V.

STABILIREA RSPUNDERILOR N MATERIE

DE
DE SECURITATE I SNTATE N MUNC
Necesitate:
La stabilirea atribuiilor i rspunderilor privind
SSM pentru sectoarele operaionale i serviciile
funcionale, angajatorul trebuie s plece de la
analiza muncii omului, ca operator n
condiiile date.
Munca omului ctiga cu timpul un caracter
accentuat de complexitate, depind n cele mai
multe situaii aspectul unei simple aplicri a
unor procese prescrise de tehnologii.
Dac ar fi vorba de o simpl aplicare, atunci omul
ar putea fi nlocuit cu diverse automatisme. Dar
se ntmpl adesea c acesta trebuie s verifice
pertinena proceselor prescrise, n funcie
de situaia real a procesului de munc i, n
eventualitatea unei abateri, s modifice
procedeul, s completeze prescripiile sau
1
s iniieze soluii. A.R.S.S.M.

Sistemul elementar de producie OM

MAIN, la fel ca i sistemul sociotehnic OAMENI MAINI, constituie
contextul general n care operatorul uman
i desfoar activitatea, si pot fi
caracterizate prin:
Creterea gradului de automatizare,
n care operatorul uman supravegheaz
sistemul tehnic, dar motivul esenial
pentru care se reclam prezena continua
a omului este utilizarea capacitii sale de
a face judeci i de a reaciona, n scopul
soluionrii unor situaii de urgen;
Creterea gradului de complexitate i
periculozitate, situaie n care operatorul
uman primete informaii filtrate; aceast
situaie impune operatorului uman o
2
activitate mentala A.R.S.S.M.
variat, care

 n acest scop, este necesar ca, n analiza

sistemului, s ne ndreptm atenia spre ce
anume trebuie fcut pentru a asigura o
FIABILITATE a acestui sistem socio-tehnic
(oameni-maini).
Sistemul socio-tehnic este fcut de om
i fiabilitatea lui nu depinde numai de
fiabilitatea mainilor, ci i de cea a
oamenilor, deoarece ntregul ciclu de
funcionare a acestuia, fiabilitatea lui, este
determinat de om, de la faza de
CONCEPIE (proiectare), CONSTRUIRE
(antreprenor productor) i pn la cea
de EXPLOATARE i de NTREINERE.
A.R.S.S.M.

 Avem deci ca obiecte de analiz n

cadrul unui sistem:
Fiabilitatea tehnic, care reprezint
caracteristicile calitative ale
subsistemului tehnic, respectiv
capacitatea acestuia de a fi utilizat n
condiii normale, prescrise conform
scopului pentru care a fost construit.
Fiabilitatea uman, acre reprezint
capacitatea unui individ de a
realiza un ansamblu de funcii
cerute n condiii date i ntr-un timp
dat.
Dac nu ne limitm la un singur om
A.R.S.S.M.

prin FIABILITATE UMANA vom nelege

CAPACITATEA UNEI ECHIPE /
COLECTIVITI UMANE DE A REALIZA
O MISIUNE N CADRUL LIMITELOR
ACCEPTABILE ALE UNOR CONDIII
DATE, PE O PERIOAD DE TIMP DAT
Pentru a realiza o astfel de capacitate, fiabilitatea uman
devine tiina cunoaterii deficienelor umane,
reprezentnd corpul de cunotine cu privire la analiza i
prevenirea erorilor umane, care se centreaz pe ROLUL
OMULUI N CONCEPIA, EXPLOATAREA I
NTREINEREA SISTEMULUI SOCIO-TEHNIC.
A.R.S.S.M.

 Din nefericire, fiabilitatea sistemului este

legat de evenimentele nedorite, cum sunt:
incidentele periculoase, accidentele de
munc, maladiile profesionale, fiecare din ele
reprezentnd consecina unei ERORI.
EROAREA apare i ea atunci cnd componentele
sistemului, om i / sau main, posed
capacitatea incomplet de a ndeplini funciile
cerute, n nite condiii date.
Prin urmare, noiunea de fiabilitate este
strns legata de noiunea de eroare, i
tocmai prin depistarea erorilor vom putea evalua
gradul de fiabilitate al sistemului; absena
fiabilitii sistemului socio-tehnic determin
apariia fenomenelor periculoase, respectiv a
riscului profesional.
Acest aspect al relaiei dintre fiabilitate i eroare
evideniaz practic legtura dintre FIABILITATE
i SECURITATE, aceasta din urm implicnd sau
A.R.S.S.M.
6
cernd absena / eliminarea
pericolului.

