Sunteți pe pagina 1din 16

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

LEGE nr. 21 din 10 aprilie 1996 a CONCURENEI*) - Republicat


(la data 17-dec-2014 a se vedea referinte de aplicare din Regulament din 2014 )

CAPIT OLUL I: Dispoziii generale


Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n
vederea promovrii intereselor consumatorilor.
Art. 2
(1) Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena,
svrite de:
a) ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi - persoane fizice sau juridice - de cetenie, respectiv de naionalitate
romn sau strin, denumite n continuare ntreprinderi;
b) autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau
prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia
situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major.
(2) Prin ntreprindere n sensul prezentei legi se nelege orice operator economic angajat ntr-o activitate constnd n
oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia dat, independent de statutul su juridic i de modul de finanare, astfel
cum este definit n jurisprudena Uniunii Europene.
(3) Cnd ntreprinderile, definite potrivit prevederilor alin. (1) lit. a), particip la o grupare realizat pe cale
convenional prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie ea explicit, public ori ascuns,
dar fr personalitate juridic i indiferent de form - alian, coaliie, grup, bloc, federaie i altele asemenea - pentru
actele i faptele prevzute la alin. (1), svrite n cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se
aplic fiecrei ntreprinderi, inndu-se seama de principiul proporionalitii.
(4) Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor prevzute la alin. (1), cnd sunt svrite pe teritoriul
Romniei, precum i celor svrite n afara teritoriului rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei.
Art. 3
(1) Punerea n aplicare a prezentei legi este ncredinat Consiliului Concurenei ca autoritate naional n domeniul
concurenei. Consiliul Concurenei este autoritate administrativ autonom, nvestit n acest scop, n condiiile,
modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile prezentei legi.
(2) Consiliul Concurenei aplic dispoziiile art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n aplicare a normelor
de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din tratat, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003, n cazurile n care actele sau faptele ntreprinderilor sau asociaiilor de
ntreprinderi pot afecta comerul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 4
(1) Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i
ofertei. Preurile i tarifele practicate n cadrul unor activiti cu caracter de monopol natural sau al unor activiti
economice, stabilite prin lege, se stabilesc i se ajusteaz cu avizul Ministerului Finanelor Publice, cu excepia celor
pentru care, prin legi speciale, sunt prevzute alte competene.
(2) n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns prin efectul unei
legi sau datorit existenei unei poziii de monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare
de control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit succesiv pe durate de cte cel mult
un an, dac mprejurrile care au justificat adoptarea respectivei hotrri continu s existe.
(3) Pentru sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum: situaii de criz, dezechilibru major
ntre cerere i ofert i disfuncionalitate evident a pieei, Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentru
combaterea creterii excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi adoptate prin hotrre
pentru o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru durate de cte cel mult 3 luni, ct timp persist
mprejurrile care au determinat adoptarea respectivei hotrri.
(4) Intervenia Guvernului n situaiile prevzute la alin. (2) i (3) se face cu avizul Consiliului Concurenei.
CAPIT OLUL II: Practici anticoncureniale
Art. 5
(1) Sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i practici concertate, care au
ca obiect sau au ca efect mpiedicarea, restrngerea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia, n special cele care:
a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare ori de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare;
b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile;
c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel unora
dintre ei un dezavantaj concurenial;
e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin
natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;
f) constau n participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
g) elimin de pe pia ali concureni, limiteaz sau mpiedic accesul pe pia i libertatea exercitrii concurenei de
ctre alte ntreprinderi, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o
justificare rezonabil.
(2) Interdicia prevzut la alin. (1) nu se aplic nelegerilor sau categoriilor de nelegeri ntre ntreprinderi, deciziilor
sau categoriilor de decizii ale asociaiilor de ntreprinderi, practicilor concertate sau categoriilor de practici concertate,
atunci cnd acestea ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic,
asigurnd, n acelai timp, consumatorilor un avantaj corespunztor celui realizat de prile la respectiva nelegere,
decizie ori practic concertat;
b) impun ntreprinderilor n cauz doar acele restricii care sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective;
c) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte substanial a pieei produselor n cauz.
pag. 1

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

(3) Categoriile de nelegeri, decizii i practici concertate, exceptate prin aplicarea prevederilor alin. (2), precum i
condiiile i criteriile de ncadrare pe categorii sunt cele stabilite n regulamentele Consiliului Uniunii Europene sau ale
Comisiei Europene cu privire la aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
anumitor categorii de nelegeri, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi sau practici concertate, denumite regulamente de
exceptare pe categorii, care se aplic n mod corespunztor.
(4) nelegerile, deciziile i practicile concertate prevzute la alin. (1), care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (2)
sau se ncadreaz n categoriile prevzute la alin. (3), sunt considerate legale, fr a fi necesar notificarea acestora de
ctre pri i emiterea unei decizii de ctre Consiliul Concurenei.
(5) Sarcina probei unei nclcri a prevederilor alin. (1) revine Consiliului Concurenei. ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi care invoc beneficiul prevederilor alin. (2) sau (3) i revine sarcina de a dovedi c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de aceste alineate.
(6) Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1) nelegerilor, deciziilor sau practicilor concertate, n
msura n care acestea pot afecta comerul ntre statele membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 101 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Art. 6
(1) Este interzis folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe
piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia. Aceste practici abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de cumprare sau a altor condiii
inechitabile de tranzacionare i refuzul de a trata cu anumii furnizori ori beneficiari;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd, n acest fel,
unora dintre ei un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura
lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul nlturrii concurenilor, ori
vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate
consumatorilor interni;
f) exploatarea strii de dependen n care se gsete o alt ntreprindere fa de o asemenea ntreprindere sau
ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale
pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
(2) Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1), n msura n care folosirea n mod abuziv a poziiei
dominante poate afecta comerul dintre statele membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 102 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene.
(3) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n poziie dominant, n situaia n
care cota ori cotele cumulate pe piaa relevant, nregistrate n perioada supus analizei, depesc 40%.
Art. 7
(1) Prevederile art. 5 alin. (1) nu se aplic n urmtoarele situaii:
a) n cazul n care cota de pia cumulat deinut de prile la o nelegere nu depete 10% pe niciuna dintre pieele
relevante afectate de nelegere, atunci cnd aceasta este ncheiat ntre ntreprinderi care sunt concureni, existeni
sau poteniali, pe una dintre aceste piee;
b) n cazul n care cota de pia deinut de fiecare dintre prile la o nelegere nu depete 15% pe niciuna dintre
pieele relevante afectate de nelegere, atunci cnd aceasta este ncheiat ntre ntreprinderi care nu sunt concureni,
existeni sau poteniali, pe niciuna dintre aceste piee;
c) n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba de o nelegere ntre concureni sau ntre neconcureni,
se aplic pragul de 10%, potrivit prevederilor alin. (1) lit. a).
(2) Atunci cnd pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al unor nelegeri de vnzare de
bunuri sau de servicii ncheiate cu diferii furnizori sau distribuitori, pragurile prevzute la alin. (1) sunt reduse la 5%,
att pentru nelegerile ncheiate ntre concureni, ct i pentru cele ncheiate ntre neconcureni.
(3) nelegerile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu depesc pragurile de 10%, 15%, respectiv
5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai mult de dou puncte procentuale n cursul a 2 ani calendaristici succesivi.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplic acordurilor care conin oricare dintre urmtoarele restricii grave:
a) n ceea ce privete acordurile dintre concureni, astfel cum sunt definite la alin. (1), restriciile care, n mod direct sau
indirect, izolat ori n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor au ca obiect:
1. fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
2. limitarea produciei sau a vnzrilor;
3. mprirea pieelor sau a clienilor;
b) n ceea ce privete acordurile dintre neconcureni, astfel cum sunt definite la alin. (1), restriciile care, n mod direct
sau indirect, izolat ori n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor au ca obiect:
1. restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce atingere posibilitii furnizorului
de a impune un pre de vnzare maxim sau de a recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu
fie echivalente cu un pre de vnzare fix ori minim stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri sau a
msurilor de stimulare practicate de aceasta;
2. restrngeri teritoriale sau privind clienii crora cumprtorul le poate vinde bunurile ori serviciile care fac obiectul
contractului, cu excepia cazului n care este vorba de una dintre urmtoarele restricii care nu sunt grave:
(i)restrngerea vnzrilor active ctre teritoriul exclusiv sau ctre o clientel exclusiv rezervate furnizorului ori cedate
de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii
cumprtorului;
(ii)restrngerea vnzrilor ctre utilizatorii finali realizate de un cumprtor care acioneaz pe pia n calitate de
comerciant cu ridicata;
(iii)restrngerea vnzrilor ctre distribuitori neautorizai realizate de membrii unui sistem de distribuie selectiv;
(iv)restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente destinate ncorporrii unor clieni care ar putea s
le utilizeze pentru fabricarea de produse asemntoare celor produse de furnizor;
3. restrngerea vnzrilor active sau a vnzrilor pasive ctre utilizatori finali realizate de membrii unui sistem de
pag. 2

