Sisteme Politice Parlamentare

Regimul Politic al Marii Britanii

Cuprins:

Capitolul I

1. Consideraiuni introductive.
2. Noiunea de politic din perspectiva politologiei.
3. Noiunea de regim politic i regim constituional.
Capitolul II

1. Regimuri constituionale.
Diferite tipuri de regimuri constituionale.

1.1. Regimul Prezidenial

1.2. Regimul Semi prezidenial
1.3. Regimul Parlamentar

Capitolul III

Regimul parlamentar al Marii Britanii

1. Consideraii generale
2. Parlamentul
3. Camera Lorzilor
4. Camera Comunelor
5. Primul Ministru
6. Monarhia
7. Apariia i rolul partidelor
8. Opoziia
9. Administria Local

Bibliografie.

CAPITOLUL I

1. Consideraiuni introductive.

Noiunea de politic ct i noiunea de politic au

constituit cadrul oricrei societi, indiferent de natura i nivelul ei
de dezvoltare, preocupri ce au generat activiti funadamentale n
acest sens.
Este cunoscut faptul c nc din cele mai vechi timpuri
politica a constituit o preocupare n cadrul oricrui sistem social,
avnd un caracter fundamental al oricrui sistem de acest gen.
De la apariia primelor comuniti oamenii au fost preocupai
de studierea, cunoatera i aprofundarea societii, a cadrului n
care triesc i i desfoar activitatea.
n acest sens, societatea a fost analizat profund din toate
punctele de vedere, att n sens larg ca un tot unitar , ct i
detaliat, pe componenete, inclusiv din punct de vedere politic. Ca
urmare a acestei analize s-a constatat ca un studiu profund a
oricrui tip de sistem social nu se poate realiza fr o analiz
prealabil a politicului ca fenomen ce interacioneaz cu
societatea.

2. Noiunea de politic din perspectiva politologiei.

4

Politicul

obiect de studiu al unei tiine sociale al

politologiei, este o problem extrem de dificil, complex i care

presupune un permanent proces de definire i redefinire.
Dificultatea acestui proces decurge din complexitatea i dinamica
vieii politice contemporane, din marea explozie informaional ce
a generat n mod implicit o accelerare continu a comunicrii
precum i din apariia a numeroase tiine de studiu a societii, n
special a celor de grania cu politicul.
Stabilirea obiectului de studiu al tiintei politice impune un
procedeu complex ce presupune precizarea unor elemente
preliminare cum ar fi: domeniul de studiu; noiunile, categoriile,
conceptele, procesele,i legitile specifice cu care aceasta
opereaz; funciile ndeplinite n domeniul cunoaterii, a
interdisciplinritii i mai ales in practica social; locul pe care
respectiva tii l ocup n sistemul tiinelor sociale i politice;
utilitatea i eficiena sa social 1.
Definirea obiectului politologiei a nscut si dezvoltat o
diversitate de opinii, poziii in gndirea contemporan. In prezent
aceste opinii curente de gndire ce nu s-au putut concretiza intr-o
idee unitar sunt sintetizate n trei mari orientri:

a)Politologia stiin a studiului statului.

1

A. Piurc Politologie, Introducere n studiul politologiei

Este o orientare mai veche, ea fiind prezent nc dinainte de

Montesquieu ea aducnd n susinerea sa urmtoarele argumente:
- insi etimologia termenului de politologie polis-stat i
logos-tiin, adic tiina care are ca obiect de studiu statul,
puterea si institutiile sale.
- statul ca cea mai veche i mai important instituie politic a
societii, cu un rol central in sistemul politic, fapt ce ar presupune
de asemenea studiul acestuia de politologie.
Aceast orientare nu este acceptat de cei mai muli
politologi care susin urmtoarele argumente:
- termenul iniial de politologie nu avea in vedere sensul,
coninutul actual, ci el se referea la politic ca putere n general, iar
statul era conceput i ca o comunitate social, nu numai ca o
instituie politic;
- aa cum o dovedesc ultimele cercetri statul nu este cea mai
veche instituie politic a societii, ea fiind precedat de altele.
Chiar dac este cea mai important instituie a sistemului politic,
dar nu unic, importana ei decurge tocmai din existena celorlalte
si interaciunea cu acestea2;

