Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 231
din 23.09.2010
cu privire la comerul interior
Publicat : 22.10.2010 n Monitorul Oficial Nr. 206-209
art Nr : 681
MODIFICAT
LP321 din 23.12.13, MO27-34/07.02.14 art.67; n vigoare 07.08.14
LP324 din 23.12.13, MO320-321/31.12.13 art.871; n vigoare 01.01.14
LP42 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.237
LP41 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.235
LP318 din 27.12.12, MO49-55/08.03.13 art.152
LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41
LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777
LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330
LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare 01.10.12
LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12
LP175 din 28.07.11, MO139-145/26.08.11 art.440
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectivele legii
(1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului juridic corespunztor desfurrii
activitilor de comer prin dezvoltarea reelei de distribuie a produselor i serviciilor
comerciale n condiiile respectrii liberei concurene, proteciei vieii, sntii, securitii i
intereselor economice ale consumatorilor.
(2) Prezenta lege stabilete principiile generale de desfurare a activitilor de comer pe
teritoriul Republicii Moldova.
(3) Prezenta lege are n vedere realizarea urmtoarelor obiective:
a) stimularea activitii de comercializare a produselor i serviciilor;
b) ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a circulaiei libere a
produselor i serviciilor comerciale;
c) satisfacerea la maximum a nevoilor consumatorilor pentru diverse produse i servicii,
asigurarea securitii alimentare i de consum;
d) stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii;
e) perfecionarea cadrului instituional de reglementare a activitilor n comer;
respectiv;
c) particip la examinarea proiectelor de acte normative ce reglementeaz activitile de
comer;
d) contribuie la consolidarea resurselor de mrfuri n scopul asigurrii unui comer
permanent cu un sortiment minim necesar satisfacerii cerinelor cotidiene ale consumatorilor
din teritoriu;
e) asigur implementarea ghieului unic la eliberarea autorizaiilor de funcionare;
f) elibereaz autorizaii de funcionare pentru unitile ce comercializeaz produse i
servicii;
g) stabilesc tipologia unitilor ce comercializeaz produse i servicii, precum i
amplasamentul acestora potrivit criteriilor de dezvoltare urbanistic a sectorului comercial din
teritoriul respectiv;
h) stimuleaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii ce activeaz n comer n vederea
sporirii gradului de ocupare a forei de munc;
i) autorizeaz desfurarea comerului n zone publice, organizeaz trguri i iarmaroace;
j) ntreprind aciuni de protecie a drepturilor consumatorilor n limita competenelor lor;
k) coordoneaz aciunile structurilor descentralizate din teritoriu referitoare la domeniul
comerului;
l) efectueaz n teritoriu controlul privind respectarea regulilor de comercializare a
produselor i serviciilor i de funcionare a comercianilor;
m) interzic i suprim activitile de comer neautorizate, conform legislaiei n vigoare;
n) n cazul depistrii unor nclcri sistematice, retrag autorizaia de funcionare conform
art. 17 alin. (2);
o) organizeaz instruiri, seminare i mese rotunde pentru instruirea i perfecionarea
cadrelor din domeniul comerului.
(2) Structurile de profil economic din cadrul autoritilor administraiei publice locale
prezint Ministerului Economiei, periodic i la solicitare, informaii referitoare la activitile
de comer desfurate n teritoriul respectiv.
(3) La elaborarea strategiilor teritoriale n domeniul comerului, autoritile administraiei
publice locale se consult cu asociaiile profesionale, asociaiile de consumatori, patronatele,
reprezentanele teritoriale ale Camerei de Comer i Industrie i cu alte persoane interesate.
(4) n scopul promovrii i protejrii activitilor de comer desfurate n suburbii, precum
i n zonele rurale defavorizate, autoritile administraiei publice locale pot acorda nlesniri
speciale n limita competenelor. n vederea desfurrii activitilor de comer n zonele
turistice sau n cele cu valoare arhitectonic, autoritile administraiei publice locale pot
acorda faciliti, conform legislaiei n vigoare, investitorilor care contribuie pe cont propriu
la reabilitarea zonelor respective.