 Cum absena absolut a pericolului este

aproape imposibil, noiunea de
SECURITATE A MUNCII are neles
probabilistic i se poate defini ca:
PROPRIETATEA CARE PERMITE
SISTEMULUI DE A FUNCIONA, DE A FI
UTILIZAT I DE A FI NTREINUT FR
NS A INTRA NTR-O SITUAIE DE
RISC SUPERIOAR RISCULUI
ADMISIBIL
De aici apare i noiunea de SECURITATE
A SISTEMELOR, care reprezint baza de
plecare a analizei riscurilor profesionale pe
care le vom cunoate n capitolul urmtor.
A.R.S.S.M.

 Accentul tuturor analizelor efectuate

n acest domeniu se pune pe studiul
factorilor de mbuntire a cuplului
dintre
OM MAIN

SARCIN DE MUNC

Prin SARCIN DE MUNC se

nelege obiectivul pe care un om
trebuie s-l realizeze, i ea comport
i necesit existena:
INSTRUCIUNILOR DE LUCRU
CONSEMNELOR
INSTRUMENTELOR

La nivel de grup, sarcina se

transform n MISIUNE.
A.R.S.S.M.

 n practic apare o distincie

fundamental ntre caracterul de
sarcin prescris i sarcina real,
ceea ce arat c ne confruntm cu o:
SARCIN PRESCRIS, care este
conceput de:
proiectantul care concepe sistemul,
respectiv procesul de munc;
tehnologul care stabilete procedurile,
instruciunile, consemnele;
responsabilul cu mentenana sistemului;
serviciile funcionale care stabilesc
programele de aprovizionare, desfacere,
producie, tehnic, formare resurse umane
etc..
A.R.S.S.M.

 SARCIN REAL, executat de individ, a crei definire

se face numai prin studierea i analizarea direct a
muncii
individului. Scopul acestei analize este de a apropia ct
mai mult aspectele legate de sarcina real de cele legate
de sarcina prescris adic adaptarea muncii la om.
Abaterea de la cursul normal al lucrurilor pentru care
sistemul nu are rspunsul adecvat - constituie , n
esen, CMPUL CAUZAL AL ERORILOR.
n cazul relaiilor de cauzalitate, diversele elemente ale
cmpului cauzal pot fi de natur:

TEHNIC
UMAN
ORGANIZATORIC
MANAGERIAL

Din acest motiv identificarea relaiilor de cauzalitate

presupune analizarea activitii reale n cadrul
sistemului, bazat pe modele ale multicauzalitii
disfunciilor, respectiv a deficienelor, care vor fi
prezentate succint n capitolul urmtor.
A.R.S.S.M.

10

 De aici i concluziile:
Numeroasele condiii care induc EROAREA
provin:
din deficienele politicii unitii, respectiv din
nivelul strategic managerial,
din structurile operaionale (producie, ntreinere
etc.) i din serviciile funcionale, respectiv nivelul
organizatoric.
n asemenea condiii considerm anormal ca
responsabilitatea unei greeli s fie atribuit
persoanei / persoanelor de execuie care a / au
provocat deficiena eroarea, deoarece aceast
eroare i are originea n deficienele manageriale i /
sau organizatorice.
Faptul c managerii ncep s se angajeze ntrun program de gestionare a erorilor i, n final,
al riscurilor profesionale, este o condiie necesar
dar nu suficient, pentru c este la fel de
necesar i voina personalului
de execuie de
A.R.S.S.M.
11
a participa la realizarea acestui program i de

 Pentru aceasta este nevoie ca tot potenialul uman,

reprezentat prin lucrtorii situai pe diverse faze
ale procesului de munc, n poziie de persoane de
conducere sau de execuie, s dispun de o
formare profesional conform cu responsabilitile
i competena fiecruia la postul si de lucru.
Acest potenial uman trebuie s dobndeasc, zi
de zi, o anumit cultur tehnic de siguran,
care presupune o anumit rigoare din partea
operatorului uman n respectarea tehnologiilor i
a responsabilitii n ndeplinirea sarcinilor, precum
i n relaiile funcionale existente ntr-o unitate.
Acest obiectiv nu se poate realiza numai dac
angajatorul, n cadrul politicii sale, stabilete
atribuiile i rspunderile n probleme de
SSM, pentru fiecare salariat, n funcie de
nivelul responsabilitii i competenei sale n
A.R.S.S.M.
12
realizarea sarcinilor de
munc, a misiunii /

Rspunderile n probleme de SSM trebuie s fie atribuite tuturor, dup

responsabiliti i competene, prin SARCINILE DE MUNC.