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

distribuie selectiv care acioneaz pe pia n calitate de vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii de
a interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile dintr-un sediu secundar neautorizat;
4. restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie selectiv, inclusiv ntre
distribuitori care acioneaz la diferite niveluri ale comerului;
5. restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care ncorporeaz aceste componente, care
limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori
sau altor prestatori de servicii care nu au fost desemnai de cumprtor pentru repararea ori ntreinerea bunurilor
sale;
c) n ceea ce privete acordurile ntre concureni, astfel cum sunt definite la alin. (1), atunci cnd concurenii
acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale lanului de producie sau de distribuie, oricare dintre restriciile
grave enumerate la lit. a) i b).
(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplic i n cazul deciziilor asociaiilor de ntreprinderi i practicilor concertate.
Art. 8
(1) Sunt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale ori locale i ale
entitilor ctre care acestea i deleag atribuiile, care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea libertii comerului sau autonomiei ntreprinderilor, exercitate cu respectarea reglementrilor legale;
b) stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea ntreprinderilor.
(2) n cazul n care autoritile sau instituiile administraiei publice centrale ori locale sau entitile ctre care acestea
i-au delegat atribuiile nu se conformeaz, n termenul stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul
Concurenei n scopul restabilirii mediului concurenial, acesta poate introduce aciune n contencios administrativ, la
Curtea de Apel Bucureti, solicitnd instanei, dup caz, anularea, n tot sau n parte, a actului care a condus la
restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau instituiei n cauz s emit un act
administrativ ori s efectueze o anumit operaiune administrativ.
(3) Consiliul Concurenei se poate adresa instanei n condiiile alin. (2), n termen de 6 luni de la data expirrii perioadei
prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia
s se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului concurenial normal.
CAPIT OLUL III: Concentrarea economic
Art. 9
(1) Se realizeaz o concentrare n cazul n care modificarea de durat a controlului rezult n urma:
a) fuzionrii a dou sau mai multe ntreprinderi independente anterior sau pri ale unor ntreprinderi; sau
b) dobndirii de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere ori de ctre una sau
mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori mobiliare sau de active, fie prin contract ori prin orice alte
mijloace, a controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale acestora.
(2) Crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile unei entiti economice autonome
constituie o concentrare potrivit prevederilor alin. (1) lit. b).
(3) n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit prevederilor alin. (1), are ca
obiect sau efect coordonarea comportamentului concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de
coordonare este evaluat n conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (1)-(3), precum i cu cele ale art. 101
alin. (1) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, pentru a se stabili dac operaiunea este sau nu
compatibil cu un mediu concurenial normal.
(4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n considerare, n special, urmtoarele criterii:
a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile de pe aceeai pia ca i
societatea n comun ori de pe o pia situat n amonte sau n aval fa de cea a societii n comun ori pe o pia
vecin aflat n strns legtur cu aceast pia;
b) dac prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun ntreprinderile implicate au
posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte semnificativ a produselor sau a serviciilor n cauz.
(5) Potrivit prevederilor prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau orice alte elemente care, fiecare n
parte ori luate mpreun i innd seama de circumstanele de fapt sau de drept, confer posibilitatea de a exercita o
influen determinant asupra unei ntreprinderi, n special prin:
a) drepturi de proprietate sau de folosin asupra totalitii ori a unei pri din activele unei ntreprinderi;
b) drepturi sau contracte care confer o influen determinant asupra structurii ntreprinderii, votului sau deciziilor
organelor de conducere ale unei ntreprinderi.
(6) Controlul prevzut la alin. (1)-(5) este dobndit de ctre persoana sau persoanele ori de ctre ntreprinderile care:
a) sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin. (5);
b) nu sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin. (5), dar au puterea de a exercita
influena determinant conferit de acestea.
Art. 10
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre o alt
persoan mandatat de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri de ncetare de pli, redresare, concordat,
lichidare judiciar, urmrire silit sau alt procedur similar;
b) instituiile de credit sau alte instituii financiare ori societile de asigurri ale cror activiti obinuite includ
tranzacionarea i negocierea de valori mobiliare n contul lor sau n contul altora dein temporar valori mobiliare ale
unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, cu condiia ca acestea s nu i exercite drepturile de vot
conferite de valorile mobiliare n cauz pentru a determina comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz sau cu
condiia s i exercite aceste drepturi de vot numai pentru pregtirea cesionrii integrale sau pariale a ntreprinderii n
cauz sau a activelor acesteia ori a cesionrii valorilor mobiliare n cauz i ca cesiunea s aib loc n termen de un an
de la data achiziiei; Consiliul Concurenei poate prelungi acest termen, la cerere, n cazul n care respectivele instituii
sau societi pot dovedi c cesionarea nu a fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
c) controlul, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b), este dobndit de o ntreprindere al crei obiect unic de activitate
este de a achiziiona participaii la alte ntreprinderi, de a gestiona i valorifica respectivele participaii, fr a se implica
direct sau indirect n gestionarea ntreprinderilor n cauz, aceasta fr a aduce ns atingere drepturilor pe care
ntreprinderea le deine n calitate de acionar, cu condiia ca drepturile de vot legate de participaiile deinute s fie
pag. 3

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

exercitate, n special n ceea ce privete numirea membrilor organelor de conducere i supraveghere ale ntreprinderilor
la care deine participaiile, doar pentru a menine valoarea integral a investiiilor n cauz i nu pentru a determina,
direct sau indirect, comportamentul concurenial al acelor ntreprinderi;
d) ntreprinderile, inclusiv cele care fac parte din grupuri economice, realizeaz operaiuni de restructurare sau
reorganizare a propriilor activiti.
Art. 11
Sunt interzise concentrrile economice care ar ridica obstacole semnificative n calea concurenei efective pe piaa
romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii
dominante.
Art. 12
Prevederile prezentului capitol se aplic operaiunilor de concentrare economic, atunci cnd cifra de afaceri cumulat
a ntreprinderilor implicate n operaiune depete echivalentul n lei a 10.000.000 euro i cnd cel puin dou dintre
ntreprinderile implicate au realizat pe teritoriul Romniei, fiecare n parte, o cifr de afaceri mai mare dect echivalentul
n lei a 4.000.000 euro. Echivalentul n lei se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei
valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior realizrii operaiunii.
Art. 13
(1) Concentrrile economice care depesc pragurile valorice prevzute la art. 12 trebuie notificate Consiliului
Concurenei nainte de punerea n aplicare i dup ncheierea acordului, dup anunarea ofertei publice sau dup
preluarea pachetului de control.
(2) Notificarea poate fi efectuat i n cazurile n care ntreprinderile implicate demonstreaz Consiliului Concurenei
intenia de bun-credin de a ncheia un acord sau, n cazul unei oferte publice, i-au anunat public intenia de a face o
astfel de ofert, cu condiia ca acordul sau oferta planificat s aib ca rezultat o concentrare care ndeplinete
condiiile prevzute la art. 12.
(3) Potrivit prevederilor prezentei legi, termenul "concentrare economic notificat" include, de asemenea,
concentrrile planificate, notificate potrivit prevederilor alin. (2).
(4) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor ntreprinderi trebuie notificate de
ctre fiecare dintre prile implicate; n celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie naintat de ctre persoana,
ntreprinderea sau ntreprinderile care dobndesc controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi ori asupra unor
pri ale acestora.
(5) Criteriile de evaluare a compatibilitii concentrrilor economice cu un mediu concurenial normal, procedura de
notificare, de acordare a derogrii, termenele, documentele i informaiile de prezentat, comunicrile i prezentarea de
observaii de ctre ntreprinderile interesate se stabilesc prin regulamente i instruciuni adoptate de Consiliul
Concurenei.
(6) Este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic nainte de notificare i nainte de a fi
declarat compatibil cu un mediu concurenial normal, printr-o decizie adoptat de Consiliul Concurenei, potrivit
prevederilor art. 45.
(7) Prevederile alin. (6) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de tranzacii cu valori
mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe
o pia de tipul bursei de valori, prin care se dobndete controlul potrivit prevederilor art. 9 de la vnztori diferii,
dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) concentrarea s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor alin. (1);
b) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare n cauz sau s fac acest
lucru numai pentru a menine valoarea integral a investiiei sale n temeiul unei derogri acordate de Consiliul
Concurenei, potrivit prevederilor alin. (8).
(8) Consiliul Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la regula instituit la alin. (6). Cererea de acordare a
derogrii trebuie s fie motivat. n decizia pe care o va emite Consiliul Concurenei va ine cont de efectele suspendrii
concentrrii economice asupra uneia sau mai multora dintre ntreprinderile implicate n operaiune sau asupra unor teri
i de ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei. Aceast derogare poate fi acordat sub rezerva
ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unei concurene efective. O derogare poate fi acordat oricnd,
att anterior, ct i ulterior notificrii.
(9) Validitatea oricrei operaiuni de concentrare economic, inclusiv a celor realizate cu nclcarea prevederilor alin.
(6), va depinde de analiza i decizia pe care Consiliul Concurenei o va lua cu privire la operaiune, potrivit prevederilor
art. 45 alin. (2), (4) i (5).
CAPIT OLUL IV: Consiliul Concurenei
Art. 14
(1) Se nfiineaz Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu personalitate
juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor prezentei legi. Sediul Consiliului Concurenei este n municipiul
Bucureti.
(2) Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de conducere i de execuie ale
personalului su se stabilesc prin regulamentele interioare adoptate de acesta.
Art. 15
(1) Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri, dup cum urmeaz: un
preedinte, 2 vicepreedini i 4 consilieri de concuren. Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenei se
realizeaz de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei, cu avizul
Guvernului i dup audierea candidailor n comisiile de specialitate ale Parlamentului. Respingerea unei nominalizri se
poate face doar cu condiia prezentrii motivelor pe care aceasta se bazeaz.
(2) Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani, acesta putnd fi rennoit o singur dat.
Membrii Plenului ndeplinesc atribuii conform regulamentelor aprobate de ctre Plen sau conform delegrii preedintelui.
(3) Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie s aib o independen real i s se bucure de o
nalt reputaie profesional i probitate civic.
(4) Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei, o persoan trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori aparinnd Spaiului Economic
European sau cetean al Confederaiei Elveiene;
pag. 4

