UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZARE : DREPT

Dreptul Uniunii Europene

Tratatul de la Lisabona

Profesor de disciplin:
Conf.univ.dr. Daiana-Maura Vesma

Cuprins
1

Consideraii introductive...................3
Modificri introduse prin Tratatul de la Lisabona.......5
Instituiile Uniunii Europene..6
Bibliografie9

Consideraii introductive
2

Dup decenii de rzboi cu costul a milioane de viei, nfiinarea Uniunii

Europene a marcat nceputul unei noi ere n care rile europene i rezolv
problemele la masa discuiilor i nu pe cmpul de lupt.
Tratatul de la Lisabona este rezultatul unui proces mai ndelungat prin care
s-a urmrit reformarea cadrului legal al Uniunii. Tratatele anterioare de la
Amsterdam (1997) i Nisa (2001) au reprezentat pai nainte, care au pregtit
Uniunea pentru aceste transformri, ns modificrile introduse s-au dovedit a fi
insuficiente. Astfel, guvernele statelor membre au decis lansarea unei dezbateri mai
largi privind viitorul Uniunii Europene, care s-a desfurat n jurul a patru teme
eseniale:
Simplificarea tratatelor.
Delimitarea mai clar a competenelor ntre statele membre i
Uniunea European.
Statutul Cartei Drepturilor Fundamentale .
Rolul parlamentelor naionale.
Spre sfritul anului 2001, statele membre au adoptat Declaraia de la
Laeken, n care se punea accentual pe trei aspect, ca Uniunea s devin mai
democratic, mai transparent i mai eficace.
innd cont de aceste aspecte, ntre februarie 2002 i iulie 2003 au fost
lansate lucrrile Conveniei privind viitorul Europei, sub preedenia fostului
preedinte al Franei ,Valry Giscard dEstaing.
n urma dezbaterilor, a fost elaborat un Proiect de Tratat de instituire a unei
Constituii pentru Europa. Acest document de lucru a fost negociat la nivelul
guvernelor statelor membre n cadrul unei Conferine Interguvernamentale (CIG),
care a debutat n octombrie 2003 i s-a finalizat n iunie 2004 cu agrearea unei
versiuni finale a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa,
cunoscut i ca Tratatul Constituional.Acest tratat a fost semnat la 29 octombrie
2004, la Roma, i a fost ratificat de 16 din cele 25 de state membre, precum i de
Romnia i Bulgaria , ns nu a putut intra n vigoare, n urma respingerii acestui
document n 2005, prin referendum, n dou state membre.
Dup o pauz de aproximativ doi ani, procesul de reform instituional a
fost relansat n ianuarie 2007, fapt ce a coincis, de altfel, cu aderarea Romniei la
Uniunea European. La Consiliul European din iunie 2007, n urma unui proces de
consultri intense cu statele membre UE, Preedinia german a Consiliului UE a
3

prezentat un raport asupra viitorului Europei. Consiliul European a decis

convocarea unei Conferine Interguvernamentale (CIG) pentru elaborarea
Tratatului de Reform a Uniunii, adoptnd un mandat clar i detaliat n acest sens.
Conferina Interguvernamental a fost lansat la 23 iulie 2007. Textul final al
Tratatului de Reform elaborat la nivelul CIG a fost adoptat la Consiliul European
informal de la Lisabona din 18-19 octombrie 2007.
Noul tratat a fost semnat, la Lisabona, la 13 decembrie 2007. Acesta a intrat
n vigoare la 1 decembrie 2009, dup ce a fost ratificat de toate statele membre,
ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale.
Astfel prin acest tratat sa urmrit modificarea Tratatului privind Uniunea
European (Tratatul de la Maastrich) i a Tratatului de instituire a Comunit ii
Europene (Tratatul de la Roma), i pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i
instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a
rspunde ateptrilor cetenilor.
Prin ncheierea Tratatului de la Lisabona sa urmrit atingerea unor obiective,
cum ar fi:
O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate,
cu instituii eficiente i moderne. O Uniune European cu 27 de membri,
capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major. Un cadru
instituional mai stabil i mai eficient, prin care s se asigure o via mai
bun cetenilor Uniunii.
O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care
s promoveze valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale
n dreptul primar european,prevede noi mecanisme de solidaritate i
asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni,promovarea solidaritii ntre statele membre.
O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul
European i parlamentele naionale au un rol consolidat, n care cetenii
au mai multe anse de a fi ascultai i care definete mai clar ce este de
fcut la nivel european i naional i de ctre cine. O mai mare implicare a
parlamentelor naionale, deasemenea Tratatul de la Lisabona recunoate,
pentru prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din
Uniune.
O Europ n care instrumentele de politic extern de care dispune s
fie regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor
politici. Tratatul de la Lisabona ofer Europei o voce mai clar n
relaiile cu partenerii si din ntreaga lume. Totodat, utilizeaz fora
dobndit de Europa n domeniul economic, umanitar, politic i
4

diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan

mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor
membre n domeniul afacerilor externe.

Modificrile introduse prin Tratatului de la

Lisabona
Schematic Conferina reprezentanilor guvernelor statelor membre a adoptat
urmtoarele texte:
I.
Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene.
II.
Protocoale:
A. Protocoale anexate la Tratatul privind Uniunea European, la
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i, dup caz, la
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice.
B. Protocoale anexate la Tratatul de la Lisabona
III.

