1.

Definiia, obiectul i metoda dreptului contravenional

Definiia dreptul contravenional se ooate defini ca un ansamblu de

norme juridice strict determinate de legislaia contravenional, care
oglindete instituiile juridice de baz, cum ar fi contravenia,
contravenionalitatea9, sanciunea contravenional, rspunderea
contravenional i procedura contravenional, i care are drept scop
protecia juridic a unor valori sociale determinate, soluionarea raporturilor
juridice aprute in procesul activitii de combatere a contravenional itii.

Obiectul obiectu l dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care se

stabilesc intre subiecii dreptului contravenional din momentul n care legea
contravenional de prevenire obine for juridic, parcurgnd etapele constatrii
faptei contravenionale, aplicrii sanciunilor contravenionale i pn la executarea
pedepsei contra- venionale.

Deci, obiect al dreptului contravenional snt relaiile sociale cotitio- nate de

apariia raporturilor juridice ntre diferii subieci ai dnptului contravenional
privind desfurarea activitii de prevenire a abaterilor contravenionale,
constatarea faptelor contravenionale i curmarea lor aplicarea msurilor de
constrngere statal i executarea deciziilor de aplicare a sanciunilor
contravenionale.
Metoda Principalele trsturi ale metodei de reglementare juridic sint
elucidate atunci cind rspundem la urmtoarele ntrebri: 1) care este statutul
jundic al prilor raporturilor juridice; 2) carc fapte juridice au legtur cu apariia,
modificarea sau stingerea raporturilor jundice; 3) cum are loc determinarea
drepturilor i obligaiilor subiecilor raporturilor jundice; i 4) cum sint protejate
aceste dreprun.
In opinia savantului autohton Scrgiu Furdui, aceasta metoda e una
a u t o r i t a r p o t r i v i t creia o parte a acestor relaii este statul, care ocup
o poziie special, de autoritate, de putere, de comand, iar cealalt parte
,persoana, (subiectul rspundem contravenionale), care este obligat s
respecte prevederile legilor contravenionale sau s suporte aciunea
msunlor de constringere statal in cazul nerespcctri (nclcrii) acestor
prevederi
Aceasta metoda se manifest prin dou forme de baz: convingerea i
constringerea
Constrngerea, ca metod de reglementare, poate fi divizat in patru grupe
de msuri care. n general, corespund sarcinilor de baz ale organelor de
drept n combaterea contravenionalitii (prevenirea contraveniilor curmnd; (reprimarea) faptelor contravenionale; stabilirea vinoviei persoanelor
care au comis fapte contravenionale i aplicarea fa de acestea a
sanciunilor contravenionale):
2. Evoluia reglementrilor contravenionale
Relaiile de aprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut att forma
relaiilor de cooperare i convieuire, ct i forma relaiilor de conflict. Iniial, ilicitul
contravenional a fost consacrat n legislaia penal potrivit tradiionalei mpriri
tripartite a ilicitului penal n: crime, delicte i contravenii (trihotomia).

