Comunicarea Interna n Organizaii

Continuare a proiectului de analiz apaginii oficiale a Primriei Bacu

Ciuperc Ioana Mdlina Masterat Comunicare Corporativ, Anul II

n linii mari, comunicarea intern se refer la schimbul de mesaje ce se realizeaz n interiorul
organizaiei, att pe vertical ct i pe orizontal. Comunicarea poate fi formal sau informal, n
funcie de canalele prin care mesajele sunt transmise: canale oficiale de comunicare sau canale ce
nu se nscriu n sfera relaiilor de subordonare.
n anul 2006, Cutlip, Center & Broom folosesc termenul de relaii interne pentru a defini
comunicarea intern iar Kennan & Hazleton aleg definiia de relaii publice interne.1
Deetz consider comunicarea intern ca fiind un mod de a descrie i de a explica organizaiile 2.
Din acest punct de vedere, comunicarea intern nu este privit doar ca modalitatea prin
intermediul creia se face un schimb de informaii, ci ca un proces de relaionare, de construire a
unor valori i sensuri comune, a unei culturi organizaionale.
Gary Johns, n lucrarea intitulat Comportament organizaional, definete cultura organizaional
din dou perspective: informal i formal. Prin urmare, n mod informal, cultura organizaional
poate fi perceputa ca fiind stilul, atmosfera sau personalitatea unei organizaii. Din punct de
vedere formal, acelai autor definete cultura organizaional ca fiind reprezentat de
credinele, valorile i ipotezele mpartite, care exist ntr-o organizaie.3
Conceptul de cultur organizaional poate fi acoperit complet prin analizarea a patru elemente
componente: simboluile, istoriile (mituri, brfe, tiri), ritualuri i ceremonii, eroi. Cele patru
elemente componente ale culturii organizaionale fac parte din mecanismele de suprafa ale
culturii organizaionale. Partea ascuns, nucleul culturii organizaionale, este reprezentat de
valorile culturale organizaionale, adic acele credine despre cile corecte n comportament.
Ele sunt cele care influeneaz, n realitate, comportamentul i fac s apar manifestrile
perceptibile.
1 http://www.pr-romania.ro/articole/comunicare-interna/142-comunicareaorganizationala-interna.html?showall=1
2 Idem1
3 Johns,Gary Comportament organizaional,
https://www.uploady.com/#!/download/dnoN_nJMDso/zcOktcBgfffV2cjH

Acest stratificare a culturii organizaionale a inspirat in anul 1990 autorii French i Bell s
lanseze modelul iceberg-ului4. Aceast teorie se refer la cele dou aspecte constrastante ale
structurii organizaiei. Acestea constau n elementele organizaionale formale, cele care pot fi
uor de identificat la nivelul organizaiei, i, la polul opus, cele de natur informal, care pot fi
identificate doar n urma unei analize mult mai amnunite.
Elementele formale ale unei organizaii reprezint partea vizibil a iceberg-ului, autorii
incluznd n aceast categorie urmtoarele: structura organizaional, , strategia, obiectivele,
tehnologiile, indicatorii financiari, produsele, serviciile, managementul, numrul salariailor etc.
n partea ascuns a iceberg-ului se situeaz acele pri ale activitii organizaionale mai dificil
de identificat din exterior i uneori, chiar din interior, pentru un neiniiat. Aici sunt incluse:
valorile, credinele, atitudinile managementului i ale angajailor, grupurile existente n cadrul
organizaiei, normele, regulile, politica organizaional etc.
Elementele vizibile ale culturii ns sunt doar o reflecie a valorilor profunde care se afl n
mintea membrilor organizaiei. Aceste valori, credine ascunse, precum i procesul de gndire
reprezint adevarata cultur. Atributele culturii apar n multe moduri dar, de regul, urmeaz un
anumit model al unui set de activiti n cadrul interaciunilor sociale. Acest model l identificm
destul de usor n organizaiile din sectorul public. Ceea ce predomin nsa n cultura
organizaional a acestor entiti este sistemul de valori, credine, atitudini i sentimente,
respectiv partea nevazut a iceberg-ului. Acestea reprezint aproximativ 90% din cultura
organizaional n sectorul public, restul fiind deinut de comportamente, mbrcminte i unele
simboluri observabile.5
Dac este s ne aplecm asupra paginii oficiale a Primriei Bacu, primul simbol observabil este
stema oraului, aezat in partea stnga sus a site-ului. Simbolul, imaginea stemei mbin n
structura sa valori i credine precum puterea spiritual/credina n Dumnezeu (Maica Precista,
ocrotitoarea oraului), puritatea/libertatea (cerbul, brazii, culoarea albastr), sigurana i
stabilitatea (brul de piatr ce separ cele dou jumti ale stemei), toate aceste ncoronate de 7
turnuri, reprezentnd puterea, supremaia.
Acestea sunt valorile pe care Primria Bacu vrea s le transmit cetenilor i valorile dup care,
teoretic, aceasta i desfoar activitile de conductoare a maselor.
De asemenea, pagina descris este i un loc pentru istorisiri, ritualuri, ceremonii i eroi. Dup
cum spuneam mai devreme, prin studierea acestor elemente componente putem acoperi, sau mai
bine spus, descoperi conceptul de cultur organizaional, asa cum i-l prezint Primria Bacu.
4 http://www.stiucum.com/management/management-public/Culturaorganizationala-in-ins14538.php
5 Idem4