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

b) cunoate limba romn;


c) are capacitate deplin de exerciiu;
d) a absolvit studii superioare dovedite cu diplom;
e) d dovad de nalt competen profesional n domeniul concurenei;
f) beneficiaz de o bun reputaie;
g) are o vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniul economic sau juridic;
h) nu este incapabil ori nu a fost condamnat pentru infraciuni contra patrimoniului prin nesocotirea ncrederii,
infraciuni de corupie, delapidare, infraciuni de fals n nscrisuri, evaziune fiscal, infraciuni prevzute de Legea nr.
656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i
combatere a finanrii terorismului, republicat, cu modificrile ulterioare, sau pentru infraciunile prevzute de prezenta
lege ori alte infraciuni svrite cu intenie, pentru care legea prevede o pedeaps cu nchisoarea de 3 ani sau mai
mare.
(5) Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi responsabiliti, n care a fcut dovada
competenei sale profesionale i manageriale.
(6) Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea oricrei alte activiti profesionale
sau de consultan, cu participarea, direct ori prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti
publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia funciilor i activitilor didactice din
nvmntul superior, cercetare tiinific i creaie literar-artistic. Ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri
i nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(7) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i sunt independeni n luarea
deciziilor.
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot face parte din partide sau alte formaiuni
politice.
(9) Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai lung de 60 de zile consecutive;
e) la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute la alin. (6) i (8), conform prevederilor alin. (12);
f) prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi sau pentru condamnare, prin hotrre judectoreasc
definitiv, pentru svrirea unei infraciuni.
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazul prevzut la alin. (9) lit. f), de ctre autoritatea
care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre
aceeai autoritate.
(11) n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei pentru una dintre situaiile prevzute la alin. (9) lit.
b)-f), se va proceda, conform prevederilor alin. (1), la desemnarea i numirea unui nou membru pentru durata rmas
din mandat, n funcia devenit vacant.
(12) Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului survenirea oricrei situaii de
incompatibilitate sau impediment dintre cele prevzute la alin. (6) i (8), ei fiind de drept suspendai din funcie din
momentul survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile consecutive, mandatul nceteaz i se
procedeaz conform prevederilor alin. (10) i (11).
(13) Activitatea desfurat de ctre membrii Plenului Consiliului Concurenei este considerat experien de
specialitate necesar numirii n organele de conducere ale autoritilor de reglementare, precum i ale oricror alte
autoriti sau instituii publice.
Art. 16
n caz de vacan a funciei de preedinte al Consiliului Concurenei, pentru una dintre situaiile prevzute la art. 15
alin. (9) lit. b)-f), pn la desemnarea i numirea, n condiiile legii, a unui nou preedinte, pentru durata rmas din
mandat, interimatul va fi asigurat de acel membru al Plenului, care are cea mai mare vechime n funcia de
vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
Art. 17
(1) nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al Consiliului Concurenei este obligat s depun n faa
Preedintelui Romniei, n prezena celorlali membri numii i dup citirea decretului prezidenial de numire n funcie,
urmtorul jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii, s apr interesele Romniei, drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor, s-mi ndeplinesc cu onoare, demnitate, loialitate, responsabilitate i fr prtinire atribuiile ce-mi revin.
Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Preedintele Consiliului Concurenei presteaz cel dinti jurmntul.
(3) n cazul neprestrii jurmntului n termen de 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a
decretului de numire, membrul numit este de drept demisionar, urmnd a se relua procedura desemnrii i numirii altei
persoane pentru funcia devenit vacant.
(4) Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de prestarea jurmntului sunt nule de
drept.
Art. 18
(1) Mandatele membrilor Consiliului Concurenei ncep de la data depunerii jurmntului de ctre acetia i expir la
mplinirea termenelor prevzute la art. 15 alin. (2), calculate de la aceast dat.
(2) Dac, pn la expirarea mandatului n curs, preedintele Consiliului Concurenei desemnat pentru mandatul urmtor
nu va fi prestat jurmntul cu respectarea dispoziiilor art. 17, membrii Consiliului Concurenei n exerciiu i vor
continua activitatea pn la depunerea jurmntului de ctre preedintele Consiliului, desemnat pentru mandatul
urmtor sub conducerea preedintelui anterior.
(3) n situaia n care pn la expirarea duratei mandatului unui membru al Plenului Consiliului Concurenei, n condiiile
art. 15 alin. (9) lit. a), nu este numit un succesor, membrul Plenului al crui mandat expir i va continua activitatea
pn la depunerea jurmntului de ctre cel desemnat pentru mandatul urmtor.
Art. 19
pag. 5

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

(1) Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen sau n comisii. Plenul Consiliului
Concurenei se ntrunete valabil n prezena majoritii membrilor n funcie, dar nu mai puin de 3 dintre acetia, i
adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Comisia adopt hotrri cu majoritatea voturilor membrilor.
Plenul adopt hotrri asupra chestiunilor de natur economico - administrativ la solicitarea preedintelui.
(la data 09-dec-2014 Art. 19, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. 50, punctul 1. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(2) Fiecare comisie este format din 3 membri ai plenului. Preedintele Consiliului Concurenei stabilete componena
comisiei pentru fiecare caz n parte i l desemneaz pa unul dintre membri pentru a conduce lucrrile acesteia.
(la data 09-dec-2014 Art. 19, alin. (2) din capitolul IV modificat de Art. 50, punctul 1. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(3) Preedintele Consiliului Concurenei ordon efectuarea de investigaii i desemneaz raportorul pentru fiecare
investigaie.
(4) n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei examineaz n plen:
a) rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, i decide asupra msurilor de luat;
b) autorizarea concentrrilor economice;
c) punctele de vedere, recomandrile i avizele formulate n realizarea atribuiilor prevzute de prezenta lege;
d) proiectele de reglementri propuse spre adoptare;
e) raportul anual prevzut la art. 30 alin. (1), raportul anual privind ajutoarele de stat, precum i orice alte rapoarte
privind concurena i ajutoarele de stat.
f) incidena prevederilor art. 58 alin. (3 1 ).
(la data 09-dec-2014 Art. 19, alin. (4), litera E. din capitolul IV completat de Art. 50, punctul 2. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(5) Plenul Consiliului Concurenei va putea delega exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (4) lit. a), b) i c) unei
comisii formate din 3 membri ai plenului Consiliului Concurenei.
(la data 09-dec-2014 Art. 19, alin. (5) din capitolul IV modificat de Art. 50, punctul 1. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(6) n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; n caz de partaj egal al voturilor, soluia votat de
preedinte prevaleaz.
(7) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n plen conform prevederilor alin. (4) se semneaz de ctre preedinte,
n numele Consiliului Concurenei. Acestea vor putea fi atacate n termen de 30 de zile de la publicare sau, dup caz, de
la comunicare, n procedura de contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti. Sentina va fi pronunat fr
drept de apel, mpotriva ei putnd fi declarat recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie.
Art. 20
(1) Preedintele Consiliului Concurenei angajeaz patrimonial, prin semntura sa, Consiliul Concurenei ca persoan
juridic i-l reprezint ca instituie public n faa persoanelor fizice i juridice, a autoritilor legislative, judiciare i
administrative, precum i a altor instituii romneti, strine i internaionale. El exercit prerogative disciplinare asupra
ntregului personal al Consiliului Concurenei.
(2) Ordinele i deciziile Consiliului Concurenei, prin care se dispun msuri i se aplic sanciuni, se semneaz de ctre
preedinte, iar reglementrile adoptate de Consiliul Concurenei sunt puse n aplicare, suspendate ori abrogate prin
ordin al preedintelui.
(3) n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, reprezentarea legal a Consiliului Concurenei revine unuia
dintre vicepreedini, desemnat de preedinte pentru durata absenei sau a indisponibilitii.
(4) Preedintele Consiliului Concurenei poate delega puteri de reprezentare oricruia dintre vicepreedini, consilierii de
concuren, inspectorii de concuren sau altor persoane, mandatul trebuind s menioneze expres puterile delegate i
durata exercitrii lor.
Art. 21
(1) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei i elaboreaz i i adopt regulamentul de organizare,
funcionare i procedur i i constituie aparatul propriu, la nivel central i local.
(2) Nomenclatorul de funcii al aparatului propriu, cuprinznd inspectori de concuren i alte categorii de personal,
condiiile de ncadrare pe funcii, de promovare n grad i de stimulare, precum i atribuiile fiecrei funcii se stabilesc
prin regulament adoptat de Consiliul Concurenei, cu respectarea reglementrilor privind funcia public i funcionarii
publici i a reglementrilor privind salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar.
(3) Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de inspector de concuren.
(4) Activitatea desfurat n cadrul Consiliului Concurenei de ctre inspectorii de concuren cu studii superioare
constituie vechime n specialitate.
Art. 22
Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru, iar funciile de vicepreedinte i consilier
de concuren sunt asimilate celei de secretar de stat.
(la data 09-aug-2014 Art. 22 din capitolul IV modificat de Art. III, punctul 2. din Ordonanta 12/2014 )

Art. 23
(1) n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretar general i un secretar general adjunct, numii i
eliberai din funcie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea Consiliului Concurenei, pe baza rezultatelor obinute la
concursul naional de intrare n categoria nalilor funcionari publici, organizat n condiiile legii. Secretarul general i
secretarul general adjunct sunt nali funcionari publici crora li se aplic statutul nalilor funcionari publici, conform
Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte reglementri specifice. Atribuiile
acestora sunt stabilite prin regulamentul de organizare, funcionare i procedur adoptat de Consiliul Concurenei.
(la data 09-dec-2014 Art. 23, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. 50, punctul 3. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(2) n cadrul Consiliului Concurenei funcioneaz Colegiul Consultativ, ca organism nepermanent, format din 11 pn
la 17 reprezentani ai mediului universitar de concuren, ai mediului de afaceri i ai asociaiilor de protecie a
consumatorilor sau din alte persoane cu prestigiu n domeniul economic, juridic ori al concurenei.
(3) Membrii Colegiului Consultativ trebuie s respecte dispoziiile legale cu privire la conflictul de interese legat de
activitile la care particip n cadrul acestuia. La lucrrile Colegiului Consultativ particip de drept fotii preedini ai
pag. 6

