UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZARE : DREPT

Drept Administrativ
Noiunea i principiile administraiei publice locale n
Romnia

Cuprins

Consideraii introductive...3
Principiile administraiei publice locale........6
Principiul autonomiei locale....6
Principiul descentralizrii instituiilor publice.....8
Principiul decocentrrii serviciilor publice....10
Principiul eligibiliitii autoritiilor administraiei publice locale10
Principiul legalitii11
Principiul consultrii cetenilor n problemele locale.....13
Bibliografie.15

Consideraii introductive

Termenul de administraie deriv de la latinescul "administrare" care

nseamn a servi i este n legtur cu cuvntul "magister" care l desemneaz pe
stpn, cruia i se subordoneaz servitorul i pe care acesta trebuie s-l
slujeasc.
Administraia public n statul de drept reprezint principala prghie prin
care se realizeaz valorile stabilite la nivelul palierului politic. Ea trebuie s fie
continu, omniprezent, prompt i energic, deoarece reprezint necontenit
statul, att n interior, ct i n exterior. n orice compartiment al vieii sociale,
procesul complex al administrrii const ntr-o activitate raional i eficient de
utilizare a resurselor umane, materiale i financiare n scopul obinerii unor
rezultate maxime cu eforturi minime.
Statul, termen care sugereaz un nucleu central, n realitate este o reea
de organizaii i instituii centrale i locale diverse, care se ocup cu asigurarea
ordinii i securitii sociale, politice i economice a unei comuniti naionale
date.
Administraia este una din instituiile publice care compun statul i este
format, la rndul ei, din alte instituii i organisme permanente, cum ar fi:
Banca Central, Poliia, Administraiile Financiare, etc., adic totalitatea
puterilor de guvernmnt asupra unui teritoriu, fr dreptul de a dispune de
acesta. Astfel c, noiunea de administraie public arat apartenena unei
colectiviti sau proveniena de la o colectivitate.
n Romnia, tranziia spre economia de pia a determinat o transformare
i n calitatea administraiei, conducnd la profesionalism. Administraia public
din ara noastr s-a vzut confruntat n ultimii ani cu schimbri semnificative n
ceea ce privete cadrul propriu de funcionare, ateptrile din partea cetenilor,
atribuiile i responsabilitile. Includerea ei, cel puin declarativ, n procesul
general de reforme a fcut-o s se confrunte cu un set de dileme caracteristice
ntregii societi. Ideea de reform, att de frecvent vehiculat, este prea des
legat de formulri generale, soluii formale, iar procesele de conducere i
organizare nu sunt considerate att de importante n reformarea sistemului
administrativ, accentundu-se tot mai des importana cadrului legislativ. Nu
putem nega importana acestuia n reforma administraiei publice, dar ignorarea
necesitii unei perspective strategice, lipsa unor preocupri constante referitoare
3

la pregtirea managerial a responsabililor administrativi i-a pus i tinde s-i

pun nc amprenta asupra unor instituii administrative, activitatea crora este
prea puin bazat pe iniiativ i flexibilitate.
Guvernul, ministerele, consiliile locale, primarii diferitelor localiti, i
aa mai departe sunt organe de stat competente s ia msuri i s emit
dispoziii cu caracter obligatoriu; ele sunt autoriti ale administraiei publice
ns difer prin competena teritorial care poate fi extins pe ntreg teritoriu
naional sau pe teritoriul unitii administrative unde au fost alese.
Administraia public local este reglementat prin dispoziiile
constituionale ale art. 120-123, patru articole care prevd principiile de baz
(art. 120), autoritile comunale i oraeneti (art. 121), consiliul judeean (122)
i prefectul (123).
Potrivit art. 3 alin. (3) din Constituia Romniei teritoriul statului nostru
este organizat n urmtoarele uniti administrativ-teritoriale : comune, orae i
judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
Delimitarea teritorial a comunelor, oraelor i judeelor se stabile te prin
lege. Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se poate face numai
prin lege i cu consultarea cetenilor din unitile administrativ-teritoriale
respective, prin referendum. Aceste uniti administrativ-teritoriale au
personalitate juridic.
Unitile administrativ-teritoriale au organe proprii de conducere care se
ocup cu soluionarea problemelor de interes local, acestea fiind consiliile
localei primarii. Consiliile locale sunt autoriti deliberative, iar primarii sunt
autoriti executive.
La nivel judeean funcioneaz consiliile judeene care coordoneaz
activitatea consiliilor comunale i oreneti n vederea realizrii serviciilor
publice de interes judeean. n relaiile dintre consiliile locale i dintre acestea i
consiliile judeene nu exist raporturi de subordonare. De asemenea, nici ntre
autoritile administraiei publice locale i cele ale administraiei centralenu
exist raporturi de subordonare.
Administraia public local, conform dispoziiilor constituionale ale
articolului 120-123 pune n eviden existena a dou componente:serviciile
publice centrale desconcentrate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale,
inclusiv prefectul, pe care l considerm serviciu desconcentrat, ales i
autoritile administrative autonome ale comunelor, oraelor i judeelor care
constituie administraia public local (aleas).
Cu alte cuvinte, Constituia Romniei se limiteaz s precizeze care sunt
autoritile administrative autonome locale, autoritile administraiei de stat
4