Anexe la Tratatul de la Lisabona:

- Tabelele de coresponden menionate la art. 5 din Tratatul de la Lisabona
- 65 de declaraii cu privire la dispoziiile tratatelor

Odat cu intrarea sa n vigoare, Tratatul de la Lisabona a implementat

dousprezece inovaii:
Uniunea European va avea un Preedinte stabil al Consiliului
European, cu un mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea de a fi
rennoit o singur dat.
Uniunea va avea un nalt Reprezentant pentru Afaceri Externe i
Politica de Securitate, care-l va nlocui pe actualul nalt Reprezentant.
Carta Drepturilor Fundamentale dobndete statut juridic obligatoriu.
Tratatul mrete numrul domeniilor n care Parlamentul European are
dreptul de a aproba legislaia european.
Numrul de membri ai Parlamentului European este de 750 plus
preedintele PE. Numrul minim i maxim de reprezentare a statelor
membre a fost stabilit la 6, respectiv 96 de parlamentari europeni.

 Votul cu majoritate calificat va deveni modalitatea obinuit de vot n

Consiliul UE.
Deciziile luate cu majoritate calificat vor avea nevoie, ncepnd din
2014, de sprijinul a 55% dintre statele membre, reprezentnd 65% din
populaia Uniunii Europene.
Parlamentele naionale dobndesc dreptul de a urmri actele legislative
ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la cel mai
adecvat nivel decizional.
Uniunea European dobndete personalitate juridic.
Importana relaiilor de vecintate ale Uniunii este consacrat la nivel
de Tratat, ca politic integrat.
Tratatul de la Lisabona recunoate existena unor noi provocri la
adresa Uniunii, precum combaterea schimbrilor climatice, i totodat
promoveaz solidaritatea statelor membre n domeniul energiei.
Statele membre se pot retrage din UE, urmnd procedura prevzut n
acest sens de clauza de retragere.

Instituiile Uniunii Europene

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona att Consiliul
European, ct i Banca Central European devin, instituii ale Uniunii Europene.
Uniunea European va cuprinde, astfel, apte instituii:
Parlamentul European- este ales la fiecare cinci ani i reprezint
cetenii statelor membre UE. Tratatul de la Lisabona a sporit
prerogativele i influena acestuia. Astfel, este ntrit rolul de control
asupra deciziilor de natur legislativ; Parlamentul European va avea o
influen sporit n desemnarea Comisiei Europene; este ntrit rolul
Parlamentului n adoptarea bugetului Uniunii; sunt extinse categoriile
de acorduri internaionale ale Uniunii care necesit aprobarea formal a
Parlamentului
Consiliul European- Consiliul European stabilete direciile politice
generale ale UE, dar nu are puteri legislative.
Consiliul- Aceast instituie, constituit din reprezentanii statelor
membre la nivel ministerial, rmne principalul organ de adoptare a
deciziei, alturi de Parlamentul European. Tratatul de la Lisabona
stabilete cteva modificri n ceea ce privete organizarea Consiliului.
6

Acestea modificri privesc: restructurarea sistemului de exercitare a

preediniei Consiliului; este meninut rotaiei semestriale ntre statele
membre, noutatea fiind aceea c un grup de trei state va putea asigura,
n comun, pe o perioad de 18 luni, ndeplinirea unor funcii ale
Preediniei; structura formaiunilor Consiliului este amendat, n
sensul separrii actualului Consiliu Afaceri Generale i Relaii Externe
(CAGRE) n dou formaiuni distincte.
Comisia European- Comisia European promoveaz interesul general
al Uniunii Europene, revenindu-i totodat sarcina, printre altele, de a
aplica politicile Uniunii, de a coordona programele acesteia i a asigura
aplicarea corespunztoare a tratatelor n vigoare.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene- include Curtea de Justiie i
tribunalele specializate. Continu s fie instituia responsabil cu
interpretarea i aplicarea legislaiei europene. Fiecare stat membru va
continua s fie reprezentat n cadrul Curii printr-un judector (n
prezent sunt 27 de judectori la CJUE).
Banca Central European- Prin Tratatul de la Lisabona, Banca Central
European (BCE) devine instituie a Uniunii Europene. Tratatul i
confer puteri sporite de a adopta msuri privind aspecte internaionale
legate de uniunea monetar.
Curtea de Conturi- Tratatul de la Lisabona i aduce modificri minore
acestei instituii.

Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona pune capt n mod fericit

unui destul de durabil proces de cutri i frmntri politice, reuind totodat s
aduc la un consens interesele i problemele tuturor statelor membre ale Uniunii
Europene, care i gsesc reflectate aceste interese precum i aspiraiile n noua
form ce a fost convenit.

Bibliografie

1. Gyula Fabian, Drept Instituional Comunitar, Ed. a 3-a, Cluj-Napoca,

Editura Hamangiu 2010.
8

2. Beatrice Andrean-Grigoriu, Tudorel tefan, Tratatele Uniunii

Europene ,-Ed. a 5-a, Bucureti, Editura Hamangiu 2013.

3. http://ec.europa.eu/archives/lisbon_treaty/index_ro.htm- site accesat la

datat de 03.01.2015.