UNIUNEA EUROPEANA PE SCENA MONDIALA

Influena Uniunii Europene pe scena mondial crete ori de cte ori vorbete la
unison n problematica internaional. Negocierile comerciale sunt un bun exemplu n acest
sens.
n domeniul aprrii, fiecare stat rmne suveran, fie c este membru NATO sau
neutru. Cu toate acestea, statele membre ale Uniunii Europene dezvolt cooperarea militar n
vederea misiunilor de meninere a pcii.
Din motive istorice i de apropiere geografic, sudul Mediteranei i Africa sunt
regiuni crora Uniunea European le acord o atenie sporit (politici privind ajutorul pentru
dezvoltare, preferine comerciale, ajutor alimentar i drepturile omului).
Pe plan economic, comercial i monetar, Uniunea European a devenit o mare
putere mondial. Acest gigant economic rmne totui, pentru unii, un pitic politic. Aceasta
este, bineneles, o exagerare. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul
organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele
specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-urilor mondiale pentru
mediul nconjurtor idezvoltare.Nu este mai puin adevrat c statele membre ale Uniunii
Europene mai au multe progrese de fcut pe plan diplomatic i politic, nainte de a se putea
exprima la unison n problemele mondiale majore cum ar fi: pacea i stabilitatea, relaiile cu
Statele Unite ale Americii, terorismul, Orientul Mijlociu i rolul Consiliului de Securitate al
Naiunilor Unite. Mai mult, sistemele militare de aprare, piatra de temelie a suveranitii
naionale, rmn sub autoritatea guvernelor naionale, ale cror legturi s-au sudat n interiorul
unor aliane precum NATO.
I. O politic de aprare comun embrionar
Politica extern i de securitate comun (PESC) i politica european de securitate i
aprare (PESA), introduse de Tratatele de la Maastricht (1992), Amsterdam (1997) i Nisa
(2001), definesc principalele obiective ale Uniunii n domeniul aprrii. Pe aceste premise,
Uniunea European i-a dezvoltat cel de-al doilea pilon, reunind ansamblul sectoarelor politice
n care se aplic metodele interguvernamentale i n care Comisia European i Parlamentul
European joac un rol marginal. Deciziile n acest domeniu sunt luate prin consens, cu toate c
fiecare stat are dreptul de veto.
(a) Peisajul politic i strategic n 2006
Adeziunea aproape simultan la NATO i UE a fostelor ri comuniste i orientarea pacifist
adoptat de Rusia au pus capt la mai bine de o jumtate de secol de rzboi rece. Continentul
european conlucreaz la meninerea pcii, iar rile europene coopereaz pentru a lupta
mpotriva criminalitii internaionale, traficului de fiine umane, imigraiei ilegale i splrii de
bani.
Uniunea European extins a ncheiat acorduri de parteneriat cu vecinii si, dintre care unii,
pe termen mediu, au perspectiva de a adera la UE.
Statele Unite ale Americii au acceptat ca, pentru aciuni militare n care soldaii americani
nu sunt implicai, Europa s poat utiliza o parte din capacitile logistice ale NATO, cum ar fi
reelele de informaii, de comunicaii, de detecie, echipamentele de comand i transport.
Violena terorist ce a zguduit lumea ncepnd cu atacurile din New York i Washington din
11 septembrie 2001 i continund cu atentatele cu bomb de la Madrid n 2004 i Londra n
2005 au modificat profund peisajul strategic. rile europene trebuie s colaboreze mai strns
pentru cutarea de informaii care s ajute la neutralizarea instigatorilor i teroritilor care vor
s comit atentate. Cooperarea cu Statele Unite ale Americii i cu toate rile care sprijin
democraia i drepturile omului depete astzi cadrul alianelor defensive tradiionale.
ntinderea unei mini de ajutor soldaii UE contribuie prin eforturi
la meninerea pcii n Congo.
(b) Realizri concrete pentru securitate i aprare
n temeiul Tratatului de la Amsterdam, Javier Solana a fost numit n 1999 nalt Reprezentant
pentru Politica extern i de securitate comun (PESC).
Statele membre UE au stabilit obiective precise ca parte a ndatoririlor de creare a
unei politici de securitate i aprare european, n scopul desfurrii unei fore de reacie
rapid sprijinit naval i aerian i susinerii acesteia timp de un an. Aceast for de reacie
rapid nu va fi nc o adevrat armat european. n schimb, va fi format din contingentele
forelor armate ale fiecrei naiuni.

Cu toate acestea, dup constituirea Comitetului politic i de securitate (CPS), a Comitetului

militar al Uniunii Europene (CMUE) i a Statului major militar al Uniunii Europene (EUMS), sub
autoritatea Consiliului i situat la Bruxelles, Uniunea are deja instrumentele politice i militare
pentru a efectua misiunile pe care i le-a propus: misiuni umanitare n afara Europei, operaiuni
de meninere a pcii i alte misiuni de gestionare a crizelor.
Cum tehnologia militar devine din ce n ce mai scump i mai sofisticat, guvernele UE
consider c este imperios necesar s lucreze mpreun la fabricarea armelor. Mai mult dect
att, dac forele lor armate trebuie s execute misiuni n comun, sistemele lor trebuie s fie
interoperaionale, iar echipamentele suficient de standardizate. Consiliul European de la
Tesalonic a decis, n 2003, s creeze o Agenie European pentru Aprare .
Din 2003, UE a ntreprins o serie de misiuni de meninere a pcii i de gestionare a crizelor.
Cea mai important dintre acestea a fost n Bosnia i Heregovina, unde misiunea de 7 000 de
soldai condus de Uniunea European (EUFOR), a nlocuit n decembrie 2004 trupele NATO de
meninere a pcii.