pe care le regsim la nivelul teritorial precum i principiile care se gsesc la

baza raporturilor dintre acestea
Rolul administraiei publice locale, este de a rezolva treburile publice i a
asigura, n acest cadru, interesele colectivitilor locale, conform nevoilor i
cerinelor exprimate de acestea, strns legate de specificul unitii administrativ
teritoriale de care ele aparin.
Caracteristicile administraiei publice locale sunt:
structur administrativ autonom - permite colectivitilor locale
s-i rezolve treburile publice locale prin autoriti administrative
proprii, sub controlul autoritilor centrale;
administraia public local are la baza organizrii i funcionrii
sale principiul descentralizrii i al autonomiei locale;
cuprinde n sfera sa autoritile administrative autonome:
comunale, oreneti i judeene, consiliile locale i primarii, dar i
viceprimarii, consiliul judeean i preedintele consiliului judeean,
administratorii publici, precum i serviciile publice organizate n
subordinea ori sub autoritatea acestor autoriti publice locale;
raporturile dintre administraia public organizat la nivelul
comunelor i oraelor i cea de la nivelul judeului au la baz
principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii, cooperrii i
solidaritii n rezolvarea problemelor comune;
relaiile administraiei publice locale cu administraia public
central de specialitate i, respectiv, cu serviciile publice
deconcentrate ale acesteia, sunt relaii specifice de colaborare,
cooperare i conlucrare, ce se constituie ntr-un regim de coadministrare;
administraia public local rezolv treburile publice locale i
realizeaz servicii publice de interes judeean, prin autoriti
administrative, alese, i prin referendum local, n condiiile legii;
administraia public local reprezint un concept ce desemneaz
un corp de funcionari publici care presteaz servicii publice pentru
colectivitatea naional i pentru colectivitile locale.

Principiile administraiei publice locale

5

Principiile administraiei publice locale exprim o serie de trsturi

generale, acestea avnd rolul de a asigura o construcie unitar a sistemului, n
special n procesul de elaborare a normelor de drept, avnd i o dimensiune
cognitiv, contribuind la mai buna cunoatere a sistemului.
Principiile de baz ale administraiei publice locale sunt stipulate in
textele Constituiei revizuite i n Legea administraiei publice locale nr.
215/2001. Din cele dou texte de lege rezult cele ase principii de baz.
Aplicarea acestor principii nu poate aduce atingere caracterului de stat naional,
unitar i indivizibil al Romniei.
Astfel potrivit art. 120 alin.(1) din Constituie i art. 2 alin.(1) din Legea
nr. 215/2001 administraia public local se organizeaz i funcioneaz n
temeiul urmtoarelor principii:

Principiul autonomiei locale

Conceptul de autonomie local definete dreptul autoritii administraiei
publice locale de a hotr, cu respectarea legii, n toate probleme de interes local,
cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor organe.
De asemenea, prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea
efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i de a
gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint,
treburile publice, n condiiile legii.
Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de
consiliile judeene, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pe baza scrutinului de list i a
scrutinului uninominal, precum i a candidaturilor independente.
Acest concept este definit i n art.3 parag.1 din Carta europeana a
autonomiei locale, care prevede c prin autonomie local se nelege dreptul i
capacitatea efectiv ale autoritilor administraiei publice locale de a soluiona
i de a gestiona n cadrul legii, n nume propriu i n interesul popula iei locale,
o parte important a treburilor publice.
Conceptul de autonomie local potrivit legislaiei interne (Legea
215/2001), este aproape identic cu textul de lege din Carta european a
autonomiei locale. Astfel prin autonomie local se nelege dreptul i
capacitatea efectiv ale autoritilor administraiei publice locale de a soluiona

i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le

reprezint, treburile publice, n condiiile legii.
Totui putem constata unele nuanri ale conceptului de autonomie local
din legea intern fa de aceeai noiune consacrat n reglementarea
internaional. Astfel prin art. 3 alin. (1) din Legea 215/2001 se prevede c
autoritile publice locale acioneaz n numele colectivitii locale, nu n nume
propriu, aa cum se arat n art. 3 parag. 1 din Cart.
Dintr-un alt punct de vedere observm c att legea intern, ct i cea
internaional recunosc autoritilor publice locale o competen general n
rezolvarea treburilor publice care intereseaz colectivitile locale.
n concluzie, reglementrile legale interne i internaionale privind
definirea i delimitarea sferei conceptului de autonomie local sunt n deplin
concordan i se completeaz reciproc.
Potrivit acestor reglementri legale, autonomia local reprezint nu numai
un principiu de organizare i funcionare a administraiei publice, cu i un drept
al autoritilor publice locale, care se exercit de ctre acestea, n numele i n
interesul unitilor administrativ-teritoriale.
Autonomia local este numai administrativ i financiar, nu i politic.
Prin aceasta nu se poate aduce atingere caracterului de stat naional, unitar i
indivizibil al Romniei.
Revenind la legislaia intern, n cuprinsul Legii 215/2001 se specific
faptul c autonomia local privete dou aspecte:
Organizarea i funcionarea administraiei publice locale.
Sub acest aspect, autonomia local se manifest n principal prin:
aprobarea statutului comunelor sau oraelor, aprobarea regulamentului de
funcionare a consiliului local, nfiinarea de instituii i ageni economici,
organizarea de servicii publice locale ale comunei sau oraului.
Gestionarea sub proprie responsabilitate a resurselor care aparin
unitilor administrativ teritoriale.
Sub acest aspect, autonomia local se exprim prin: elaborarea i
aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli, dreptul de a institui i a percepe
taxe i impozite locale, administrarea domeniului public i privat al comunei i
oraului.
Concluzionnd putem spune c autonomia local este un principiu
constituional, care confer dreptul colectivitilor locale de a-i rezolva singure
problemele locale, n cadrul legii i al statului unitar.

 Principiul descentralizrii serviciilor publice

Acest principiu a fost consacrat, n mod expres, n art.120 alin.1 din
Constituia Romniei, n urma revizuirii acesteia prin Legea nr. 429/2003.
Noiunea de descentralizare consacrat de Constituie reprezint descentralizarea
administrativ- teritorial, adic recunoaterea n cadrul teritoriului statului a
unitilor administrativ-teritoriale cu personalitate juridic proprie i cu statut de
subiecte de drept distincte.
ns acest principiu a fost definit ulterior de legiuitorul ordinar prin art. 2
lot. I) din Legea- cadru nr. 195/2006 care prevede c descentralizarea
reprezint transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul
administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre
sectorul privat. Sintagma sector privat are n vedere delegarea unor servicii
publice de ctre administraia public central n favoarea unor ageni economici
sau organisme cu caracter nonprofir, ns acest transfer de competene nu este
relevant pentru definirea descentralizrii administrativ-teritoriale.
Statornicind coordonatele juridice generale ale procesului de
descentralizare n administraia public, legea-cadru n materie consacr
principiile i regulile generale ale acestui proces i cadrul instituional n care se
desfoar.
Cu privire la principii, sunt prevazute urmtoarele ase :
Principiul subsidiaritii;
Principiul asigurrii resurselor corespunztoare competenelor
transferate;
Principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale n
raport cu competenele ce le revin;
Principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, predictibil,
bazat pe criterii i reguli obiective;
Principiul echitii i cel al constrgerii bugetare.
n ceea ce privete regulile generale ale procesului de descentralizare,
legea prevede c : Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale au obligaia s tranfere competene pe care le
exercit n prezent autoritilor administraiei locale de la nivelul judeelor,
comunelor sau oraelor, dup caz, respectnd principiul subsidiaritii care
const n exercitarea competenelor de ctre autoritile administraiei publice
locale, situate la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i care
dispune capacitatea administrativ necesar.

