APLICAREA N TIMP A NORMEI JURIDICE

Coordonatele principale ale aciunii normelor juridice sunt: timpul (sau durata lor),
spaiul (sau teritoriul) i persoana destinatar. Altfel spus, normele juridice se aplic n timp i
spaiu, adic fora lor se manifest ntr-o perioad de timp i pe un teritoriu supus unei anumite
suveraniti, asupra cetenilor statului pe teritoriul cruia acioneaz.
Pentru a analiza aciunea normei juridice n timp, este necesar s se examineze trei
situaii distincte: a intrrii n vigoare, a aciunii i a ieirii din vigoare a normei juridice.
Actul normativ presupune un ansamblu de norme juridice structurat i organizat tehnicolegislativ i elaborat de puterea legiuitoare. Din momentul intrrii n vigoare a actului normativ,
fiecare norm pe care o fixeaz are putere juridic i deci, produce efecte juridice. Dispoziiile
normelor juridice prescriu comportamente pentru viitor.
Intrarea n vigoare a unei norme juridice n forma actului normativ, este o necesitate impus de
faptul c un comandament al conduitei umane, trebuie cunoscut de ctre destinatarii si.
Norma juridic, din momentul intrrii sale n vigoare, guverneaz relaiile sociale pe care
le reglementeaz, respectarea ei fiind obligatorie. Nu se admite scuza ignoranei, a sustragerii de
la prevederile sale pe motiv de necunoatere sau cunoatere inexact, pentru c, n aceast
materie funcioneaz prezumia absolut a cunoaterii normelor juridice n baza creia, toi
destinatarii lor trebuie s le cunoasc i s se supun lor.
Aciunea temporal a normei juridice este determinat cu ajutorul conceptului juridic vigoare,
care-i confer fora de a fi respectat sau aplicat conform voinei legiuitorului, ntre cele dou
limite: de la.pn la. ntre aceste dou momente stipulate n actul normativ, norma
juridic este incident tuturor faptelor ce se petrec i sunt reglementate de norma juridic. Nici o
persoan nu este ndreptit n limitele acestea s invoce motive particulare, orict ar fi ele de
justificate, care ar fi mpiedicat-o s cunoasc dispoziiile unui act normativ n vigoare.
Aciunea normei juridice n timp este guvernat de urmtoarele principii:
- principiul activitii normei juridice;
- principiul neretroactivitii normei juridice;
- principiul neultraactivitii normei juridice.
a. Principiul activitii normei juridice
Conform acestui principiu de baz, norma juridic activeaz, produce efecte juridice pe
toat durata ei, respectiv din momentul intrrii n vigoare pn n momentul ieirii ei din vigoare.
Norma juridic nou este incident i se aplic tuturor faptelor prezente i viitoare pe
motiv c, toate faptele ce se petrec sub legea nou trebuie s i se supun.
Norma juridic acioneaz numai pentru prezent i viitor, ea nu-i ntinde aciunea nici
nainte de intrarea ei n vigoare i nici dup ieirea ei din vigoare. Aadar, norma juridic nu
retroactiveaz i nu ultraactiveaz, ea dureaz cu eficien deplin i continu pn la ieirea ei
din vigoare, fiind obligatorie i aplicabil din momentul intrrii ei n vigoare tuturor celor crora
li se adreseaz.
Acest principiu are valoare constituional, fiind instituit prin art.15 alin.2 din Constituie,
care prevede c: Legea dispune numai pentru viitor cu excepia legii penale sau
contravenionale mai favorabile.
Conform acestui principiu, dar i a principiului legalitii ncriminrii, art.10 i art.11 din
Codul penal, stipuleaz: Legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n