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

Consiliului Concurenei.
(4) Colegiul Consultativ emite opinii neobligatorii cu privire la principalele aspecte ale politicii de concuren. n cadrul
Colegiului Consultativ pot funciona grupuri de lucru pe teme specifice.
(5) Modul de numire a membrilor, rolul, funcionarea i organizarea Colegiului Consultativ sunt prevzute n
regulamentul de funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului*).
_______
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 390/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 305 din 8 mai
2012.
Art. 24
(1) Consiliul Concurenei i ntocmete proiectul de buget propriu, care se prevede distinct n bugetul de stat.
(2) Pentru funcionarea Consiliului Concurenei i a aparatului su teritorial, Guvernul i, dup caz, organele
administraiei publice locale vor atribui Consiliului Concurenei n administrare imobilele necesare, respectiv terenurile i
dotrile din domeniul public de interes naional sau, dup caz, local, n termen de 60 de zile de la nregistrarea cererii
Consiliului Concurenei.
(3) Sumele reprezentnd tarife, taxe i amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul Concurenei se fac venit la
bugetul de stat, n condiiile legii.
(4) Consiliul Concurenei va suporta, n limita fondurilor bugetare aprobate cu aceast destinaie, sumele necesare
asigurrii asistenei juridice pentru membrii Plenului, inspectorii de concuren i celelalte categorii de personal, n
legtur cu faptele svrite de acetia n exercitarea, potrivit legii, a atribuiilor de serviciu, atunci cnd au calitatea de
nvinuit ori inculpat.
(5) Sumele acordate de Consiliul Concurenei membrilor Plenului, inspectorilor de concuren sau altor angajai pentru
asigurarea asistenei juridice vor fi restituite de ctre acetia, n cazul n care, printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, s-a stabilit vinovia acestora ori c fapta a fost svrit n afara exercitrii atribuiilor de serviciu prevzute
de lege.
(6) Procedura i condiiile n care sumele necesare asigurrii asistenei juridice sunt suportate de Consiliul Concurenei
vor fi reglementate prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
Art. 25
(1) Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) efectueaz investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 i art. 45 alin. (3) din prezenta lege, precum i
a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
b) ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor art. 5, 6, 8 i 13 din prezenta lege, precum i
a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, constatate n urma investigaiilor
efectuate de ctre inspectorii de concuren;
c) accept angajamente i impune msuri interimare, n condiiile prevzute de lege;
d) ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
e) retrage, prin decizie, beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de ntreprinderi sau practicile
concertate crora li se aplic prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit
prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;
f) asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv monitorizarea msurilor dispuse i a efectelor concentrrilor
economice autorizate condiionat prin decizii;
g) efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord n diferite
sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor sau alte mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii
concurenei pe pia. Consiliul Concurenei poate publica un raport cu privire la rezultatele investigaiei privind anumite
sectoare ale economiei sau anumite acorduri n diferite sectoare i invit prile interesate s formuleze observaii;
h) sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altor cazuri, asemenea celor prevzute la art. 4
alin. (2) i (3), i propune acestuia adoptarea msurilor necesare pentru remedierea disfuncionalitilor constatate;
i) sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea sunt competente, potrivit prezentei legi;
j) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente n domeniul de reglementare al prezentei
legi;
k) sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publice centrale i locale n aplicarea prezentei
legi;
l) emite avize pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial, autoritile i instituiile
administraiei publice centrale i locale fiind obligate s solicite acest aviz, i poate recomanda modificarea actelor
normative care au un asemenea efect;
m) face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru adoptarea de msuri care s faciliteze
dezvoltarea pieei i a concurenei;
n) propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri disciplinare mpotriva personalului din
subordinea acestora, n cazul n care acesta nu respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concurenei;
o) realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz Guvernului, publicului i
organizaiilor internaionale specializate informaii privind aceast activitate;
p) reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu organizaiile i instituiile
internaionale de profil; ca autoritate naional de concuren, Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu
instituiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaia european, i coopereaz cu alte autoriti de
concuren;
r) stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale autoritii de concuren;
s) ia orice alte decizii n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta lege;
) asigur aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n
domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007, precum i aplicarea
prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) n vederea exercitrii atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a) i g), Consiliul Concurenei poate realiza examinri
preliminare, n cadrul crora are dreptul s solicite informaiile i documentele necesare, potrivit prevederilor art. 34
alin. (2).
pag. 7

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

(3) Consiliul Concurenei, n calitate de autoritate naional de concuren, are toate drepturile i obligaiile prevzute
de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003, precum i cele prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004
al Consiliului din 22 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi. Instanele naionale au
toate drepturile i obligaiile prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.
(4) Toate referirile din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, la Oficiul Concurenei vor fi nlocuite
cu referirea la Consiliul Concurenei. Consiliul Concurenei va putea folosi oricare dintre instrumentele prevzute de
prezenta lege pentru identificarea i sancionarea faptelor de concuren neloial.
Art. 26
(1) Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i formuleaz avize, face
recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor prezentei legi.
(2) Consiliul Concurenei poate face recomandri de bun practic n diverse sectoare economice i ndrumri privind
diverse aspecte generale ale aplicrii legislaiei n domeniul concurenei, cu luarea n considerare a practicii instanelor
naionale i a celor de la nivelul Uniunii Europene, precum i a practicii Comisiei Europene.
(3) Consiliul Concurenei emite ordine prin care pune n aplicare, suspend sau abrog reglementrile adoptate n plen,
dispune efectuarea de investigaii, ordon inspecii, ia msuri privind gestiunea intern i personalul din subordine,
precum i orice alte msuri necesare ndeplinirii strategiei i misiunii autoritii de concuren.
(4) Deciziile Consiliului Concurenei sunt acte administrative unilaterale cu caracter individual prin care se constat
nclcarea prevederilor prezentei legi i se aplic sanciunile corespunztoare, se dispun msurile necesare restabilirii
mediului concurenial, se acord accesul la informaii confideniale, se soluioneaz plngerile formulate n baza
dispoziiilor prezentei legi, precum i cererile i notificrile privind concentrrile economice.
(5) Avizele sunt formulate, recomandrile i propunerile sunt fcute, punctele de vedere sunt formulate, rapoartele
sunt elaborate i comunicate, dup caz, publicate, potrivit dispoziiilor prezentei legi.
Art. 27
(1) Proiectele de regulamente i instruciuni, precum i modificrile acestora necesit avizul Consiliului Legislativ, dup
care sunt adoptate n Plenul Consiliului Concurenei i puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
(2) Reglementrile Consiliului Concurenei pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 28
Consiliul Concurenei va comunica punctul su de vedere asupra oricrui aspect n domeniul politicii concureniale, la
cererea:
a) Administraiei Prezideniale i Guvernului Romniei;
b) comisiilor parlamentare, senatorilor i deputailor;
c) autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;
d) organizaiilor profesionale i patronale n msura n care acestea au atribuii legale de reglementare a domeniilor n
care activeaz;
e) organizaiilor pentru protecia consumatorilor;
f) instanelor judectoreti i parchetelor.
Art. 29
(1) Cu privire la politica de privatizare, respectiv politicile de ramur sau sectoriale, Consiliul Concurenei va consulta
ministerele de resort i alte organe ale administraiei publice centrale sau locale, precum i organizaiile patronale n
cauz.
(2) Organele i organizaiile prevzute la alin. (1) vor trimite Consiliului Concurenei punctul lor de vedere n termen de
30 de zile de la solicitare. Acest punct de vedere va fi ataat la raportul asupra cazului analizat.
(3) n ndeplinirea atribuiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu organele administraiei publice centrale sau
locale i va solicita informaii i asisten din partea acestora.
Art. 30
(1) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i modul n care operatorii economici i
autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit prezentei legi.
(2) Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Art. 31
(1) Prin prezenta lege se instituie urmtoarea tax: taxa de autorizare a concentrrilor economice, care se pltete n
cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit prevederilor art. 45 alin. (2) i alin. (4) lit. b) i c).
(2) Taxa de autorizare a concentrrii economice se stabilete ntre 10.000 euro i 25.000 euro, prin instruciuni ale
Consiliului Concurenei. Echivalentul n lei al taxei de autorizare se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca
Naional a Romniei valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior emiterii deciziei de autorizare a
concentrrii economice.
(3) Sumele provenind din plata taxei prevzute la alin. (1) se vars la bugetul de stat n termen i conform
procedurilor stabilite de reglementrile fiscale.
CAPIT OLUL V: Procedura de examinare preliminar, de investigare i de luare a deciziilor
Art. 32
(1) Descoperirea i investigarea nclcrilor prevederilor prezentei legi, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene incumb Consiliului Concurenei care acioneaz prin inspectorii de
concuren.
(2) n cazul infraciunii prevzute la art. 63 alin. (1), personalul desemnat n condiiile alin. (1) va putea efectua numai
actele stabilite prin art. 61 din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 33
(1) Consiliul Concurenei, potrivit atribuiilor sale, dispune efectuarea de investigaii, dac exist suficient temei de fapt
i de drept:
a) din oficiu;
b) la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin nclcarea prevederilor art. 5, 6, 8 i
13 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(2) n vederea utilizrii raionale a resurselor pentru declanarea i efectuarea investigaiilor, Consiliul Concurenei
pag. 8

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

poate prioritiza cazurile n funcie de potenialul impact asupra concurenei efective, de interesul general al
consumatorilor sau de importana strategic a sectorului economic vizat.
(la data 09-dec-2014 Art. 33, alin. (2) din capitolul V modificat de Art. 50, punctul 4. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

