Management

30

Comemorarea semnrii
protocolului de la Montreal
Commemoration of Montreal Protocol

Professor Georgeta CUCULEANU, Ph.D.

The Bucharest Academy of Economic Studies, Romania
Email: georgeta.cuculeanu@man.ase.ro

Abstract
The paper presents the main provisions of the Convention from Vienna for the
Protection of the Ozone Layer, the 1987 Montreal Protocol on Substances that deplete
the Ozone Layer and its Amendments. The restricting and banning programmes of
these substances, some consequences on the environment of the absence of the
Protocol and some alternative substances are also presented.

Keywords: Montreal protocol; Depleting of Ozone Layer; Alternative technologies

a 16 septembrie 2008 s-au mplinit 21 de ani de la semnarea

Protocolului de la Montreal asupra substanelor care distrug
stratul de ozon. Datorit marii importane pe care evenimentul o
are pentru viaa de pe planeta noastr, Adunarea General a Naiunilor Unite a
desemnat, prin rezoluia 49/114 din decembrie 1994, ziua de 16 septembrie ca Ziua
internaional pentru protecia stratului de ozon.
Discuii asupra distrugerii stratului de ozon s-au iniiat, nc din anul 1976,
n Consiliul guvernamental al Programului Naiunilor Unite pentru Mediu, urmate
de nfiinarea, n 1977, a Comitetului de Coordonare a stratului de ozon.

Vol. 11, Nr. 2/2008

Economia seria Management

Management

31

Negocierile guvernamentale pentru realizarea unui tratat internaional

privind interzicerea unor substane care atac stratul de ozon au nceput n anul
1981 i s-au finalizat cu adoptarea Conveniei de la Viena pentru protejarea
stratului de ozon din 22 martie 1985.
Prin aceast convenie, statele semnatare au hotrt s coopereze n
domeniile: cercetare, observaii sistematice, tiinific, tehnic i juridic, conform
legislaiei, regulamentelor i practicilor naionale.
n domeniul cercetrii i evalurii tiinifice, statele semnatare s-au angajat
s colaboreze n cazul:

proceselor fizice i chimice din atmosfer ce pot afecta stratul de ozon;

sntii umane i a altor efecte biologice ca urmare a modificrii
stratului de ozon, n special cele rezultate din schimbrile radiaiei
ultraviolete ce are efecte biologice, UV-B;

efectelor climatice rezultate din modificri ale stratului de ozon;

efectelor datorate modificrii stratului de ozon i radiaiei ultraviolete
UV-B, asupra materialelor naturale i sintetice;

substanelor, practicilor, procedeelor i activitilor ce pot afecta stratul
de ozon;

substanelor i tehnologiilor alternative;

problemelor socio-economice conexe.
Convenia stipuleaz ca procesele fizice i chimice din atmosfer s fie
cercetate cu ajutorul modelelor teoretice globale, a studiilor de laborator i a
msurtorilor n teren. De aceea i recomand dezvoltarea aparaturii necesare.
Pentru stabilirea efectelor modificrii stratului de ozon asupra sntii
umane, convenia recomand s se cerceteze relaia dintre expunerea uman la
radiaii solare ultraviolete i vizibile i dezvoltarea cancerului de piele i starea
sistemului imunitar.
Pentru ca toate statele semnatare s participe la cercetare i observaii
sistematice, se susine colaborarea acestora n vederea asigurrii specializrii
tiinifice i tehnice corespunztoare, lundu-se n consideraie, n special, nevoile
rilor n curs de dezvoltare.
Alte efecte biologice propuse pentru cercetare sunt cele asupra culturilor,
pdurilor, altor ecosisteme terestre, lanului trofic acvatic, pescuitului, posibilei
Economia seria Management