vigoare. Ea nu se aplic faptelor care, la data cnd ele au fost svrite, nu erau prevzute ca
infraciuni.
b. Principiul neretroactivitii normei juridice
Invocnd principiul de baz al aciunii temporale a normei juridice, acela al activitii
acesteia, i fcnd apel la prevederile incluse art.15 din Constituia Romniei i n art.10 i art.11
din Codul penal, am subliniat de fapt, indirect, caracterul neretroactiv al normei juridice.
Principiul neretroactivitii legii este formulat i n art.1 din Codul civil, potrivit cruia:
Legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactiv .
O lege nou se aplic numai situaiilor juridice ivite dup intrarea ei n vigoare
dispoziiile sale neputndu-se aplica faptelor sau actelor juridice ce s-au petrecut anterior.
Conform prevederilor art.15 alin.2 din Constituia din 2003, nici chiar legiuitorul nu poate
dispune ca o lege nou s se aplice retroactiv, pentru c el stabilete absolut i unilateral intrarea
n vigoare a legilor.
Raiunea instituirii acestui principiu5 are n vedere urmtoarele:
- stabilitatea ordinii de drept se poate asigura doar dac dispoziiile legale sunt pentru
viitor,deoarece, legiuitorul nu poate obliga subiectul s aib o anumit conduit care nu este
prescris ntr-o norm de drept;
- echitatea i legalitatea aplicrii normei juridice dup care un act este valabil i legal numai dac
nu este contrar legilor n vigoare n momentul realizrii lui.
Cnd norma juridic nou stipuleaz drepturi ctigate sub norma juridic veche, acestea
se vor menine n temeiul regulii potrivit creia, drepturile odat ctigate nu pot fi
nerecunoscute sau retrase pentru c, s-ar nclca principiul echitii i justiiei. Cnd ns, norma
juridic nou se refer la alte drepturi dect cele ctigate n trecut aceasta va opera numai pentru
viitor.
b. Principiul neultraactivitii normei juridice
Conform acestui principiu, norma juridic nu ultraactiveaz, adic nu se poate aplica
dup ieirea ei din vigoare, ea neputndu-i extinde efectele dup acea dat.
De la acest principiu, fac excepie normele juridice penale cu caracter temporar sau
excepional, sub imperiul crora s-a comis fapta, precum i normele juridice penale mai
favorabile.
Altfel spus, aceste norme juridice ultraactiveaz. Ultraactivitatea se refer la faptul c o
norm juridic acioneaz posterior abrogrii actului normativ n care este cuprins cu scopul de
a-i continua efectele asupra actelor i faptelor petrecute n perioada de timp ct era n vigoare.
- Excepia normelor juridice penale temporare
n literatura juridic de specialitate, se consider c n materie penal, o lege temporar
este n acelai timp o lege cu termen, dar i o lege excepional.
Normele juridice temporare (de aplicare scurt) ultraactiveaz, adic produc efecte
juridice i dup ieirea lor din vigoare. n acest sens, Codul penal prevede n art.16: Legea
penal temporar se aplic i infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta
nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de timp.
Prin aceasta, se urmrete s nu rmn nepedepsite anumite fapte penale svrite sub
imperiul unor legi temporare , nlturndu-se astfel posibilitatea de eludare a legii penale de ctre
unii infractori care cunoscnd caracterul temporar, svresc infraciuni spre sfritul duratei de
aplicare a legii penale respective. O norm dependent de o stare excepional prezint pericolul
sustragerii de la descoperirea faptei, precum i tergiversarea premeditat a judecrii cauzei pn
la data ajungerii la termen.
2

- Excepia normelor juridice penale mai favorabile

Dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea faptei, legea penal n vigoare la
data svririi ei este nlocuit cu o lege penal mai sever, legea penal veche care este mai
favorabil, va ultraactiva.
n acest sens dispune art.13 din Codul penal, care prevede c n cazul n care de la
svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei s-au succedat mai multe legi penale
care prevd pentru fapta respectiv o pedeaps mai sever, norma juridic veche n vigoare la
data svririi infraciunii va ultraactiva.
Ieirea din vigoare a normei juridice
Normele juridice ies din vigoare, adic i nceteaz aciunea nu mai produc efecte
juridice prin urmtoarele modaliti: ajungerea la termen, desuetudinea i abrogarea normelor
juridice.
a. Ajungerea la termen a normelor juridice rezult din textul actului normativ. Normele
juridice temporare sunt acele norme care au stabilit durata printr-o dat fix, situaie n care se
numesc legi cu termen. Cnd legile sunt date pentru anumite situaii provizorii, excepionale
(stare de rzboi, calamitate etc.), ele se numesc legi excepionale. Aadar, att legile cu termen
ct i cele excepionale, fac parte din categoria legilor temporare.
Normele juridice cu termen sau excepionale i nceteaz activitatea cnd ajung la termenul fixat
n textul actului normativ sau cnd nceteaz starea excepional care le-a generat.
De regul, formula privitoare la durata lor de aplicare este: Prezenta lege intr n vigoare la data
de..i se aplic pn la data de, sau pe o durat de.....
b. Desuetudinea - este o alt modalitate de ieire din vigoare a normelor juridice,
determinat de trecerea timpului care face ca aplicarea lor s nu mai fie de actualitate, s nu mai
aib obiect de reglementare, s fie depite de realitate.
O norm juridic cade n desuetudine, atunci cnd ea nu este abrogat nici expres nici
tacit, este n vigoare doar formal, fr ns s se mai aplice, deoarece schimbndu-se
circumstanele social - economice care au generat-o (contextul n care a fost adoptat), ea nu mai
are teren de aplicare deoarece obiectivul ei de reglementare a disprut.
Aceast modalitate de ieire din vigoare a normei juridice se mai numete i nvechirea
sau perimarea normei juridice, fapt reflectat de legtura intrinsec dintre reglementrile juridice
i dezvoltarea unui sistem de drept. Acest lucru a fost exprimat prin adagiul latin: Ubi cessat
ratio legis, ibi cessat lex, adic acolo unde nceteaz temeiul aplicrii legii nceteaz i aciunea
legii.
De exemplu, normele juridice care reglementau funcionarea cooperativelor agricole de
producie desfiinate n urma evenimentelor revoluionare din 1989, au ncetat s se mai aplice
respectiv, au czut n desuetudine, fr a fi abrogate. La fel, se pot aminti i unele norme ce
reglementau relaiile de proprietate socialist care dei nu au fost abrogate, relaiile sociale
respective transformndu-se, normele juridice ce le reglementau au devenit desuete.
Desuetudinea intervine de regul, n perioadele de tranziie din viaa economic i
social, cnd rmn formal n vigoare acele norme juridice al cror obiect de reglementare
specific perioadei anterioare a disprut. Legea rmne formal n vigoare i chiar dac nu mai
produce efecte juridice, poate s influeneze n domeniul normelor morale, a normelor de
convieuire social.
c. Abrogarea - este modalitatea clasic, cea mai frecvent de ieire din vigoare n tot sau
n parte a normelor juridice. Abrogarea este opera legiuitorului, ea fiind cauza de ncetare a
3