II. O politic comercial deschis ctre lume

Uniunea European sprijin sistemul de reguli al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC),
ceea ce ofer un grad de securitate juridic i transparen n desfurarea comerului mondial.
OMC stabilete condiiile prin care membrii si pot s se apere mpotriva practicilor neloiale cum
ar fi dumpingul (vnzare sub pre), prin care exportatorii concureaz mpotriva rivalilor lor. De
asemenea, ofer o procedur pentru soluionarea disputelor care apar ntre doi sau mai muli
parteneri comerciali.
Vinul este unul din principalele bunuri de export ale Uniunii ctre cel
mai important partener comercial al su, Statele Unite.
Politica comercial a UE este strns legat de politica sa de dezvoltare. Prin sistemul su
generalizat al preferinelor vamale (SGP), UE a garantat accesul preferenial pe pieele sale fr
taxe sau cu tarife reduse pentru o mare parte a importurilor provenind din rile n curs de
dezvoltare i din economii n tranziie. Se merge chiar mai departe pentru cele mai srace 49 de
ri din lume. Exporturile lor cu excepia armelor pot beneficia integral de acces pe pieele
UE, fr taxe vamale, n cadrul unui program lansat n 2001.
Uniunea European nu are ncheiate totui acorduri comerciale specifice cu principalii si
parteneri comerciali din rndul rilor dezvoltate, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia.
n acest caz, relaiile comerciale sunt gestionate prin intermediul mecanismelor OMC. Statele
Unite ale Americii i Uniunea European caut s dezvolte relaii bazate pe egalitate i
parteneriat. Cu toate acestea, rile membre ale UE nu sunt ntotdeauna de acord asupra tipului
de legturi diplomatice, politice i militare ce trebuie stabilite cu Statele Unite.
Uniunea European i extinde schimburile comerciale cu noile puteri aprute n alte pri
ale lumii, cum sunt cele din America Latin, America Central, China sau India. Acordurile
comerciale cu aceste ri includ, de asemenea, cooperri de ordin tehnic i cultural.
III. Relaiile dintre Uniunea European i rile mediteraneene
Dat fiind apropierea lor geografic, afinitile istorice i culturale, precum i fluxurile
migratoare prezente i viitoare, rile din sudul Mediteranei sunt parteneri de prim importan.
Iat de ce UE a ales tradiional s urmeze o politic de integrare regional.
n cadrul Conferinei de la Barcelona din noiembrie 1995, la care au participat toate rile
membre UE i rile mediteraneene (excepie fcnd Albania, Libia i rile din fosta Iugoslavie)
Uniunea European a pus bazele unui nou parteneriat euro-mediteraneean. Aceast conferin
a fcut posibil definirea unui nou parteneriat care s cuprind:
dialogul politic ntre rile participante i un parteneriat de securitate
bazat, n special, pe mecanismul controlului armelor i pe rezolvarea pe cale panic a
conflictelor;
consolidarea relaiilor economice i comerciale ntre cele dou regiuni:
cheia ctre aceasta este crearea unei zone de liber schimb euro-mediteraneene pn n 2010;
parteneriate n domeniile social i cultural.
Pentru perioada 2000-2006, Uniunea European acord ajutoare financiare ctre rile
mediteraneene, n valoare de 5,3 miliarde de euro. Pentru perioada bugetar 2007-2013,
Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) decurge din i se contopete cu
programul de sine stttor, anterior program de sprijin pentru ntrajutorarea rilor

mediteraneene i a rilor nvecinate, dintre statele aprute dup destrmarea fostei Uniuni
Sovietice.
IV. Africa
Relaiile dintre Europa i Africa subsaharian dateaz de mult vreme. n conformitate cu
Tratatul de la Roma din 1957, pe atunci coloniile i teritoriile de peste mri ale unor state
membre au devenit asociate ale Comunitii. Procesul de decolonizare de la nceputul anilor 60
a schimbat aceast legtur ntr-o asociaie diferit, ntre state suverane.
Una dintre prioritile Uniunii este s asigure accesul tuturor
la o ap potabil curat.
Acordul de la Cotonou , semnat n anul 2000 la Cotonou, capitala statului Benin,
marcheaz o nou etap in politica de dezvoltare a UE. Acest acord dintre Uniunea European i
rile din Africa, Caraibe i Pacific (ACP) este de departe cel mai ambiios i mai vast acord
ncheiat vreodat ntre ril dezvoltate i ri n curs de dezvoltare. El a succedat Conveniei de
la Lom, semnat n 1975 la Lom, capitala statului Togo, iar apoi a fost treptat adus la zi.
Obiectivul fundamental al acestui vast acord de asisten i de schimb comercial a rmas
acelai cu cel semnat la Convenia de la Lom: este vorba de a promova i de a accelera
dezvoltarea economic, cultural i social a rilor ACP i de a consolida i diversifica relaiile
lor [cu Uniunea European i statele sale membre] n spiritul solidaritii i interesului reciproc.
Noul acord merge mult mai departe n comparaie cu acordurile anterioare, din moment ce
s-a trecut de la relaii comerciale fondate pe accesul pe pia la relaii comerciale ntr-un sens
mai general. De asemenea, acesta a introdus noi proceduri pentru a face fa problemelor
cauzate de nclcarea drepturilor omului.
Uniunea European a acordat concesiuni comerciale speciale rilor mai puin dezvoltate,
dintre care 39 sunt semnatare ale Acordului de la Cotonou. Practic. din 2005, acestea pot
exporta liber toate tipurile de produse pe pieele UE, n regim de scutire vamal. Fondul
European de Dezvoltare finaneaz programele de sprijin destinate ACP, graie unui buget anual
de 2 3 miliarde de euro.