Capitolul III
DESFURAREA ACTIVITILOR N COMER
Articolul 7. Formele i principiile generale de
desfurare a comerului
(1) Formele principale ale comerului snt:
a) comerul cu ridicata;
b) comerul cu amnuntul;
c) serviciile comerciale, inclusiv alimentaia public.
(2) Principiile generale de desfurare a activitilor de comer snt:
a) respectarea normelor igienico-sanitare la comercializarea produselor i serviciilor;
b) respectarea cerinelor prevzute de reglementrile tehnice n vigoare i a cerinelor de
comercializare a produselor i serviciilor, aprobate de Guvern;
c) protecia drepturilor i a intereselor consumatorilor;
d) respectarea eticii profesionale i a cerinelor de instruire n domeniu.
ctre administratorul pieei n funcie de tipul pieei, dar nu poate constitui mai puin de 50 la
sut din suprafaa comercial a pieei agroalimentare i 30 la sut din suprafaa comercial a
pieei mixte.
(6) Tarifele pentru serviciile pieei se stabilesc de ctre administratorul pieei n baza
principiilor transparenei, nediscriminrii i al echitii economice i, n termen de 30 de zile
calendaristice, se coordoneaz cu autoritatea administraiei publice locale. Mrimea tarifelor
se calculeaz n raport cu cheltuielile suportate la prestarea serviciilor pieei. Se interzice
stabilirea de taxe pentru acces n pia.
(7) Regulile specifice de desfurare a comerului n piee, tipurile de piee, regulamentulcadru de funcionare a pieelor, precum i lista mrfurilor interzise comercializrii n piee se
aprob de ctre Guvern.
[Art.12 n redacia LP321 din 23.12.13, MO27-34/07.02.14 art.67; n vigoare 07.08.14]
Capitolul IV
ORGANIZAREA ACTIVITILOR DE COMER
Articolul 13. Iniierea unei activiti de comer
(1) Activitatea de comer poate fi exercitat de persoanele fizice i juridice autorizate n
condiiile legii, care au drept obiect de activitate comercializarea de produse i/sau servicii.
(2) Activitatea de comer, exceptnd cazul micilor comerciani, se exercit de ctre
persoanele fizice (ntreprinztori individuali) care au o pregtire profesional obinut ca
urmare a instruirii n cadrul unor instituii de profil comercial (economic), autorizate n
condiiile legii, sau de ctre persoanele care i-au certificat competenele n cadrul acelorai
instituii, competene dobndite ca urmare a experienei de munc.
(3) Guvernul va stabili cerine de calificare pentru diferite categorii de angajai din
domeniul comerului.
(4) Activitile de comer cu produse din sectorul alimentar i din alimentaia public,
precum i prestarea serviciilor comerciale pentru confortul fizic al consumatorilor, snt
efectuate de lucrtorii care, pe lng pregtirea profesional, au absolvit un curs n materie de
igien, organizat n baza dispoziiilor legale n vigoare. Lucrtorii n cauz trebuie s dispun
de certificate medicale privind starea sntii, eliberate n modul stabilit.
(5) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei
publice locale, asociaiile profesionale i persoanele juridice interesate pot organiza cursuri de
pregtire i perfecionare profesional n domeniul comercializrii produselor i serviciilor cu
condiia autorizrii cursurilor respective conform legislaiei n vigoare.
(6) Pentru desfurarea activitilor de comer, comercianii trebuie:
a) s aib o pregtire profesional n domeniu;
b) s fie nregistrai conform legislaiei n vigoare;
c) s obin autorizaia de funcionare a unitii comerciale;
d) s obin licena corespunztoare n cazul practicrii unei activiti supuse licenierii
conform legislaiei n vigoare.
Articolul 14. Autorizarea desfurrii activitilor de comer
(1) Desfurarea activitii de comer se autorizeaz de ctre autoritatea administraiei
publice locale de nivelul nti sau a municipiului Chiinu n a crei raz teritorial urmeaz
s-i desfoare activitatea comerciantul respectiv.
[Art.14 al.(1) n redacia LP175 din 28.07.11, MO139-145/26.08.11 art.440]
(2) Autorizaia de funcionare se elibereaz comerciantului pentru fiecare unitate
comercial separat, n baza unei cereri depuse la autoritatea administraiei publice locale.
