Curs 11 17.12.

2014
COOPERAREA JUDICIARA
II.Obtinerea de probe din strainatate
Din UE Reg 1206/2001 privind cooperarea intre instantele statelor membre in domeniul obtinerii de probe in
materie civila sau comerciala
- Acest Regulament reglm doua modalitati principale de obtinere de probe din strainatate (in cadrul UE
binenteles):
a) Comunicarea directa intre instantele statelor membre Regulamentul prevede ca cererile pentru obtinerea
de probe din strainatate se transmit direct de catre instanta inaintea careia procedura se desfasoara in
Romania instanta solicitanta- catre instanta din celalalt stat membru instanta solicitata. Exista si un
organ central pe fiecare stat membru si-l desemneaza. Organ al carui rol este acela de a sprijini instanta
(Regulamentul spune de a furniza informatii instantei).
Cererea pe care o instanta romana o adreseasa unui stat mb cu ajutorul Ministerului Jus tb sa fie pe un
formular tip, care este prevazut pe Anexa regulamentului, si care tb sa obtine anumita informatii pe care
noi le-am spus cand am vb despre Legea 189 (instanta solicitata, numele si adresa partilor, natura cauzei,
expunerea pe scurt a faptelor, actul de procedura care se solicita a fi indeplinit, elementele de identificare
ale persoanelor care transmit).
Cererea se formuleaza deobicei in lb statului solicitat si se poate transmit prin orice mijloace de natura sa
faca dovada transmiterii (si prin curierat rapid). Instanta solicitata care primeste cererea tb sa confirme
primirea si sa procedeze fara intarziere (max 90 de zile de la primierea cererii) la actul solicitat.
Intocmirea actului de procedura de catre instanta solicitata se face potirvit legii ?ei. cu toate aceastea,
instanta solicitanta poate cere ca efectuarea actului sa se faca dupa o procedura speciala, care poate fi
procedura instantei solicitante, daca acest lucru este compatibil cu legislatia instantei solicitate.
Regulamentul prevede de asemenea, daca legislatia instantei solicitata permite, este posibil, la cererea
instantei solicitante, ca la efectuarea actului sa participe un reprezentant al instantei solicitante.
Efectuarea actului poate fi refuzata pe considerenta generale. Cum ar fi faptul ca cererea nu intra in
competenta instantei solicitate sau este vadit contrara ordinii publice al statului solicitant, dar
Regulamentul prevede si motive specifice de refuz: de ex, se precizeaza ca audierea unei persoane nu
poate fi facuta in cazul in care acestea invoca dreptul de a refuza sa depuna marturie sau are o interdictie.
Actul efectuat se comnica fara intarziere catre instanta solicitata.
b) Indeplinirea directa a actului de procedura de catre instanta solicitanta, in statul membru solicitat. In acest
caz, instanta solicitanta adreseaza o cerere autoritatii centrale competente din statul solicitat (Min Jus) pt
asistenta. Si daca acesta cerere este aprobata, actul se efectueaza direct de catre instanta colicitanta in
statul solicitat. Nu se pot aplica insa masuri de constrangere pt indeplinirea actului respectiv, asa cum ar fi
putut face instanta statului solicitat (se paote efectua numai pe baza voluntara actul direct).
Actul se efectueaza de catre un majistrat, de catre un expert sau de catre alta persoana desemnata de
instanta statului solicitant.
Exista si solutia simetrica, in acesta situatie autoritatea centrala din statul solicitat sa desemneze o instanta
locala care s asiste la efectuarea actului de catre reprezentantul instantei solicitante.
Conventie de la Haga din 1970 privind obtinerea de probe din strainatate in materie civila si comerciala
reglementeaza trei modalitati de obtinere de probe in strainatate:
1. Comisiile rogatorii cererea pe care autoritatea judiciara dintr-un stat o adreseaza autoritatii judiciare dintrun alt stat sa efectueze probe sau alte acte judiciare in statul solicitat. Cererea de comisie rogatorie tb sa
contina elementele pe care le-am zis si in Reg UE. Limba este cea statului solicitat. Masura se efctueza

