Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Planifi
care
Proced
ura de
achizii
e
public
Realizarea
contractul
ui de
achiziie
public
COMPONENTA INSTITUIONAL
COMPONENTA INSTITUIONAL
Instituii nou nfiinate, specifice sistemului de achiziie
public:
COMPONENTA INSTITUIONAL
AUTORITATEA
NAIONAL PENTRU
REGLEMENTAREA I
MONITORIZAREA
ACHIZIIILOR PUBLICE
(A.N.R.M.A.P.)
8
A.N.R.M.A.P.
A fost nfiinat n anul 2005
prin Ordonan de Urgen a Guvernului,
ca instituie public n subordinea
Guvernului.
Are ca rol fundamental formularea la nivel
de
concepie,
promovarea
i
implementarea politicii n domeniul
achiziiilor publice.
9
A.N.R.M.A.P.
Are
urmtoarele
principale :
atribuii
A.N.R.M.A.P.
asigurarea unui canal de comunicare
A.N.R.M.A.P.
ndeplinete urmtoarele funcii:
de elaborare a strategiei n domeniul
achiziiilor publice, n conformitate cu
cerinele acquis-ului comunitar;
de reglementare a procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziie public;
de monitorizare, analiz, evaluare i
supraveghere a modului de atribuire a
contractelor de achiziie public;
12
A.N.R.M.A.P.
de reprezentare a Romniei n cadrul
comitetelor consultative, grupurilor de
lucru i al reelelor de comunicare,
organizate de Comisia European;
de consiliere metodologic a autoritilor
contractante n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, cu rol de
suport n aplicarea corect a legislaiei n
acest domeniu;
13
A.N.R.M.A.P.
de iniiere, organizare i susinere, prin
personalul
propriu,
a
cursurilor
de
perfecionare i instruire a personalului
autoritilor i instituiilor publice care aplic
dispoziiile legale referitoare la achiziii
publice.
De verificare a documentaiilor de atribuire,
sub aspectul conformitii, nainte de
publicarea anunului/invitaiei de participare.
14
U.C.V.A.P.
nfiinat n anul 2006, prin Hotrre de
Guvern, ca instituie public subordonat
Ministerului Finanelor Publice, cu rolul
de a ndeplini funcia de verificare a
aspectelor
procedurale
aferente
procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii.
15
U.C.V.A.P.
U.C.V.A.P.
C.N.S.C.
S.E.A.P.
Este definit de legea de baz privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i
a contractelor de concesiune de servicii Ordonana de Urgen a Guvernului Nr.
34/2006, ca fiind un sistem informatic de
utilitate public, accesibil prin internet la o
adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin
mijloace electronice a procedurilor de atribuire.
19
S.E.A.P.
Operatorul SEAP este Centrul Naional de
Management
pentru
Societatea
Informaional din
cadrul Ministerului
Comunicaiilor i Societii Informaionale
care asigur suportul tehnic pentru:
publicarea anunurilor postate de autoritile
contractante;
transmiterea ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunurilor prevzute de lege;
20
S.E.A.P.
utilizarea
de
ctre
autoritile
contractante a licitaiei electronice ca
etap final a licitaiilor deschise, a
licitaiilor restrnse, a negocierii cu
publicarea prealabil a unui anun de
publicitate sau a cererii de ofert;
achiziii
directe
prin
intermediul
catalogului electronic;
21
S.E.A.P.
22
Autoritile de Management
23
24
25
Autoritile de Management
UNIUNEA EUROPEANA
C.N.S.C
REPUBLICA MOLDOVA
ROMANIA
RESPECTRII LEGALITII
Publice al Republicii Moldova
MD09/ENP-PCA/FI/05
JUSTIIE
OPERATORI
ECONOMICI
OFERTANI
A.C.
Proceduri de
atribuire
U.C.V.A.P.
A.N.R.M.A.P.
CONTRACT DE
ACHIZIIE PUBLIC
Audit de
performan
27
COMPONENTA LEGAL
COMPONENTA LEGAL
A.N.R.M.A.P. a iniiat n perioada de pn la
aderarea Romniei la Uniunea European, n
conformitate cu angajamentele asumate,
legislaia primar i legislaia secundar care
guverneaz atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii.
29
COMPONENTA LEGAL
n acest sens au fost adoptate:
ORDONANA DE URGEN Nr. 34/2006
privind
atribuirea
contractelor
de
achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii
ca lege de baz privind achiziiile
publice;
30
COMPONENTA LEGAL
HOTRREA GUVERNULUI Nr. 925/2006
pentru
aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor
referitoare
la
atribuirea
contractelor de achiziie public din OUG
34/2006 ca legislaie secundar;
HOTRREA GUVERNULUI Nr. 71/2007 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii prevzute de OUG
34/2006 ca legislaie secundar( imediat dup
aderare);
31
COMPONENTA LEGAL
32
COMPONENTA LEGAL
NOT:
De la adoptare i pn n prezent toate aceste
acte normative au suferit modificri, fie ca
urmare a intrrii n vigoare a unor noi
reglementri europene, la care i Romnia
trebuia s se alinieze, fie ca urmare a
perfecionrii sistemului naional de achiziii
publice, care a transmis o serie de semnale
menite s contribuie la mbuntirea cadrului
instituional i legislativ al achiziiilor publice.