Astfel, observm un mediu interactiv, deschis publicului, n permanent conexiune cu acesta,

dorind s mprteasc reuitele i s-i susin cetenii. Diferitele tiri i evenimente
prezentate n meniul vertical central, mpreun cu albumul foto, ne prezint imaginea transmis
publicului, o transpunere n fapte i poze a imaginii dorite ce vrea instituia s transmit cu
ajutorul tehnicilor de comunicare interne i externe.
Imaginea se refer la totalitatea impresiilor pe care le are o persoan sau un grup despre alte
persoane sau organizaii.6
Conform Ghidului Privind Realizarea Paginilor Web pentru Administraia Public Central i
Local din Romnia emis de Guvernul Romniei, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei (2008), Imaginea respectivelor autoriti i instituii publice, precum i cea a
Romniei depinde i de calitatea site-urilor web proiectate. 7 De asemenea, ghidul menioneaz
clar:
Realizarea paginilor de Internet ale autoritilor i instituiilor publice din administraia public
central i local conform Legii nr.161/19.04.2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, se face avnd n vedere urmtoarele criterii de performan:
- viteza de regsire a informaiilor;
- accesibilitatea i disponibilitatea informaiilor i serviciilor publice oferite;
- relevana informaiei prezentate;
- structurarea informaiilor;
- existena unor msuri pentru protecia datelor cu caracter personal;
- existena unor msuri de securitate pentru protejarea informaiei.
Dei se afl la libera alegere a autoritilor i instituiilor din administraia public, designul siteurilor web aparinnd acestora trebuie s fie unul simplu, accesibil, concis, concentrat pe funcia
principal i anume aceea de furnizare de informaii i servicii cetenilor.8
Acestea sunt valorile promovate de stat, valori care trebuie mbriate de fiecare administraie a
sectorului public din Romnia i care sunt o parte a identitii organizaiei respective.

6 C. Coman, Comunicarea de criz, Bucureti, Editura Collegium POLIROM, 2009, p. 211

7 http://www.mcsi.ro/Minister/Domenii-de-activitate-ale-MCSI/TehnologiaInformatiei/Ghiduri-IT-(1)/Realizarea-paginilor-web-pentru-autoritatile-si-in/MCTI__Ghid_website_2008
8 Idem 7

Identitatea corporativ face cunoscut strategia, structura i viziunea organizaiei, reprezint

mesajul transmis de ctre aceasta, att publicului int, ct i angajailor.9
Identitatea, mpreun cu notorietatea i atractivitatea sunt trei factori care compun imaginea
unei organizaii. Din punct de vedere al atractivitii, site-ul Primriei Bacu d dovad de
dinamism, transparen, orientare spre inovaii, grij fa de mediul nconjurtor i animale,
oferind informaii pe subiecte multiple, uor accesibile, bine structurate, combinate cu latura
interactiv a comunicrii (poze, newsletter, pagin de Facebook).
n ceea ce privete notorietatea paginii web a instituiei publice centrale Bacu, submeniul
STATISTICI din partea stng a paginii informeaz publicul cum c pagina a fost vizualizat de
41.854 de ori (19.05.2015 20:00), cu aproape 1800 de vizualizri pe sptmn. Ocupnd locul
5 n topul de anul trecut al judeelor cu cea mai mare populaie (708.440 locuitori) 10 i cu o
poplaie de aproximativ 175.500 locuitori doar n oraul Bacu, statisticile oferite de site-ul
oficial al primriei sunt o dovad clar a lipsei de notorietate a paginii.
ns site-ul este vestit din alte motive, mai puin ludabile i care arunc o lumin proast asupra
activitilor Primriei Bacu, lumin ce subliniaz foarte clar diferena ntre adevr i realitate n
materie de imagine i identitate.
Bacauanii pot da like pe noul site al Primariei Bacau, care a costat 11 mii de euro
Site-ul Primariei Bacau a primit o noua fata (tema), care a costat nu mai putin de 11 mii de euro(cu
tot cu TVA), desi continutul este acelasi. Site-ul Primariei Bacau are aproape acelasi continut, dar au
fost adaugate poze din oras si un widget Facebook. Bacauanii pot da like in voie acum si pe site-ul
institutiei, mai ales ca au platit asta din buzunarul lor. In aproape doua luni, doar 56 de bacauani au
dat like, semn ca institutia se bucura de o simpatie destul de redusa in randul contribuabililor.
Potrivit marilor firme de web design, pretul noului site nu putea costa mai mult de 2 mii de euro,
dar administratia bacauana a decontat de cinci ori mai mult. Pana acum, nici Curtea de Conturi, nici
alte institutii nu s-au sesizat, sau au preferat sa nu faca publice rezultatele anchetei. 11

