ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

Disciplina: Economia naional

Lucrare de control
TEMA: Piaa forei de munc i specificul funcionrii

A elaborat: Iano Mitriuc

Grupa 221
Specialitatea: A.P.
Coordonat: Andrei Blanovschi

Chiinu 2015

INTRODUCERE
Piaa a aprut de timpuriu n istoria popoarelor. Ea este rezultatul evoluiei schimbului de
mrfuri. Piaa constituie astzi instituia cea mai esenial a economiei de pia, instituie n cadrul
creia se desfoar ntreaga activitate economic.
n accepiunea cea mai rspndit, piaa reprezint totalitatea relaiilor de vnzare cumprare ce
apar ntre vnztorii i cumprtorii de mrfuri la un moment dat.
n acelai timp piaa este privit de muli specialiti drept un mecanism complet care cuprinde,
n principal cererea i oferta, concurena, preurile .a., mecanism care reglementeaz activitatea
economic, acea mn invizibil care acioneaz dincolo de activitatea de intervenie a participanilor
la tranzaciile de vnzare-cumprare. Astfel, piaa apare pentru vnztorii i cumprtorii de bunuri
materiale sau servicii ca o for care le determin preul i, implicit, venitul. Situaia lor economic i
social depinde de pia i, n primul rnd de ceea ce se petrece pe pia.
i nc un moment important. Piaa nu produce bunuri, ci doar transmite informaia despre
acestea.
Orice activitate economic, n condiiile economiei de pia asociaz, n mod obiectiv factorul
de producie capital, cu nc un factor esenial, factorul munca. Acest factor se procur prin intermediul
pieii, piaa muncii constituindu-se astfel, ntr-un sistem al economiei de pia.
Pe aceast pia funcioneaz cererea i oferta, se formeaz un pre, dar toate acestea se
manifest n funcie de specificul determinat de obiectul tranzaciilor de pe aceast pia.
n cadrul pieii munci se ntlnesc cei ce posed factorul de producie capital cu cei care dein
factorul de producie munca. Piaa muncii este influenat de factori de ordin demografic, socialpolitic, psihologic etc.
Factorul demografic influeniaz n mod special oferta de munc, populaia rii fiind
rezervorul care alimenteaz permanent aceast pia. Dar, pe piaa muncii subiecii ofertani nu sunt
toi subiecii unei ri. n prmul trebuie luat n consideraie factorul vrsta, cele dou limite inferioare i
superioare, ceea ce contureaz noiunea de populaie apt de munc.
Pentru analiza economic o mare importan o prezint structurarea pieii muncii, ea permind
cunoateea proporiilor n care se folosesc resursele de munc, ca urmare a repartizrii lor, n funcie
de cererea i oferta, pe diferire ramuri i subansambluri ale activitii economice: agricultura, industria,
servicii etc., ceea ce indic nivelul tehnologic din economia rii i n general gradul ei de dezvoltare
economic.
Principalul scop urmrit pe piaa muncii este ajungerea la o stare de echilibru ntre principalele
1

componenete. n momentul n care nu se ajunge la stare de echilibru apare fenomenul de omaj.