(3) La cerere se anexeaz urmtoarele acte:
a) documentul ce confirm nregistrarea de stat a comerciantului conform prevederilor
legislaiei n vigoare;
b) documentele ce atest ndeplinirea cerinelor art. 13 alin. (2);
c) documentul ce confirm dreptul de proprietate sau de locaiune asupra unitii
comerciale;
d) schema de amplasare a unitii comerciale (pentru gherete, tarabe i alte uniti mobile);
e) acordul administratorilor zonei de vnzare, obinut conform prevederilor legale n
vigoare, pentru desfurarea comerului n aeroporturi, gri, staii i alte zone publice;
f) contractul de locaiune sau titlul de autentificare a deintorului de teren;
g) orarul de funcionare a unitii comerciale;
h) declaraia pe propria rspundere privind respectarea cerinelor de autorizare;
i) n cazul autorizrii funcionrii unitilor de alimentaie public, se solicit suplimentar
autorizaia sanitar, iar n cazul organizrii trgurilor de animale i a pieelor agricole ce
dispun de hale pentru comercializarea produselor de origine animalier n stare proaspt
autorizaia sanitar-veterinar.
(4) Prevederile alin. (3) se aplic i n cazul reamplasrii unitii comerciale sau al
extinderii activitii de comer.
(5) Actele specificate la alin. (3) se depun n original, iar copiile acestora se pstreaz n
arhiva autoritii administraiei publice locale.
(6) Comerciantul este obligat s dein autorizaia de funcionare i n cazul desfurrii
unei forme de comer care nu necesit existena unitii comerciale.
(7) Micii comerciani vnd produse nealimentare sau produse agricole, exceptnd pe cele
alimentare, n baza unei cereri autorizate pentru un loc provizoriu de vnzare. Cererea conine
informaii privind locul de vnzare, perioada vnzrii, denumirea produselor i se autorizeaz
de ctre primarul localitii prin vizare i aplicarea tampilei n termen de cel mult 3 zile de la
depunere.
Articolul 15. Eliberarea autorizaiei de funcionare
(1) Autoritatea administraiei publice locale examineaz cererea i actele specificate la art.
14 alin. (3) n termen de 20 de zile calendaristice, avnd obligaia de a verifica mpreun cu
autoritile publice abilitate conformitatea acestora cu prevederile legale n vigoare potrivit
principiului ghieului unic.
(2) n cazul n care autoritatea administraiei publice locale constat o neconformitate
privind documentele depuse, inclusiv depunerea (semnarea) cererii de ctre o persoan ce nu
are relaii de serviciu cu solicitantul, acest fapt se notific solicitantului n scris, de regul, n
momentul depunerii cererii sau n termen de 3 zile de la depunerea acesteia.
(3) La eliberarea autorizaiei de funcionare se ine cont de planul urban sau rural de
dezvoltare a teritoriului, de accesul consumatorilor la transportul public, de protejarea copiilor
i a tinerilor prin limitarea comercializrii de mrfuri ce contravin bunelor moravuri n
apropierea instituiilor precolare i de nvmnt.
(4) Autorizaia de funcionare se elibereaz:
a) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri nealimentare sau presteaz servicii
comerciale, exceptnd alimentaia public, care dein titlu de proprietate pe un termen
nelimitat (pe durata funcionrii);
b) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri alimentare, inclusiv cu sortiment mixt, i
pentru unitile de alimentaie public ce dein titlu de proprietate pe un termen de 5 ani;
c) pentru unitile comerciale amplasate n localuri nchiriate pe termenul stabilit n
contractul de locaiune, dar care nu va depi termenul stipulat la lit. b). ncetarea contractului
de locaiune nainte de termen are drept consecin ncetarea autorizaiei de funcionare;
d) pentru unitile comerciale mobile pe termen de 1 an.
(5) Autorizaia de funcionare conine:
a) numele/denumirea comerciantului;
b) domiciliul/sediul comerciantului;
c) numrul de identitate al comerciantului;
d) denumirea i adresa unitii comerciale;
e) activitatea de comer i codul respectiv conform CAEM (se indic separat
Mihai GHIMPU
anex
[Anexa introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41]