Studiu de caz.

Obligativitatea plii taxei de radiodifuziune doar de

ctre persoanele juridice beneficiare (ale serviciului respectiv)
Mai 19, 2014 Postat De Mdlina Moceanu In Juridic Etichete Persoane Juridice, Plata Taxa, Radiodifuziune, Studiu De
Caz Comentarii 4

Reclamanta Societatea Romn de Radiodifuziune (SRR) a chemat n judecat pe prta SC

F. SRL, solicitnd obligarea acesteia la plata sumei de 813,02 lei, reprezentnd taxa pentru
serviciul public de radiodifuziune n cuantum de 720 lei, aferent perioadei ianuarie 2012
decembrie 2013, i penaliti de ntrziere n cuantum de 93,02 lei, stabilite la data de 14
noiembrie 2013; cu cheltuieli de judecat.
n motivarea n fapt a cererii, reclamanta arat c, potrivit art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994,
persoanele juridice au obligaia s plteasc o tax pentru serviciul public de radiodifuziune i o tax
pentru serviciul public de televiziune, n calitate de beneficiari ai acestor servicii.
n aplicarea art. 40 alin. 4 din Legea nr. 41/1994 a fost adoptat HG nr. 977/2003 privind taxa pentru
serviciul public de radiodifuziune, care stabilete cuantumul taxei pe categorii de pltitori,
modalitatea de ncasare i de calcul a penalitilor de ntrziere. n conformitate cu prevederile
HG nr. 977/2003, taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se va ncasa de la pltitorii acesteia o
dat cu plata energiei electrice consumate, iar, potrivit art. 6 alin. 1,2 din HG nr. 977/2003, pentru
neplata la termen a taxei se percep penaliti pentru fiecare zi de ntrziere.
Fa de cele artate, concluzioneaz reclamanta ca prta s fie obligat la plata sumelor solicitate.
n drept, s-au invocat prevederile art. 194 i 223 alin. 3 din Codul de procedur civil; art. 40 alin.
3,4 din Legea nr. 41/1994; HG nr. 977/2003.
n probaiune, reclamanta a precizat c se prevaleaz de proba cu nscrisuri, atand n sensul
acesta o situaie de calcul a penalitilor de ntrziere, situaia facturilor emise de E. T. S. SA, pentru
perioada ianuarie 2012 decembrie 2013, precum i extras din registrul comerului.

Ce demersuri juridice poate ntreprinde o persoan juridic cnd primete o

astfel
de
aciune
de
chemare
n
judecat?

Aa cum prevede i Codul de procedur civil n art. 201 alin. 1, concomitent cu comunicarea de
ctre instana de judecat a cererii introductive de instan ctre prt, n spe ctre SC F. SRL,
acestuia i se va pune n vedere c are obligaia de a depune ntmpinare, sub sanciunea
prevzut de lege (care va fi indicat expres), n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de
chemare n judecat, n condiiile art. 165 din Codul de procedur civil.

Ce aprri concrete poate formula persoana juridic n ntmpinarea pe care o va

depune
la
dosarul
cauzei
ntr-o
astfel
de
cauz?

Prta va arta n ntmpinarea formulat c cererea reclamantei este nentemeiat i va solicita s