potrivit legii statului solicitat, dar cu posibilitatea instantei solicitante de a trimite un reprezentant care sa
participe.
Este posibil ca procedura sa fie speciala, daca acea procedura este compatibila cu legislatia statului solicitat.
Motivele de refuz sunt aceleasi: necompetenta instantei solicitate sau ordinea publica
2. Prin interimediul agentilor diplomatici sau consulati doua subposibilitati:
a) Agentul diplomatic sau consulatul roman in statul roman poate efectua o procedura de obtinere de probe
in strainatate (acolo unde este acreditat) cu privire la un cetatean roman aflat in tara respectiva, procedura
pedinte in fata instantei romana
b) Agentul diplomatic sau consulat roman in strainatate poate efectua, in conditiile in care exista o procedura
pedinte in fata instantei romane, poate efectua si o procedura cu privire la un cetatean al statului in care
este acreditat, daca exista o autorizatie prealabila din partea autoritatii competente din statul de resedinta,
autoritatea competenta fiind declarata de fiecare stat in parte, fiind de principiu Min de Interne sau Min
jus din statul respectiv
3. Efectuare probei in strainatate prin imputernicit. Conventia spune ca orice persoana desemnata regulamentar
in calitate de imputernicit poate obtine, fara constrangere, pe teritoriul statului solicitat, orice proba necesara
unui proces pedinte intr-o instanta a statului solicitant, daca exista o autorizatie prealabila din partea autoritatii
competente a statului solicitat.
III.informarea asupra dreptului strain Conventia europeana cu privir ela informarea dr srain Conventia de la
Roma din 1968 (am vb pe scurt cand am vb de ......)

SUPRALEGALIZAREA
- Pblm este reglm atat in dreptul intern, cat si la nivel european si internntional
In dr intern art 1092 NCPC actele publice intocmite de catre o autoritate straina pot fi produse in fata instantelor
romane numai daca sunt supralegalizate acesta este regula.
- Act public strain inseamna o hot judecatoreasca, un act notarial, un act administrativ cu ef juridice
Supralegalizarea, pt a fi valabila, tb sa parcurga trei etape:
a) Supralegalizarea pe cale ierarhica in statul de origine. De pilda, hot jud pronuntata de judecatoria din Ancara
trebuie supralegalizata de catre Min Justitiei din Turcia, care sa ateste ca cine a semnat acea hot este judecator
si hot este legala
b) Prin misiunea diplomatica sau oficiul consular roman (ex, din Turcia), care are in baza de date specimenul de
semnatura a persoanei autorizate de la Min Jus din Turcia; pt a confirma pe cale diplomatica ca hotararea este
valabila
c) De catre Ministerul Afacerilor Externe din Romania, care valideaza semnatura agentului diplomatic din Turcia
1092 scutirea de supralegalizare este permisa in temeiul legii, unui tratat intenrtainal la care romania este
parte sau pe baza de reciprocitate pt ca procedura anteriora era complicata
Conventiile care scutesc de supralegalizare
1. La nivel european, este in vigoare conventia privind suprimarea cerintei legalizarii, pt documentele intocmite
de agentii diplomatici si functionarii consulari, conventie adoptata la Londra in 1968, la care Romania este
parte (a fost ratificata prin L 114/20011)
Acesta conventie da si o definite a legalizarii acea formalitate care atesta autenticitatea semnaturii pe un
document, calitatea persoanei care a semnat documentul si dupa caz identitatea sigiliului si a stampilei.
Retinem chiar din titlu conventiei ca acesta scutire de legalizare se refera numai la documente intocmite de
agentii diplomatici si consulari foarte putin. La nivelul anului 1968, a fost foarte mult.
- Conventia este adoptata in cadruul Consiliului Europei, nu in cadru comunitar

2. Conventia internationala Conventia de la Haga din 1961 cu privire la suprimarea cerintei legalizatii actelor
oficiale straine
- Ratificata de Romania prin OG 66/1999
- Are o sfera mult mai larga decat Conventia, se refera la toate actele straine:
a) actele unei autoritati judiciare (instante de judecata)
b) documente administrative
c) actele notariale
- potrivit Coventiei, pt ca un act oficial strain sa poata fi recunoscut pe teritoriul Romaniei singura formalitate
ceruta este apostila (=in esenta, este o stampila care se aplica de catre o autoritate competenta in Romania,
a) Tribunalul, b) prefectura locala, c) camera locala a notarilor publici). Apostila (modelul) este reglm in
conventie - este o stampila mare, are cel putin 9 cm si contine urmatoarele elemente esentiale:
a) referinta la conventie
b) tara unde s-a emis actul
c) de cine a fost semanta
d) in ce calitate a fost semnat actul
e) sigiliul sau stampila pe care...
- si apoi se atesta de Tribunal, etc...
ce atesta apostila: veridicitatea semnaturi, calitatea celui care a semnat actul, identitatea sigiliului si stampilei
se redacteaza in limba autoritatii care o redacteaza
un act apostilat este un act cu forta probanta in fata oricarei autoritati

III.
-

Conditia juridica a strainului ca parte in procesul civil international

In dreptul intern (1083-1086 NCPC)

