Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rol: organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu responsabiliti bugetare i de control
Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)
Preedinte: Martin Schulz
nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului; n 1962, sub
denumirea de Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n 1979
Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg
Parlamentul European este organismul cu puteri legislative al UE. Este ales direct de cetenii UE, o dat la
5 ani. Cele mai recente alegeri au avut loc n iunie 2014. Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ
Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei Europene.
Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.
Ia decizii cu privire la extinderea UE.
Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.
Rol de control
Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.
Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la o moiune
de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.
Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.
Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.
Discut politicile monetare cu Banca Central European.
Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.
Particip la misiuni de observare a alegerilor.
Rol bugetar
Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.
Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).
Componen
Numrul deputailor din fiecare ar este, n principiu, proporional cu populaia sa, dar n practic se
aplic sistemul proporionalitii degresive: nicio ar nu poate avea mai puin de 6 parlamentari sau mai
mult de 96, iar numrul total al acestora nu poate depi 751 (750 plus preedintele). Membrii Parlamentului
European sunt repartizai n funcie de afilierea politic, nu de naionalitate.
Preedintele reprezint Parlamentul att n relaia cu celelalte instituii ale UE, ct i pe plan extern, i are
ultimul cuvnt de spus cu privire la bugetul Uniunii.
Consiliul European
Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene
Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, preedintele Comisiei Europene, naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii. Acesta reprezint cel
mai nalt nivel de cooperare politic ntre rile UE. Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale
Uniunii i se prezint sub form desummituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un preedinte permanent.
Activitatile Consiliului European:
Stabilete orientarea general i prioritile politice ale UE, dar nu adopt acte legislative.
Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi soluionate la niveluri mai joase de cooperare
interguvernamental.
Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd cont de interesele strategice ale
Uniunii i de implicaiile n domeniul aprrii.
Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de importan major la nivelul UE, cum ar fi
BCE i Comisia.
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:
s i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere
s i se adreseze Consiliului UE.
Componen
Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern din toate rile membre,preedintele
Comisiei Europene i naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate.
Se reunete la convocarea preedintelui su, care este ales chiar de ctre Consiliu pentru un mandat de
doi ani i jumtate, care poate fi rennoit o singur dat. Preedintele Consiliului European reprezint
Uniunea n relaia cu lumea extern.
Cum lucreaz Consiliul European?
De obicei, se reunete de 4 ori pe an, dar preedintele poate convoca reuniuni suplimentare pentru a
soluiona probleme urgente.
Deciziile se iau n general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate calificat n unele cazuri.
Numai efii de stat sau de guvern pot vota.
Dac avei ntrebri cu caracter general despre activitatea Consiliului, adresai-v serviciului de
informare pentru public.
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu putere decizional al UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:
Consiliul European - summit trimestrial n cadrul cruia liderii UE se reunesc pentru a stabili
direciile generale ale politicii europene
Consiliul Europei - instituie care nu face parte din UE.
Comisia European
Rol: apr interesul general al UE, propunnd acte legislative, asigurnd respectarea acestora i
implementnd politicile i bugetul Uniunii
Membri: o echip (colegiul) de comisari, cte unul din fiecare ar a UE
Preedinte: Jean-Claude Juncker
nfiinare: 1958
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Comisia European este organul executiv al UE, independent din punct de vedere politic. Este
responsabil cu elaborarea de propuneri de noi acte legislative i cu punerea n aplicare a
deciziilor Parlamentului European i ale Consiliului UE.
Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative.
Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte legislative, pe care le nainteaz spre
adoptare Parlamentului i Consiliului, avnd ca scop:
protejarea intereselor UE i ale cetenilor si cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate n mod
eficient la nivel naional
soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor i a cetenilor.
Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene
Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul i Parlamentul.
Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre Parlament i Consiliu.
Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.
Garanteaz respectarea legislaiei UE
Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura c legislaia UE se aplic
n mod adecvat n toate statele membre.
Reprezint UE pe scena internaional
Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instanelor internaionale, n special n
domeniul politicii comerciale i al ajutorului umanitar.