DEFINIREA SARCINILOR DE MUNC necesit

nglobarea noiunilor de COMPLET i
CLAR, care s corespund deopotriv att celui
ce a prescris sau a trasat sarcina, ct i celui ce
primit-o n vederea executrii ei.
Cum SARCINA este un obiectiv de atins, n condiii
determinate, trebuie s se acorde atenia cuvenit
urmtoarelor elemente:
Definirea scopurilor, astfel nct sa fie evitate
conflictele de criterii ca: execut repede dar
fr erori sau f cum ti c ar fi mai bine.
Cele dou criterii vitez i precizie sunt n stare
conflictual i, n acest sens, cel care stabilete
A.R.S.S.M.
13
sarcina trebuie s aib
capacitatea de a le include

 Stabilirea scopurilor, care impune

necesitatea introducerii relaiei dintre
fixarea scopurilor, n mod general sau
punctual;
mobilizeaz cheltuirea de energie,
atenia operatorului n aciunea
performan - care: concentreaz
sa,
prelungete efortul n timp, dup caz,
motiveaz individul n atingerea scopului;

evaluarea reuitei - pentru care trebuie s

i se asigure operatorului uman toate
mijloacele prin care el s-i
poat evalua rezultatele fa de scop;
s fie bine precizate, deoarece, n caz contrar,
operatorul recurge la cunotinele sale, sub diferite
compatibilitatea scopurilor
fa
depas cu pas, genernd
forme, utiliznd
ncercrile
apariia erorilor;

capacitatea individului; s fie completat cu instruciunile de rigoare, cu

consemnele i instrumentele necesare (ex. permis
A.R.S.S.M. de lucru)
14
Definirea condiiilor:

Dreptul angajatorului de a stabili rspunderi n

domeniul SSM pentru toi angajaii, n funcie de
responsabilitile, competenele i capacitile
fiecruia, prevzute n fia postului, deriv din
drepturile prevzute
deprezena
lege
pentru
angajat
A FI INFORMAT despre
n spaiul
su de munc
a unor
riscuri, precum i
de:
de felul n care acesta trebuie s acioneze pentru eliminarea /
reducerea lor;
A PARTICIPA la aciunile ndreptate spre analizarea riscurilor, alegerea
i stabilirea soluiilor de eliminare / reducere a acestora, la realizarea
msurilor stabilite i meninerea lor n activitate
A REFUZA executarea unor sarcini de munc ce ar putea prejudicia
securitatea i sntatea angajatului.

Stabilirea rspunderilor n domeniul SSM pentru

angajai este, deci, necesar dar nu suficient,
dac ea nu se completeaz cu NSUIREA
CONTIENT de ctre angajai i cu caracterul
A.R.S.S.M.
15
OBLIGATORIU de respectare
ntocmai a

Pentru a fi nsuite, rspunderile i

obligaiile n domeniul SSM trebuie S
FIE FORMULATE de o manier CLAR
I COMPLET.
Rspunderile i obligaiile fiecrui salariat
n domeniul SSM vor rezulta, n principal,
din concluziile analizelor de riscuri
n faza de concepie a unei
profesionale,
efectuate
dup
cum
maini, procedeu
tehnologic,
post de munc, loc de
munc (atelier, secie etc.);
urmeaz:
n fazele de exploatare i mentenan a unei maini, instalaii, post de munc,
loc de munc etc.
n activiti conexe, cum ar fi:
- relaii cu ntreprinderi exterioare (construcii, aprovizionare, desfacere etc.
- activiti proprii

n locuri izolate,

reparaii
investiii modificri
administraie
A.R.S.S.M.

16

Tehnica unor astfel de analize va fi tratat

corespunztor n capitolul urmtor, dar, n sintez,
n cadrul acestui capitol trebuie s reinem
urmtoarele: indiferent de procedeul de
analiz a riscurilor, acesta cuprinde, n
principal, urmtoarele etape:
a) Identificarea i informarea despre obiectul
analizei, respectiv main, post de munc, proces
tehnologic etc.;
b) Identificarea riscurilor profesionale i a
personalului expus;
c) Evaluarea riscurilor;
d) Alegerea msurilor i stabilirea prioritilor
acestora pentru eliminarea / reducerea riscurilor;
e) Aplicarea masurilor corectoare i urmrirea
modului de meninere a lor;
f) Evaluarea eficienei soluiilor adoptate pentru
eliminarea / reducerea riscurilor i, n consecin,
pentru reducerea cheltuielilor materiale, creterea
productivitii muncii A.R.S.S.M.
i amortizarea eforturilor 17

 Din astfel de analize rezult i se

materializeaz, din fiecare etapa de
analiz, sarcini de securitate i
sntate pentru fiecare participant la
o activitate sau chiar operaie ce se
regsete n cadrul:
proiectrii unei maini, procedeu
tehnologic, post / loc de munc ;
exploatrii i mentenanei unei maini,
instalaii, post / loc de munc, procedeu
tehnologic etc.
altor activiti proprii sau colaterale
Fiecare dintre participanii la procesul de
munc se regsete pe o poziie diferit n
structura de personal a ntreprinderii,
stabilit n funcie de modul de organizare
a acesteia, de activitile
prevzute,
A.R.S.S.M.
18
precum i de gradul de competen