Reglm printr-un acord european
Printr-o Conventie internationala

NCPC
1.1083 persoanele fizice si juridice straina au in conditiile legii, in fata instantei romane, aceleasi drepturi
si obligatii procesuale ca si cetatenii romani, respectiv pers juridice romane. Din acest text rezulta ca din punct de
vedere al conditiei juridice a strainului ca parte in proces se aplica regimul national, sunt asimiliati romanilor
2.Cetatenii romani beneficiaza in procesele intern in fata inst romana de scutiri de taxe si alte cheltuieli,
precum si de asistenta judiciara gratuita, in aceiasi masura si in aceiasi conditii ca si cetatenii romani, sub conditia
reciprocitatii cu statul de origine a solicitantului.
3.1084 un cetatean strain sau o persoana juridica straina nu va fi tinuta sa depuna nicio cautiune si nu va fi
obligata la depunerea niciunei garantii pt simplu motiv ca este strain, adica nu are cetatenie, domiciliul sau sediu in
Romania, sub conditie reciprocitatii scutirea de cautio judicatio soli. Acesta cautiune este istorica, pana la sf sec 20
ea a existat; ca sa fiu sigur ca am de unde sa ma indestulez daca fuge. Ea a fost elimitata uleterior
4.1085 numirea unui curator social - incazurile in care.....unui cetatean strain lipsit de capacitatea sau cu
capacitatea de exercitiu restransa nu sunt aisgurate potirvit legii sale nationale, iar din aceasta cauza, judecarea
procesului intarzie in Romania, instanta romana ii va putea numi in mod provizoriu un curator special.
Din punct de vedere al reglm internationale, retinem doua conventii:
I.

Acordul european asupra transmiterii cererii de asistenta judiciara, adoptata la Strasbourg in 1977, tot sub
agida Consiliului Europei, pe care Romania l-a ratificat prin Legea 356/2005
Se prevede foarte pe scurt ca fiecare stat membru la Conventie desemneaza o autoritatea centrala expeditoare,
competenta sa transmita cereriile de asistenta judiciara din tara sa intr-un alt stat membru la acord. Autoritatea
expeditoare este desigur Ministerul Justiei din partea Romaniei.
Cererea se adreseaza autoritatii centrale cometente din statul solicitata (autoritatea primitoare) care o va
transmite autoritatii competente din tara sa (un Tribunal ect.)

II.

Conventia de la Haga din 1980 privind facilitatea accesului international la justitie prevede in esenta cel
putin doua din ideile pe care le contine si NCPC, caci defapt NCPC a preluat din Conventia de la Haga
1.Regimul national in ceea ce priveste asitenta judiciara internationala
3

2.scutirea de cautio judicatio soli Conventia spune ca strainul nu poate fi obligat la plata unei garantii, indiferent
ce denumire ar purta ea (nu se poate impune pt simplu fapt ca este strain)
3.cetatenii straini pot obtine intr-un stat contractant copii legalizate de pe actele oficiale si extrase de pe registrele
publice, in acelasi conditii ca si cetatenii statului (tot regimul national, doar o precizare concreta)

IV.
-

Efectele hotararilor judecatoresti straine in Romania

Recunosterea si executarea hotarilor

Reglm de dr intern
Reglm comunitare, europene
Conventii internationale (multe)

NCPC pblm este reglementeta in art 1093 1109.