Art. 34
(1) n vederea analizrii plngerilor formulate potrivit art. 33 lit. b) i a notificrilor privind concentrrile economice,
precum i n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 25 alin. (1), inspectorii de concuren, indicnd temeiul legal,
scopul, termenele, precum i sanciunile prevzute, dup caz, la art. 51 lit. a) i b), art. 52 alin. (1) lit. a) i alin. (2) i
art. 57 alin. (1) lit. e), pot solicita informaiile i documentele care le sunt necesare:
a) ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi;
b) autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale.
(2) n realizarea procedurii de examinare preliminar, necesar n vederea exercitrii din oficiu a atribuiilor prevzute la
art. 25 alin. (1) lit. a) i g), inspectorii de concuren, indicnd temeiul legal, scopul, termenele, precum i sanciunile
prevzute la art. 51 lit. c) sau, dup caz, la art. 52 alin. (1) lit. b), pot solicita ntreprinderilor i asociaiilor de
ntreprinderi, precum i autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale orice informaii i documente
necesare.
(3) n scopul aplicrii prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, documentele i
informaiile prevzute la alin. (1) i (2) pot fi solicitate de Consiliul Concurenei, la cererea Comisiei Europene i a
autoritilor de concuren din statele membre ale Uniunii Europene.
(4) Inspectorii de concuren, primind acces la documentele, datele i informaiile prevzute la alin. (1), (2) i (3), sunt
inui la respectarea strict a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente,
date i informaii.
(5) Informaiile colectate potrivit prevederilor alin. (1)-(3), art. 35 i art. 36 pot fi folosite doar pentru scopul aplicrii
legislaiei n domeniul concurenei. Consiliul Concurenei va putea sesiza i alte instituii sau autoriti publice n condiiile
n care sunt descoperite aspecte care in de competena acestora.
Art. 35
n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, Consiliul Concurenei poate s ia declaraii de la orice persoan fizic sau de la
reprezentantul legal al persoanei juridice, care consimte s dea astfel de declaraii.
Art. 36
(1) Pentru investigarea nclcrii prevederilor prezentei legi, inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de
inspecie, cu excepia inspectorilor debutani, i au urmtoarele puteri de inspecie:
a) s intre n spaiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care ntreprinderile ori asociaiile de ntreprinderi le dein
legal;
b) s examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte evidene legate de
activitatea ntreprinderii sau asociaiilor de ntreprinderi, indiferent de locul n care sunt depozitate i de suportul fizic sau
electronic pe care sunt pstrate;
c) s cear oricrui reprezentant sau membru al personalului ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi explicaii cu
privire la faptele sau documentele legate de obiectul i scopul inspeciei i s consemneze sau s nregistreze
rspunsurile acestora;
d) s ridice sau s obin n orice form copii ori extrase din orice documente, registre, acte financiar-contabile i
comerciale sau din alte evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi;
e) s sigileze orice amplasament destinat activitilor ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi i orice documente,
registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi, pe durata i n msura necesar inspeciei.
(2) Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie vor proceda la actele prevzute la alin. (1) numai dac exist indicii
c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate necesare pentru ndeplinirea misiunii lor, iar
rezultatul acestora va fi consemnat ntr-un proces-verbal de constatare i inventariere.
(3) Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie pot face inspecii inopinate i pot solicita orice fel de informaii sau
justificri legate de ndeplinirea misiunii, att la faa locului, ct i la convocare la sediul Consiliului Concurenei.
(4) Inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei. O
copie certificat a acestui ordin este nmnat ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi supuse inspeciei dispuse cu
respectarea dispoziiilor alin. (2).
(5) Consiliul Concurenei desfoar inspecii la solicitarea Comisiei Europene sau a unei alte autoriti de concuren a
unui stat membru, potrivit prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 i ale art. 12 din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004, n baza ordinului de inspecie emis de preedintele Consiliului Concurenei.
(6) Ordinul de inspecie va indica obiectul i scopul inspeciei, stabilete data la care ncepe i arat sanciunile
prevzute la art. 51 i 57, precum i dreptul de a ataca ordinul la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios
administrativ i fiscal, n termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus recursului, care se declar n termen de 5 zile de la
comunicare. Instanele vor soluiona cauza de urgen i cu precdere.
(7) La solicitarea Consiliului Concurenei, n ipoteza n care poate exista o opoziie la desfurarea inspeciei, organele
de poliie sunt obligate s nsoeasc i s asigure sprijinul necesar echipelor de inspecie, n exercitarea puterilor de
inspecie.
(8) Comunicrile dintre ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi investigate i avocatul acestora, realizate n cadrul
i n scopul exclusiv al exercitrii dreptului la aprare al ntreprinderii, respectiv dup deschiderea procedurii
administrative n baza prezentei legi ori anterior deschiderii procedurii administrative, cu condiia ca aceste comunicri
s aib legtur cu obiectul procedurii, nu pot fi ridicate ori folosite ca prob n cursul procedurilor desfurate de
Consiliul Concurenei. Nu pot fi ridicate ori folosite ca prob documentele pregtitoare ntocmite de ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi investigate n scopul exclusiv al exercitrii dreptului la aprare.
(9) Atunci cnd ntreprinderile nu dovedesc caracterul protejat al unei comunicri, pentru ca aceasta s cad sub
incidena alin. (8), inspectorii de concuren care desfoar inspecia vor sigila i vor ridica comunicarea n cauz, n
dublu exemplar.
(10) Preedintele Consiliului Concurenei va decide, de urgen, pe baza probelor i argumentelor prezentate. n
pag. 9

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

condiiile n care preedintele Consiliului Concurenei decide s resping caracterul protejat al comunicrii, desigilarea
documentului poate avea loc doar dup expirarea termenului n care decizia poate fi contestat, potrivit prevederilor
alin. (11), sau, n cazul n care decizia este contestat, dup ce hotrrea instanei devine definitiv.
(11) Decizia preedintelui Consiliului Concurenei cu privire la caracterul protejat al comunicrii poate fi atacat n
contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea
nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus recursului, care se declar
n termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor soluiona cauza de urgen i cu precdere.
(12) Exercitarea puterilor de inspecie se face n conformitate cu regulamentul privind organizarea, funcionarea i
procedura Consiliului Concurenei*).
_______
*) A se vedea Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 101/2012 privind punerea n aplicare a Regulamentului de
organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113
din 14 februarie 2012, cu modificrile ulterioare.
Art. 37
n baza autorizrii judiciare date prin ncheiere, conform art. 38, inspectorul de concuren poate efectua inspecii, n
spaiile prevzute la art. 36, precum i n orice alte spaii, inclusiv domiciliul, terenurile sau mijloacele de transport
aparinnd conductorilor, administratorilor, directorilor i altor angajai ai operatorilor economici sau asociaiilor de
operatori economici supui investigaiei.
Art. 38
(1) Inspectorii de concuren pot proceda la inspecii, potrivit prevederilor art. 37, doar n baza unui ordin emis de
ctre preedintele Consiliului Concurenei i cu autorizarea judiciar dat prin ncheiere de ctre preedintele Curii de
Apel Bucureti sau de ctre un judector delegat de acesta. O copie certificat a ordinului de inspecie i a autorizaiei
judiciare se comunic obligatoriu persoanei supuse inspeciei nainte de nceperea acesteia.
(2) Cererea de autorizare se judec n camera de consiliu, fr citarea prilor. Judectorul se pronun asupra cererii
de autorizare n termen de cel mult 48 de ore de la data nregistrrii cererii. ncheierea se motiveaz i se comunic
Consiliului Concurenei n termen de cel mult 48 de ore de la pronunare.
(3) n cazul n care inspecia trebuie desfurat simultan n mai multe spaii dintre cele prevzute la art. 37, Consiliul
Concurenei va introduce o singur cerere, instana pronunndu-se printr-o ncheiere n care se vor indica spaiile n
care urmeaz s se desfoare inspecia.
(4) Cererea de autorizare trebuie s cuprind toate informaiile de natur s justifice inspecia, iar judectorul sesizat
este inut s verifice dac cererea este ntemeiat.
(5) Oricare ar fi mprejurrile, inspecia se desfoar ntre orele 8,00 i 18,00 i trebuie efectuat n prezena
persoanei la care se efectueaz inspecia sau a reprezentantului su. Inspecia poate continua i dup ora 18,00 numai
cu acordul persoanei la care se efectueaz inspecia sau a reprezentantului su.
(6) Inventarele i punerile de sigilii se fac conform dispoziiilor Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(7) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu contestaie la nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de
48 de ore. Termenul n care poate fi atacat ncheierea pentru Consiliul Concurenei curge de la momentul comunicrii
acesteia, potrivit prevederilor alin. (2). n ceea ce privete persoana supus inspeciei, termenul n care poate fi atacat
ncheierea curge de la momentul comunicrii acesteia, potrivit prevederilor alin. (1). Contestaia nu este suspensiv de
executare.
(8) Preedintele Curii de Apel Bucureti sau judectorul delegat de acesta are competena s emit autorizaia
judiciar prevzut la art. 21 alin. (3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.
Art. 39
(1) La primirea unei plngeri privind o practic anticoncurenial, Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta
prezint suficient temei de fapt i de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaii.
(2) Dac plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica pornirea unei investigaii, Consiliul Concurenei o
respinge, comunicnd autorului decizia, n scris, cu precizarea motivelor, n termen de 60 de zile de la data la care
acestuia i se confirm faptul c plngerea este complet i ndeplinete toate condiiile, stabilite potrivit prevederilor
alin. (4). Respingerea unei plngeri se face prin decizie a Consiliului Concurenei dup ce i s-a dat posibilitatea autorului
plngerii s i prezinte punctul de vedere fa de motivele pentru care autoritatea de concuren intenioneaz s
resping plngerea.
(3) Decizia de respingere a plngerii poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la
comunicare.
(4) Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, condiiile pe care o solicitare ce i-a fost adresat trebuie s le
ndeplineasc pentru a putea fi calificat ca plngere, precum i procedura aplicabil soluionrii acesteia.
(5) n cazul n care plngerea naintat nu cade sub incidena prezentei legi, Consiliul Concurenei va rspunde, n scris,
n termen de 30 de zile de la nregistrarea plngerii.
Art. 40
(1) De cte ori dispune pornirea unei investigaii, preedintele Consiliului Concurenei desemneaz un raportor,
responsabil pentru ntocmirea raportului asupra investigaiei, comunicarea lui prilor n cauz, primirea observaiilor i
prezentarea raportului n Plenul Consiliului Concurenei, dac este cazul.
(2) Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie, propunnd Consiliului Concurenei
dispunerea msurilor care sunt de competena acestuia.
Art. 41
(1) n situaia n care, n urma declanrii unei investigaii din oficiu, se constat c aceasta nu a condus la descoperirea
unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul
Concurenei, acesta, prin ordin al preedintelui, va nchide investigaia i va informa de ndat prile implicate.
(la data 09-aug-2014 Art. 41, alin. (1) din capitolul V modificat de Art. III, punctul 4. din Ordonanta 12/2014 )

(2) n situaia n care investigaia a fost declanat ca urmare a unei plngeri i se constat c aceasta nu a condus la
descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre
Consiliul Concurenei, nchiderea investigaiei se va face prin decizie a Plenului Consiliului Concurenei, n urma audierii
pag. 10

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

prilor implicate dac autorul plngerii solicit acest lucru.