Transferul de competene se face concomitent cu asigurarea resurselor

necesare exercitrii acestora. Exercitarea competenelor se face numai dup
transmiterea resurselor financiare necesare. Finanarea competenelor delegate
este asigurat n totalitate de ctre administraia public central.
n ncheiere putem enumera cteva avantaje i dezavantaje privind
principiul descentralizrii.
Printre avantaje putem enumera:
Creterea operativitii in ceea ce privete msurile i deciziile ce pot fi
luate de ctre autoritile administraiei publice locale;
Resursele materiale i financiare pot fi folosite cu mai mare eficien i
pot s rspund unor nevoi prioritare;
Alegerea sau numirea funcionarilor publici, pe un termen limitat, fapt ce
nltur n msur mai mare fenomenele birocratice i rutiniere n
activitatea local;
Participarea locuitorilor la desemnarea autoritilor administraiei publice
locale.

Dezavantaje ale descentralizrii:

Aciunea puterii centrale este mai ngreunat ntr-un regim puternic
descentralizat;
Alegerea autoritilor descentralizate introduce n administraia local
politica de partid, care acapareaz i viciaz totul;
Riscul ca n localitile mici, s nu fie gsii buni specialiti n
administraia public;

Principiul deconcentrrii serviciilor publice.

Acest principiu const n transferarea unora din atribuiile autorit ilor
administraiei publice central de specialitate ctre un serviciu determinat al lor n
unitile administrative-teritoriale. Astfel n judee sunt organizate serviciile
publice descentralizate ale ministerelor i a celorlalte organe central. Aceste

servicii au personalitate juridic , au competen material specializat i sunt

supuse controlului ierarhic exercitat de autoritile publice central.
Prin Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, deconcentratrea este
definit ca redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre
ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
ctre propriile structuri de specialitate din teritoriu.
Nu toate ministerele i organizeaz n teritoriu astfel de servicii publice,
ntruct atribuiile unora se realizeaz n concret, doar la nivelul ntregii ri, nu
i al unitilor administrativ-teritoriale (ex. Ministerului Afacerilor Externe).
ns, unele ministere i organizeaz astfel de servicii publice nu numai la
nivelul judeelor, ci i al municipiilor, oraelor i comunelor (cazul Ministerului
Finanelor Publice).
Organizarea unor servicii publice deconcentrate are, totui, pe planul
afirmrii autonomiei locale, un efect i o semnificaie mai redus dect
descentralizarea.
Putem specifica i faptul c principiul deconcentrrii serviciilor publice
este prevzut de norma constituional dup principiul descentralizrii i cel al
autonomiei locale. Acest lucru are o semnificaie proprie, prin faptul c
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlate organe centrale sunt
legate structural i organic de administraia statului, nu de autoritile
administraiei publice locale, ntre ele i aceste autoriti publice neexistnd
juridic nicio legtur, dei serviciile publice deconcentrate i exervit atrubuiile
n domenii car intereseaz direct colectivitile locale i, deci, autoritile
administraiei publice locale.
Principiul eligibilitii autoritiilor administraiei publice
locale.
Principiul eligibilitii nu este stabilit n mod expres de normele legii
fundamentale, ci indirect prin dispoziiile art. 121 alin. 1 i art. 122 alin. 2 din
Constituia Romniei, care specific faptul c autoritile administraiei publice
locale, consiliile locale, primarii i consiliul judeean, sunt alese n condiiile
legii. Aceste autoriti se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat n condiiile Legii nr.64/2004 privind alegerea autoritiilor
administraiei publice locale.
Consiliile locale i judeene se aleg pe circumscripii electorale prin vot
exprimat pe baza reprezentrii proporionale, n cadrul unui scrutin de list.