2 Ovidiu Trasnea, Probleme de sociologie politica, Editura Politica, Bucuresti,

- Privind politologia strict ca o stiin ce are ca obiect de

studiu statul ar nseamna o ngustare nejustificat a obiectului
acestei discipline.
Importante elemente ale sistemului politic ca partidele
politice, puterea, norma, conduita i activitatea politic ar rmne
in afara obiectului su de studiu3.

b) Puterea politic obiect de studiu al politologiei

Este o orientare destul de rspndit n cadrul gdirii politice

contemporane, att nord americane Harold Lasswel, George
Ctlin ct i din Europa M. Duverger, R. dAron etc. Spre
exemplu, Herman Haller n lucrarea sa tiina politic, referindu-se
la obiectul de studiu susine c aceasta graviteaz mai ales n
jurul problemei obinerii, consolidrii i distribuiei puterii
politice4.
n cazul acestei orientri argumentul fundamental este c
puterea constituie obiectivul principal al oricrei aciuni politice,
prin faptul c aceasta se afl n centrul politicii.
i fa de aceast orientare se aduc contra argumente.

3
4

A. Piurc Introducere n studiul politologiei

Herman Haller tiina Politic

Un prim agrument ar fi c statul i puterea politic este doar

o component a sistemului politic i nu politicul ca atare. n nici un
caz, ea nu este in masur s acopere sistemul politic.
nsi noiunea de putere, definirea acesteia nu este pe deplin
elucidat n tiina politic, existnd o tendin de extindere a sferei
acesteia i asupra unor elemente nepolitice sau dimpotriv de
restrngere a acesteia numai la aspectele autoritii.

c) Politicul-obiect de studiu al politologiei

Politicul n multitudinea i diversitatea formelor sale de

manifestare i exprimare este impetuos necesar s constituie
obiectul de studiu al tiinei politice.
Politologia ni se relev ca o tiin de sintez, de analiz n
ansamblu a politicului si politicii, a genezei, esenei proceselor,
legitilor i relatiilor specifice acestuia5.
Referindu-se la acest aspect politologul roman O. Trasnea
precizeaza esenta, geneza si legitatea dezvoltarii politicului ca
fenomen social complex, dar specific trebuie sa constituie obiectul
de studiu al politologiei6
Sintetiznd, politologia studiaz i explic natura i esena
politicului, geneza i dinamica lui, precum i rolul pe care l are n
5
6

A. Piurc Introducere n studiul politologiei

. Ovidiu Trsnea, Filosofia politic, Ed. Politic Bucureti

realitatea complexa7. Ea ne fiind nici o pseudo-stiin, aa cum este

prezentata de diverti ideologi francezi printre care amintim
Gaston Bouthaul i nici un capitol teoretic al sociologiei ca la R.
Aron.

n mod evident politologia nu este n msur s epuizeze

cercetarea politicului, dar mai mult ca cert este faptul c
politologia este singura care o face de la nivel de ansamblu, de
sintez i din acest punct de vedere este unica tiin din cadrul
tiintelor politice capabil prin aria ei de cercetare, s acopere
ntreaga sfer de cercetare a politicului.