Analiza acestui fenomen, cauzele i modalitile de combatere prezint un mare interes pentru
ntreg sistemul economic al unui stat.
1.1 Conceptul, mecanismele de funcionare, formele i funciile pieii.
Baza funcionrii pieei o constituie urmtoarele patru mecanisme: cererea, oferta, preul,
concurena.
Interdependena i interaciunea dintre cererea, oferta i pre formeaz coninutul formrii
pieei. Att cererea, ct i oferta snt legate n modul cel mai direct de mrimea i dinamica preurilor. n
aceelai timp, cererea i oferta se influeneaz reciproc. n urma confruntrii permanente dintre cerere
i ofert se stabilete preul de echilibru.
Concurena cum s-a menionat deja, este o form de lupt, ntre participanii relaiilor de pia
cu privire la obinerea unor condiii mai favorabile de producere, vnzare i cumprare a mrfurilor,
influennd, astfel, celelalte trei mecanisme ale pieii cererea, oferta i preul.
Cererea reprezint cantitatea de bunuri sau partea dintr-un bun pe care consumtorul dorete i
poate s o cumpere ntr-un anumit interval de timp, la un anumit pre. n acest caz, se mai vorbete
despre cererea solvabil care trebuie influenat n mod direct de suma de bani de care dispune
cumprtorul i de nivelul preului la bunul respectiv.
Odat cu creterea preului la un bun, cantitatea cerut de consumtor ncepe s scad, i invers,
o reducere a preului genereaz tendina de sporire a cantitii cerute. Orice cerere se stinge prin
consum.
Oferta constituie cantitatea de produse pe care productorii sunt dispui s o vnd, ntr-o
perioad de timp, la un pre anumit. Spre deosebire de cerere, dependena ofertei de pre este direct.
Cu ct preul este mai ridicat, cu att oferta este mai sporit, i invers.
Preul pe pia se stabilete n urma confruntrii cererii cu oferta. Preul pieii sau preul de
echilibru se stabilete atunci cnd, la un pre dat, cantitatea cerut de bunuri este egal cu cantitatea
oferit. ntr-o astfel de situaie piaa este echilbrat.
Concurena, ca o confruntare permanent dintre agenii pieii, contribuie i ea la atingerea
situaiei de echilibru a pieei.
Formele pieii pot fi determinate dup mai multe criterii:
1. Dup nivelul de maturitate i modul de acces la pia, sunt cunoscute:

Piaa nedezvoltat, cu o pondere preponderent a relaiilor de barter, adic de schim direct

2

dup schema: marf-marf;

Piaa liber (clasic), la care are acces orice cumprtor i vnztor. Aceast pia ntrunete
urmtoarele elemente: existena unui mare de participani la relaiile de vnzare-cumprare,
stabilirea liber a preurilor n conformitate cu cererea i oferta, lipsa monopolului i a altor
forme de dominaiei a vieii economice;

Piaa dirijat(reglementat), caracteristic, de regul, economiilor mixte, unde statul

intervine, cu metode economice, n scopul corectrii neajunsurilor pieii i mobilizrii unei
pri crescnde a veniturilor productorilor i redistribuirii lor pentru rezolvarea problemelor
sociale ale populaiei.

2. Dup obiectul tranzaciilor funcioneaz:

Piaa bunurilor de consum;

Piaa forei de munc;

Piaa capitalului;

Piaa funciar;

Piaa monetar;

Piaa valutar;

Piaa resurselor informaionale;

Piaa hrtiilor de valoare;

Piaa serviciilor .a.

3. Dup nivelul n care se manisfest concurena:

Piaa cu concuren perfect;

Piaa cu concuren imperfect, care la rndul su, include: piaa de monopol; piaa
monopolistic; piaa oligopolistic .a.

4. Dup criteriul extinderii geografice, piaa poate fi:

local;

regional (n cadrul unei ri sau a unui grup de ri);

naional;

mondial.

Forme specifice ale pieii snt bursele, licitaiile, tenderele.