10

Primarii comunelor i ai oraelor sunt alei pe circumscripii electorale

prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal.
Aceast modalitate democratic de alegere a autoritilor locale, sistemul
reprezentrii proporionale, n cazul consiliilor i a scrutinului uninominal, n cel
al primarilor, stabilit de legiuitorul organic, este mai nainte de toate, o opiune
politic.
Candidaturile pentru autoritile publice locale sunt propuse de ctre
partidele politice constituite potrivit legii, ele reprezentnd, pentru alegtorii
locali, adevrate garanii i opiuni clare. Sunt permise i candidaturi
independente,acestea fiind condiionate ns de prezentarea unei liste de
susintori. Numrul de susintori necesari pentru a candida, fiind diferit de la
o funcie la alta, innd cont de numrul candidailor nscrii pe listele electorale
sau de rangul localitii respective.
De remarcat este i faptul c eligibilitatea autoritilor locale prime te mai
ales conotaii politice dar i sociale cu totul deosebite care deriv, mai nainte de
toate, din natura juridic a acestora, astfel c ele, nefiind autoriti statale, nu vor
exercita dect voina cetenilor din unitatea administrativ-teritorial n care sunt
alese.
Un alt aspect necesar ce poate fi remarcat, ca o consecin a principiului
eligibilitii, se refer la faptul c autoritile locale, odat alese, n conformitate
cu legea, devin autoriti locale reprezentative, recunoscute implicit i de ctre
stat, ceea ce poate face ca actele i aciunile lor s poat produce efecte juridice
ncadrate n ordinea juridic a statului.

Principiul legalitii
Principiul legalitii este considerat a fi cel mai important, pe baza
principiu, administraia urmeaz a se supune legii, conformndu-se acesteia i
neputnd aciona in afara ei. Astfel principiul legalitii reprezint acea regul
fundamental de drept n temeiul creia toate subiectele de drept, persoane fizice
si juridice, autoritai de stat i organizaii neguvernamentale, funcionari i
cetaeni, strini etc.,au ndatorirea de a respecta Constituia, legile i celelalte
acte juridice, normative i individuale, ntemeiate pe lege i aplicabile
raporturilor sociale la care particip.
Potrivit susinerilor din doctrin, acest principiu este alctuit din dou
elemente:
obligaia de conformitate cu legea ;
11

 obligaia de iniiativa pentru a asigura aplicarea legii.

Din obligaia de conformitate cu legea reiese c administraia nu poate lua
msuri care s fie contrare legii. n activitiile pe care le desf oar, autoritile
administraiei trebuie s respecte normele juridice, ceea ce constituie o garanie
important n primul rnd pentru ceteni. Este ct se poate de normal ca n
statul de drept aciunile administraiei s se desfoare dup reguli de drept
prestabilite i nu n mod arbitrar.
Conform obligaiei de iniiativ pentru a asigura aplicarea legii,
administraia trebuie s ia msuri pentru realizarea normelor juridice. Mai
concret, administraia este obligat s vegheze ca legea s nu rmn
inaplicabil, ntruct dac administraia nu ia msurile generale de aplicare,
legea rmne liter moart.Totodat, administraia are obligaia de iniiativ
pentru executarea hotrrilor judectoreti
ntr-o societate democratic respectarea legilor constituie o cerin
obiectiv, dar i una subiectiv, ntruct dreptul ,expresie a intereselor i voinei
sociale generale, reprezint mijlocul indispensabil pentru asigurarea desfurrii
ordonate a vieii n toate manifestrile ei. Pe de alt parte, respectarea unui
sistem de drept democratic este posibil i necesar ntruct aceasta, fiind
expresia unei reale voine populare intereseaz imensa majoritate a indivizilor
umani la respectarea unor reguli care, n ultim instan, corespund pe deplin i
nevoilor lor. n acest context, orice nclcare a legii nseamn i o nesocotire a
voinei generale i a interesului fiecruia, ceea ce afecteaz nsi esena
democratic a dreptului. De altfel, ntreaga dezvoltare i stabilitate democratic
presupun aezarea ferm, ntr-un stat de drept, a ntregii viei sociale pe baz de
legi i de norme a cror respectare constituie o cerin obiectiv pentru ntreaga
evoluie social.
Principiul legalitii este subliniat n importante acte normative, precum
Constituia art.1-5 unde se arat c respectarea Constituiei, a supremaiei sale
i a legilor este obligatorie, ca o ndatorire fundamental, ca i n alte coduri,
legi, iar ntruct este un principiu fundamental al ntregului sistem de drept se
regsete i la nivelul tuturor ramurilor juridice n cadrul crora acioneaz prin
modaliti specifice determinate de particularitile respectivelor raporturi.
Asigurarea aciunii acestui principiu de ctre i n cadrul administraiei
publice are n vedere att activitatea juridic ct i cea nejuridic a acesteia, fie
n privina raporturilor executive interne, din cadrul ei, fie a celor externe
stabilite n afara ei cu terii.