3. Noiunea de regim politic i regim constituional

n opinia autorilor francezi prin noiunea de regim politic

se denumete acea noiune complex care face apel la regulile de
organizare i funcionare a a instituiilor constituionale, la sistemul
de partide, la practicarea vieii politice, la ideologie i la
moravurile politice.8

7
8

A. Piurc Introducere n studiul politologiei

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional comparat,
Phillipe Ardant Institutions politiques et Droit Constitutionnel

Astfel, cu referire la regim politice, n literatura de

specialitate se fac mai multe clasificri ale regimurilor politice.
Putem clasifica

regimurilele

politice

regimuri

politice

democratice i regimuri politice nedemocratice, regimuri politice

autoritare i regimuri politice autocratice, i nu n ultimul rnd
regimuri politice constituionale, regimuri politice fasciste,
militare, prezideniale, parlamentare etc.
Importana acestei clasificri fiind relevat nsi prin
modalitatea de exerciiu ale puterii politice.
Regimurile constituionale sunt de fapt modalitatea prin care
regimurile politice se exprim pe plan juridic i al organizrii
constituionale.9 Ca lege fundamental a statului, constituia va
consacra ideile politice i modalitile de organizare ce se reflect
n sistemul politic respectiv.
Exprimarea pe plan juridic este dat de rigoarea juridic, ce
asigur interpretarea textului constituional n mod just, i sau
clarificarea unor prevederi neechivoce ce nu sunt suficient de
concret relatate, astfel nct textul constitutiei s serveasc
intereselor statului de drept.

10

CAPITOLUL II

1. Regimuri constituionale.
Diferite tipuri de regimuri constituionale.

Aa cum am artat n rndurile de mai sus prin regimuri

constituionale nelegem de fapt modalitatea prin care regimurile
politice se exprim pe plan juridic i al organizrii constituionale.
n funcie de regimul politic al unui stat, dar i de forma de
guvernmnt, dispoziiile constituionale consacr diferite principii
pe baza crora sunt delimitate noiunile de putere executiv, fcnd
referire aici la atribuiile preedintelui, la rolul su de mediator, ori
la atribuiile guvernului, ponderea prerogativelor preedintelui sau
guvernului, variind n funcie de tipul de regim constituional.
Vorbind de regimuri politice distingem mai multe tipuri de
regimuri

constituionale.

Aici

putem

meniona

regimul

prezidenial, regimul semi-prezidenial i nu n ultimul rnd

regimul parlamentar.

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional comparat

11

1.1.) Regimul prezidenial.

Este primul dintre regimurile politice i se remarc prin

faptul c acest regim confer un mare numr de atribuii
preedintelui. Aceste atribuii pot fii neutralizate printr-o procedur
care confer transparen i totodat permite controlul opiniei
publice, precum i tragerea la rspundere a efului de stat pentru
abateri de la mandatul ce i s-a oferit.10
Puterile largi ce i sunt oferite preedintelui nu afectez cu
nimic relizarea ntregului mecanism al instituiilor democratice
ntruct nsui preedintele se afl sub controlul Constituiei.
Alegerea preedintelui se face pe baza unui proceduri
democratice de consultare a poporului. Prin urmare, adoptarea sau
aplicarea regimului prezidenial nu este influenat att de mult de
prerogativele preedintelui, de ponderea i tipul ce i aparin
acestuia, ci de modul n care se ncadreaz aceast putere n
mecanismele de control democratic i de verificare a felului n care
preedintele i exercita prerogativele.11

10
11

Tudor Drganu op. cit.

Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.

12

1.2.) Regimul semni-prezidenial.

Regimul semiprezidenial imagineaz o cale de mijloc ntre

sistemul prezidenial n care preedeintelui i se acord prerogative
ofarte lagi i sitemul parlamentar n care presedintelui nu i se
acord nimic12.
Ca elemente comune ntre cele dou regimuri menionate mai
sus, regimul prezidenial i cel semiprezidenial, remarcm
posibilitatea de punere sub acuzaie a preedintelui n anumite
situii grave, pentru abaterea de la mandatul ce i s-a ncredinat.
De remarcat este faptul c att n sitemul prezidenial ct i
n cel semiprezidenial preedintele nu are iniiativ legislativ,
dar el poate oprii adoptarea unor proiecte de legi i dispune
trimiterea lor pentru o nou discutare Camerei (sau Camerelor) n
scopul reexaminrii pentru proiectul pe care nu l accept13.
n cadrul sistemului semiprezidenial preedintelui i revine
rolul de arbitru ntre puterile statului, fiind ales de ntregul popor,
de fapt puterea executiva apainnd Guvernului. Totodat n
sistemurile

semiprezideniale

preedintele

poate

dizolva

parlamentul, n anumite situaii specifice prevzute n Constituie,

n timp ce n sistemul prezidenial, preedintele nu poate face acest
12
13

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional Comparat

Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.