Aceast mprire, cunoscut n vechiul drept francez de la 1791 i n cel din

Brumar anul IV, apoi, prin meninerea ei n Codul penal francez de la 1810, i-a
fcut drum n mai toate legislaiile penale europene i extraeuropene.
mprirea tripartit a fost preluat i de Codul penal romn din 1865, care, de
altfel, o menine pn n anul 1954, Codul reprezentnd, n majoritatea covritoare
a dispoziiilor sale, o copie a Codului penal francez din 1810 i a celui prusian din
1851
n perioada interbelic s-a perpetuat acelai regim al contraveniilor, ele fiind
reglementate n Codul penal din anul 1936. Potrivit legii penale, contravenia
reprezenta fapta pe care o declar ca atare legea, regulamentul i ordonana
autoritii administrative sau poliieneti.
ncepnd cu anul 1954, n Romnia contraveniile nu au mai fost considerate
infraciuni, ci abateri administrative i, drept urmare, au fost excluse din codul
penal. Totodat, doctrina romneasc a fundamentat instituia nlocuirii rspunderii
penale cu rspunderea administrativ sau de alt natur.
O alt etap n procesul legislativ romnesc al contraveniilor o reprezint Legea
nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor. Legea determina cadrul
juridic general al reglementrii acestor fapte, preciznd autoritile care pot emite
acte normative de stabilire i sancionare a contraveniilor.
Subiect al rspunderii administrativ-contravenionale era, n principiu, persoana
fizic, regul de la care se putea deroga numai prin lege sau decret, sancionndu-se
i persoana juridic doar n cazul existenei unei dispoziii legale exprese.
n legislaia Republicii Moldova noiunea de contravenie a fost pentru prima dat
definit n art. 9 al Codului cu privire la contraveniile administrative, adoptat la 29
martie 1985.
Pn n anul 2008 legea contravenional a suportat multiple modificri i
completri, motivate de noile relaii social-economice i social-politice existente n
ar, ndeosebi din momentul cnd Republica Moldova a devenit un stat suveran.
Cadrul juridic depit al regimului contravenional n condiiile edificrii statului de
drept n Republica Moldova a determinat necesitatea elaborrii unui nou cadru
juridic, adaptat condiiilor i imperativelor timpului. Prin Legea nr. 218-XVI din 24
octombrie 2008 a fost adoptat Codul contravenional al Republicii Moldova, care va
intra n vigoare la 31 mai 2009.
Din momentul apariiei noii legi contravenionale este confirmat de jure existena
dreptului contravenional ca ramur distinct a sistemului de drept n ara noastr.
3. Principiile dreptului contravenional
Principiile dreptului snt normele sociale crora li se supune un sistem juridic, care
ordoneaz ntregul drept pozitiv ce exist pe un areal geografic, statal sau
internaional.
Pornind de la aceast constatare, n viziunea noastr, principiile dreptului contravenional pot fi clasificate n: generale, ramurale, instituionale.

Principiile generale, fiind specifice sistemului de drept n ansamblu, se refer la

reglementarea juridic a relaiilor sociale n general, inclusiv la cele reglementate
de dreptul contravenional:
Principiul legalitii. Republica Moldova, proclamat de Constituie stat de drept
Statul de drept presupune c toi cetenii, toate organele statale i cele nestatale
se supun numai legii
Principiul legalitii nseamn c legiuitorul, atunci cnd realizeaz opera sa
legislativ, trebuie s respecte toate procedurile, s in seama de voina social,
s permit pluralismul politic i s controleze executivul cu ajutorul prghiilor puse la
dispoziie de lege. La rndul su, executivul trebuie s organizeze executarea i s
execute legile, s colaboreze cu Parlamentul i s nu fac presiuni, mai ales asupra
puterii judectoreti i a persoanelor cu funcii de rspundere, abilitate cu dreptul
de a cerceta cazurile contravenionale
Principiul legalitii are i menirea de a constitui o garanie a libertii persoanei
mpotriva abuzurilor i arbitrariului care se ntlnete n activitatea organelor
executive
Legea contravenional prevede: Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea
unei contravenii, nici supus sanciunii contravenionale dect n conformitate cu
legea contravenional.
Principiul egalitii este nscris, pe lng numeroase legi interne, n tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, cum ar fi Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului. Are
dou aspecte: primul este legat de activitatea de elaborare a normelor
contravenionale, iar al doilea se refer la mecanismul aplicrii legii. n procesul
elaborrii legilor att organul legislativ, ct i organul de iniiativ legislativ trebuie
s evite normele juridice discriminatorii sau care ofer privilegii. Pe de alt parte,
organele care aplic legea nu trebuie s o interpreteze discriminatoriu sau n
beneficiul unui anumit justiiabil.
Principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale Esena acestui
principiu const n faptul c organele abilitate trebuie s in cont de libertile
fundamentale ale omului att la etapa elaborrii normelor contravenionale, ct i la
etapa executrii lor
Principiul neretroactivitii legii contravenionale. i acest principiu i are
izvorul n Legea fundamental, care prevede: Nimeni nu va fi condamnat pentru
aciuni sau omisiuni care, n momentul comiterii, nu constituie un act delictuos
Principiul neretroactivitii legii contravenionale interzice ca legea s produc
efecte drepturi i obligaii pentru faptele consumate naintea intrrii n vigoare a
legii noi.
Legea contravenional se aplic din data intrrii ei n vigoare, care, de regul,
coincide cu publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Principiile ramurale au un caracter mai restrns, limitat la materia
contravenional:

Principiul prescrierii unilaterale de voin juridic a subiectului administrrii

n domeniul combaterii contravenionalitii. Acest principiu este determinat de una
dintre trsturile de baz ale administrrii n domeniul contravenional: una din
prile obligatorii ale relaiilor sociale reglementate de dreptul contravenional este
reprezentantul statului, care acioneaz n calitate de subiect al administrrii.
Principiul reglementrii juridice a contraveniei i a sanciunilor
contravenionale.
Principiul reglementrii juridice a contraveniei i a sanciunilor contravenionale
este un principiu ramural, care presupune c doar faptele prevzute de lege la
momentul svririi lor constituie contravenii, iar represiunea acestora va consta
numai n aplicarea sanciunilor prevzute de legea contravenional la data svririi
contraveniei
Prezumia de nevinovie nseamn c persoana acuzat de svrirea unei
contravenii este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n
conformitate cu prevederile CC al RM, asigurndu-se garaniile necesare aprrii ei.

Principiul dreptii presupune c persoana poate fi sancionat numai pentru

contravenia n a crei privin este dovedit vinovia sa
Principiul umanismului presupune c ntreaga reglementare n materia
contravenional trebuie s exprime interesele fundamentale ale omului
Legea contravenional trebuie s asigure securitatea persoanei i tratamentul ei
uman n cadrul procedurii contravenionale.
Principiul prevenirii i curmrii faptelor contravenionale presupune c att
reglementarea contravenional, ct i activitatea organelor executive privind
realizarea acestei reglementri trebuie s asigure prevenirea svririi acestor fapte
prin conformare la cerinele stabilite i prin constrngere fa de cei care le
svresc.
Principiile instituionale snt caracteristice diferitelor instituii juridice ale
dreptului contravenional, cum ar fi: contravenia, contravenionalitatea,
rspunderea contravenional, convingerea i constrngerea, procedura
contravenional etc.
Caracterul extrajudiciar de examinare a cazului contravenional, ca principiu, se refer la instituia juridic a procedurii contravenionale i stipuleaz c n
procedura contravenional (spre deosebire de cea penal sau civil) cazul
contravenional poate fi examinat de organele abilitate n mod extrajudiciar. Alturi
de instanele judectoreti, decizia privind aplicarea sanciunilor contravenionale
poate fi emis (luat) i de alte organe statale mputernicite (procurorul, comisia
administrativ de pe lng autoritatea public local, agentul constatator).
Principiul rspunderii contravenionale personale
n dreptul contravenional nu se poate antrena rspunderea juridic pentru fapta
svrit de alt persoan

Principiul individualizrii rspunderii contravenionale i sanciunii con travenionale presupune c persoanei, recunoscute ca fiind vinovat de svrirea
unei contravenii, i se aplic o pedeaps contravenional echitabil n limitele
fixate n partea special a CC al RM i n strict conformitate cu dispoziiile prii
generale a Codului.
Principiul interdiciei dublei sancionri contravenionale prevede c nimeni
nu poate fi supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru svrirea uneia i
aceleiai contravenii.
4. Trsturile dreptului contravenional.
Corelaia dintre dreptul contravenional i ramurile nrudite ale
sistemului de drept.
Punem n eviden urmtoarele trsturi ale dreptului contravenional:
Caracterul autonom Aceast ramur a dreptului reglementeaz numai acele relaii
sociale care apar ntre subiecii dreptului contravenional n legtur cu: necesitatea
respectrii normei contravenionale (prevenirea de contravenii); comiterea faptei
contravenionale (curmarea faptei ilicite); nfptuirea jurisdiciei contravenionale
(aplicarea sanciunilor contravenionale i a altor msuri de reeducare a persoanelor
vinovate de comiterea contraveniilor
Inegalitatea prilor n relaiile contravenionale Una dintre prile relaiilor sociale
reglementate de dreptul contravenional este reprezentat de stat. Aceast parte a
relaiilor apare n calitate de subiect al administrrii i, prin competena sa, are
prioritate fa de celelalte pri ale relaiilor sociale reglementate de dreptul
contravenional.
Apartenena la dreptul public
. Prin reglementrile sale, dreptul contravenional aparine dreptului public,
deoarece n toate raporturile juridice de drept contravenional statul este subiectul
dominant, care pretinde o anumit conduit de la subiecii de drept crora le snt
destinate normele juridice contravenionale i statul, prin organele sale abilitate,
exercit tragerea la rspunderea contravenional a celor vinovai de svrirea
acestor fapte
Caracterul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionale ntreaga
activitate de aplicare a sanciunilor contravenionale de ctre organele abilitate
(executive sau judectoreti) i de constrngere statal fa de persoanele care au
comis fapte contravenionale are caracter extrajudiciar i se manifest prin
jurisdicia contravenional.
Caracterul dinamic normele juridice contravenionale suport deseori modificri,
n funcie de schimbrile intervenite n evoluia societii
Corelaia dreptului contravenional cu ramurile nrudite:
Cu dreptul constituional. Legtura dintre aceste ramuri ale dreptului const i n
faptul c izvorul principal al tuturor ramurilor de drept este Constituia, dreptul