12

Principiul legalitii l ntlnim n cadrul activitii executive cu caracter

juridic unde caracterizeaz procesul de edictare sau de elaborare a normelor de
drept, ct i procesul de realizare a acestora. Activitatea normativ a puterii
executive este cluzit de supremaia legii, principiul n virtutea cruia legea
este actul cu fora juridic absolut - depit doar de Constituie toate
celelalte acte de reglementare, inclusiv cele administrative, avnd for juridic
inferioar i trebuind s fie subordonate i conforme cu ea.
Garantarea respectrii acestui principiu este asigurat prin consacrarea
prin lege a rspunderilor juridice i aplicarea de sanciuni-disciplinare,
administrative, contravenionale, materiale, penale, dup caz, autoritile
administraiei publice locale i/sau funcionarilor acestora atunci cnd conduita
i aciunile (actele) lor nesocotesc prescripiile legii.

Principiul consultrii cetaenilor n probleme locale de interes

deosebit
Acest principiu este i el consacrat n mod expres de lege. Astfel, art.22
din Legea nr.215/2001 dispune c orice modificare a limitelor unitilor
administrativ-teritoriale se poate efectua numai n temeiul legii i cu consultarea
prealabil a locuitorilor acestota prin referendum, care se organizeaz potrivit
legii.
Ca spriji pentru aceste afirmaii sunt prevederile art. 3 al Cartei europene a
autonomiei locale, la care Romnia este parte contractant din 1994, care,
definind caracteristicile eseniale ale autonomiei locale, arat c drepturile, n
domeniul autonomiei locale, trebuie s fie exercitate de autoriti locale alese,
ns aceste dispoziii nu pot aduce atingere, n niciun fel, posibilitii de a
recurge la adunri ceteneti, referendum sau orice alt form de participare
direct a cetenilor, acolo unde aceasta este prevzut de lege.
Consultarea cetenilor este principiul care ar trebui s asigure c cetenii
sunt implicai n procesul de formulare a politicilor publice i n luarea deciziilor
privind comunitatea. Consultarea cetenilor este mai ales util pentru a
identifica prioritile i nevoile colectivitii, dar i pentru a decide i a alege
ntre opiunile de soluionare a unei probleme.

13

Bibliografie

1. Anton Trilescu- Drept administrativ, Ediia a 4-a, rev.,-Bucureti,

Editura C.H. Beck, 2010.

14

2. Ovidiu Podaru,Drept administrativ- Curs universitar, Bucureti,Editura

Hamangiu, 2010.
3. Ioan Santai, Drept administrativ i tiina administraiei,vol-1, Editura
Risoprint, Cluj-Napoca, 2007.
4. Constituia Romniei din 21 noiembrie 1991, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei.
5. Legea administraiei publice locale nr.215/2001 publicat n Monitorul
Oficial al Romniei.

15