13

lucru. Aceasta reprezentnd cea mai impotant deosebire ntre

regimul prezidenial i cel semi prezedinial.
n sistemul anumitor constituii preedintele are aceleai
atribuii privind funciile militare i cele de politic extern.

1.3.) Regimul Parlamentar.

Regimul

Parlamentar

acord

impotan

deosebit

Parlamentului, acesta devenind adevratul forum politic de

guvernare.
n cadrul acestui regim Guvernul este condus de un prim
ministru ce este inut s rspund pentru aciunile sale n faa
Parlamentului. Acesta din urm n condiiile n care apreciaz c
nu i ndeplinete mandatul i poate retrage ncrederea acordat.
Preedintelui republicii i revin atribuii de reprezentare i
protocol, acesta avnd un rol politic minor n rapot cu poziia
proeminent a primului ministru, totui n situaii de criz
preedintele poate aciona cu succes.
Ca trstutri principale ale regimului Parlamentar enumerm
urmtoare: regula c eful statului nu rspunde din punct de vedere
politic; cea potrivit creia eful statului poate dizolva parlamentul;
regula c guvernul rspunde din punct de vedre politic n faa
parlamentului, att pentru propriile sale acte ct i pentru cele ale
efului statului; regula potrivit creia guvernul trebuie s se bucure
14

de ncrederea parlamentului, urmnd s demisioneze atunci cnd o

pierde etc14.
Referitor la relaia dintre republica i monarhie, trebuie
precizat c n actualele condiii istorice monarhia poate exista
numai sub forma celei constituionale15, n timp ce republicile pot
fi att prezideniale, semi prezideniale ct i parlamentare.
n concluzie, n rile n care la acest moment exista un regim
monarhic, n realitate acesta este unul monarhic constituional
guvernat de principiul fundamental potrivit cruia regele nu se
amestec n politic ci rmne doar un simbol al statului, pstrnd
atribuiile preedintelui de republic n cadrul sistemelor
parlamentare.

14
15

Tudor Drgan nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn n 1916

Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.

15

Capitolul III

Regimul parlamentar al Marii Britanii

1.

Consideraii generale

Sistemul de drept anglo-saxon se individualizeaz fa de cel

francez prin dou trsturi: normele care-l alctuiesc sunt norme
ale dreptului comun (common law), iar litigiile administrative sunt
soluionate de ctre instanele judiciare de drept comun i nu de
ctre instane speciale de contencios administrativ.
Aceste trsturi s-au evideniat n Anglia, ns doar pn n a
doua jumtate a sec.al XIX-lea, cnd reformele administrative
locale au marcat instituirea unor norme juridice speciale,
derogatorii de la dreptul comun - normele de drept administrativ.
Trstura caracteristic a sistemului constituional britanic
este absena unei constituii n sens formal i nu n sens material,
ntruct la ansamblul coerent de cutume se adaug texte juridice
adoptate de parlament, de o importan deosebit pentru
dezvolatarea instituiilor politice din aceast ar, ca i pentru
raporturile dintre guvernani i guvernai, amintim aici: Magna
16