Vol. 11, Nr. 2/2008

32

Management

inhibiii a capacitii de producere a oxigenului de ctre fitoplanctonul mrii,

proceselor de fotosintez i biosintez i asupra materialelor biologice.
Observaiile sistematice asupra crora convenia prevede cooperarea
statelor sunt: starea stratului de ozon, concentraiile n troposfer i stratosfer ale
substanelor care distrug ozonul, temperatura de la sol pn la mezosfer,
variabilele climatice, fluxul solar care ajunge n atmosfer i cel care ajunge la
suprafaa Pmntului.
Substanele menionate n textul conveniei ca avnd capacitatea de a
modifica proprietile fizice i chimice ale stratului de ozon sunt:
 compuii carbonului (CO, CO2, CH4 i alte hidrocarburi);
 compuii azotului (NOx i N2O);
 compuii clorului (CCl4, clorofluorocarbonului);
 compuii bromului (haloni)
 apa.
Cooperarea n domeniile tiinific, tehnic i juridic se realizeaz prin
achiziionarea i distribuirea informaiilor i transferul de tehnologie i cunotine.
Potrivit conveniei, informaiile tiinifice se refer la:
cercetare:
datele asupra emisiilor necesare cercetrii;
rezultatele tiinifice asupra strii stratului de ozon i efectelor sale,
publicate n literatura de specialitate;
evaluarea rezultatelor i recomandri pentru cercetare.
Informaiile tehnice privesc:
o disponibilitatea i costul substanelor i tehnologiilor alternative;
o limitele i riscurile legate de utilizarea substanelor i tehnologiilor
alternative;
o producia, utilizarea, importul i exportul de substane care distrug
stratul de ozon.
Cooperarea n domeniul tehnic se realizeaz prin:

nlesnirea achiziionrii tehnologiilor alternative de ctre alte state;

asigurarea informaiilor asupra tehnologiilor i echipamentelor
alternative prin furnizarea de manuale speciale;

furnizarea de echipamente i facilitarea cercetrii i observaiilor
sistematice;
Vol. 11, Nr. 2/2008

Economia seria Management

Management

33

colarizarea personalului tiinific i tehnic.

Informaiile juridice dintre statele semnatare privesc legislaiile naionale,
msuri administrative, cercetri juridice, convenii internaionale i bilaterale,
condiii de acordarea licenelor i disponibilitatea brevetelor relevante pentru
protecia stratului de ozon.
Convenia de la Viena a ablonat cadrul general de cooperare i colaborare
a statelor semnatare privind substanele care distrug stratul de ozon. Nominalizarea
substanelor i stabilirea msurilor de control i a programelor de reducere i
interzicere a produciei i consumului lor sunt cuprinse n Protocolul de la Montreal
i n amendamentele acestuia.
n acest protocol substanele care distrug ozonul sunt mprite n dou
grupe:
grupa I clorofluorocarboni (CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 i
CFC 115);
o grupa II haloni (1211, 1301 i 2404).
Msurile de control se aplic att produciei, ct i controlului acestor
substane. Producia total, Pt, se calculeaz cu relaia:
o

Pt = Pai p i

(1)

i =1

unde: Pai este producia anual a substanei i

pi potenialul de distrugere a ozonului al substanei i.
Valorile potenialului de distrugere a ozonului al substanelor controlate
sunt date n anexa protocolului.
n accepiunea protocolului, consumul de substane controlate C este egal cu:
C = Pt +It-Et
(2)
unde It i Et sunt importul total, respectiv exportul total de substane controlate.
Importul i exportul se calculeaz cu formule identice cu formula (1) cu
deosebirea c producia anual a substanei i este nlocuit cu importul anual,
respectiv cu exportul anual al aceleiai substane.
Ca nivel de referin al produciei i consumului fiecrei ri s-a considerat
nivelul anului 1986. Protocolul a prevzut micorarea progresiv a acestui nivel

Economia seria Management

Vol. 11, Nr. 2/2008

34

Management

pn la interzicerea total a produciei i consumului substanelor pe care le

controleaz.
Depirea nivelului de referin cu maxim 15% s-a permis rilor n curs de
dezvoltare, pentru satisfacerea nevoilor lor interne de baz.
Pn n 1993, protocolul a admis transferul din producia de substane
controlate ntre rile semnatare, cu condiia ca rile care au primit s nu fi depit
cantitatea de 25.000 t.
ncepnd din 1993 cantitile de substane controlate exportate ctre ri
care nu au semnat protocolul nu s-au mai sczut din consumul rii exportatoare.
Este prevzut obligaia oricrui stat semnatar de a informa secretariatul
Conveniei asupra modificrilor semnalate n producia i consumul su i asupra
importului i exportului de substane controlate din i ctre aceste state.
n acelai scop, statelor semnatare li s-au interzis:

importul de produse care conin substane controlate din state care nu
sunt pri ale protocolului;

exportul de tehnologii care produc i utilizeaz substane controlate
ctre aceleai state.
Protocolul nu interzice exportul de produse, echipamente i tehnologii care
recupereaz, recircul sau distrug substanele controlate, asigur producerea
substanelor alternative sau contribuie n vreun fel la reducerea emisiunilor de
substane controlate, ctre state care nu au semnat Protocolul.
Pentru ncurajarea reciclrii n calculul consumului nu este inclus comerul
cu produse reciclate care conin substane controlate.
Conform prevederilor protocolului, cooperarea rilor semnatare se refer la:
 cele mai bune tehnologii care mbuntesc, recupereaz, recicleaz
sau distrug substanele controlate sau reduc emisia acestora;
 alternative ale substanelor controlate, produselor care conin aceste
substane i ale celor fabricate cu ele;
 costul i beneficiile strategiilor de control relevante;
 promovarea asistenei tehnice care faciliteaz implementarea
protocolului, innd seama, n special, la nevoile rilor n curs de
dezvoltare.
Protocolul a stabilit ca msurile de control i programele de interzicere s
fie revizuite periodic pe baza informaiilor tiinifice, de mediu, tehnice
Vol. 11, Nr. 2/2008

Economia seria Management

Management

35

i economice acumulate. Ca urmare, prin amendamentele la protocol s-au accelerat

programele de interzicere, care au fost extinse i asupra altor substane. Astfel:

Amendamentul de la Londra din 1990 a suplimentat grupa
clorofluorcarbonilor cu CFC-13, 111, 112, 211, 212, 213, 214, 215,
216, 217 i a introdus doi solveni (tetraclorura de carbon i
meticloroformul).

Amendamentul de la Copenhaga, din 1992, a adugat bromura de
metil, hidrobromofluorocarbonii i hidroclorofluorocarbonii;

Amendamentul de la Montreal din 1997 a finalizat programele de
interzicere a bromurii de metil;

Amendamentul de la Beijing din 1999 a adugat bromoclorometanul.
Programul de interzicere a produciei i consumului substanelor controlate
depinde de categoria rilor. Deoarece tiina i tehnica au gsit substitueni ai
substanelor care distrug ozonul mai curnd dect s-a anticipat, amendamentele la
protocol au modificat programul de reducere i interzicere a produciei i
consumului.
Pentru rile dezvoltate, acest protocol prevede:
o interzicerea halonilor dup 1994;
o interzicerea
clorofluorocarbonilor,
tetraclorurii
de
carbon,
metilcloroformului i hidrobromofluorcarbonilor dup 1996;
o interzicerea bromurii de metil dup 2005;
o reducerea hidroclorofluorocarbonilor cu 35% pn n 2004, cu 65%
pn n 2010, cu 85% pn n 2015 i interzicerea dup 2020. ntre
2020 i 2030 se va permite o producie de 0,5% pentru utilizri de
ntreinere. Dup 2030 vor fi interzii definitiv.
Programul de interzicere aplicat rilor n curs de dezvoltare este:
interzicerea hidrobromofluorocarbonilor dup 1996;
nghearea clorofluorocarbonilor, halonilor i tetraclorurii de carbon la
nivelurile anilor 1995-1997 pn la 1 iulie 1999; reducerea cu 50%
pn n anul 2005, apoi cu 85% pn n 2007 i interzicerea complet
dup 2010;
nghearea metilcloroformului la nivelul anului 2000 pn n 2003,
urmat de reducerea cu 30% pn n 2005, apoi cu 70% pn n 2010
i interzicerea complet dup 2015;
Economia seria Management