Toate pieile se afl ntr-o interdependen multifuncional i permanent. Schimbrile

3
intervenite pe o pia se rsfrng rapid asupra celorlalte piee.
Locul i rolul pieii se concretizeaz n funciile ndeplinite de aceast instituie a economiei de
pia. Principalele dintre aceste funcii sunt:
1) Funcia de intermediere. Piaa este cea care realizeaz contractul permanent dintre producie,
respectiv, dintre productorii de bunuri i servicii, pe de o parte, i consum, respectiv consumtorii i
nevoile acestora, pe de alte parte. Prin acest fapt piaa asigur alocarea i utilizarea eficient a
resurselor umane, materiale i financiare, determinnd deciziile agenilor economici cu privire la
producie, repartiie, schimb i consum.
2) Funcia de autoreglare a economiei naionale. Prin pia economia naional se autoregleaz,
i stabilete proporiile i echilibrele necesare propriei reproduceri.
3) Funcia de formare a preului. Dei cheltuielile individuale pentru producerea i desfacerea
aceluiai bun snt diferite, piaa stabilete un pre unic, pre care corespunde cheltuielilor socialmente
necesare pentru confecionarea bunului.
4) Funcia de informare. Prin jocul liber al ratei profitului i a ratei dobnzilor, piaa ofer
agenilor economici informaia necesar despre mersul afacerilor n diferite domenii de activitate.
5) Funcia de stimulare a productorilor. Piaa favorizeaz, i mbogaete pe nvingtorii n
lupta cu concurena, i n acelai timp penalizeaz, pn la falimentare, unitile economice
necompetitive.
De remarcat c, n condiiile actuale, funciile pieii au suferit anumite schimbri. La implicarea
toto mai masiv a statului n viaa economic, piaa nceteaz de a mai fi singurul instrument de
reglementare a vieii economice i nu numai. Nivelul preurilor, salariilor i muli ali parametri ai
activitii economice, snt reglementai, pe de o parte de pia, pe de alt parte de stat. Dar i n aceste
condiii rolul pieii rmne a fi principal.
1.2. Constituirea i structura pieei naionale.
La nceput piaa a cuprins ndeosebi relaiile de schimb dintre orae i inuturile agrare, Dar,
odat cu dezvoltarea metugului i apoi cu apariia i dezvoltarea industriei, relaiile de vnzarecumprare s-au extins tot mai accentuat, att n interiorul sectoarelor i ramurilor economiei, ct i ntre
acestea, cuprinznd treptat economia naional i integritatea sa.
Ca urmare, circulaia i schimburile de mrfuri au mbriat ntregul teritoriu al unei ri,
constituindu-se astfel, pieele naionale. Pe msur ce s-au dezvoltat schimburile economice ntre ri,
piaa a cptat i un caracter internaional, formndu-se piaa mondial.

4
Procesul de formare i maturizare a pieei naionare se caracterizeaz printr-o serie de
particulariti n funcie de numeroi factori de ordin istoric, economic i social-politic. Astfel, n unele
ri piaa naional s-a format n condiiile unei economii puternic deschise spre economia mondial i
spre piaa mondial, n timp ce n altele cum este cazul Republicii Moldova, procesul de constituire i
dezvoltare a pieii naionale a fost i este unul mai lent.
Actualmente piaa naional a Republicii Moldova include ansamblul pieelor locale, regionale
i piaa UTA Gguzia. n structura pieei naionale autohtone snt incluse segmentele pieei naionale
dupp obiectul tranzaciilor de vnzare-cumprare care au loc pe piaa respectiv. Ea este caracteristic
i pentru actuala pia naional a Republicii Moldova.
1.3. Piaa bunurilor de consum i particularitile ei.
Prima i cea mai important parte a pieei naionale o constituie piaa bunurilor de consum, care
se definete ca fiind ansamblul relaiilor economice care se stabilesc ntre participanii la tranzaciile de
vnzare-cumprare a obiectelor i serviciilor de consum personal.
Piaa bunurilor de consum a fost forma iniial de stabilire a relaiilor de schimb ntre posesorii
i consumatorii de bunuri. Pe msura dezvoltrii produciei de bunuri destinate nstrinrii prin
vnzare-cumprare s-a maturizat i diversificat aria de cuprindere a noilor tranzacii pe piaa bunurilor
de consum.
Piaa bunurilor de consum a devenit cu timpul cea mai rspndit i cea mai important pia,
deoarece prin intermediul ei se satisfac cele mai urgente nevoi ale oamenilor nevoile de consum
curent.
Astzi piaa bunurilor de consum cuprinde o multitudine de piee sectoriale, cum ar fi: piaa
produselor alimentare, piaa serviciilor, piaa produselor manufacturiere; piaa automobilelor etc.
Instrumentele funcionrii pieei bunurilor de consum snt: cererea de consum, oferta bunurilor
de consum, preul, publicitatea etc.
Pe piaa bunurilor de consum are loc confruntarea permanent ntre cererea de consum i oferta
de bunuri materiale i servicii.
Cererea de consum reprezint forma de concretizare a nevoii umane. Fiind o manifestare a
nevoii cererea de consum face legtur ntre aceasta i consumul efectiv. Cererea precede consumul i
apare ca un consum potenial.
Cererea de consum nu trebuie confundat cu categoria de nevoie social, deoarece sferele lor de
cuprindere nu se suprapun. ntre ele exist o relaie ca de la parte la ntreg. Cererea de consum este
strns legat de producia de mrfuri, fiind o categorie a pieii, pe cnd nevoia social vizeaz o sfer de

