurarea normal a aciunii
administrative.
3. Principiul conducerii1 centralizate
Principiul conducerii centralizate a administraii publice exprim, sub aspect organic i funcional, unitatea i
omogenitatea de scop i aciune a ntregii puteri executive, pentru promovarea intereselor naionale, evideniind latura
ierarhic vertical a acestei puteri, specific oricrui stat unitar.
Pentru ca sistemul autoritilor administraiei publice dintr-un stat unitar s contribuie n mod eficace la
asigurarea unitii statale, trebuie ca organele ce l constituie s aib o conducere unic, ceea ce se realizeaz prin
autoritatea de vrf a sistemului, care este guvernul, iar structura elementelor ce compun sistemul trebuie s fie unitar,
cu toat dispersia lor teritorial, astfel nct s existe compatibilitate ntre ele.
Sistemul administrativ se caracterizeaz prin existena hotrrilor de nivel central cu caracter obligatoriu
pentru organele din teritoriu i pentru autoritile locale.
Conducerea unitar se exercit asupra ntregului sistem, indiferent c aceasta se realizeaz n cadrul ierarhiei,
prin subordonare din treapt n treapt pn la organul de vrf, sau n afara ierarhiei, prin intermediul multiplelor
forme ale controlului de stat: administrativ, de contencios, financiar, etc.
n funcie de raporturile ierarhice sau neierarhice dintre autoritile din teritoriu, i cele centrale, putem
distinge o conducere centralizat, care poate mbrca forma centralizrii stricte sau a desconcentrrii, i o conducere
descentralizat, care poate merge pn la forma autonomiei locale, dincolo de care se modific structura unitar a
statului.
Formele conducerii nu se exclud ntre ele. De regul, n realitate, ntlnim formule mixte. Astfel, n anumite
domenii, cum este cel militar, se utilizeaz centralizarea strict. n altele, se poate proceda la desconcentrare, cum este
cazul unor atribuii ale prefectului. Unele servicii publice, cum este asistena social pot fi descentralizate. n fine,
marea majoritate a problemelor de interes local pot fi rezolvate n regim de autonomie local.
4. Principiul constituirii i exercitrii democratice a puterii executive
1

Acest principiu exprim dependena administraiei publice de regimul politic n cadrul cruia funcioneaz.
Astfel, constituirea i exercitarea democratic a puterii executive este o caracteristic a regimurilor politice
democratice.
Conform Constituiei Romniei din 1991, Romnia este stat de drept, democratic i social, adic un stat cu
regim politic democratic.
Caracterul democratic al puterii executive din ara noastr se manifest n modul de formare, organizare i
funcionare a autoritilor administraiei publice. Astfel, Guvernul este nvestit de Parlament, cu votul majoritii
absolute a deputailor i senatorilor. Guvernul adopt hotrri n plenul su, rspunde pentru activitatea sa i a fiecrui
membru care l compune i poate fi demis de Parlament. Pe plan local, n unitile administrativ-teritoriale, primarii i
consiliile locale sunt organe alese, care funcioneaz ca autoriti administrative autonome, prin intermediul crora se
realizeaz autonomia local. Autonomia privete att organizarea i funcionarea administraiei publice locale, ct i
promovarea, sub proprie responsabilitate, a intereselor colectivitilor pe care le reprezint. Problemele de interes
deosebit din unitile administrativ-teritoriale se pot supune, n condiiile legii, aprobrii locuitorilor, prin referendum
local. Consiliile locale sunt organe deliberative, care au iniiativ i hotrsc, conform legii, n cea mai mare parte a
problemelor de interes local.
Dac principiul conducerii unitare i centralizate a administraiei publice acioneaz cu efect vertical, de sus n
jos, n vederea satisfacerii intereselor sociale generale pe plan naional, principiul exercitrii democratice a puterii
executive acioneaz n special cu efect orizontal, n privina modului de formare, organizare i funcionare a
autoritilor administrative, i mai ales n raport cu cei administrai.
ntre principiul conducerii centralizate a administraiei publice i cel al exercitrii democratice a puterii
executive trebuie s existe un echilibru, pentru c altfel se poate manifesta tendina de dezvoltare a unuia n dauna
celuilalt, ceea ce ar duna fie unitii statului, fie democraiei.