Art. 42
(1) Cu excepia situaiei prevzute la art. 41 alin. (1), n orice procedur de investigaie, Consiliul Concurenei acord
ntreprinderilor participante la nelegere, decizia luat de asociaii de ntreprinderi, practica concertat, abuzul de poziie
dominant sau la concentrarea economic, ce formeaz obiect al investigaiei, ocazia de a-i exprima n scris
observaiile cu privire la coninutul raportului de investigaie. n observaiile scrise, destinatarii raportului de investigaie
pot solicita organizarea de audieri de ctre Consiliul Concurenei. Atunci cnd apreciaz c este util pentru stabilirea
adevrului n cauza investigat, Consiliul Concurenei poate organiza audieri i n lipsa unei solicitri din partea
destinatarilor raportului de investigaie. Data pn la care trebuie trimise observaiile, respectiv data audierii, dup caz,
sunt fixate de preedintele Consiliului Concurenei.
(2) Preedintele Consiliului Concurenei poate desemna experi i poate admite audierea autorului plngerii, la
solicitarea acestuia, precum i a oricrei persoane fizice sau juridice care declar c deine date i informaii relevante
pentru stabilirea adevrului n cauza investigat.
(3) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei depoziii sau declaraii nu constituie
impedimente pentru continuarea procedurii de investigaie.
Art. 43
(1) O copie a raportului va fi transmis spre luare la cunotin persoanelor supuse investigaiei, acordndu-le acestora
un termen de minimum 30 de zile n care s i formuleze observaiile. Persoanelor a cror audiere a fost admis
potrivit prevederilor art. 42 alin. (2) li se va trimite copia raportului numai la cerere i dac preedintele Consiliului
Concurenei apreciaz c este util n interesul investigaiei.
(2) Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz consultarea dosarului i obinerea, n format
electronic, de copii i/sau extrase ale actelor procedurii de investigaie.
(la data 09-aug-2014 Art. 43, alin. (2) din capitolul V modificat de Art. III, punctul 5. din Ordonanta 12/2014 )

(3) Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra secretelor de afaceri, altor informaii confideniale i nici asupra
documentelor interne ale Consiliului Concurenei, ale Comisiei Europene sau ale autoritilor de concuren ale statelor
membre ale Uniunii Europene. Dreptul de acces la dosar nu se extinde nici asupra corespondenei dintre Consiliul
Concurenei i Comisia European sau autoritile de concuren ale statelor membre sau dintre acestea din urm
atunci cnd corespondena este inclus n dosarul Consiliului Concurenei.
(4) Documentele, datele i informaiile confideniale din dosarul cauzei sunt accesibile pentru consultare ori obinere de
copii i/sau extrase doar prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, ce poate fi atacat numai odat cu decizia
prin care se finalizeaz investigaia, prin aceeai cerere de chemare n judecat.
(la data 09-dec-2014 Art. 43, alin. (4) din capitolul V modificat de Art. 50, punctul 5. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )
(la data 09-aug-2014 Art. 43, alin. (5) din capitolul V abrogat de Art. III, punctul 6. din Ordonanta 12/2014 )

(6) Nicio dispoziie din prezenta lege nu interzice dreptul Consiliului Concurenei de a dezvlui i utiliza informaiile
necesare pentru a dovedi o nclcare a art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.
(7) n cazul unei proceduri de investigaie avnd ca obiect o concentrare economic, dispoziiile prezentului articol
referitoare la consultarea dosarului sunt aplicabile asociailor i directorilor executivi ai entitilor participante la
concentrare, n msura n care acetia justific n cauz un interes legitim.
Art. 44
(1) Consiliul Concurenei, n cazul investigaiilor declanate potrivit prevederilor art. 33, poate decide, dup caz:
a) s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate;
b) s dispun msuri interimare;
c) s accepte angajamente;
d) s aplice ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi amenzi n condiiile prevzute la cap. VI;
e) s formuleze recomandri, s impun prilor condiii sau alte obligaii. n cazul n care Consiliul Concurenei decide
potrivit prevederilor lit. a), poate impune orice msuri corective comportamentale sau structurale care sunt
proporionale cu nclcarea comis i necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile corective structurale vor fi
impuse atunci cnd nu exist o msur corectiv comportamental la fel de eficient sau atunci cnd o msur
corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru ntreprinderea n cauz dect o msur
corectiv structural.
(2) Consiliul Concurenei poate decide, de asemenea, c nu exist motive pentru a interveni, atunci cnd, pe baza
informaiilor de care dispune, condiiile pentru ca o nelegere, decizie sau practic concertat s fie interzis nu sunt
ndeplinite.
(3) Consiliul Concurenei, n ndeplinirea atribuiei prevzute la art. 25 alin. (1) lit. e), poate decide s retrag beneficiul
exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile
unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, atunci cnd ntr-o anumit cauz respectivele
nelegeri, decizii sau practici concertate produc efecte incompatibile cu art. 101 alin. (3) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene pe teritoriul Romniei sau pe o parte a acestuia care prezint toate caracteristicile unei
piee geografice distincte.
Art. 45
(1) n termen de 30 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de concentrare economic, Consiliul
Concurenei va rspunde n scris, printr-o adres, n cazul n care va ajunge la concluzia c operaiunea de concentrare
economic nu cade sub incidena prezentei legi.
(2) n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de concentrare economic, Consiliul
Concurenei va emite o decizie de neobieciune atunci cnd constat c, dei operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi:
a) nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal; sau
b) ndoielile serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal au fost nlturate prin angajamentele
propuse de prile implicate i acceptate de Consiliul Concurenei. Autoritatea de concuren poate stabili prin decizie
condiii i obligaii de natur s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat
n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu un mediu concurenial normal.
pag. 11

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

(3) n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de concentrare economic, Consiliul
Concurenei va decide deschiderea unei investigaii, atunci cnd constat c operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi, prezint ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial
normal i acestea nu au putut fi nlturate potrivit prevederilor alin. (2) lit. b).
(4) n termen de maximum 5 luni de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de concentrare economic pentru
care Consiliul Concurenei a decis deschiderea unei investigaii din cauza ndoielilor serioase privind compatibilitatea sa
cu un mediu concurenial normal, Consiliul Concurenei:
a) va emite o decizie prin care va declara operaiunea de concentrare economic incompatibil cu mediul concurenial
normal, ntruct ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art.
11;
b) va emite o decizie de autorizare, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole semnificative n
calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii
sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 11;
c) va emite o decizie de autorizare condiionat, prin care stabilete obligaiile i/sau condiiile destinate s asigure
respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii
concentrrii cu un mediu concurenial normal.
(5) n cazul n care Consiliul Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la alin. (2)-(4), operaiunea de
concentrare economic notificat poate avea loc.
(6) n situaia n care notificarea unei operaiuni de concentrare economic necesit completri, termenele prevzute
la alin. (1)-(4) ncep s curg de la data la care prile au furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate n
vederea completrii notificrii.
(7) Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, categoriile de concentrri economice care pot beneficia de
procedura simplificat de analiz.
(8) n cazul investigaiilor i deciziilor adoptate potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. a) i b), cu privire la o posibil
nclcare a art. 13, atunci cnd operaiunea de concentrare economic investigat nu este notificat, Consiliul
Concurenei va analiza i va decide, n acest context, i cu privire la compatibilitatea operaiunii cu un mediu
concurenial normal.
(9) n situaiile n care o operaiune de preluare a controlului asupra unor ntreprinderi sau a unor active prezint riscuri
pentru sigurana naional, Guvernul, la propunerea Consiliului Suprem de Aprare a rii, va emite o hotrre prin care
aceasta s fie interzis, cu respectarea competenei Comisiei Europene n acest domeniu. Consiliul Concurenei va
informa Consiliul Suprem de Aprare a rii n legtur cu operaiunile de concentrare economic care sunt notificate
acestuia, susceptibile s fie analizate din punctul de vedere al siguranei naionale.
Art. 46
(1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c acea
concentrare a fost declarat incompatibil cu mediul concurenial normal, acesta, prin decizie, poate:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve entitatea rezultat din concentrare, n special prin dizolvarea fuziunii
sau prin cesionarea tuturor aciunilor sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent anterior
punerii n aplicare a concentrrii. n cazurile n care, prin dizolvarea entitii rezultate prin concentrare, nu este posibil
restabilirea situaiei existente anterior punerii n aplicare a concentrrii, Consiliul Concurenei poate adopta orice alt
msur adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia anterioar;
b) s dispun orice alt msur adecvat pentru a se asigura c ntreprinderile implicate dizolv concentrarea sau iau
msurile de restabilire a situaiei prevzute n decizia sa.
(2) Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) lit. a) i b) i atunci cnd constat c o concentrare economic
a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 45 alin. (4)
lit. c).
Art. 47
(1) Pe durata procedurii de investigaie referitoare la posibila svrire a unei practici anticoncureniale, ntreprinderile
fa de care a fost declanat investigaia pot formula propuneri de angajamente, n scopul nlturrii situaiei care a
condus la declanarea investigaiei.
(2) Atunci cnd Consiliul Concurenei intenioneaz s accepte angajamentele propuse de pri, va publica un rezumat
al cazului i coninutul esenial al angajamentelor propuse, asupra crora terii interesai i pot prezenta observaiile n
termenul stabilit de autoritatea de concuren.
(3) Prin decizie, Consiliul Concurenei confer for obligatorie angajamentelor propuse de ntreprinderi, n msura n
care acestea sunt suficiente pentru protecia concurenei i dac ndeplinirea lor conduce la nlturarea situaiei care a
determinat declanarea investigaiei. Decizia Consiliului Concurenei poate fi adoptat pe o durat determinat i poate
concluziona, fr audierea prilor implicate, c nu mai exist motive pentru aciunea autoritii de concuren.
(4) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c angajamentele nu ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (3),
acesta va informa, n scris, ntreprinderile cu privire la motivele pentru care angajamentele nu au fost acceptate i va
continua procedura de investigaie.
(5) n cazul nchiderii investigaiei potrivit prevederilor alin. (3), Consiliul Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s
redeschid procedura de investigaie, atunci cnd:
a) intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
b) ntreprinderile acioneaz contrar angajamentelor asumate;
c) decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n eroare, furnizate de pri.
(6) ntreprinderile pot formula propuneri de angajamente i n cazul operaiunilor de concentrare economic n scopul
compatibilizrii acestora cu un mediu concurenial normal, potrivit prevederilor art. 45. Prevederile alin. (2) i (4) se
aplic n mod corespunztor.
(7) Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, criteriile, termenele i procedura pentru acceptarea i
evaluarea angajamentelor propuse de pri.
Art. 48
(1) Consiliul Concurenei poate impune orice msur interimar pe care o consider necesar, nainte de emiterea unei
decizii potrivit prevederilor art. 44, n caz de urgen determinat de riscul unui prejudiciu grav i ireparabil adus
pag. 12