Charta Libertatum din anul 1215, Petition of Rightsdin

anul1628, Habeas Corpus Act din anul 1679, Bill of Rights din
anul 1689, Act of Settlement din 1701, Reform Act din anul
1832, Parliament Act din anul 1911, Statutory Instruments Act
din anul 1946, nu n ultimul rnd Parliament Act din anul
1959.
Alturi de aceste acte se aplic i un mare numr de tradiii i
cutume constituionale cu un rol funcional bine stabilit, de a cror
existen i obligativitate este contient intreaga naiune englez,
aceste simboluri constituionale cu un caracter tradiional fiind
respectate cu rigurozitate, fr a se simi nevoia unei codificri.
In acest sens, Prof. C. Dissescu aprecia la nceputul secolului,
c amintirea i uzul zilnic al drepturilor i libertilor individuale
consfinite de cutuma britanic sunt spate adnc n viaa
poporului, att de adnc nct nici o constituie din lume nu a fost
att de puin nesocotit cum a fost Constituia englez.
n Anglia, procesul de formare a instituiilor de guvernare, n
special a Monarhiei i Parlamentului a parcurs etape distincte.
Mai nti, s-a format Coroana ca simbol al autoritii publice.
Parlamentul aprnd mai trziu, ca

o reacie a burgheziei

mpotriva absolutismului regalitii, manifestat deseori n forme

violente.
Parlamentul britanic, una din cele mai vechi instituii ale
edificiului constituional, este format din Monarh, Camera Lorzilor
17

i Camera Comunelor. Apariia camerelor sub forma actual

reprezint rezultatul unui ndelung proces istoric.

2.

Parlamentul

Parlamentul britanic are o ndelungat tradiie, referiri cu

privire la acest forum legilativ fiind cunoscute nc dinainte de
1295. Istoria Marii Britanii atest faptul c regii saxoni aveau
obiceiul de a se consulta n probleme impotante cu nalii
funcionari ai curii ce alctuiau un consiliu regal permanent.
Primele meniuni despre Parlamentul Britanic apar la 1295
cnd regele Eduard I a convocat Magnum Concilium ce avea o
reprezentare concret a celor 3 stri sociale: clerul, nobilimea i
oraele16.
Marele Parlamentul Britanic semnifica cuprinderea tuturor
strilor sociale recunoscute ca fiind ndriruite s aib reprezentani
n parlament. Constituirea Camerei Comunelor reprezentnd
consecina unei evoluii istorice legate n special de necesitatea
soluionrii constructive a problemelor legate de taxe i impozite17.

16

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

17

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

18

Raporturile cu coroana exprimau subordonarea parlamentului

fa de coran; regele avnd att atribui executive ct i
legislative.
Starea de subordonare a parlamentului britanic fa de rege a
continuat i n sec. XIV, acesta este marcat de separarea
parlamentului n dou camere. Astfel la 1332 cele dou grupuri
(unul format din prelai i nobili i unul format din cavalerii
reprezentani ai comitatelor i reprezentanii oraelor) deliberau
separat, iar n 1351d in aceste dou grupuri s-au format dou
adunri cu localuri separate Camera Lorzilor respectiv Camera
Comunelor. La acest dat cele dou adunri nu aveau atribuiile
unui organ legislativ.
n cea de-a doua jumtate a sec. XV procedurii de legiferare i
se adaug noi elemente, n sensul c acum proiectul de lege
formulat de una din camere era trimis celelalte spre examinare i
aprobare, ulterior acesta (proiectul de lege) fiind trimis regelui,
care, dac l aproba devenea lege18.
Din aceast perioad ncep s se ntreasc puterile
parlamentului. Astfel la 1399 Regele

Richard al II- lea este

destituit de ctre parlament. Cu timpul relaiile dintre parlament i

18

Benone Puc, Andy Puca, Drept constituional Comparat

Gh. Tnase Gheorghe Op. cit.

19

regalitate s-au normalizat n sensul c puterea parlamentului nu a

mai putut fi contestat de monarh.19
De menionat este reforma din 1823 ce a extins sistemul de
partide de la parlament n toat ara, legndu-l de sistemul
Cabinetului de Guvernare.
n aceast perioad se clarific relaiile dintre Camera
Comunelor i Camera Lorzilor. Este instituionalizat existena
opoziiei, ce trebuia s-i asume o serie de funcii tradiionale ale
parlamentului i nu n ultimul rnd se modific procedura
parlametar n scopul asigurrii unei guvernri efective.