 Rspunderile i responsabilitile pe linie de SSM,

derivate din aceste analize de risc, se vor diferenia
pentru fiecare titular al unui post de munc din
unitate, n baza stabilirii relaiilor de munc ce
privesc:
personalul de execuie ce particip la activitile din
ntreprindere privind:
conceperea unor maini, post de munc, procedeu etc
exploatarea i mentenana unor maini, instalaii, post / loc
de munc, proces tehnologic etc.
activiti conexe: transport, mentenan, aprovizionare,
desfacere, teri etc.;

personalul tehnic de supraveghere a activitilor;

personalul de conducere a locurilor de munc,
respectiv a sectoarelor operaionale;
servicii funcionale;
echipa de conducere.
Aceste rspunderi i responsabiliti vor fi
precizate i integrate n activitatea de baz
pentru fiecare angajat, indiferent de funcia
A.R.S.S.M.
19
lui, n :FIA POSTULUI,
iar modul de

Iat spre exemplu cum ar arta o fotografiere

sistemic arspunderilor i obligaiilor de SSM ntro unitate:

ANGAJATORUL
Rspunde de gestionarea corespunztoare a
(echipa de conducere)
riscurilor profesionale din unitatea sa (vezi capit

Serviciul de prevenire
i protecie

Serviciul de medicin
a muncii - SMM

Reprezint consilierul angajatorului

pentru domeniul de SSM
(vezi capit.II)

Asigur monitorizarea strii de sntate a

salariailor
(vezi capit.III)

(Vezi cap. IV)

CSSM

(continuare
)

A.R.S.S.M.

20

SECTOARE OPERATIONALE

(continuare)

CONCEPIE
EXPLOATARE
MENTENAN

pentru personalul de conducere i

supraveghere, rspunderile sunt prevzute
n fiaConductorul locului de munc
atribuii i rspunderi.
pentru personalul de execuie:

ACTIVITI
COLATERALE

s-i nsueasc instruirea general privitoare la disciplina muncii n unit

s asimileze informaiile primite cu privire la activitatea pe care trebuie
o depun, n special la riscurile ce pot s apar, precum i modalitile i
procedurile menite s le elimine / reduce,
s participe, cu lmuririle necesare cu privire la evaluarea riscurilor,
s propun msurile corective i s respecte cu strictee toate instruciuni
consemnele i prevederile stabilite pentru asigurarea sntii personale
celorlali participani la procesul de munc.
A.R.S.S.M.

21

SERVICII FUNCTIONALE

verific, la angajare, asigurarea condiiilor de sntate

a candidatului, impuse de condiiile de munc,
mpreun cu CSSM, ntocmete i organizeaz
Serv. Resurse umane
programul de formare de SSM a personalului cu atribuii de
mpreun cu SSM i SMM, organizeaz monitorizarea strii
de sntate a salariailor.

Efectueaz, mpreun cu sectorul de proiectare,

aprecierea riscurilor la obiectivele noi
Serv. Tehnic - producie
(maini, posturi de munc) i stabilete masurile de redu
a acestora, care vor fi introduse n proiectul de evaluare
a riscurilor.

particip la analiza riscurilor din sectoarele de transport,

aprovizionare, desfacere,
acioneaz n direcia realizrii msurilor corective
prevzute prin programul de SSM, urmrete realizarea
Serv. aproviz. - desfac
lor i informeaz personalul de execuie din aceste
sectoare asupra modului n care s acioneze pentru
eliminarea / reducerea riscurilor
(ex. msuri de siguran la depozitare, transport i manuta
(continuare)

A.R.S.S.M.

22

SERVICII FUNCTIONALE

organizeaz activiti pentru punerea n conformitate a

echipamentelor tehnice,
n cadrul evalurii riscurilor, urmrete aplicarea msurilo
pentru reducerea acestora n fazele de exploatare i mente
a mainilor - instalaiilor,
Serv. energo-mecanic
stabilete instruciuni de funcionare a echipamentelor te
n siguran,
organizeaz, mpreun cu serv. resurse umane, autorizare
diferitelor meserii (electricieni, excavatoriti etc.).

organizeaz ntreinerea EIP, inclusiv verificrile de calita

conform standardelor,
Serv. administrativ
asigur mijloacele necesare pentru funcionarea CSSM,
asigur condiiile pentru funcionarea sistemelor de secu
PSI i a cilor de evacuare n cazuri de avarii.

Rspunde pentru asigurarea fondurilor financiare aprob

Compartim. economic
pentru realizarea programului de SSM, obiectiv principal
al politicii de SSM a angajatorului.

A.R.S.S.M.

23

material elaborat de
ASOCIAIA ROMN
PENTRU
SNTATE I SECURITATE
N MUNC