Vol. 11, Nr. 2/2008

Management

36

nghearea bromurii de metil la nivelul anului 1998 pn n 2002, apoi

reducerea cu 20% pn n 2005 i interzicerea complet dup anul 2015;
nghearea hidroclorofluorocarbonilor la nivelul anului 2015 pn n
anul 2016 i interzicerea complet dup 2040. Pentru
hidroclorofluorocarboni programul de interzicere se aplic numai
consumului; deoarece se va permite producerea unor cantiti limitate
unora dintre ele n vederea satisfacerii nevoilor interne.
n plus, rile semnatare pot conveni asupra unor dispense pentru utilizri
eseniale n cazul cnd nu s-au identificat substane alternative, de exemplu
folosirea clorofluorocarbonilor la inhalante astmatice.
n absena protocolului, distrugerea stratului de ozon ar fi atins 50%, la
jumtatea secolului, la latitudini medii ale emisferei nordice, i 70% la latitudini
medii sudice, aproape de zece ori mai mult dect nivelurile actuale. Consecinele ar
fi fost:

radiaia ultraviolet UV-B s-ar fi dublat la latitudini medii nordice i
cvadruplat la aceleai latitudini sudice;

cantitatea de substane care distrug stratul de ozon acumulat n
atmosfer ar fi crescut de cinci ori;

consumul global de substane controlate ar fi atins cca. 3 milioane tone
n 2010 i 8 milioane tone n 2060.
n anul 1986 consumul global de clorofluorocarbon a fost de 1,1 milioane
tone, din care, aproximativ 1 milion a fost nregistrat n rile industrializate. n
1997, consumul global a fost de 146.000 tone, din care rile industrializate au
consumat numai 23.000 tone. rile n curs de dezvoltare i-au crescut consumul
pn n anul 1997 cu 30% fa de nivelul mediu 1986. Dintre acestea douzeci de
ri sunt rspunztoare de creterea cu 100% a consumului.
rile dezvoltate au ncheiat utilizarea clorofluorcarbonilor mai repede
dect s-a prevzut iniial i cu costuri mai mici. Substituenii s-au dovedit deosebit
de importani n electronic. Sectoarele de spume utilizeaz apa, dioxidul de
carbon, hidrocarburi i hidroclorofluorocarboni. Domeniul refrigerrii
i condiionrii aerului mai folosete ca alternative hidroclorofluorocarboni, dar
s-au extins i echipamente noi ce folosesc substane cu potenial de distrugere a
ozonului zero ca hidrofluorocarboni; amoniac i hidrocarburi.
n domeniul stingerii incendiilor se folosesc ca alternative, dioxidul de
carbon, pulberi uscate etc., dar n aviaie se mai folosesc nc haloni.

Vol. 11, Nr. 2/2008

Economia seria Management

Management

37

n prezent, dei clorofluorcarbonii sunt interzii, n rile industrializate

exist multe echipamente dependente de ei, deoarece alternativele existente au nc
preul ridicat.
Pentru ntreinerea acestor echipamente se pot folosi clorofluorocarburi
reciclai, dar este dificil de a-i distinge de cei nou fabricai.
Aceste ri mai produc totui anumite cantiti de clorofluorocarboni att
pentru propriile nevoi eseniale, ct i pentru a furniza rilor n curs de dezvoltare
n limitele admise de Protocol. n Statele Unite clorofluorcarbonii au pre de pia
foarte ridicat datorit taxelor mari. De aceea, unii comerciani vnd ilegal circa
30.000 tone de clorofluorocarboni nou fabricai drept substane reciclate n rile
industrializate sau n rile n curs de dezvoltare. Contrabanda se pedepsete aspru.
Sistemul licenelor naionale permite urmrirea importului i exportului.
Prin respectarea prevederilor Protocolului de la Montreal i a
amendamentelor sale, oamenii de tiin consider c primele semne ale refacerii
stratului de ozon se vor nregistra n jurul anului 2015, iar refacerea total se
ateapt pe la mijlocul secolului.
Bibliografie
1 *** Convenia de la Viena, din 1985, privind protecia straului de ozon,
http://www.mmediu.ro/departament_mediu/substante_chimice/ozon/Conventia_
Viena.doc
2 *** The 1987 Montreal Protocol on Substances that deplete the Ozone Layer,
http://ozone.unep.org/Ratification_status/montreal_protocol.shtml
3 *** The Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer as either
adjusted and/or amended in London 1990, Copenhagen 1992, Vienna 1995,
Montreal 1997, Beijing 1999, UNEP,
http://www.unep.org/OZONE/pdfs/Montreal-Protocol2000.pdf
4 *** Ziua internaional pentru protecia stratului de ozon, INMH, Bucureti, 1999

Economia seria Management

Vol. 11, Nr. 2/2008