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

concurenei, n cazul n care constat, la o prim evaluare, existena unor fapte de natur anticoncurenial prohibite
expres de lege i care trebuie eliminate fr ntrziere.
(2) nainte de luarea unei msuri interimare, prile implicate pot prezenta n scris punctul lor de vedere. La cererea
expres a prilor implicate, Consiliul Concurenei va proceda la ascultarea argumentelor acestora n Plen.
(3) O decizie adoptat potrivit prevederilor alin. (1) se aplic pe o durat determinat, ce poate fi rennoit de Consiliul
Concurenei n msura n care este necesar i adecvat.
(4) Consiliul Concurenei poate impune msuri interimare adecvate pentru restabilirea sau meninerea condiiilor de
concuren efectiv i n cazul n care:
a) concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea prevederilor art. 13 alin. (6) i (8) i nu a fost nc
adoptat o decizie privind compatibilitatea concentrrii cu un mediu concurenial normal;
b) concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii sau obligaii impuse printr-o decizie
adoptat potrivit prevederilor art. 45 alin. (2) lit. b) i alin. (4) lit. c);
c) concentrarea economic a fost deja pus n aplicare i a fost emis o decizie prin care operaiunea de concentrare
economic a fost declarat incompatibil cu mediul concurenial normal, potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) lit. a).
(5) Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, termenele i procedura pentru adoptarea de msuri
interimare.
Art. 49
(1) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor art. 8, 13, 44 i 45 vor fi comunicate de ndat
prilor; acestea pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la
comunicare.
(2) Instana poate dispune, la cerere, suspendarea executrii deciziei atacate. n cazul amenzilor, suspendarea se va
dispune doar cu condiia plii unei cauiuni stabilite conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind
Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la creanele bugetare.
(3) Ordinul privind declanarea unei investigaii, prevzut de lege, se poate ataca numai odat cu decizia prin care se
finalizeaz investigaia.
CAPIT OLUL VI: Sanciuni
Art. 50
Sunt nule de drept orice nelegeri sau decizii interzise prin art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i prin art. 101 i 102
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, respectiv orice angajamente, convenii ori clauze contractuale
raportndu-se la o practic anticoncurenial, precum i orice acte care ncalc prevederile art. 8 din prezenta lege.
Art. 51
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,1% la 1% din cifra de afaceri total din anul financiar
anterior sancionrii urmtoarele fapte, svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi ori asociaii de
ntreprinderi:
a) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere, o confirmare, o notificare sau o
completare la aceasta, potrivit prevederilor art. 13;
b) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea
informaiilor i documentelor solicitate potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a);
c) furnizarea de informaii inexacte sau care induc n eroare, ca rspuns la o solicitare efectuat potrivit prevederilor
art. 34 alin. (2);
d) furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form incomplet n timpul inspeciilor desfurate
potrivit prevederilor art. 36;
e) refuzul de a se supune unei inspecii desfurate potrivit prevederilor art. 36.
Art. 52
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 20.000 lei faptele autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale i locale constnd n:
a) furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de documente
incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. b);
b) furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte sau care induc n eroare, ca rspuns la o solicitare
efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2).
(2) Dac, cu intenie sau din neglijen, nefurnizarea informaiilor solicitate persist dup termenul stabilit de ctre
Consiliul Concurenei, acesta va putea aplica conductorului instituiei ori autoritii administraiei publice centrale sau
locale o amend cominatorie de pn la 5.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere.
Art. 53
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri total realizat n anul
financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte, svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi sau asociaii de
ntreprinderi:
a) nclcarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene;
b) nenotificarea unei concentrri economice, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) i (2), nainte de punerea n aplicare a
acesteia, cu excepia cazului n care sunt incidente prevederile art. 13 alin. (7) sau s-a acordat o derogare conform art.
13 alin. (8);
c) realizarea unei operaiuni de concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 13 alin. (6)-(8);
d) punerea n practic a unei operaiuni de concentrare economic, declarat incompatibil printr-o decizie a Consiliului
Concurenei, potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) lit. a);
e) nendeplinirea unei obligaii, a unei condiii sau a unei msuri impuse printr-o decizie luat potrivit prevederilor
prezentei legi.
(2) Dac nclcarea svrit de o asociaie de ntreprinderi privete activitile membrilor si, amenda nu poate depi
10% din suma cifrelor de afaceri totale ale fiecrui membru activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(3) n ceea ce privete contravenia prevzut la alin. (1) lit. a), constnd n nclcarea prevederilor art. 5 din prezenta
lege, precum i a prevederilor art. 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul Concurenei va
stabili, prin instruciuni, condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de clemen, care poate merge pn la absolvire
de rspundere pecuniar.
pag. 13

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

Art. 54
(1) Prin excepie de la prevederile art. 51 i 53 alin. (1), n cazul n care cifra de afaceri, realizat n anul financiar
anterior sancionrii, nu poate fi determinat, va fi luat n considerare cea aferent anului financiar n care
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru
calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 51 i art. 53 alin. (1) din prezenta lege i ale art. 8 din Ordonana Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a
nregistrat cifra de afaceri n anul anterior sancionrii, aceasta va fi sancionat cu:
a) amend de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la art. 51;
b) amend de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la art. 53 alin. (1).
Art. 55
(1) Individualizarea sanciunilor prevzute la art. 51, 52, 53 i 54 se face innd seama de gravitatea i durata faptei.
Prin instruciuni adoptate de ctre Consiliul Concurenei se stabilesc i celelalte elemente n funcie de care se face
individualizarea sanciunilor, precum i gradarea pe trane a acestora.
(2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 53 alin. (1), dac, dup primirea raportului de investigaie i exercitarea
dreptului de acces la dosar, n condiiile art. 43 sau n cadrul audierilor, ntreprinderea recunoate, n mod expres,
svrirea faptei anticoncureniale i, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la nlturarea cauzelor nclcrii,
acest fapt va fi reinut drept circumstan atenuant special sub forma colaborrii n cadrul procedurii administrative i
va determina diminuarea cuantumului amenzii cu un procent cuprins ntre 10% i 30% din nivelul de baz determinat
potrivit instruciunilor, adoptate potrivit prevederilor alin. (1), inclusiv atunci cnd acesta este stabilit la minimul
prevzut de lege.
Art. 56
Dac n termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul Concurenei, potrivit prevederilor prezentei legi,
ntreprinderea n cauz nu se conformeaz msurilor dispuse, Consiliul Concurenei i poate aplica amenda maxim
prevzut la art. 53 i 54.
Art. 57
(1) Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi la plata unor amenzi
cominatorii, n sum de pn la 5% din cifra de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru
fiecare zi de ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a le determina:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i s respecte msurile dispuse prin decizia de constatare a nclcrii;
b) s respecte o decizie prin care se impun msuri interimare, potrivit prevederilor art. 48;
c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie, luat potrivit prevederilor art. 47 alin. (3);
d) s respecte condiiile i/sau obligaiile impuse printr-o decizie, luat potrivit prevederilor art. 45 alin. (2) lit. b) i alin.
(4) lit. c);
e) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute potrivit prevederilor art. 34
alin. (1) lit. a);
f) s se supun inspeciei prevzute la art. 36.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) n cazul n care cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii nu poate fi determinat, va fi luat n
considerare cifra de afaceri zilnic medie aferent anului financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a
nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii
sanciunii;
b) n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a nregistrat cifra de afaceri n anul anterior
sancionrii, aceasta va fi sancionat cu amend de la 500 lei la 10.000 lei, n cazul alin. (1) lit. a)-d), respectiv cu
amend de la 300 lei la 7.000 lei, n cazul alin. (1) lit. e) i f).
Art. 58
(1) Contraveniile prevzute n prezenta lege se constat i se sancioneaz de ctre Consiliul Concurenei n plen,
comisii sau prin inspectorii de concuren.
(2) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 51 lit. d) i e) se aplic de ctre inspectorii de concuren.
(3) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 51 lit. a)-c), art. 52 i art. 53 alin. (1) lit. d) i e), precum i
amenzile cominatorii prevzute la art. 57 se aplic de ctre comisiile Consiliului Concurenei, prin aceeai decizie prin
care se constat svrirea contraveniei sau incidena art. 57 alin. (1).
(3 1 ) Prin excepie de la prevederile alin. (3), constatarea i sancionarea contraveniilor prevzute de acesta se vor
face de ctre plenul Consiliului Concurenei prin decizie, la cererea motivat a cel puin unui membru al comisiei,
formulat n cazurile cu un grad de complexitate ridicat.
(la data 09-dec-2014 Art. 58, alin. (3) din capitolul VI completat de Art. 50, punctul 6. din capitolul XI din Ordonanta urgenta 77/2014 )

(4) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 53 alin. (1) lit. a)-c) se aplic de ctre Plenul Consiliului
Concurenei sau de comisie, dup caz, prin aceeai decizie prin care s-a constatat svrirea respectivei contravenii.
(5) Deciziile luate n condiiile alin. (3) i (4) pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ,
n termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 59
(1) Contraveniilor prevzute la art. 51 lit. d) i e) li se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 5, 8, 28,
29, 32 i 34 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) Procesele-verbale prin care se aplic sanciuni, potrivit prevederilor art. 58 alin. (2) i ale Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 117/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007, pot fi contestate la
Judectoria Sectorului 1 Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare. Hotrrea judectoriei se poate ataca cu
recurs la Tribunalul Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 15 zile de la comunicare.
Art. 60
pag. 14