3.

Camera Lorzilor

Originea Camerei Lorzilor, ca organism nobiliar, avnd

prerogativa de a-l consilia pe Rege, trebuie cutat nainte de
cucerirea normand din 1066.
Iniial, Camera Lorzilor a deinut o evident superioritate fa
de Camera Comunelor datorit poziiei privilegiate n raporturile
cu Coroana, puterea politica a Camerei Lorzilor provenind din

19

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

20

compoziia sa social: marea aristocraie englez i inalii prelai ai

Regatului, legai prin interese comune de instituia regalitatii.
Pn la sfritul secolului al XVIII-lea, Camera Lorzilor a
reprezentat centrul real al puterii politice, dup care rolul su
politic s-a diminuat, devenind simbolic, astfel c, n prezent,
puterea politic a parlamentului britanic este concentrat n snul
Camerei Comunelor, fiind exercitat de aceasta, n strns legtur
cu programul politic i interesele partidului de guvernamant.
Din punctul de vedere al organizrii puterilor i al
raporturilor dintre ele, vechile cutume constituionale au fost
nlocuite cu altele20. Astfel, dac recrutarea prim minitrilor se
fcea, conform cutumei, din rndul Camerei Lorzilor, iar minitrii
rspundeau n faa acesteia, astzi rspunderea minitilor se
angajeaz numai n faa Camerei Comunelor, iar premierii sunt
recrutai dintre deputai.
Camera Lorzilor este condus de Lordul Cancelar, membru al
guvernului i preedinte al Curii Supreme de Apel. Camera
Lorzilor poate numi comisii speciale cu caracter temporar (select
committees) nsrcinate cu soluionarea unor probleme concrete
ale activitii Camerei. De asemenea, Camera Lorzilor servete
monarhul s-i fac cunoscut poziia fa de programul
Guvernului prin mesajul Tronului. Camera Lorzilor, simbol al
dezvoltrii constituionale a Marii Britanii i factor decisiv al

21

ntririi ncrederii naiunii engleze n instituiile sale politice,

rmane o constant a vieii politice, fiind pstrat nu numai n
sistemul de guvernare, ca o institutie politica adnc nrdcinat, ci
i n contiina public.

4. Camera Comunelor

Camera Comunelor este organismul care concentreaz

ntreaga putere legislativ a parlamentului. Membrii Camerei
Comunelor sunt desemnai prin alegeri generale, prin vot universal.
Camera Comunelor este prezidata de Speaker, el insui
parlamentar ales n aceast funcie de ctre membrii Camerei. El
are sarcina de a conduce dezbaterile din Camera i de a veghea la
respectarea regulilor de procedur parlamentar ale Camerei.
n Camer se formeaz dou grupuri parlamentare, fiecare
cuprinznd deputai aparinnd unuia dintre cele dou partide
principale. Fiecare grup parlamentar este condus de un lider.
Partidele politice britanice sunt constituite pe principii stricte de
disciplin, astfel ca deputaii sprijin activ programul politic al
partidului care i-a propus la candidatura. n cadrul Camerei
Comunelor, opoziiei i se asigur toate condiiile pentru a critica
20

Internet Noinuea de executiv i administraie public n principalele sisteme contemporane