5
cuprindere mult mai larg, depind aria aa numitor nevoi economice care pot satisfcute prin
intermediul pieii bunurilor de consum.
Cererea de consum exprim nevoia social, numai n msura n care exist posibilitate real
pentru satisfacerea acesteia, presupunnd at o anumit ofert de bunuri i servicii, ct i puterea de
cumprare corespunztoare.
Cererea de consum (de bunuri) este influenat de anumii factori, i anume:
1) Modificarea veniturilor bneti ale consumatorilor;
2) Schimbarea preferinelor consumatorilor sub influena modei sau a publicitii;
3) Modificarea preurilor la bunurile de consum;
4) Modificarea numrului i a structurii consumatorilor pe piaa bunurilor de consum.
Oferta de bunuri de consum este o categorie economic a economiei productoare de mrfuri
pentru pia. Exprim relaiile ce se stabilesc n legtur cu prezena pe pia a bunurilor materiale i
serviciilor destinate schimbului prin intermediul vnzrii-cumprrii. Caracterul ofertei este strns legat
de natura relaiilor economie ale sistemului economic existent. Oferta poate fi: individual (cantitatea
de bunuri pe care un productor este dispus s o vnd la un pre anumit) i total sau de pia
(totalitatea ofertelor individuale).
Factorul principal care determin schimbarea ofertei bunurilor de consum este preul. Cu ct
preul unui bun crete mai mult, cu att cantitatea de bunuri este mai mare, i invers. ns, dimensiunile
ofertei snt influenate i de ali factori. Acetia snt:
1) Costul de producie, care poate fi redus n urma aplicrii unor tehnologii avansate.
2) Numrul de ofertani, adic numrul ntreprinderilor care propun spre vnzare acelai bun.
Apariia pe piaa bunurilor de consum a noilor vnztori va contribui la creterea ofertelor, indiferent de
pre.
3) Politica fiscal i subsidiile. Majoraea impozitului de profit i altor taxe provoac o reducere
a ofertei, i invers. n cazul n care statul acord productorilor anumite subsidii, acestea ncurajeaz
creterea ofertei.
4) Condiiile climaterice i social-politice. Calamitile naturale, seceta, inundaiile, ngheurile
etc., condiioneaz de regul reducerea ofertei de bunuri pe piaa de consum. Condiiile social-politice
pot fi favorabile creterii ofertei (de exemplu, stabilitatea politic) sau defavorabile (schimbarea
frecvent a guvernelor i regulilor de joc etc.)
Monitorizarea permanent a situaiei de pe piaa bunurilor de consum contribuie la elaborarea
anumitor msuri privind minimizarea eecurilor acestei pieei.

