SUBIECT 2

Noiunea, trsturile i regimul juridic al actelor administrative

2 pct
Actul administrativ = actul juridic unilateral emis n cadrul activitii executive de autoriti
publice n calitatea lor de subiecte special investite cu atribuii de realizare a
puterii de stat, prin care se creeaz, se modific sau se sting raporturi de drept
administrativ.
1. Trsturile actelor administrative
Trsturile actelor administrative le putem desprinde din analiza urmtoarelor categorii:
elementele eseniale; condiiile de valabilitate; caracteristicile specifice.
1) Actul administrativ este forma principal a activitii autoritilor publice, celelalte
forme reprezentnd fapte i operaiuni administrative.
2) Dei actul administrativ este o manifestare de voin juridic unilateral aparinnd
autoritii AP, uneori aceast manifestare de voin nu este un atribut al administraiei, actul
administrativ emindu-se de autoritatea sau instituia administrativ la cererea
administrailor interesai.
3) Actul administrativ este obligatoriu att fa de persoanele fizice sau juridice crora li
se adreseaz, ct i fa de organul care l-a emis, inut s-l respecte el nsui pe tot parcursul
valabilitii lui. Aceast obligativitate a actului administrativ deriv din faptul c el este dat
pe baza i n executarea legii i, din aceast cauz se bucur de prezumia de legalitate.
4) Actul administrativ este executoriu imediat dup ce a intrat n vigoare, fr nicio alt
formalitate sau fr a fi necesar parcurgerea altor etape, identic cu hotrrea instanei de
judecat rmas definitiv i executorie.
5) O alt trstur specific este actualitatea n emiterea actului administrativ.
2. Regimul juridic al actelor administrative
Regimul juridic al actelor administrative = ansamblu de reguli ce guverneaz formarea,
modificarea i desfiinarea respectivelor acte.
Actele administrative sunt supuse regimului juridic administrativ, avnd n acest sens
un regim juridic propriu, distinct de al altor acte juridice. Acest regim se manifest cu privire
la:
legalitatea actelor administrative;
fora lor juridic;
puterea lor probant;
modul de intrare n vigoare;
modul de executare i de ncetare a efectelor juridice
Regimul juridic al actelor administrative trebuie difereniat de natura juridic a
efectelor sau raporturilor pe care le guverneaz.
n concluzie, actul administrativ, ca act juridic, nu se confund cu toate nscrisurile
materiale sau actele constatatoare ale manifestrilor de voin productoare de efecte juridice,
majoritatea actelor administrative trebuind s ndeplineasc n mod obligatoriu cerina formei
scrise.

SUBIECT 3
EXECUTAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE
2 pct
1. Valoarea juridic a actelor administrative
a.
Rezult din aceea c se execut din oficiu;
b.
Obiectul executrii administrative este reprezentat att de propriile decizii, ct de
actele altor organe i organizaii neguvernamentale, persoane fizice i juridice. Deciziile
proprii pe care administraia le execut pot fi acte juridice sau pot fi operaiuni tehnicomateriale, deci lipsite de caracter juridic(avize, comunicri).
c.
Subiectul care execut actele administrative poate fi diferit, dup cel n sarcina cruia
revine aceast obligaie. n primul rnd sarcina executrii deciziei administrative revine
titularului, iar dac acesta nu o face de bunvoie, competena punerii n executare a deciziei
revine autoritii administrative. Drepturile autoritii administrative fa de cellalt subiect al
raportului juridic apar ca ndatoriri fa de lege.
d.
Formele execuiei administrative.
Executarea sarcinilor se poate face att n cadrul rspunderii juridice, ct i n afara
acesteia. De asemenea, executarea de ctre administraie se poate face fie n baza convingerii
celui chemat s realizeze msura, fie lundu-se msuri de constrngere asupra acestuia, a
lucrurilor i veniturilor sale.
2. Metode de executare
a. Convingerea juridic este o metod de executare i se exteriorizeaz printr-o conduit a
subiectului conform cu prevederile legale.
b. Constrngerea reprezint obligarea unui subiect la nsuirea unei conduite pe care nu o
mprtete. Constrngerea juridic reprezint obligarea la executarea unei msuri prin
utilizarea forei de constrngere a statului.

SUBIECT 4
Noiunea i trsturile domeniului public
2 pct
Domeniul public reprezint acele bunuri, publice sau private, care prin natura lor ori
dispoziia expres a legii trebuie pstrate i transmise generaiilor viitoare,
reprezentnd valori destinate a fi folosite n interes public, direct sau prin
intermediul unui serviciu public, i sunt supuse unui regim administrativ,
respectiv unui regim mixt, n care regimul de putere public este
determinant.
Trsturile domeniului public:
1) Prin natura ori destinaia expres a legii bunurile intr n categoria celor care trebuie
protejate i transmise generaiilor viitoare
Generaia actual are obligaia de a efectua operaiile necesare conservrii i protejrii
valorilor bunurilor mpotriva factorilor distructivi naturali sau umani.
2) Bunurile ce formeaz domeniul public trebuie s aib semnificaia unei valori de
interes public, prin aceea c aparin patrimoniului naional sau sunt destinate unei folosine
de interes public.
3) Pentru ca un bun s fac parte din domeniul public el trebuie s fie supus unui regim
juridic specific dreptului adminitrativ, adic trebuie s aib un regim mict, n care regimul de
putere public este determinant.
4) Teoria domeniului public constituie o modificare esenial adus teoriei proprietii
din dreptul privat, datorit inalienabilitii i imprescriptibilitii domeniului public.
5) Pentru a fi inclus n domeniul public, bunul trebuie s fie n proprietatea unei
persoane juridice de drept public sau n paza unei astfel de persoane de drept public care
acioneaz n numele statului.