Negociaz acorduri internaionale n numele UE.
Componen
Conducerea politic este exercitat de o echip format din 28 de comisari (cte unul din fiecare stat
membru), n fruntea crora se afl preedintele Comisiei. Acesta decide de ce domeniu politic rspunde
fiecare comisar.
Colegiul comisarilor este alctuit din preedintele Comisiei, cei apte vicepreedini, inclusiv primvicepreedintele i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, i ali 20 de
comisari responsabili pentru diverse portofolii.
Funcionarea cotidian a Comisiei este gestionat de personalul su (avocai, economiti etc.),
repartizat pe departamente numite direcii generale (DG), fiecare dintre ele ocupndu-se de un
anumit domeniu de activitate.
Numirea preedintelui
Candidatul este nominalizat de liderii naionali n cadrul Consiliului European, pe baza rezultatelor
obinute la alegerile pentru Parlamentul European. Pentru a fi ales, candidatul propus are nevoie de sprijinul
majoritii membrilor Parlamentului.
Alegerea echipei
Ce face CJUE?
Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre soluionare. Cele mai frecvente tipuri de cauze
sunt:
interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele naionale ale rilor UE sunt obligate s garanteze
aplicarea corespunztoare a legislaiei europene, dar exist riscul ca instanele din ri diferite s interpreteze
legislaia n mod diferit. Dac o instan naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau valabilitatea
unui act legislativ al UE, aceasta poate s solicite opinia Curii de Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat
i pentru a determina dac un act legislativ sau o practic naional este compatibil cu dreptul UE.
respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor sau proceduri de infringement) - este
vorba despre aciuni intentate mpotriva unui guvern naional care nu i ndeplinete obligaiile prevzute de
legislaia european. Aceste aciuni pot fi iniiate de Comisia European sau de alt ar din UE. n cazul n
care ara vizat se dovedete a fi vinovat, ea are obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se
poate intenta o a doua aciune mpotriva ei, care poate conduce la aplicarea unei amenzi.
anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) - dac un stat membru,Consiliul UE, Comisia sau
(n anumite condiii) Parlamentul European consider c un anumit act legislativ al UE ncalc drepturile
fundamentale sau tratatele Uniunii, i poate cere Curii de Justiie s anuleze actul respectiv.
Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui act al Uniunii care le privete n mod
direct.
garantarea unei aciuni a UE (aciuni n constatarea abinerii de a aciona) - Parlamentul, Consiliul i
Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situaii. Dac nu fac acest lucru, guvernele
statelor membre, celelalte instituii ale UE i (n anumite condiii) persoanele fizice sau ntreprinderile pot
nainta o plngere Curii.
sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice persoan sau ntreprindere care a avut de
suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a angajailor acestora
poate intenta o aciune mpotriva lor prin intermediul Curii.
Componen
Curtea este format din trei instane:
Curtea de Justiie - se ocup de solicitrile privind pronunarea unor hotrri preliminare adresate de
instanele naionale i de anumite aciuni n anulare i recursuri.
Tribunalul - se pronun asupra aciunilor n anulare introduse de persoane fizice, ntreprinderi i, n anumite
cazuri, de guvernele UE. n practic, aceast instan se ocup n principal cu legislaia privind concurena,
ajutorul de stat, comerul, agricultura, mrcile comerciale.
Tribunalul Funciei Publice - se pronun asupra disputelor dintre instituiile UE i personalul lor.
Judectorii i avocaii generali sunt numii de ctre statele membre, de comun acord, pentru un mandat
de 6 ani, care poate fi rennoit. Judectorii din cadrul fiecrei instane aleg un preedinte, pentru un mandat
de 3 ani care poate fi rennoit.
Cum lucreaz CJUE?
Pentru fiecare caz se desemneaz un judector (judectorul raportor) i un avocat general. Cazurile sunt
evaluate n dou etape:
Etapa scris
Prile dau declaraii scrise n faa Curii. Autoritile naionale, instituiile UE i uneori persoanele
fizice pot transmite observaii.