6
1.4. Coninutul, trsturile i funciile pieei forei de munc.
Coninutul pieei forei de munc l constituie totalitatea relaiilor economice ce apar n legtur
cu angajarea i utilizarea forei de munc, precum i cu asigurarea proteciei sociale a persoanelor
aflate n cutarea unui loc de munc.
Piaa forei de munc reprezint un segment constitutiv al pieei naionale. Ca piaa a celui mai
important factor de producie, ea contribuie la ocuparea ct mai deplin a resurselor umane apte de
munc, i prin aceasta, la creterea economic i rezolvarea problemelor sociale ale populaiei.
Nectnd la faptul c piaa forei de munc funcioneaz n corespundere cu mecanismele
generale ale pieei, ea se deosebete de celelalte piei prin anumite trsturi specifice.
n primul rnd, obiectul tranzaciilor pe piaa forei de munc l constituie capacitatea omului de
a munci i nu mrfurile obinuite. Posesorul forei de munc cedeaz dreptul de folosire a capacitii
sale de a munci, pentru un salariu corespunztor, doar temporar i nu definitiv.
n al doilea rnd piaa forei de munc este o pia cu un grad mai sczut de elasticitate, dar cu o
pronunat sensibilitate. Acesta decurge att din proprietile mrfii fora de munc i implicit, din
specificul ofertei de for de munc, ct i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor
economice i sociale, n condiiile actuale, dreptul la munc, la alegerea liber a profesiei i a locului
de munc, este ntr-o ar democratic dreptul fundamental al omului.
n al treilea rnd, piaa forei de munc este mai complex, mai organizat i mai reglementat
n raport cu celelalte piei. Tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunr relaii numai de vnzarecumprare, iar participanii la negocieri nu sunt numai vnztori i cumprtori. Aici snt prezeni mai
muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii, organizaiile patronale, sindicatele i reprezentani
ai autoritile publice, fiecare dintre acetia avnd scopuri i funcii bine determinate.
n al patrulea rnd, mecanismele de funcionare a pieei forei de munc au anumite
particulariti, care i confer un grad mai ridicat de imperfeciune n raport cu alte tipuri de pia. Pe
de o parte, salariul, ca o form transformat a valorii i preului forei de munc, libera concuren i
productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de ctre toi actorii
pieii. Pe de o parte, salariul nu mai reprezint unica rghie de reglare a volumului ocuprii i folosirii
forei de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieii, dar i din
reglementri economico-juridice adoptate la fiecare etap de activitate. Din aceste i din alte
considerente se afirm c, piaa contemporan a forei de munc este o pia contractual i
participativ n care negocierea i contractul de munc joac un rol esenial n determinarea cererii i
ofertei de for de munc.

7
n al cincelea rnd, pe piaa forei de munc intervenia statului este mai accentuat i mai
puternic dect pe alte piee. Aceasta se explic prin faptul c purttorii forei de munc reprezint
majoritatea cetenilor fiecrei ri, iar statul este chemat s asigure realizarea intereselor i asipiraiilor
acestei majoriti, mai ales n condiiile unei economii mixte i a unui sistem politic democratic.
Totodat, intervenia statului pe piaa forei de munc este i n interesul agenilor economici care
solicit i utilizarea resurselor de munc, deoarece aceast intervenie asigur calificarea
corespunztoare i condiiile de trai tot mai bune, ceea ce permite forei de munc s se refac i s
activeze cu o productivitate mai sporit.
Piaa forei de munc ndeplinete funcii importante de ordin economic, social i educativ.
Aceste funcii se concretizeaz n urmtorele aciuni:
- alocarea eficient a resurselor de munc pe domenii, ramur, sectoare, teritoriu, profesii n
corespundere cu volumul i structura cererii i ofertei forei de munc;
- unirea i combinaia forei de munc cu mijloacele de producie n scopul crerii de bunuri
materiale i servicii necesare societii;
- influena asupra formrii, distribuirii i restribuirii veniturilor;
- contribuie la formarea i orientarea profesional a forei de munc;
- redistribuirea persoanelor ce omeaz la locuri de munc disponibile, fie la cererea unitilor
economice, fie la propunerea omerilor, potrivit pregtirii lor profesionale;
- organizarea recalificrii profesionale a unui numr de persoane, conform cererii
ntreprinderilor i apoi ncadrarea lor n cmpul muncii, nscrierea unor tineri n vrst apt de munc la
studiile de zi;
- furnizarea informaiei pentru procesul de orientare profesionale i recalificarea forei de
munc.
n Republica Moldova, formarea pieei de munc a nceput dup formarea de ctre Parlament,
la 27 august 1990, a rii noastre n calitate de stat independent i suveran.
Iniial, Constituia Republicii Moldova a stipulat c orice persoan apt de munc are dreptul la
munc, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i protecia social. Art. 44 al
Constituiei interzice munca forat, iar art. 47 garanteaz dreptul la asisten i protecie social,
stabilete durata sptmnii de munc n mrime de 40 ore.
Prevederile Constituiei au fost concretizate ulterior ntr-un ir de legi i acte normative cu
privire la utilizarea i ocuparea forei de munc (nr. 1407-XXVIII din 17 decembrie 1997; 520-XV din
11 octombrie 2001 .a.)