33
Proceduri
de atribuire
Acord
Cadru
Sistem dinamic
de achiziie
On-line
Proceduri
de atribuire
Off-line
- Licitaie restrns
- Cerere de oferte
*) Achiziie direct prin
Catalog electronic
**) licitaia electronic
- Licitaie deschis
- Licitaie restrns
-Cerere de oferte
**) licitaia electronic
- Negociere cu publicare prealabil
- Negociere fr publicare
prealabil a unui anun de
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluii
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Proceduri de atribuire
licitaie deschis LD
licitaie restrns LR
dialog competitiv DC
negociere N
cerere de oferte CO
concurs de soluii CS
Achiziia direct
produse, servicii sau lucrri
valoarea estimat < 15.000 euro
Achiziia direct
Achiziia direct
sediul materiei art.19 din OUG nr.34/2006
Achiziia direct rmne n exteriorul definiiei propriu-zise a contractului
de achiziie public ntruct nu este corelat cu o procedur de atribuire.
Achiziia direct se realizeaz pe baz de document justificativ.
Dreptul autoritii contractante de a proceda la achiziionarea direct de
produse, servicii i lucrri fr a avea obligaia aplicrii unei proceduri,
este expres limitat prin criteriul cantitativ, n sensul c valoarea estimat a
acestora nu trebuie s depeasc echivalentul n lei a 15.000 euro.
Proceduri de atribuire
LICITAIA DESCHIS
Licitaia deschis
orice operator economic are dreptul
de a depune ofert;
se desfoar ntr-o singur etap;
suplimentar, se poate organiza o
etap de licitaie electronic
LICITAIA RESTRNS
Licitaia restrns
Orice operator economic
are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd
ca numai candidaii selectai
s aib dreptul de a depune ofert .
Licitaia restrns
Etapa I
Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul de
participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dac exist cel
puin un candidat care a ndeplinit criteriile de selecie
*) numr 5
Licitaia restrns
Etapa II
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea:
i
negociaz clauzele contractuale,
inclusiv preul,
cu unul sau mai muli dintre acetia.
NEGOCIEREA
cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
fr publicarea prealabil a unui anun de
participare
Cnd se aplic ?
CEREREA DE OFERTE
Cererea de oferte
Procedur simplificat care se iniiaz prin publicarea unei
invitaii de participare n SEAP
Se aplic n cazul n care valoarea estimat (fr TVA) a
contractului este mai mic dect
125.000 euro - pentru contractul de furnizare
125.000 euro - pentru contractul de servicii
4.845.000 euro - pentru contractul de lucrri
Not : contractul se poate atribui i dac s-a primit o singur ofert
admisibil
Cererea de oferte
Invitaia de participare:
data i ora limit stabilit pentru primirea /depunerea
ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
limba n care trebuie elaborat oferta;
valoarea estimat (lei, frTVA)
criterii minime de calificare (dac sunt cerute);
scurt descriere a obiectului contractului ;
modul de obinere a documentaiei de atribuire, n cazul
n care din motive tehnice nu este disponibil n SEAP;
Sursa/sursele de finanare
Cererea de oferte
TERMENE
Termen limit
(min.)
10 zile
Documentaie complet
disponibil n SEAP
(furnizare produse de complexitate redus)
(min.)
6 zile
Proceduri de atribuire
on - line
SEAP
Sistemul Electronic de Achiziii Publice
(SEAP) reprezint sistemul informatic de
utilitate public, accesibil prin Internet la
adresa www.e-licitatie.ro, utilizat n scopul
aplicrii
prin
mijloace
electronice
a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice.
SEAP
Orice
- anun de intenie,
- anun/invitaie de participare,
- anun de atribuire
SE PUBLIC N SEAP !
Not: Publicarea este gratuit
Cumpararea direct
Catalogul electronic
Instrument de lucru
opional n care sunt
publicate produsele,
serviciile sau lucrrile pe
care le ofer operatorii
economici nregistrai n
SEAP.
Utilizat pentru
achiziionarea direct.
Proceduri on - line
Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire n procent de cel puin 40%
din valoarea total a achiziiilor obligaie pentru
autoritile contractante odat cu intrarea n vigoare
a H.G 167/2010.
Cerere de ofert online
Licitaie deschis online
Licitaie restrns online
Licitaie electronic
Catalog electronic
LICITAIE ELECTRONIC
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Licitaia electronic se utilizeaz numai ca o etap final:
a licitaiei deschise;
a licitaiei restrnse;
a cererii de oferte;
a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare (art.110 alin.(1) lit.a din ordonanta);
la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au
semnat un acord-cadru, n condiiile n care se reia
competiia ntre acetia
cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui
contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de
achiziie dinamic.
Licitaia electronic
nainte de iniierea licitaiei electronice, autoritatea
contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial
integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire
stabilit n documentaie;
Preul propus iniial de fiecare ofertant declarat calificat i a
crui ofert a fost stabilit ca fiind admisibil, constituie
preul de pornire n licitaia electronic.
Licitaia electronic, se poate utiliza ca etap final i n
procedurile de atribuire organizate prin mijloace electronice
(on-line)
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Mulumesc!