Toate acestea sunt sintetizate de ctre judectorul raportor i apoi discutate n cadrul reuniunii generale a
Curii, care stabilete:
numrul de judectori care se vor ocupa de caz (3, 5 sau 15 judectori (ntreaga Curte), n funcie de
importana i de complexitatea cazului). Majoritatea cazurilor sunt soluionate de 5 judectori. Sunt foarte
rare situaiile n care se implic toat Curtea.
dac este nevoie de o audiere sau de un punct de vedere oficial din partea avocatului general.
Etapa oral - audierea public
Avocaii ambelor pri pledeaz n faa judectorilor i a avocatului general, care le pot adresa ntrebri.
n cazul n care instana a decis c este nevoie de un punct de vedere din partea avocatului general,
acesta este prezentat dup cteva sptmni de la audiere.
Judectorii delibereaz i apoi pronun verdictul. Procedura Tribunalului este similar, cu deosebirea c
majoritatea cazurilor sunt soluionate de 3 judectori i nu exist avocai generali.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene i cetenii
O persoan fizic sau o ntreprindere care consider c a avut de suferit de pe urma aciunii sau a lipsei de
aciune din partea unei instituii UE sau a angajailor acesteia se poate adresa Curii n dou moduri:
indirect, prin intermediul instanelor naionale (care pot decide s nainteze cazul Curii de Justiie)
direct, sesiznd Tribunalul - dac reclamantul a fost afectat direct i personal de o decizie luat de o
instituie a UE.
n cazul n care considerai c autoritile dintr-o ar a UE au nclcat legislaia european, trebuie s
urmai procedura oficial privind depunerea unei plngeri.
Ombudsmanul European
Rol: investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor, birourilor i ageniilor UE.
Ombudsman: Emily O'Reilly
nfiinare: 1995
Sediu: Strasbourg (Frana)
Ombudsmanul European investigheaz plngerile cu privire la cazuri de administrare defectuoas de
ctre instituiile i organismele UE. Plngerile pot fi naintate de ceteniai statelor membre sau
de rezideni pe teritoriul Uniunii ori de asociaii i ntreprinderi cu sediul n UE.
Ce face Ombudsmanul?
Ombudsmanul investigheaz diferite tipuri de administrare defectuoas, de exemplu:
comportament abuziv
discriminare
abuz de putere
lipsa de informaii sau refuzul de a furniza informaii
ntrzieri nejustificate
proceduri incorecte.
Cum este ales Ombudsmanul?
Ombudsmanul este numit de Parlamentul European pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit.
Aceasta este una dintre primele sarcini care le revin deputailor proaspt alei.
Cum funcioneaz Ombudsmanul?
Biroul Ombudsmanului ncepe investigaii dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ. Ca
organism imparial, nu primete instruciuni din partea vreunui guvern sau a vreunei alte organizaii. n
fiecare an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate.
Uneori, este posibil ca Ombudsmanul s v soluioneze problema informnd, pur i simplu,
instituia vizat. Dac este nevoie de mai mult, se fac toate eforturile necesare pentru gsirea unei soluii
amiabile. n caz de eec, Ombudsmanul poate adresarecomandri instituiei n cauz. Dac acestea nu sunt
acceptate, Ombudsmanul poate redacta un raport special pe care l nainteaz Parlamentului, iar acesta ia
msurile care se impun.
Ombudsmanul i cetenii
Dac suntei nemulumit de activitatea desfurat de o instituie, un organism, un birou sau o agenie a
UE, trebuie, mai nti, s-i dai posibilitatea de a remedia situaia. Dac aceast abordare nu d rezultate,
putei trimite o plngere Ombudsmanului European.
Este necesar s facei acest lucru n termen de doi ani de la data la care ai constatat situaia de
administrare defectuoas. Precizai n plngerea dumneavoastr cine suntei, care este instituia sau
organismul vizat i de ce ai decis s facei acest demers. Putei solicita ca plngerea s rmn anonim.
Dac nu se poate ocupa de cazul dumneavoastr, Ombudsmanul v va indica alte organisme care ar
putea s v ajute.