Consolidarea i meninerea regimului politic democratic i a sistemului pluripartid n societatea noastr trebuie
s se caracterizeze, nc o bun perioad de timp, printr-o relaxare continu, pe diverse domenii, a conducerii
centralizate n beneficiul celei locale. n acest fel se ntrete democraia, prin apropierea administraiei de ceteni.
5. Principiul stabilitii i specializrii structurilor administraiei publice
Autoritile administrative reprezint forme organizatorice ale puterii executive, constituite n structuri stabile,
specializate, cu activitate permanent, dispunnd de personal calificat, de mijloace materiale i financiare
corespunztoare, precum i de atribuii proprii. Aceste caracteristici sunt determinate, n principal, de permanena i
consistena sarcinilor specifice care revin sistemului administrativ, i confer n ultim instan nsi stabilitatea i
continuitatea statului.
Modul de formare i organizare a autoritilor executive relev existena unor structuri stabile, predeterminate
de lege dup natura atribuiilor ncredinate, nivelul competenei teritoriale i poziia n sistem.
Autoritile administrative desfoar o activitate executiv cu caracter continuu, spre deosebire de puterea
legislativ nfptuit cu intermiten n sesiunile i edinele parlamentului, ori de cea judectoreasc declanat numai
la sesizare.
Att stabilitatea i specializarea structurilor administrative, ct i continuitatea activitii acestora sunt ns
relative, pentru c dinamica nevoilor sociale determin mutaii n sarcinile executive i asupra cadrului executiv,
manifestate prin reforme i reorganizri administrative.
6. Principiul egalitii cetenilor n faa administraiei publice
Egalitatea ntre ceteni este un principiu fundamental de drept, n temeiul cruia nu sunt admise discriminri
ntre ceteni, n privina modului de dobndire i exercitare a drepturilor i obligaiilor, pe criteriile prevzute de lege,
dintre care amintim: rasa, naionalitatea, originea etnic, limba, religia, sexul, opiniile, apartenena politic, averea sau
originea social.
Egalitatea n drepturi este o expresie juridic a egalitii politice, sociale, culturale, etc., care const n poziia
similar a cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii sau servitui, nimeni nefiind mai presus de
lege.
Aciunea acestui principiu se rsfrnge i asupra administraiei publice, care trebuie s-i asigure aplicarea,
egalitatea juridic opernd att n interiorul autoritilor executive, ct i fa de acestea.
Privitor la egalitatea juridic, precizm c:
n cazul egalitii minoritilor naionale, statul recunoate i garanteaz acestora dreptul la pstrarea, la
dezvoltarea i la exprimarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase;
egalitatea religioas este garantat de libertatea contiinei i a cultelor religioase autonome fa de stat,
nimeni neputnd fi constrns la adoptarea ori aderarea la o credin religioas;
egalitatea ntre sexe este garantat de ocrotirea acordat vieii de familie, de regimul de munc i salarizare
a femeilor;
egalitatea politic este garantat prin egalitatea de tratament, indiferent de apartenena politic a
ceteanului, prin libertatea de ntrunire i de asociere politic sau sindical, precum i n alte forme;
egalitatea nu poate fi afectat de considerente de avere sau de origine social, n condiiile lichidrii
oricror privilegii i limitri de asemenea natur.

Precizm c, egalitatea de tratament implic i soluii difereniate, fa de cei aflai n situaii diferite, n
condiiile legii.
7. Principiul legalitii n activitatea executiv
Principiul legalitii reprezint acea regul fundamental de drept, n temeiul creia toate subiectele de drept
persoane fizice i juridice, autoriti publice i organizaii neguvernamentale, funcionari i ceteni, etc. au
ndatorirea de a respecta Constituia, legile i celelalte acte juridice, normative i individuale, ntemeiate pe lege i
aplicabile raporturilor sociale la care particip.
Asigurarea aciunii acestui principiu, de ctre i n cadrul administraiei publice, are n vedere att emiterea de
acte juridice, ct i activitile nejuridice.