22

programul guvernamental, primul-ministru ca i pe ceilali membri

ai Cabinetului. Majoritatea parlamentar este o susintoare a
cererilor Guvernului adresate Camerei.
Dreptul de dizolvare al Camerei l deine Monarhul dar
de fapt acest drept al Regelui este un drept pur formal, n realitate
primul ministru este cel ce solicit acestuia dizolvarea, iar acesta se
conformeaz.
Camera are att o funcie legislativ, ct i funcii
nelegislative, cum este controlul exercitat asupra Guvernului. Ct
privete funcia legislativ a Camerei Comunelor, aceasta este
dirijat din umbr de ctre guvern, care utilizeaz prghiile
parlamentare i normele stricte ale disciplinei de partid. Exist i
situaii nd Parlamentul abiliteaz expres Guvernul s adopte
norme cu putere de lege, ins Parlamentul ii rezerva dreptul de a
controla activitatea normativ a Guvernului, att prin comisiile
sale, ct i prin crearea cadrului legislativ n care orice persoan,
fizic sau moral, se poate plnge dac prin actele Guvernului i
s-au produs n mod nejustificat pagube.
Ca funcii nelegislative ale Camerei se poate reine
responsabilitatea minitrilor n faa Parlamentului dar i puterea
bugetar a acestuia, cu toate c n sistemul constituional britanic
activitatea bugetar poate fi redus schematic la urmtoarea
formul: Guvernul solicit fonduri, Camera Comunelor le acord,
iar Camera Lorzilor aprob aceasta atribuire.
23

Dei sistemul constituional britanic se bazeaz pe principiul

separaiei celor trei puteri: legislativ, executiv i puterea
judectoreasc, ntre acestea exist mecanisme constituionale de
interferen, de colaborare i cooperare n procesul de guvernare.
De pild, parlamentul numete primul-ministru i pe
ministrii,

guvernul

exercit

initiaiva

legislativ,

comisiile

parlamentare verific activitatea guvernului, deputaii interpeleaz

minitrii etc. O expresie a acestei colaborri ntre puteri este i
responsabilitatea

ministerial

care

const

prerogativa

parlamentului de a cere membrilor guvernului s raporteze n faa

acestuia n legatur cu modul in care isi indeplinesc atribuiile21.

5. Primul Ministru

Instituia primului ministru a aprut i evoluat ca o

consecin a renunrii monarhului la dreptul de a conduce
personal edinele cabientului.
Instituia modern a primului ministru este produsul textului
legislativ intitulat Reform Act de la 1832, ce

a consacrat

obligaia numirii primului ministru n persoana liderului partidului

majoritar n Camera Comunelor.

24

Prim ministrul are o poziie dominant n cadrul guvernului

britanic ct i n viaa politic a rii. Poziia acestuia este bazat
mai mult pe o nelegere nescris dect pe o convenie n
adevratul sens al cuvntului22.
Printre atribuiile primului ministru amintim:
Este lider al partidului su pe tot cuprinsul rii i n
parlament; este speck-erul Camerei Comunelor; este responsabil cu
desemnarea minitrilor, ce sunt numii de regin cu avizul su;
selecteaz acei minitrii ce urmez s constituie cabineltul;
prezideaz edinele cabinetului i coordoneaz m mod direct
ntraga politic, dezvoltnd i preciznd orientrile de principiu pe
care le stabilete propriul su partid etc.
Primul ministru este cel ce comunic suveranului hotrrile
guvernului, este responsabil pentru o mare varietate de numiri i
exercit un patronaj considerabil.

21
22

Tudor Drgan op. cit.

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

25

6. Monarhia

Monarhul Angliei este un simbol al tradiiei, doar

aparent implicat in viaa politic, statutul su corespunznd
maximei:
Regele domnete, dar nu guverneaz.
El este considerat iresponsabil din punct de vedere politic i
se bucur de o adevarat imunitate in materie penal si civil. Aanumitul rol politic al monarhului este pur formal, intruct acesta se
conformeaz, fie dorinei guvernului, fie unor cutume n favoarea
acestuia.

Astfel, Monarhul are urmtoarele atribuii:

1.

Desemnarea primului ministru.

Prin aceasta prerogativ a sa, Monarhul desemneaz n mod

obligatoriu liderul partidului nvingtor in alegeri;
2.

Sancionarea legilor.

Cutuma i recunoate acest drept de veto, dar de fapt Regele

nu a mai utilizat aceast prerogativ a sa de al nceputul sec.al
XVIII-lea;
3.