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

(1) Deciziile emise de ctre Consiliul Concurenei n aplicarea prezentei legi vor fi comunicate prilor n cauz de ctre
Consiliul Concurenei i vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pe cheltuiala contravenientului sau a
solicitantului, dup caz, ori pe pagina de internet a Consiliului Concurenei.
(2) La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale ntreprinderilor n cauz, astfel nct secretul de
afaceri s nu fie divulgat.
Art. 61
(1) Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni contravenionale pentru nclcarea prevederilor prezentei legi se
prescrie dup cum urmeaz:
a) n termen de 3 ani, n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute la art. 51 i 52;
b) n termen de 5 ani, n cazul tuturor celorlalte contravenii prevzute de prezenta lege.
(2) Prescripia dreptului la aciune al Consiliului Concurenei ncepe s curg de la data svririi nclcrii. n cazul
nclcrilor ce au caracter de continuitate sau de repetabilitate, prescripia ncepe s curg de la data ncetrii ultimului
act sau fapt anticoncurenial n cauz.
Art. 62
(1) Orice aciune ntreprins de ctre Consiliul Concurenei n scopul unei examinri preliminare sau n scopul declanrii
unei investigaii n legtur cu o anumit nclcare a legii va ntrerupe cursul termenelor de prescripie prevzute la art.
61. ntreruperea termenului de prescripie va avea efect de la data comunicrii aciunii ntreprinse de ctre Consiliul
Concurenei, fcut ctre cel puin un operator economic sau o asociaie de operatori economici care a participat la
svrirea nclcrii legii.
(2) Aciunile ce pot fi ntreprinse de ctre Consiliul Concurenei i care ntrerup cursul termenului de prescripie includ, n
principal, urmtoarele:
a) solicitri de informaii, n scris;
b) ordin al preedintelui Consiliului Concurenei de declanare a unei investigaii;
c) nceperea procedurilor legale.
(3) ntreruperea termenului de prescripie i produce efectele fa de toi operatorii economici sau asociaiile de
operatori economici care au participat la svrirea nclcrii legii.
(4) n cazul ntreruperii termenului de prescripie, un nou termen, cu o durat similar, ncepe s curg de la data la
care Consiliul Concurenei a ntreprins una dintre aciunile menionate la alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel
mai trziu n ziua n care se mplinete perioada egal cu dublul termenului de prescripie, aplicabil pentru svrirea
nclcrii n cauz, n situaia n care Consiliul Concurenei nu a impus niciuna dintre sanciunile prevzute de prezenta
lege.
Art. 63
(1) Fapta oricrei persoane care exercit funcia de administrator, reprezentant legal ori care exercit n orice alt mod
funcii de conducere ntr-o ntreprindere de a concepe sau organiza, cu intenie, vreuna dintre practicile interzise potrivit
prevederilor art. 5 alin. (1) i care nu sunt exceptate potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani ori cu amend i interzicerea unor drepturi.
(2) Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a fi nceput urmrirea penal, denun organelor de urmrire
penal participarea sa la comiterea infraciunii prevzute la alin. (1), permind astfel identificarea i tragerea la
rspundere penal a celorlali participani.
(3) Persoana care a comis infraciunea prevzut de alin. (1), iar n timpul urmririi penale denun i faciliteaz
identificarea i tragerea la rspundere penal a altor persoane care au svrit aceast infraciune beneficiaz de
reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege.
(4) Dispoziiile alin. (1) i (2) nu se aplic practicii interzise de art. 5 alin. (1) lit. f), cnd aceasta se realizeaz prin
nelegere ntre participanii la o licitaie public pentru a denatura preul de adjudecare, caz n care se aplic
reglementrile specifice acestui domeniu.
(5) Instana judectoreasc dispune afiarea sau publicarea hotrrii definitive de condamnare.
Art. 64
(1) Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la aciune al persoanelor fizice i/sau
juridice pentru repararea integral a prejudiciului cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit potrivit
prevederilor prezentei legi sau ale art. 101 i/sau 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene rmne
rezervat.
(2) Dac un bun sau serviciu este achiziionat la un pre excesiv, nu se poate considera c nu s-a produs un prejudiciu
datorit faptului c bunul sau serviciul a fost revndut.
(3) ntreprinderea care beneficiaz de imunitate la amend nu rspunde solidar pentru prejudiciile cauzate prin
participarea sa la o practic anticoncurenial interzis la art. 5 din prezenta lege, precum i la art. 101 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, practic sancionat de autoritatea de concuren.
(4) Atunci cnd exist o decizie a Consiliului Concurenei prin care este sancionat o practic anticoncurenial, n
soluionarea cererilor privind acordarea de despgubiri, instanele vor putea solicita Consiliului Concurenei documentele
din cadrul dosarului care a stat la baza emiterii deciziei. n acest scop, primind aceste documente, instanele vor
asigura respectarea confidenialitii informaiilor reprezentnd secrete de afaceri, precum i a altor informaii calificate
drept confideniale.
(5) Persoanele fizice sau juridice, care se consider prejudiciate printr-o practic anticoncurenial interzis de
prezenta lege, vor putea formula cerere privind acordarea de despgubiri n termen de 2 ani de la data la care decizia
Consiliului Concurenei, pe care se ntemeiaz aciunea n subsidiar, a rmas definitiv ori a fost meninut, n tot sau n
parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
(6) Aciunea n justiie va putea fi intentat pentru consumatori i de ctre asociaiile de protecia consumatorilor legal
nregistrate, precum i de ctre asociaiile profesionale sau patronale pentru membrii acestora afectai de o practic
anticoncurenial, pe baza atribuiilor acestora i a mputernicirilor primite n acest sens, dup caz.
(7) Consiliul Concurenei poate nainta observaii instanelor naionale cu privire la aspecte privind aplicarea prevederilor
art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n condiiile prevzute n Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(8) n toate cazurile n care instanele naionale aplic, n mod direct, prevederile art. 101 i 102 din Tratatul privind
pag. 15

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 21/1996 - forma sintetica pentru data 2015-02-27

funcionarea Uniunii Europene, dup comunicarea ctre pri a hotrrii susceptibile de exercitare a unei ci de atac,
acestea vor transmite, de ndat, o copie a hotrrii ctre Comisia European, prin intermediul Consiliului Concurenei.
CAPIT OLUL VII: Dispoziii comune i finale
Art. 65
(1) Cifra de afaceri prevzut la art. 12 este suma veniturilor realizate din vnzrile de produse i/sau din prestrile de
servicii realizate de ntreprindere n cursul ultimului exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de
obligaii fiscale i valoarea contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar, inclusiv a livrrilor
intracomunitare.
(2) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modalitatea prevzut la art. 9 alin. (1) lit. b), prin
cumprare de elemente de activ, din cifra de afaceri stabilit potrivit prevederilor alin. (1) va fi luat n considerare
numai suma aferent activelor constituind obiect al tranzaciei.
(3) Dac, n cursul unei perioade de 2 ani, dou sau mai multe tranzacii de felul celor prevzute la alin. (2) au loc ntre
aceleai persoane fizice i/sau juridice, ele sunt considerate ca o singur operaiune de concentrare economic,
realizat la data ultimei tranzacii.
Art. 66
Cifrele de afaceri prevzute n prezenta lege sunt nlocuite:
a) pentru instituiile de credit i alte instituii financiare, cu suma veniturilor, definite prin instruciuni adoptate de Consiliul
Concurenei, dup deducerea impozitelor i a taxelor legate direct de acestea;
b) pentru societile de asigurri, cu valoarea primelor brute ncasate sau de ncasat, conform contractelor de asigurri
ncheiate de ctre sau n numele societilor de asigurare, inclusiv primele pltite reasiguratorilor, dup deducerea
impozitelor i a taxelor percepute asupra cuantumului primelor individuale de asigurare sau a volumului total al
acestora, identificate de ctre Consiliul Concurenei prin instruciuni.
Art. 67
n scopul aplicrii prevederilor art. 12, dar fr a contraveni dispoziiilor art. 65 alin. (2) i (3), dac vreuna dintre
ntreprinderile avute n vedere la aplicarea prevederilor art. 12 face parte dintr-un grup de ntreprinderi, pentru cifra sa
de afaceri se va lua n considerare cifra de afaceri cumulat a respectivului grup, conform situaiilor financiare anuale
consolidate.
-****NOT:
Reproducem mai jos prevederi ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2010 privind modificarea i completarea
Legii concurenei nr. 21/1996, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 149/2011, care nu sunt ncorporate
n forma republicat a Legii nr. 21/1996 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale actelor modificatoare:
"- Art. II
Consiliul Concurenei asigur secretariatul Consiliului pentru aplicarea politicii n domeniul ajutorului de stat, potrivit
prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 98/2010 privind constituirea Consiliului interministerial Consiliul pentru aplicarea
politicii n domeniul ajutorului de stat.
- Art. III
n toate actele normative n vigoare, cu aplicare n domeniul concurenei, orice referire la agent economic se
consider a fi fcut la ntreprindere sau la operator economic, dup caz.
- Art. IV
(1)Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
(2)Procedura de examinare a cererilor de certificare a neinterveniei i a cererilor de dispens n cazurile de exceptri
individuale ale nelegerilor, deciziilor luate de asociaiile de ntreprinderi sau practicilor concertate aflate n analiza
Consiliului Concurenei, pentru care nu s-au emis decizii pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, nceteaz de drept la aceast dat.
(3)n ceea ce privete investigaiile deschise anterior de ctre Consiliul Concurenei, orice procedur nou ntreprins
de Consiliul Concurenei va fi ndeplinit cu respectarea condiiilor i cerinelor impuse prin dispoziiile nou-intrate n
vigoare."
_______
*) Republicat n temeiul art. 107 alin. (3) din Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010
privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii
procesual penale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din 14 august 2013, cu modificrile
ulterioare, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea concurenei nr. 21/1996 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 742 din 16 august 2005
i, ulterior, a mai fost modificat i completat prin:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2010 privind modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459 din 6 iulie 2010 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 549 din 5 august 2010, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 149/2011, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 490 din 11 iulie 2011 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 511 din 19 iulie 2011 i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 563 din 8 august 2011;
- Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 117 din
1 martie 2013, cu modificrile ulterioare.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 240 din data de 3 aprilie 2014

pag. 16

2/27/2015 : irina.severin@anpcdefp.ro