Administraia desfoar multiple activiti de organizare a executrii legii, n cadrul crora are diverse
atribuii de reglementare. n aceste condiii, se pune problema determinrii competenei normative a autoritilor
executive, sub aspectul organelor emitente, al sferei raporturilor sociale incidente reglementrii executive i al
categoriilor de acte de reglementare.
n dreptul nostru, normele juridice se emit de autoriti anume determinate de Constituie i legi, acionnd n
acest sens principiul determinrii legale a competenei materiale n emiterea actelor juridice. Deci, pentru ca o
autoritate administrativ s poat emite norme juridice, ea trebuie individualizat i mputernicit n acest sens, prin
legea care i reglementeaz organizarea, funcionarea i atribuiile.
Cu privire la determinarea sferei de raporturi sociale aflate sub incidena reglementrii administrative, facem
precizarea c aceasta se face prin delimitarea fa de sfera activitii normative a puterii legislative, cunoscut i sub
numele de domeniu rezervat legii. Ceea ce aparine domeniului de reglementare a legii nu poate fi reglementat, n
mod obinuit, pe cale administrativ, pe cnd situaia contrar este ntotdeauna posibil. Legea poate reglementa orice
raport social, chiar dac el a fost, n mod tradiional, rezervat reglementrii administrative.
n ceea ce privete categoriile de acte normative emise de autoritile administraiei publice, acestea sunt
stabilite de lege, n sens larg. Astfel, Constituia, legea organic i legea ordinar stabilesc actele normative pe care
organele executive le pot emite pentru realizarea atribuiilor ce le revin, i care au toate o for juridic inferioar,
comparativ cu cea a reglementrilor care le consacr.
Actul administrativ normativ se emite cu respectarea prevederilor de coninut, cuprinse n actele cu for
juridic superioar lui i aplicabile n materie. Cum activitatea executiv normativ se caracterizeaz i prin emiterea a
numeroase acte cu for juridic diferit, n aceeai materie, (hotrre de guvern, ordin al unui ministru, hotrre a
unui consiliu judeean, dispoziie a primarului) toate acestea trebuie s fie conforme att cu legea, ct i unele fa de
altele, potrivit ierarhiei forei lor juridice.
n aprecierea aciunii principiului legalitii n administraia public nu putem neglija aciunile concrete
individuale de executare sau aplicare a legii. n primul rnd, organele executive sunt obligate s respecte ele nsele
legea n raporturile juridice la care particip, indiferent de subiectul care execut sau cruia i se aplic actul individual.
n al doilea rnd, actele emise trebuie s ndeplineasc toate cerinele de fond i de form cerute de lege. n al treilea
rnd, administraia este obligat s dispun, n cadrul competenei sale legale, toate msurile necesare pentru a asigura
ndeplinirea ntocmai a prevederilor cuprinse att n propriile acte normative, ct i n cele individuale.
Aceeai cerin a respectrii legii trebuie s caracterizeze i activitatea faptic concret a executivului, att n
cazul svririi unor fapte materiale, ct i n cazul operaiunilor tehnico-materiale.
Autoritile executive au obligaia de a controla modul n care se respect legea, n toate domeniile de
activitate care le sunt ncredinate n competen, i de a lua msurile necesare pentru restabilirea legalitii.
8. Principiul responsabilitii administraiei publice
ntr-un stat de drept, rspunderea administraiei mbrac diverse forme i se refer att la funcionarul public
vinovat, ct i la autoritile administraiei publice. Astfel, distingem forme ale rspunderii sancionatorii, cum este
cazul celei disciplinare i a celei penale, i forme ale rspunderii reparatorii, cum este cea patrimonial, pentru daunele
cauzate terilor de ctre administraie.
n plus, nsei actele administrative, cea mai important expresie juridic a puterii executive, sunt supuse unor
condiii de legalitate, de fond i de form, a cror nclcare este sancionat cu nulitatea. Este vorba aici de o form de
rspundere specific, prin care actele administrative sunt lipsite tocmai de efectele juridice care au constituit motivul
adoptrii sau emiterii lor.
Pe linia proteciei juridice a persoanelor, Constituia din 1991, revizuit n 2003, prevede c persoana vtmat
ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins sau a
interesului legitim, anularea actului i repararea pagubei.
Toate aspectele prezentate demonstreaz c ntr-un stat democratic, exist suficiente forme de responsabilitate
a administraiei publice, pentru ca aceasta s nu se situeze deasupra ceteanului, ci n serviciul acestuia.