8
ns, dup cum se tie, timp ndelungat drepturile constituionale ale multor ceteni ai
Republicii Moldova nu au fost i nu snt realizate n practic. Criza politic, economic, social i
spiritual a condus la creterea omajului i emigraia masiv a populaiei apt de munc peste hotare
n cutarea unui loc de munc.
n ultimii ani procesul de formare i funcionare a pieii forei de munc s-a intensificat. Aceasta
se explic n mare msur prin adoptarea i punerea n aplicare a Legii privind ocuparea foei de munc
i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr. 1213-III, adoptat de
Parlament la 07 aprilie 2003.
Aceast lege reglementeaz msurile cu privire la realizarea strategiilor i politicilor de
meninere a unui nivel nalt al ocuprii i adaptrii forei de munc la cerinele economiei de pia,
protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, prevenirea omajului i
combaterea efectelor negative ale fenomenului de omaj.
Obiectivele majore ale pieei forei munc autohtone prevzute de legea menionat sunt:
1) ncadrarea sau rencadrarea n cmpul muncii a persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc;
2) spijinirea ocuprii persoanelor din categoriile defavorizate ale populaiei;
3) asigurarea egalitii de anse pe piaa forei de munc;
4) stimularea agenilor economici pentru ncadrarea persoanele aflate n cutarea unui loc de
munc;
5) nbuntirea structurii ocuprii forei de munc pe ramuri, sectoare i zone geografice;
6) creterea mobilitii structurale din cadrul economiei naionale;
7) susinerea material a omerilor i stimularea acestora pentru a ocupa un loc de activitate;
8) protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc;
9) informarea populaiei despre cererea i oferta de locuri de munc.
n activitatea de atingere a acestor obiective snt implicate urmtoarele instituii:
- Minsiterul muncii, proteciei sociale i familiei al Republicii Moldova;
- ministerele i departamentele de specialitate;
- Comisia republican pentru negocieri colective;
- patronatele i sindicatele;
- Agenia naional pentru ocuparea forei de munc;
- Inspecia muncii;
- ageniile raionale, municipale i UTA Gguzia pentru ocuparea forei de munc;

9
- ageniile private de ocupare a forei de munc;
- administraiile publice locale;
- angajatorii;
- organismele internaionale etc.
Agenia naional pentru ocuparea forei de munc este instituia central a serviciului public
descentralizat de specialitate pe lng Minsiterul muncii, proteciei sociale i familiei. Ea este abilitat
s promoveze politicile, strategiile i programele n domeniul forei de munc i proteciei sociale a
omerilor.
Msurile ntreprinse au contribuit al rezolvarea unor probleme ce in de ocuparea forei de
munc i reducerea numrului omerilor. Totodat, piaa forei de munc din Republica Moldova se
afl sub impactul unor astfel de factori, cum snt:
- descreterea continu a populaiei economic activ;
- creterea omajului n rndul tinerilor;
- reducerea natalitii i creterea mortalitii;
- creterea numrului populaiei de vrst pensionar;
- intensificarea continu a procesului de plecare la munc peste hoatre.
Factorii menionai dezavantajeaz funcionarea normal a pieei forei de munc din Republica
Moldova.