constituional cuprinznd principiile fundamentale pe care se ntemeiaz toate

ramurile de drept.
Cu dreptul administrativ Ambele ramuri ale dreptului indicate au drept scop
asigurarea convieuirii normale n cadrul societii, fr lezarea drepturilor i
intereselor cetenilor, garantarea bunei funcionri a tuturor organelor i
instituiilor statului
Cu dreptul penal putem meniona c obiectul acestora, n mare parte, coincide,
deosebindu-se prin pericolul social al consecinelor ce survin n urma atentatului
ilicit.
O serie de fapte ilicite dup modul lor de svrire, condiiile n care au fost
svrite i urmrile parvenite se situeaz la limita dintre ilicitul contravenional i
cel penal. n unele condiii, faptele ilicite comise obin aspect contravenional, iar n
alte condiii aspect infracional (de exemplu: contravenia procurarea i
pstrarea ilegal a mijloacelor narcotice n cantiti mici
Cu dreptul procesual penal Dat fiind faptul c procedura contravenional este o
instituie juridic a dreptului contravenional i nu exist ca ramur de sine
stttoare a dreptului, unele tehnici procedurale de documentare a contraveniilor,
de aplicare a sanciunilor snt preluate din procedura penal .

5. Izvoarele dreptului contravenional

Dreptul, de regul, este interesat de dou dintre multiplele sensuri ale noiunii de
izvor de drept, respectiv: izvor de drept n sens material i izvor de drept n sens
formal.
Izvoarele materiale ale dreptului contravenional snt realitile extrajudiciare
care determin legiuitorul s elaboreze norme juridice (legi i alte acte normative)
sau creeaz ele nsele norme de conduit obligatorie (obiceiul sau cutuma).
Izvoarele formale ale dreptului contravenional snt actele normative n care se
exprim voina social, devenit voin de stat, cu privire la normele juridice
referitoare la combaterea contravenionalitii. Aspectul care intereseaz este cel al
forei juridice a izvorului formal, adic al tipului de act normativ n care se exprim
voina de stat.
Literatura de specialitate face o ierarhizare a izvoarelor formale ale dreptului
contravenional:
Tratatele i conveniile internaionale, n msura n care acestea snt ratificate de
Republica Moldova i prevd norme cu caracter contravenional (penal).
Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne,
prioritate au reglementrile internaionale.
Constituia Republicii Moldova, ca izvorul fundamental intern al dreptului
contravenional

n Constituie i au originea majoritatea principiilor dreptului contravenional, cum

ar fi: accesul liber la justiie (art. 20 din Constituie), prezumia nevinoviei (art. 21
din Constituie), neretroactivitatea legii (art. 22 din Constituie)
Hotrrile Curii Constituionale cu privire la constituionalitatea actelor normative
din domeniul combaterii contravenionalitii.
Codul contravenional al Republicii Moldova (Legea contravenional), ca izvorul
formal de baz al dreptului contravenional. Acest izvor stabilete faptele ce
constituie contravenii i procedura de aplicare a pedepselor contravenionale.
Alte legi organice i ordinare care se refer la mecanismul de combatere a
contravenionalitii (de exemplu, potrivit Legii privind administraia public local
Ordonanele Guvernului privind domeniul combaterii fenomenului contravenional.
Decretele Preedintelui Republicii Moldova privind administrarea procesului de
combatere a contravenionalitii i hotrrile Guvernului cu caracter normativ n
acest domeniu.
Actele administrative cu caracter normativ n domeniu ale organelor administrrii
publice centrale de ramur.
Actele administrative de acelai coninut, elaborate de organele administrrii
publice locale.