Acesta notiune globala de eficacitate al hotarilor, implica trei aspecte:
1. Recunoasterea hot inseamna recunoasterea autoritatii de lucru judecat
2. Executarea hot jud straine efectul executor
3. Forta probanta a constatarilor din hot jud straine
1.Recunoasterea hot judecatoresti straine
A. Recunoasterea de drept comun (de jure)
1094 o hot judecatoreasca este recunoscuta de plin drept in Romania daca se refera la statutul personal al unui
cetatean al statului unde hotararea a fost pronuntata
- Acestea sunt recunoscute de drept
!daca a)nu s-a produs o incalcare a ordinii publice
b)S-a respectat dreptul la aparare
ex: s-a recunoscut o adoptie, o filiatie
B. Recunoasterea judiciara
Trebuie o procedura judicara in fata unei instante romane si tb sa indeplineasca doua pachete de conditii:
Conditii pozitive:
a) Hotararea sa fie definitiva, potrivit legii statului unde a fost pronuntata (potrivit legii straine)
b) Instanta care a pronuntat-o sa fi fost competenta sa pronunte acea hotarare potirvit legii ei nationale (se
verifica legea straina)
c) Sa existe reciprocitate in ceea ce priveste efectele hot jud intre Romania si statul emitent al acelei hotarari
d) Conditie care se aplica pt o situatie speciala: daca hotararea straina a fost pronuntata in lipsa partii care a
pierdut procesul, trebuie de asemenea sa se constata ca acelei parti i-a fost inmanata in timp citatia pt termenul
de dezbateri in fond, precum si actul de sesizare a instantei straine si, de asemenea, i s-a dat posibiliattea de a
se apara si de exercita calea de atac impotriva acelei hotarari.
Conditiile negative (motivele de refuz) - cazuri:
a) Hotararea este manifest contrar ordinii publice de drept international privat roman (nu se intalneste des)
b) Hotararea pronuntata in strainatate a fost obtinuta cu scopul exclusiv de a sustrage cauza de sub incidenta legii
aplicabile potrivit dreptului international privat roman (frauda la lege)
c) Procesul a fost solutionat intre aceleasi parti printr-o hotarare chiar nedefinitiva a instantelor romane, sau se
afla in curs de judecata in fata instantelor romane (autoritatea de lucru judecat sau litispendenta)
d) Daca hotararea este ireconciliabila cu o hotarare pronunta anterior, intr-o tara terta in strainatate si acea
hotarare este susceptibila de a se pronunta in Romania (ex: vine o hot din India, dar e contrara hot din Anglia)
e) Instantele romane aveau o competenta exclusiva sa jduece cauza
f) A fost inclacat dreptul la aparare
g) Hotararea nu este definitiva face obiectul unei cai de atac
4

Competenta cererea de recunoasterea de... de Tribunalul in circumscriptia caruia isi are domiciliu/sediul partea
care a refuzat recunoasterea (domiciliul paratului in Romania).
Daca nu se poate determina competente legala la Tribunalul Bucuresti
Pe cale incidentala instanta competenta in cererea principala
Cererea tb sa indeplineasta toate conditiile unei cereri obisnute
La cerere tb atasate anumite documente:
a) Copia hotararii straine
b) Dovada ca hot straina este definitiva
c) Copia dovezii de inmanare a citatiei si a actului de sesizare a instantei si dovada ca partea impotriva careia s-a
pronuntat hotararea a cunoscut hot pronuntata impotriva....
d) Orice alt act din care sa rezulta indeplinirea conditiilor enuntate mai sus
Actele tb supralegalizate, daca nu intra sub incidenta conventiilor internationale si daca partile sunt de acord sa
valideze actele fara a fi supralegalizate
Instanta sesizata cu recunoasterea nu are dreptul decat sa verifice conditiile de recunostere mentionate, nu poate face
o reexaminare pe fond a cauzei
Procedura se desfasoara cu citarea partilor in fata instantei romane.
Introducerea cererii intrerupe termenul de prescriptie de a cere executarea silita
2.Executarea hot jud straine efectul executor
Pt a o hotarare sa fie executorie, tb sa indeplineasca:
a) Toate conditiile de la recunostere
b) In plus, sa fie executorie potrivit legii statului unde s-a pronuntata (potrivit legii straine)
Tb sa aduca asadar, in plus, un document/certificat care sa ateste ca hot straina este nu numai definitiva, dar si
executorie potirvit dr strain unde a fost pronuntata
De regula, in practica, se cer impreuna cele doua lucruri.
Este de competenta Tribunalului in circumsprictia caruia urmeaza a se efectua executarea, daca este pe cale
principala. Daca e pe cale incidentala, unde instanta comp a cererii principale
Cererea se solutioneaza prin citarea partilor, prin hotarare. In momentul in acre hotararea este pronuntata este cu
titlu executoriu adica se investeste cu titlu executoriu potrivit dr roman
3.Forta probanta a constatarilor din hot jud straine
1107 constatariile cuprinse intr-o hot jud straina, daca acea hot satisface exigentele necesare autenticitatiii sale,
potirvit legii straine, acele constatari au forta probanta in fata autoritatiilor romane
Reglm internationale ne vom ocupa numai de o sg reglementare Regulamentul 44/2001 privind competenta ....in
materie civil si comerciala
- Distinge si el intre recunoastere, executare si forta probanta
1.recunoasterea hotarariilor jud straine (oferirea autoritatii de lucru judecat) hot pronuntata intr-un stat membru
este recunoscuta pe teritoriul altui stat membru fara a fi necesar sa se recurga la o procedura speciala.
Asadar, de principiu, recunosterea este de iure.
Cu toate acestea, in cazul in care o parte contesta autenticitatea hotararilor straine are dreptul sa sesizeze instanta
competenta. Deci, calitatea procesuala are cel care constesta pe cale principala. Poate sa consteste si pe cale
incidentala.
O hotarare dintr-un alt stat membru nu va fi recunoscuta daca: - motive de refuz cu caracter de generalitate
a) Este vadit contarar ordinii pb a statului solicitat
b) Daca actul de sesizare a instantei sau alt act echivalent nu a fost comunicat paratului care a fost lipsa la proces
sau nu i s-a dat posibilitate aparatului sa se apere sau sa formuleze calea de atac
5