10

CONCLUZII I RECOMANDRI
Economia naional continua s se bazeze pe consum, care n mare parte e susinut de remiteri,
iar pe termen mediu acest model de dezvoltare se va pstra. Cu toate acestea, este puin probabil ca
creterea remiterilor s poat fi meninut pe un termen lung. Odat cu absorbia migranilor de ctre
rile gazd i reuniunea peste hotare cu familiile sale, volumul remiterilor direcionate spre Republica
Moldova se va reduce mult. n acest context se impune schimbarea modelului de funcionare a
economiei naionale. Sursele ce ar putea asigura dezvoltarea economic durabil rmn a fi investiiile
i exportul. n acelai timp, remodelarea economiei naionale impune realizarea unor schimbri
structurale profunde;
ncepnd cu anul 2000, Republica Moldova a nregistrat o cretere economic bun avansnd
anual n mediu cu circa 6%, excepie face doar 2009 care a corespuns cu criza mondial. Pe termen
mediu ascesiunea va continua i economia naional va crete cu tempouri apropiate de media istoric
de 6%, totui s-ar putea nregistra rezultate mai bune. Cu toate acestea creterea nu este determinat de
factori interni ci mai degrab de factori externi, n acest sens trebuie menionate remiterile. n aceste
condiii, din cauza fragilitii arhitecturii economice a Republicii Moldova, procesul creterii este
extrem de vulnerabil la ocuri, att de ordin extern, ct i intern. Probabilitatea producerii unor ocuri va
plana constant asupra economiei naionale pe termen mediu, fapt ce va afecta negativ creterea. Printre
ocurile ce ar putea afecta economia naional se numr:
- creterea preurilor la produsele energetice;
- introducerea unor msuri prohibitive pentru exportul produselor moldave pe pieele estice;
- revenirea economic greoaie a unui nou val al crizei n statele UE;
- condiiile climaterice nefavorabile (an secetos) ce ar afecta sectorul agricol i industria
alimentar.
n primul deceniu al sec. XXI nivelul preurilor a cunoscut o stabilizare uoar ncadrndu-se
ntr-o limit de pn la 13%. Pe termen mediu, n cazul absenei unor ocuri, cum ar fi condiiile
climaterice nefavorabile sau majorrile de preuri la resursele energetice, inflaia i va urma trendul
descresctor. Pentru anul 2011 nivelul inflaiei va fi sub 10%, iar ctre anul 2012, BNM se va apropia
de nivelul intit al inflaiei de circa 6% (nivelul targetat al inflaiei de 5% plus un procent abatere).
n Republica Moldova, o influen important asupra preurilor o au variabile, ce reflect
deficienele structurale ale economiei. Totodat fiind o economie deschis factorii externi au o
influen considerabil asupra inflaiei. Astfel modificarea valorii bunurilor importate cu 10%