6. Noiunea de legislaie contravenional, sistemul i interpretarea ei.

n literatura de specialitate se utilizeaz dou noiuni: legea contravenional i
legislaia contravenional
Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, cuvntul legeeste o norm cu
caracter obligatoriu, stabilit i aprat de puterea de stat. Aceeai surs prevede
c legislaie nseamn totalitatea legilor unei ri sau ale unui domeniu juridic
Notiunia - legislaia contravenional reprezint sistemul de acte juridice
adoptate sau emise de ctre diferii subieci ai dreptului contravenional, care
contribuie la apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice concrete n
domeniul combaterii contravenionalitii.
n acest caz coninutul termenului legislaia contravenional ar corespunde cu
coninutul termenului sistem al izvoarelor dreptului contravenional.
Sistemul legislaiei contravenionale.
Pornind de la scopul reglementrii juridice a procesului de administrare n domeniul
combaterii contravenionalitii, legislaia contravenional din Republica Moldova
ar putea fi mprit n dou categorii de norme juridice: 1) norme juridice care
stabilesc faptele ce constituie contravenii, rspunderea contravenional i modali-

tatea aplicrii ei; 2) norme juridice ce alctuiesc cadrul juridic al activitii de prevenire i curmare a contraveniilor.
n acest caz noiunea legislaie contravenional ar include: 1) Codul
contravenional al Republicii Moldova, care reprezint unicul act normativ ce stabilete rspunderea contravenional i procedura contravenional; 2) alte legi i
acte normative sublegislative, adoptate de organele abilitate, care formeaz cadrul
juridic al activitii de prevenire i curmare a contraveniilor.
Interpretarea legislaiei contravenionale, constituie totalitatea de operaiuni
logico-raionale efectuate de un subiect n scopul clarificrii sensului exact al
normelor de drept contravenional, precum i activitatea de explicare a normelor de
drept subiecilor crora li se adreseaz. Interpretarea legii contravenionale este
determinat de necesitatea aplicrii la anumite fapte i situaii, diferite de cele
tipice, a normelor contravenionale, norme care conin uneori formulri ce nu redau
clar voina legiuitorului, cuvinte cu sens ambiguu ori redactri neglijente. De
exemplu, n art. 376 alin. 3 din Codul contravenional legislatorul stipuleaz:
Reinerea persoanei n cauza contravenional nu poate depi 3 ore. Iar n art.
435 Durata reinerii i condiiile privrii de libertate, alin. (2), se menioneaz c:
Persoana suspectat de svrirea unei contravenii pentru care sanciunea
prevede arestul contravenional poate fi reinut pn la examinarea cauzei
contravenionale, dar nu mai mult dect pe 24 de ore.
7. Structura Codului contravenional al Republicii Moldova
Legea contravenional nominalizat are drept sarcin ocrotirea personalitii, a
drepturilor i a intereselor legitime ale persoanelor fizice, a proprietii, a ordinii de
stat i a ordinii publice, precum i prevenirea i curmarea contraveniilor, influena
asupra cauzelor i condiiilor comiterii lor, contribuirea la educarea cetenilor n
spiritul respectrii ntocmai a legilor i a altor acte normative.
Pentru realizarea scopului i a sarcinilor sale, CC al RM este structurat n: cri,
titluri, pri, capitole i articole
Cartea nti. Dreptul material este divizat n dou titluri: titlul I Partea
general i titlul II Partea special.
Partea general a crii nti este mprit n cinci capitole i conine: dispoziii
comune cu privire la legea contravenional a Republicii Moldova, scopul legii i
aciunea ei, principiile; noiunea de contravenie i rspundere contravenional;
cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea
contravenional; sanciunile contravenionale i modalitatea aplicrii lor.
Partea special a crii nti este divizat n cincisprezece capitole, Fiecare dintre
ele conine norme materiale ale dreptului contravenional, Fiecare articol (alineatul
articolului) al Prii speciale cuprinde reguli concrete n domeniul contravenional
(dispoziia normei juridice), pentru neonorarea crora este prevzut msura de
constrngere statal pasibil de aplicare n cazurile i modul stabilite de lege.
Cartea a doua. Procesul contravenional este i ea divizat n dou titluri:
titlul I Partea general i titlul II Partea special.