aciunii normei juridice ale crei dispoziii nu vor mai produce efecte juridice datorit intrrii n
vigoare a unei norme juridice noi, care conine dispoziii contrare celei vechi (actus contrarius).
Abrogarea este de dou feluri: expres i tacit.
Abrogarea expres poate fi la rndul ei, direct i indirect.
Abrogarea expres direct, exist cnd noul act normativ stipuleaz n mod expres i
nemijlocit n coninutul su, care act normativ, pri sau articole din acel act, se abrog. De
exemplu, n actul normativ nou prevede c de la data intrrii n vigoare a prezentei legi se
abrog legea nr..
Abrogarea expres indirect, exist cnd actul normativ nou prevede n textul su c se
abrog toate prevederile sau actele normative contrare dispoziiilor sale, fr ns s le
menioneze n mod expres. De exemplu, actul normativ nou stipuleaz c pe data intrrii n
vigoare a prezentei legi se abrog orice dispoziie contrar.
Abrogarea tacit sau implicit, exist atunci cnd legea nou nu cuprinde nici o
prevedere expres (direct sau indirect) de abrogare, dar prin reglementrile pe care le cuprinde
se abate de la vechea reglementare. Norma juridic nou reglementeaz diferit n comparaie cu
norma juridic veche, dispoziiile sale fiind n contradicie i incompatibile cu cele anterioare.
Pentru abrogarea tacit a normei juridice anterioare se cere existena unei contradicii
ntre dou norme juridice, a incompatibilitii lor i deci a imposibilitii de a se aplica simultan.
Abrogarea tacit poate fi de dou feluri: total, cnd legea este scoas integral din vigoare
i parial, cnd sunt scoase din vigoare numai anumite texte de lege (articole, capitole etc.).
Att abrogarea expres ct i abrogarea tacit presupune adoptarea unui act legislativ
nou.
Pentru o politic legislativ eficient, pentru aplicarea principiului legalitii precum i
pentru nlturarea eventualelor confuzii sau nenelegeri privind abrogarea reglementrilor
precedente, se prefer modalitatea abrogrii exprese directe.
Abrogarea normei juridice, ca modalitate frecvent de ncetare a activitii ei, contribuie
la asigurarea principiului respectrii normei de drept i a aplicrii ei de ctre organele de stat
competente. Destinatarii normei juridice trebuie s-i cunoasc att coninutul ct i gradul
actualitii sale, pentru evitarea conflictului de legi n timp i a situaiilor contradictorii legate de
caracterul activ al reglementrilor.
Rolul abrogrii n armonizarea legislaiei, rezult din funciile pe care aceasta le
ndeplinete:
- nlturarea textelor conflictuale;
- nlturarea eventualelor necorelri legislative;
- degrevarea sistemului legislativ de anumite acte normative perimate;
- punerea legislaiei interne n acord cu legislaia internaional.
Abrogarea normei juridice se deosebete de derogare, care reprezint o excepie, o
reglementare diferit fa de reglementarea existent pe care nu o abrog, ci derog, se abate de
la prevederile sale fr s intre n conflict cu ea, limitndu-i astfel sfera de aplicare.

BIBLIOGRAFIE

Lucreia Dogaru, Teoria general a dreptului (curs 9)

Teoria general a dreptului, Carmen Popa