Elaborarea Raportului Alternativ din partea societii civile

pe implementarea Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti

25 noiembrie 2015
FORMULAR PENTRU LUCRU N ATELIERE
Articolul 5 Egalitatea i nediscriminarea,
Statul spune

Realitatea este

Recomandri

Egalitatea i nediscriminarea, inclusiv a

persoanelor cu dizabiliti, este consfinit
prin Constituia Republicii Moldova, i alte
acte legislative i normative n vigoare.
Constituia Republicii Moldova (art. 16 alin.
(2)), stabilete c toi cetenii Republicii
Moldova sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie,
sex, opinie, apartenen politic, avere sau
de origine social. Conform art. 20 alin. (1)
i (2) din Constituie Orice persoan are
dreptul la satisfacie efectiv 6 din partea
instanelor judectoreti competente
mpotriva actelor care violeaz drepturile,
libertile i interesele sale legitime. Nici o
lege nu poate ngrdi accesul la justiie..
Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind
incluziunea social a persoanelor cu
dizabiliti conine prevederi referitoare la
egalitatea i nediscriminarea persoanelor cu
dizabiliti, excluderea oricrei forme de
discriminare pe criteriul de dizabilitate (art.
8), aprarea drepturilor persoanelor cu
dizabiliti, rspunderea pentru nclcarea
loc, inclusiv asisten juridic n condiii de
egalitate cu ceilali ceteni, n toate
domeniile vieii (art. 10). Prin Legea nr. 198
din 26.07.2007 cu privire la asistena juridic
garantat de stat, este protejat dreptul la un

Apreciem mult eforturile statului privind

elaborarea cadrului legal ce ine de
prevenirea discriminrii persoanelor cu.
Cu toate acestea datele statistice1 privind
cererile adresate consiliului, discriminarea pe
criteriu de dizabilitate sau pe criteriu similar
dizabilitii ramn a fi mari:.....exemplu date
statistice consiliu
Prin Decizia din 13.02.2014 Consiliul pentru
prevenirea i eliminarea discriminrii i
asigurarea
egalitii
a
constat
faptul
discriminrii mamelor care ngrijesc de copii
cu grad sever de dizabilitate i din acest
motiv nu se pot angaja n cmpul muncii.
Aceti prini cnd ajung la vrsta de
pensionare nu pot beneficia de pensie pentru
limita de vrst pentru c nu au stagiul de
cotizare necesar.
Conform Legii nr. 156 privind pensiile de
asigurri sociale de stat2, pn la 01.01.1999,
se includea perioada de ngrijire a persoanei
cu dizabiliti severe (gradul I) n stagiul de
cotizare a membrului de familie care oferea
aceast ngrijire. n urma modificrilor
legislative, perioada dintre 01.01.1999
prezent, nu mai este inclus n stagiul de
cotizare a prinior care ngrijesc de persoane
cu dizabiliti severe.
De la 01.01.2013, cnd a intrat n vigoare
Serviciul social Asisten personal3, unii din

A opera modificri n legislaia cu privire

la pensionare astfel ca persoanele care
au ngrijit copii cu dizabiliti din
01.01.1999 i din care motiv nu au putut
munci, ca aceast perioad s fie inclus
n stagiul de cotizare.

1 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA REALIZAT N ANUL 2014, http://www.parlament.md/LinkClick.aspx?fileticket=zCNieNSuRoQ

%3D&tabid=202&language=ro-RO
2 Legea nr. 156 privind pensiile de asigurare social de stat din 14.10.1998
3 Hotrrea Guvernului nr.314 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Asisten
personal i a Standardelor minime de calitate din 23.05.2012