Partea general a crii a doua conine: dispoziii generale cu privire la procesul

contravenional, principiile procedurii contravenionale i de citare; participanii la
procesul contravenional, drepturile i obligaiile lor; autoritile competente s
soluioneze cauzele contravenionale; probele i msurile procesuale de
constrngere.
Partea special a crii a doua este consacrat activitii procesuale privind:
constatarea faptei contravenionale i cercetarea cazului; judecarea cauzei
contravenionle n instan; cile de atac al deciziei emise; trimiterea spre
executare a hotrrii judectoreti, problemele ce urmeaz a fi soluionate la
executarea sanciunii contravenionale.
8. Noiunea de aplicare a legii contravenionale
Aplicarea actelor normative contravenionale este sarcina de baz a activitii
organelor executive i judectoreti abilitate n acest domeniu. Aplicarea dreptului,
n linii generale, este activitatea organizatoric public, realizat n forme speciale,
de organele publice competente pentru implementarea normelor de drept privind
cazuri sociale concrete. Aplicarea legii contravenionale demareaz odat cu
intrarea ei n vigoare, pentru c din acest moment este obligatorie i, n ceea ce-i
privete pe destinatarii care s-au conformat, ea are eficien activ. n privina
celorlali destinatari, care nu s-au conformat preceptelor legii, eficiena este
reactiv.
Aplicarea legii contravenionale este respectarea de ctre toi subiecii dreptului
contravenional a normelor juridice contravenionale, fie prin conformare, fie prin
constrngere statal.
Elementele ce constituie coninutul de aplicare a legii contravenionale snt:
spaiul, timpul, persoanele i faptele. Spaiul i timpul reprezint elemente constitutive de baz ale noiunii de aplicare a legii contravenionale, n cadrul crora
vor fi cercetate i ultimele dou elemente (persoanele i faptele lor).

9. Aplicarea legislaiei contravenionale n timp

Aciunea legii contravenionale este determinat de dou momente:
intrarea n vigoare (data cnd ncepe aciunea normei juridice);
ieirea din vigoare (data cnd nceteaz aciunea ei).
Intrarea n vigoare legea intr n vigoare la data publicrii ei sau la data
prevzut expres n textul legii.
Intrarea n vigoare a legii la data publicrii
Art. 76 din Constituia Republicii Moldova i art. 1 din Legea privind modul de
publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale prevd c legile se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Intrarea n vigoare a legii la data prevzut n textul actului normativ. Legea
contravenional poate intra n vigoare i la data indicat n ea. ns data intrrii n