11
contribuie la o cretere a nivelului preurilor de 5%, iar deprecierea cursului real efectiv de
schimb cu 10% contribuie la majorarea inflaiei cu 0,7%.
Pe termen mediu, posibila majorarea a intrrilor de valut n ar ar putea genera apariia
simptomelor bolii olandeze. Exist 2 posibiliti de a face fa acestei provocri:
- restructurarea economiei, n vederea majorrii productivitii sectoarelor necomercializabile
economiei naionale. ns o asemena abordare este una de termen lung, iar simptomele bolii ar putea
aprea cu mult naintea unei restructurri economice;
- interveniile Bncii Naionale a Moldovei pe piaa valutar n vederea reducerii presiunilor
asupra leului. O asemenea tartare va impune o implicare prudent a BNM, astfel nct eforturile sale pe
piaa valutar s nu fie urmate de intervenii ineficiente pe piaa monetar.
n perioada post-criz exporturile moldoveneti au continuat s se relanseze. Totui performana
exporturilor naionale rmne redus i exist civa factori care determin acest lucru: mediul intern
nefavorabil dezvoltrii mediului de afaceri, incapacitatea agriculturii i industriei naionale de a asigura
o ofert suficient i calitativ pentru export, invadarea pieei interne cu produse de import, care prin
urmare au condus la pierderea specializrii treptate chiar i n ramurile tradiionale economiei
naionale. Chiar dac vom nregistra creteri ale exportului, deficitul comercial va rmne o problem
pentru Republica Moldova.
Lund n consideraie c instituiile publice au rolul central n asigurarea competitivitii
economiei naionale Guvernul trebuie s pstreze reforma instituiilor din sectorul public drept
prioritate a sa n materie de politici. Un element important al reformrii n acest domeniu ine ine de
elaborarea unui nou sistem de remunerare n cadrul sectorului public bazat pe eficiena i randamentul
angajailor.
Un risc pentru finanele publice vine din partea sistemului de pensionare. Reformarea
sistemului de pensionare devine un imperativ pentru Republica Moldova. Amnarea unei transformri
profunde a sistemului de pensionare poate genera constrngeri att pentru sistemul finanelor publice,
ct i pentru sectorul social. Pentru perfecionarea funcionrii sistemului asigurrii cu pensii se impune
examinarea urmtoarelor posibiliti:
- reexaminarea modelului n vigoare de asigurare cu pensii;
- ridicarea vrstei de pensionare i unificarea ei pentru brbai i femei;
- modernizarea mecanismului de organizare i finanare a asigurrii cu pensii.34
Crearea unor condiii favorabile pentru activitatea mediului de afaceri, trebuie s fie o prioritate
major pentru activitatea Guvernului. n acest sens se impun realizarea reformelor pe urmtoarele

12
dimensiuni:
- Simplificarea n continuare a operaiunilor / iniierii afacerilor;
- nlturarea barierelor n comer transfrontalier;
- mbuntirea dialogului dintre sectoarele public i privat;
- Crearea unui mediu concurenial autentic .
Calitatea infrastructurii naionale poate fi calificat ca una destul de rea, fiind necesare o serie
de msuri n vederea mbuntirii acesteia. Eforturile n domeniul infrastructurii trebuie orientate pe
urmtoarele direcii:
- Diversificarea surselor de aprovizionare cu energie;
- mbuntirea eficienei energetice;
- Restructurarea politicilor tarifare n vederea ajustrii tarifelor la costuri;
- Restructurarea ntreprinderilor de stat ce gestioneaz infrastructura prin promovarea eficienii
i a practicilor comerciale n activitatea acestora.
Pentru a susine pilonul cunotinelor se recomand urmtoarele msuri:
- Lund n consideraie faptul c numrul elevilor a sczut cu mult comparativ cu efectivul
cadrelor didactice, iar numrul de coli s-a redus nesemnificativ, n termen mediu e necesar de ajustat
numrul pedagogilor, concomitent cu majorarea salariilor acestora, i de optimizat reeaua instituiilor
de nvmnt;
- Reformarea sistemului de nvmnt trebuie axat pe modificarea curriculei i mbuntirea
procesului de formare a cadrelor didactice;
- mbuntirea calitii nvmntului profesional i superior. Un rol important n reformare
l-ar avea stabilirea parteneriatelor dintre mediul academic i cel de business.

13