fie respins pentru urmtoarele considerente:
n justificarea cererii sale, reclamanta SRR a artat c obligaia de plat a taxei izvorte din lege i,
prin urmare, independent de faptul c prta a beneficiat sau nu de astfel de servicii, taxa trebuie
pltit.
Din aceast perspectiv este de menionat c Legea nr. 41/1994 prevede la art. 40 alin. 3 c:
persoanele juridice din Romnia, inclusiv filialele, sucursalele, ageniile i reprezentanele acestora,
precum i reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice strine, au obligaia s plteasc o
tax pentru serviciul public de radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune, n
calitate de beneficiari ai acestor servicii, pentru ca apoi la alin. 4 s se dispun c cuantumul
taxelor, pe categorii de pltitori, modalitatea de ncasare i scutire, penalitile de ntrziere se
stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Astfel, n sarcina prtei exist obligaia legal de plat a taxei pentru serviciul public de
radiodifuziune doar n situaia n care prta ar putea fi identificat ca un beneficiar al acestor
servicii.
SC F. SRL nu are calitatea de beneficiar i, ca urmare, nu este inut s ndeplineasc obligaiile
prevzute de art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994.
nalta Curte de Casaie i Justiie (CCJ), fcnd referire la jurisprudena instanei de contencios
constituional, a reinut c obligaia plii taxei pentru serviciul public de radiodifuziune incumb doar
persoanelor juridice care beneficiaz efectiv de aceste servicii.
n acest sens, exemplificative sunt: Decizia CCJ nr. 2102/2009 (Secia de contencios
administrativ i fiscal), publicat n Monitorul Oficial nr. 691/2009; Decizia CCJ nr. 607/2011 (Secia
de contencios administrativ i fiscal),publicat n Monitorul Oficial nr. 318/2011. n acelai sens este
i Sentina civil nr. 767/2008 a Curii de Apel Cluj Secia comercial, de contencios administrativ i
fiscal, publicat n Monitorul Oficial nr. 770/2009 (rmas irevocabil prin Decizia CCJ Secia de
contencios administrativ i fiscal nr. 2103/2009).
Totodat, prin Sentina civil nr. 471/2010 a Curii de Apel Cluj Secia comercial, de contencios
administrativ i fiscal, publicat n Monitorul Oficial nr. 309/2012 a fost admis excepia de
nelegalitate, statundu-se c n dispoziiile interne s-a stabilit n mod clar c aceast tax incumb
numai beneficiarilor celor dou servicii publice, noiunea de beneficiar fiind atribuit, att n
interpretarea oficial, ct i n interpretarea gramatical, logic i sistematic, numai subiectelor
care sunt n mod direct destinatarii acestor servicii. Din aceast perspectiv hotrrea Guvernului

nu a aplicat n art. 3 alin. 2 n mod corect dispoziiile art. 40 din Legea nr. 41/1994, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
De exemplu, prin Decizia nr. 607/2011 pronunat de CCJ n dosarul nr. 164/33/2010, instana de
judecat a decis anularea prevederilor cuprinse n art. 3 alin. 2 din HG nr. 977/2003 *.
Pentru a dispune astfel, CCJ a reinut urmtoarele:
1.1. Potrivit art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994, republicat, cu modificarile ulterioare, persoanele
juridice cu sediul n Romnia, inclusiv filialele, sucursalele, ageniile i reprezentanele acestora,
precum i reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice strine au obligaia s plteasc o
tax pentru serviciul public de radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune, n
calitate de beneficiari ai acestor servicii.
1.2. Conform art. 40 alin. 2 din Legea nr. 41/1994, republicat, i persoanele fizice, n calitate de
beneficiari ai acelorai servicii, au obligaia s plteasc o tax pentru serviciul public de
radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune.
1.3. Nicieri n cuprinsul Legii nr. 41/1994, republicat, nu se regsete o definiie a noiunii de
beneficiar, astfel nct sensul acestei noiuni nu poate fi dect cel comun, respectiv cel care
beneficiaz de ceva sau o autoritate, instituie, societate etc. pentru care se face o lucrare.
1.4. Prin Decizia nr. 297/2004 a Curii Constituionale, excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994 a fost respins cu motivarea c obligaia prevzut de text este
doar n sarcina persoanelor juridice care beneficiaz, n diferite modaliti, de serviciile publice
respective.
1.5. Aceleai considerente au fost avute n vedere i prin pronunarea Deciziei nr. 331/2006 a Curii
Constituionale.
1.6. Legislaia comunitar i recomandrile europene cu privire la taxa radio permit statelor s
stabileasc plata unor taxe radio-TV, indiferent de existena calitii de beneficiar. Aceasta reprezint
ns numai o opiune a statului membru, nu o obligaie.
1.7. Prin Constituia Romniei nu s-a impus plata taxei radio-TV indiferent de existena calitii de
beneficiar, iar componentele dreptului la informare prevzut de art. 31 alin. 15 trebuie interpretate n
favoarea ceteanului.
1.8. Argumentele referitoare la respingerea unor amendamente formulate de diferii parlamentari nu
pot fi acceptate, deoarece interpretarea legii este realizat de ctre judector, care, n spe,
folosind principiile i metodele de interpretare, a concluzionat n sensul deja artat. Voina exprimat
de legiuitor rezult din interpretarea gramatical, logic, sistematic a textelor analizate, i nu din
eventualele amendamente formulate.