c) Daca hotararea este ireconciliabila cu o hot anterior pronuntata in statul mb solicitat (autoritatea de lucru
judecat)
d) Este ireconciliabila cu o hot pronuntata intr-un alt stat mb (stat tert) si acea hot este susceptibila de a fi
recunoscuta in statul solicitat.
Motive de refuz intemeiate pe motive de competenta:
a) Hotararea nu va fi recunoscuta daca au fost respectate prevederile de competente (din mateire de asigurari,
protectie consumatorului si in mat de competenta exclusiva)
Reg 44 prevede de aemenea interdictia revizuirii pe fond
2.Forta executorie de data acesta nu vorbim de forta executorie ex lege. Ci ca o hot dintr-un stat mb sa devina
executori intr-un alt stat mb, acest lcuru trebuie cerut de catre partea interesata
Cererea se adreseaza instantei competente din statul solicitat, instanta pe care fiecare stat trebuie sa o comunice
In ceea ce ne priveste... Tribunalul..
Procedura interesnata, diferita
In fata instantei de fond, nu se face decat o verificare sumara a hotararii straine. Mai precis, se depunde copia hotarii
din celalalt stat membru si se depunne un certificat al carui formular este anexat in Anexa 5 la regulament, care tb sa
contina cateva mentiuni esentiale:
- cine e statul mb de origine,
- care este instanta care a eliberat certificatul,
- despre ce hot judecatoreasca este vorba,
- numele partilor in cauza,
- data cand hotararea a fost notificata paratului care a lipsit
- mentiune explicita privind caracterul executoriu
- instanta care a emis certificatul, semnatura si stampila pers care semneaza
prima instanta Tribunalul nu face verificarea niciunei conditii, ci numai o verificare fomala a.. si a acestui certificat
in fata primei instante nu se pot forma obiectiuni
hotararea primei instante se da fara citarea partilor este obligat reclm si...
Calea de atac impotriva acestei hotari se poate face la instanta indicata de fiecare stat mb comsiei de obicei, la
nivelul Curtiilor de apel. Romanai a indicat Curtea de Apel ca fiind competenta. Aici, instanta de apel are dreptul sa
analizeze conditiile de nevaliditata sau de necompetenta a instatei acre a pronuntata sentinta
calea d ela curtea de apel are caracter de recurs, nu se apel. Este o cale de atac numai de legalitate.
Procedura de la curtea de apel este contencioasa, se da cu citarea partilor. Paratul poate invoca oricare din conditiile de
valabilitate mentionate.
Regulamentul prevede si un termen in care acest recurs la Curtea de Apel se poate exercita o luna de la data
comunicarii de fond. Daca insa, partea impotriva careia se solicita executarea are domiciliu pe teritoriul altui stat mb,
termenul este de doua luni de la data comunicarii.
Impotriva hotararii pronuntate in recurs, se poate exercita eventual (sau nu fiecare stat mentioneaza) o a doua cale de
atac de principiu, la instanta suprema a statului respectiv.
In ceea de priveste Romania, nu se poate exerciat decat contestati in anulare sau... impotriva hot data in recurs de
Curtea de Apel
Regulamentul 1215/2012 care inlocuieste de la 10 ian 2015 regulemntul 44/2001, prevede la randul lui o distictie intre
recuostere si executare
- doar e restructurare a textelor, nu sunt modificari mari. Cam aceleasi motive de nerecunostere
modificare exetiala: - in faza de executare silita se instituie pp potirvit careia o hotarare pronuntata intr-un stat
mb, daca este executoriu intr-un stat mb, este executoriu in toate celalate state mb, fara a fi nevoie de o hotarare de
incunvintare a executarii
6

Regulamentul prevede posibilitatea refuzului de executare s-a extins ce era numai pt recunostere si la executarea
partea care refuza executarea va face cerere competenta este aceiasi in cazul Romaniei (Tribunalul si Curtea de
apel). Motivele de nerecunoastere sunt aceleasi + ca hot ca nu ar fi executoriu potirvit statului care e...
modificare si in cazul certificatului este mai stufos, cu mai multe detalii si formulat intr-o maniera mai electronica,
ca sa poata fi completat pe calculator