9 http://www.graphotekexpres.ro/identitate-corporativa-branding/
10 http://www.mediafax.ro/social/topul-judetelor-dupa-numarul-de-locuitori-iasiprahova-si-constanta-judetele-cu-cea-mai-mare-populatie-12611535
11 http://www.ziaruldegarda.ro/penibil-site-ul-primariei-bacau-2/

Un alt element ce ine att de cultura organizaional ct i de notorietate este cel al eroului, n
acest caz, Primarul Bacului, Romeo Stavarache. Istorioarele recente i tirile legate de edilul
Bacaului nu se ncadreaz n categoria povetilor cu eroi.
Edilul din Bacu a fost arestat preventiv n 1 iulie 2014, iar n 3 septembrie a fost plasat n arest
la domiciliu.12
Primarul Bacului, Romeo Stavarache, judecat sub control judiciar ntr-un dosar de corupie, ia reluat activitatea la primrie, joi 19 februarie, dup dou sptmni de concediu de odihn, el
declarnd c vrea s organizeze un referendum pe tema cinilor fr stpn i a locurilor de
parcare dintre blocuri.13
Aceste evenimente nu au fost publicate sau dezbtute n niciun fel pe pagina oficial a primriei,
singurul mesaj prezentat publicului din partea domnului Primar fiind neschimbat de la nnoirea
paginii din ianuarie 2012. n mesajul adresat vizitatorilor, domnul Stavarache vorbete despre
responsabilitate, evoluie, despre vechiul Regat i ascensiunea lui spre Oraul Bacu, despre
oportunitile economice, culturale, educaionale i sportive ale locului i despre o convieuire
panic a oamenilor, sub protecia busericii. Acestea sunt valorile care stau la baza culturii
organizaionale a ntregii localiti, care ar trebui s ghideze conductorii oraului i care ar
trebui s se regseasc n activitile Primarului ca lider i activitile Primriei ca organizaie.
Din pcate, reputaia, imaginea perceput de public n timp, imaginea dezbtut ntre
publicurile organizaiei i analizat prin prisma nevoilor i valorilor proprii fiecarei categorii de
indivizi, nu satisface aspiraiile bcuanilor i nu se compar cu imaginea dorit de instituie.
Analiznd reputaia instituiei conform factorilor specifici identificai de Carrol i McCombs 14,
putem sublinia urmtoarele:
Mrimea i vrsta organizaiei instituie public central cu o vrst de aproximativ 200
de ani
Proximitatea organizaiei sediul Primriei Bacu precum i sediile adiacente instituiei
sunt situate n centrul oraului
Implicarea organizaiei n diferite activiti campania de sterilizare gratuit a cinilor,
campanii culturale (donaie de carte, Ziua Culturii Naionale), participarea la competiii
12 http://www.mediafax.ro/social/bacau-romeo-stavarache-si-a-reluat-activitatea-laprimarie-dupa-doua-saptamani-de-concediu-13855946
13 Idem12
14 Coman C., Comunicare de criza, , Bucuresti, Editura Collegium Polirom, 2009, p
219 - 220

(Eco-Rom Ambalaje Orasul Reciclrii) i activiti caritabile (demararea lucrrilor

pentru centrul de cazare temporar a persoanelor fr adpost)
Poziionarea informaiilor site-ul Primriri Bacu, pagina de Facebook, Newsletter
Prestigiul liderilor reputaia primarului Romeo Stavarache, analizat sumar n rndurile
de mai sus nu este una prestigioas iar activitile sale i a altor personaliti din viaa
politic i economic a oraului au nvluit Primria Bacu ntr-un vl de umbr i ruine

Pemtru a concluziona, elementele de imagine, cultur organizaional, notorietate i reputaie

prezentate mai sus pot fi metaforizate sub forma unui cadou aniversar:
Un obiect frumos mpachetat, o imagine ce atrage i entuziasmeaz primitorul,
respectarea unei tradiii, a unui obicei, o aciune ce simbolizeaz respect, apreciere, ce
demonstreaz valoare, asta este ceea ce vedem.
Bucurie, curiozitate, ncredere n cel ce ofer cadoul, speran i dorina de a primi ceea
ce meritm, ceea ce ne dorim i la care vism, acestea sunt emoiile pe care le trim.
Un cadou ieftin, impersonal, vechi, fr originalitate sau substan este ceea ce se afl n
pachetul nvelit cu grij i legat cu o fund pompoasa.