2. Se constat astfel c prevederile art. 3 alin. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 () adaug
la prevederile art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994, republicat ().
n concluzie, n conformitate cu Decizia nr. 607/2011, obligaia de a plti taxa lunar pentru
serviciul public de radiodifuziune incumb doar persoanelor care au beneficiat de aceste
servicii.
Considerente asemntoare celor din Decizia nr. 607/2011 au fost avute n vedere i la pronunarea
Deciziei nr. 448/2013 a Curii Constituionale (CC), publicat n Monitorul Oficial nr. 5/2014.
n motivarea Deciziei nr. 448/2013 privind constituionalitatea art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994,
Curtea a constatat c, anterior deciziei respective, a statuat, cu valoare de principiu, c fora
obligatorie ce nsoete actele jurisdicionale, deci i deciziile CC, se ataeaz nu numai
dispozitivului, ci i considerentelor pe care se sprijin acesta. Astfel, Curtea a reinut c att
considerentele, ct i dispozitivul deciziilor sale sunt general obligatorii i se impun cu aceeai for
tuturor subiectelor de drept.
Astfel, indiferent de interpretrile ce se pot aduce unui text, atunci cnd CC a hotrt c numai o
anumit interpretare este conform cu Constituia, meninndu-se astfel prezumia de
constituionalitate a textului n aceast interpretare, att instanele judectoreti, ct i organele
administrative trebuie s se conformeze deciziei Curii i s o aplice ca atare.
Pentru a da o for sporit deciziei i fr a marca o reconsiderare a jurisprudenei sale, CC, prin
Decizia sa nr. 448/2013, va constata neconstituionalitatea oricrei alte interpretri pe care practica
administrativ sau judectoreasc ar putea s o atribuie textelor legale criticate (n.a. art. 40 alin. 3
din Legea nr. 41/1994) fa de cea consacrat prin deciziile anterioare pronunate de CC.
Referitor la cererea reclamantei privind obligarea prtei la plata penalitilor, i aceasta este
nentemeiat i urmeaz s fie respins de ctre instana de judecat.
Astfel, penalitile de ntrziere constituie un accesoriu al debitului principal. Urmnd
principiul accesorium sequitur principale, acestea urmeaz a fi datorate numai n msura n care ar
exista obligaia prtei de a achita sumele pretinse de SRR.
Dat fiind c prta contest nsi existena creanei, rezult c nici accesoriile privind penalitile de
ntrziere nu pot avea o existen de sine stttoare, astfel c SC F. SRL nu datoreaz nici sumele
pretinse cu titlu de penaliti de ntrziere.
Fa de cele mai sus artate i fa de mprejurarea c i Legea nr. 41/1994 la alin. 3 al art. 40 face
precizarea c taxa este datorat numai n ipoteza n care persoanele juridice sunt beneficiarii
serviciilor respective, i cum aceast dovad nu a fost fcut n cauz, simpla facturare unilateral,
fr a avea ca temei beneficiul serviciului pentru care se cere plata taxei, neputnd constitui temei

pentru atragerea rspunderii prtei, urmeaz ca aciunea reclamantei s fie respins ca

nentemeiat.

Care sunt ansele ca o persoan juridic s fie obligat la plata taxei de

radiodifuziune urmare a declanrii unei aciuni n judecat asemntoare celei
ndreptate
mpotriva
lui
SC
F.
SRL?

Chiar dac practica instanelor nu este una unitar, cel puin n ultima perioad de timp, ntr-un
procent covritor, instanele de judecat au respins cererile de chemare n judecat ale SRR avnd
ca obiect pretenii tax radio, motivaia acestora fundamentndu-se tocmai pe lipsa probelor
administrate care s dovedeasc calitatea de beneficiar a persoanelor juridice mpotriva crora sau formulat cererile introductive de instan.
*Not: Potrivit art. 3 alin. 2 din HG nr. 977/2003, persoanele juridice cu sediul n Romnia, inclusiv
filialele acestora, precum i sucursalele i celelalte subuniti ale lor fr personalitate juridic i
sucursalele sau reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice strine, au obligaia s
plteasc o tax lunar pentru serviciul public de radiodifuziune.
(P)
Lege5 Online v ofer posibilitatea de a cuta orice dosar aflat n instan (baza ECRIS). Trebuie

doar s introducei numrul dosarului sau numele unei pri implicate n dosar.
Clienii Lege5 Online au posibilitatea de a urmri dosare. Mai exact, putei s primii notificri pe e-

mail atunci cnd urmeaz o nou edin sau cnd apare o decizie n dosar.
Cutai dosare aflate n instan AICI.