Prezint Mesajul Tronului.

La deschiderea fiecarei sesiuni parlamentare este prezentat

Mesajul Tronului de fapt acest obicei are un rol simbolic fiind o
26

pledoarie n favoarea programului guvernamental al partidului aflat

la putere;
4.

nmanarea ordinelor i distinciilor.

5.

Dizolvarea Camerei Comunelor.

Aceast prerogativ a Regelui are un rol formal, practic

iiativa aparine primului ministru, Monarhul conformndu-se
cererii acestuia, Camera Lorzilor ne putnd fi dizolvat;
6.

Declararea strii de rzboi i ncheierea pcii.

Prin aceast prerogativ a sa Monarhul este abilitat s declare

stare de rzboi i s ncheie pacea.
7.

ncheierea tratatelor.

Regele are posibilitatea de a ncheia tratate cu alte state, att

n calitatea sa de Suveran, ct i ca reprezentant al Parlamentului.
8.

Recunoaterea altor state i guverne.

Regele pstreaza rolul necontestat de ef al Bisericii

anglicane, fiind de asemenea, ef al Commonwealth-ului britanic.

7. Opoziia

Spre deosebire de alte state n Marea Britanie opoziia are

un rol instituionalizat la fel ca i guvernul. Aceasta joac un rol
27

foarte important n sistemul de guvernmnt, fiind o instituie ce

ndeplinete n mod esenial atribuii pozitive
Referitor la atribuiile opoziiei menionam urmtorele:
Opoziia asigur responsabilitatea continu cu privire la cile prin
care puterile guvernului sunt exercitate; accept responsabilitatea
guvernrii cnd electoratul dorete schimbarea politic; coopereaz
cu guvernul n dezbaterea problemelor supuse parlamentului;
exprima principiul liberii cuvntului n Marea Britanie23.

8. Administraia Local

Structura modern a administraiei locale dateaz din sec.

XIX, ea reprezentnd n foarte mare msur un produs al noilor
condiii create de revoluii industriale i agrare24.
Autoritile locale cuprind consiliile alese pe trei ani, din
rndul crora o treime se renoiete anual. Primarul este ales de
ctre consilierii municipali. Acesta i ndeplinete atribuiile timp
de un an, putnd fii reales.
Deciziile consiliului local sunt puse n practic de ctre
diferii oficiali funcionari guvernamentali locali. Acetia din
23

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

24

V.D. Lipman Local Government Areas, citat de R. M. Punnet,op.cit

28

urm trebuie s aib o calificare profesional; tot o dat acetia nu

pot figura printre candidaii propui pentru alegerea consiliului,
trebuie sa fie apolitici i impariali n exercitarea activitii lor.
Fotii consiliei locali nu pot deveni funcionari dect dup
12 luni de la expirarea mandatului.
Consiliile locale trebuie s se reuneasc de cel puin patru
ori pe an, dei de fapt numrul edinelor acestui consiliu este mult
mai mare25.
edinele consiliului local au forma unor dezbateri pe
marginea propunerilor fcute de comitetele consiliului.

25

Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

29

Bibliografie:

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional Comparat

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional i instituii politice
Piurc Politologie - Introducere n studiul politologiei
Ovidiu Trasnea - Probleme de sociologie politica, Editura Politica,
Bucuresti,
Ovidiu Trsnea - Filosofia politic, Ed. Politic Bucureti
Herman Haller tiina Politic
Phillipe Ardant Institutions politiques et Droit Constitutionnel
Tudor Drgan nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n
Romnia pn n 1916
Tudor Drgan op.cit.
Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept
constituional comparat.
Gh. Tnase Gheorghe Op. cit.
V.D. Lipman Local Government Areas, citat de R. M. Punnet,op.cit
Genoveva Vrabie Drept Constituional

Internet Noinuea de executiv i administraie public n principalele

sisteme contemporane.

30