proces echitabil i accesul liber i egal la

asisten juridic, prin organizarea i
acordarea de asisten juridic garantat de
stat. Legea reglementeaz condiiile, volumul
i modul de acordare a asistenei juridice
garantate de stat ntru aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Codul de procedur civil, nr. 225 din
30.05.2003, instituie accesul liber la
justiie(nu se aplic n cazul persoanelor
aflate sub tutel), dreptul la asisten
juridic, egalitatea n faa legii i a justiiei
(art. 5, 8, 20). Codul de procedur penal, nr.
122 din 14.03.2003, stabilete dreptul la
egalitatea n faa legii i a autoritilor, la
inviolabilitatea persoanei, asigurarea
dreptului la aprare, accesul liber la justiie,
etc., (art. 9, 11, 17, 19). Legea nr. 60 din
30.03.2012 privind incluziunea social a
persoanelor cu dizabiliti, introduce o
noiune important precum adaptarea
rezonabil, care are drept scop asigurarea
dreptului persoanelor cu dizabiliti de a-i
exercita, n condiii de egalitate cu ceilali,
toate drepturile i libertile fundamentale
ale omului (art. 2). Legea stabilete, de
asemenea, prevederi privind promovarea
egalitii i eliminrii discriminrii
persoanelor cu dizabiliti n diferite domenii
ale vieii (art. 6 alin. (2), art. 8 alin. (8), art.
19 alin. (2), art. 27 alin. (6) lit. a), art. 29 alin.
(2), art. 33 alin. (7) lit. a), art. 35 alin. (2)).
Conform prevederilor respective, Statul
deine responsabilitatea pentru elaborarea
politicilor naionale de prevenire, tratament,
reabilitare, adaptare rezonabil i incluziune
social a persoanelor cu dizabiliti,
promoveaz msuri de adaptare rezonabil a
obiectelor de menire social n domeniile

prini acumuleaz stagiul prin ncheierea

contractului individual de munc cu Direcia
General de Asisten Social, o oportunitate
care nu este disponibil tuturor prinilor.
Conform datelor Ministerului Muncii protectiei
sociale i Familiei, n septembrie 2015 erau
agajai 1542 de asisteni personali pentru
1571 persoane cu dizabiliti. Adic de
asistent personal beneficiaz n prezent
0.87% din numrul total de persoane cu
dizabiliti, sau 15% din persoanele cu
dizabiliti severe nregistrai (dintre care
21,000 aduli i 6,000 copii). Angajarea ca
asistent personal rezolv oricum doar parial
problema, perioada de la 01.01.1999 pn la
angajare nu este inclus n stagiul de
cotizare.
Consiliul pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii prin
decizia din 13.02.2014 a solicitat Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei s
elaboreze prevederile normative necesare
pentru realizarea msurilor pozitive tranzitorii
fa persoanele care au ngrijit copii cu
dizabiliti din 01.01.1999 i din care motiv
nu au putut munci, ca aceast perioad s fie
inclus n stagiul de cotizare.

educaional, sanitar, ncadrare n cmpul

muncii etc. n ceea ce privete atitudinea
societii fa de persoanele cu dizabiliti,
este important de menionat c fenomenul
discriminrii este totui prezent n Republica
Moldova. Potrivit Studiului sociologic
Percepiile populaiei din Republica Moldova
privind fenomenul discriminrii, realizat n
perioada martie septembrie 2010 de ctre
Compania sociologic CBS AXA cu
suportul Fundaiei Soros Moldova, persoanele
cu dizabiliti rezult a fi unul din cele mai
discriminate grupuri sociale. Astfel, fiind
ntrebai care sunt grupurile de persoane
discriminate cel mai frecvent n Republica
Moldova, 2/3 din respondeni au menionat
persoanele cu dizabiliti mintale i fizice,
peste 50% - persoanele srace i HIV
pozitive, fiecare al doilea persoanele n
etate, homosexualii i romii, fiecare al treilea
femeile. Potrivit Studiului, persoanele cu
dizabiliti sunt discriminate cel mai frecvent
la angajarea n cmpul muncii, la locul de
munc, n instituiile educaionale, n relaiile
cu autoritile i n viaa politic. n vederea
prevenirii i combaterii fenomenului
discriminrii, a fost adoptat Legea nr. 121
din 25.05.2012 cu privire la asigurarea
egalitii. Scopul legii este asigurarea
egalitii tuturor persoanelor aflate pe
teritoriul Republicii Moldova n sferele
politic, economic, social, cultural i alte
sfere ale vieii, fr deosebire de ras,
culoare, naionalitate, origine etnic, limb,
religie sau convingeri, sex, vrst, dizabilitate,
opinie, apartenen politic sau orice alt
criteriu similar. Capitolul Dispoziii speciale
conine prevederi care stipuleaz expres
domeniile unde este interzis discriminarea i
anume: n cmpul muncii, n accesul la

serviciile i bunurile disponibile publicului, n

domeniul nvmntului. Subiecii investii cu
atribuii n domeniul 7 prevenirii i combaterii
discriminrii i asigurrii egalitii sunt:
Consiliul pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii;
autoritile publice i instanele judectoreti.
Guvernul n termen de 6 luni dup intrarea n
vigoare a Legii cu privire la asigurarea
egalitii va ajusta cadrul legislativ naional la
prevederile noii legi.