vigoare, n toate cazurile, trebuie s fie ulterioar datei pu- blicrii, deoarece nici o
lege nu poate avea putere juridic nainte de a fi publicat.
Ieirea din vigoare a legii contravenionale
Legea privind actele legislative prevede c aciunea actului legislativ nceteaz
dac acesta: este abrogat; este declarat nul prin hotrrea definitiv a instanei
competente; a ajuns la termen; este consumat; a devenit caduc.
ncetarea aplicrii legii contravenionale prin abrogare
Prin abrogare se nelege desfiinarea unui act normativ pentru viitor. Abrogarea
poate fi expres sau tacit, total sau parial. Abrogarea expres poate fi:
Abrogare expres direct, ce apare n cazul n care noul act normativ nominalizeaz expres actul normativ sau dispoziiile din actul normativ care se abrog.
Abrogare expres indirect, care apare atunci cnd noul act normativ se limiteaz
la meniunea c dispoziiile anterioare contrare se abrog, fr a le nominaliza n
mod direct.
Abrogarea tacit apare atunci cnd noua lege nu abrog n mod expres actul
normativ sau dispoziiile lui, dar conine n textul su dispoziii incompatibile cu
prevederile unei legi mai vechi, astfel fiind aplicat principiul: legea mai nou abrog
legea mai veche.
Legea temporar este emis pentru o anumit situaie provizorie (de exemplu,
pentru starea excepional). Odat cu ncetarea strii excepionale ea i pierde
orice efect. Legea cu termen se elaboreaz n cazurile n care se poate prevedea
cu precizie timpul necesar aplicrii ei.
ncetarea aplicrii legii contravenionale prin ajungerea la termen. Regula general
privind termenul de aplicare a legii const n aceea c legea are putere juridic pe
un termen nelimitat, dac ea nu prevede altfel. Pe lng legi cu termen nelimitat,
exist legi temporare i legi cu termen.
Norma juridic contravenional acioneaz numai n prezent i n viitor. Astfel, un
principiu fundamental al aciunii normelor juridice n timp este principiul
neretroactivitii lor i principiul aplicrii imediate a legii noi
principiul neretroactivitii stabilete regula conform creia legea este incident, se
aplic tuturor faptelor n timpul n care se afl n vigoare
Principiul aplicrii imediate a legii contravenionale noi presupune c legea nou se
va aplica tuturor raporturilor juridice contravenionale care apar dup intrarea ei n
vigoare. Principiul aplicrii imediate a legii noi face s nceteze aplicarea legii vechi.
Cu toate acestea, cele dou principii generale de aplicare a legii contravenionale
n timp cunosc i excepii:
a) retroactivitatea legii contravenionale noi;
b) supravieuirea legii vechi.

Retroactivitatea legii contravenionale noi

este o excepie a principiului neretroactivitii legii, prin aceasta nelegndu-se
aplicarea legii contravenionale noi la situaiile juridice anterioare intrrii ei n
vigoare.
legea contravenional poate avea efect retroactiv n urmtoarele cazuri
1) cnd atenueaz sau anuleaz rspunderea pentru contraveniile comise;
2) cnd legea nou indic retroactivitatea sa;
3) n cazul legii interpretative, care explic sensul unor legi anterioare, producnd
efecte de la data intrrii n vigoare a legilor pe care le interpreteaz i cu care fac
corp comun.
Supravieuirea legii vechi (ultraactivitatea) nseamn aplicarea acesteia i dup
intrarea n
vigoare a legii noi, asupra unor situaii stipulate n ultima.
Din cele menionate concluzionm c esena principiului aplicrii legii
contravenionale n timp const n aceea c n toate cazurile se aplic legea
contravenional mai blnd, care uureaz starea de drept a persoanei trase la
rspundere contravenional.
10. Aplicarea legislaiei contravenionale n spaiu
Legea contravenional este aplicabil pe teritoriul statului sau al organului
deliberativ local n limitele cruia i exercit suveranitatea statul ori pe teritoriul de
competen al organului deliberativ local care a elaborat-o, deoarece ea exprim
voina lor public.
Principiul teritorialitii (aplicarea legii contravenionale n spaiu) determin
activitatea de traducere n via a prescripiilor normelor contravenionale n raport
cu locul comiterii faptei antisociale.
Aciunea legii contravenionale asupra persoanei n raport cu spaiul svririi
faptei este expres pravzut n art. 4 din Codul contravenional, care stipuleaz:
Contravenia svrsit pe teritoriul Republicii Moldova se sancioneaz n
conformitate cu prezentul cod.Contravenia svrit n afara teritoriului Republicii
Moldova de un cetean al ei sau de un apatrid care domiciliaz pe teritoriul
Republicii Moldova se sancioneaz n conformitate cu prezentul cod dac fapta este
prevzut i de legea rii n care a fost svrit, iar persoana nu a fost tras la
rspundere n acea ar.
Nu pot fi supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelor
strine sau alte persoane care, nu cad sub incidena jurisdiciei contravenionale a
Republicii Moldova sau n cazul crora este nlturat rspunderea contravenional.
Contravenia svrit n apele teritoriale sau n spaiul aerian al Republicii Moldova
se consider svrit pe teritoriul Republicii Moldova.

n temeiul prezentului cod se sancioneaz contraveniile svrite la bordul unei

nave militare maritime sau aeriene aparinnd Republicii Moldova, indiferent de locul
aflrii navei. s.a.