Dosar nr.

3-492/15
HOTRRE
n numele Legii
Dispozitivul hotrrii pronunat public la 10 noiembrie 2015 n mun. Chiinu
Hotrrea integral ntocmit la 08 decembrie 2015
Judectoria Centru, mun. Chiinu
Instana compus din:
Preedintele edinei, judectorul
Grefier

Liubovi Brnza
Irina Antoci

cu participarea reprezentantului reclamantului, XXXXXXXXX XXXXXXXXX,

mputernicit n baza mandatului din 30 martie 2015 i a reprezentantului prtului, Casa
Naional de Asigurri Sociale XXXXXXXXX, mputernicit n baza procurii nr. II-03/10-8678
din 16 octombrie 2015,
examinnd n edin public n procedura contenciosului administrativ pricina civil
intentat la cererea de chemare n judecat naintat de XXXXXXXXX ctre Casa Naional de
Asigurri Sociale privind recunoaterea drept ilegal refuzul nr. 146/15 din 26 februarie 2015,
obligarea recalculrii cuantumului pensiei stabilite pentru limit de vrst ncepnd cu 02
octombrie 2014 cu includerea venitului mediu asigurat pentru perioada 1990 - 1994 la
cooperativa Sozidateli i obligarea achitrii lui XXXXXXXXX a diferenei pensiei,
a c o n s t a t a t:
Argumentele participanilor la proces:
1. La 30 martie 2015, XXXXXXXXX, a naintat cerere de chemare n judecat mpotriva Casei
Naionale de Asigurri Sociale (n continuare CNAS) prin care a solicitat:
- a recunoate ilegal refuzul CNAS nr. 146/15 din 26 februarie 2015 cu privire la
neincluderea n calculul venitului mediu asigurat al reclamantului i realizat n
perioada 1990 - 1994 conform certificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995 la
cooperativa Sozidateli;
- a obliga CNAS s-i recalculeze lui XXXXXXXXX cuantumul pensiei stabilite
pentru limita de vrst ncepnd cu 02 octombrie 2014, cu includerea a venitului
mediu asigurat pentru perioada 1990 - 1994 la cooperativa Sozidateli conform
cerificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995, ce confirm venitul asigurat;
- a obliga CNAS s-i achite lui XXXXXXXXX diferena pensiei de la momentul
stabilirii acesteia pn la momentul emiterii hotrrii judectoreti n prezentul
litigiu.
2. n motivarea cererii XXXXXXXXX a indicat c beneficiaz de pensie pentru limit de vrst
ncepnd cu 02 octombrie 2014. Mrimea pensiei constituie 1466,78 lei (o mie patru sute aizeci
i ase lei i 78 bani).
3. Mrimea pensiei stabilit de ctre prt a fost calculat incorect i contrar prevederilor art. 53 din
Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat.
4. Conform acestui articol, pensia pentru limit de vrst se determin prin cumularea drepturilor la
pensie din perioada anterioar i cea posterioar intrrii n vigoare a prezentei legi. Anexa nr. 4 a
Legii nominalizate prevede formula de calcul a pensiei pentru limit de vrst, n condiiile art.
53. alin. (1), formul care a fost ignorat la calcularea mrimii pensiei de ctre prt, inclusiv prin
stabilirea incorect a coeficientului individual ca pensionar.
5. n aceste circumstane, de ctre prt, a fost stabilit incorect coeficientul individual de pensionar,
1

or n calcul nu a fost luat salariul obinut n cadrul cooperativei Sozidateli confirmat prin
certificatul despre salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995, eliberat de ntreprinderea respectiv,
care se afl n dosarul personal al reclamantului care se pstreaz la prt.
6. n situaia dat i s-a stabilit incorect pensia n mrime de 1.466,78 lei (o mie patru sute aizeci i
ase lei i 78 bani), fapt cu care reclamantul nu este de acord, deoarece consider c mrimea
pensiei nu a fost calculat corect.
7. Prin cererea prealabil nr. C-146 din 03 februarie 2015 adresat prtului, reclamantul a solicitat
nlturarea nclcrii drepturilor sale, recalcularea mrimii pensiei care i se cuvine lund n
consideraie perioada activitii sale i salariul obinut n cadrul cooperativei Sozidateli n
perioada 1990 - 1994, cu includerea a venitului mediu asigurat pentru perioada respectiv
conform cerificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995, ce confirm venitul asigurat.
8. Prin rspunsul nr. 146/15 din 26 februarie 2015, recepionat la 02 martie 2015, cererea
reclamantului a fost respins. Din coninutul rspunsului respectiv prtul a indicat c salariul
obinut de ctre reclamant n cadrul cooperativei Sozidateli n perioada ianuarie 1990 decembrie 1994 confirmat prin certificatul cu privire la salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995,
pentru perioada respectiv, eliberat de cooperativa Sozidateli i care a fost prezentat n
subdiviziunea teritorial a CNAS nu poate fi luat n vedere, deoarece pe certificatul respectiv
este aplicat tampila fostei RSSM, astfel acesta nu poate servi ca temei pentru calcularea
pensiei.
9. Cu argumentele prtului expuse n rspunsul nr. C-146/15 din 26 februarie 2015, prin care i-a
respins cererea prealabil, reclamantul nu este de acord, l consider un rspuns ilegal, care
contravine prevederilor Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat.
10. Stagiul de cotizare real se confirm prin nscrisurile din carnetul de munc, fcute de ctre
angajator, iar venitul su asigurat pentru perioada sus-numit se confirm prin certificatul
eliberat de ntreprinderea respectiv, semnat de conductor i contabilul ef care a fost eliberat n
baza informaiilor i datelor coninute n crile de salariu, borderouri de plat, tabele de pontaj
etc., care se pstreaz n arhiva cooperativei Sozidateli, fapt despre care prtul a fost informat.
11. Reclamantul a activat n cadrul cooperativei Sozidateli i a primit salariu n perioada anilor
1990 - 1994. Faptul dat se confirm prin nscrierile din carnetul de munc, potrivit crora, rezult
c reclamantul a fost angajat n cadrul cooperativei Sozidateli la 04 noiembrie 1989 i
concediat la 20 februarie 1995. Prin urmare, n conformitate cu art. 1 i art. 5 din Legea nr. 156
din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat, perioada respectiv se include
n stagiul de cotizare, fiind o perioad de activitate n care s-a pltit contribuia la fondul de
pensii. Certificatul cu privire la salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995 eliberat de ctre angajator
cooperativa Sozidateli stabilete mrimea salariului pe perioada n cauz i respectiv
mrimea contribuiilor sociale achitate. Totodat, n conformitate cu art. 52 din Legea privind
pensiile de asigurri sociale de stat, salariul obinut de reclamant n perioada respectiv i achitat
acestuia de ctre cooperativa Sozidateli se include n venitul asigurat.
12. Suplimentar, veridicitatea datelor incluse n certificatul cu privire la salariu nr. 9/02 din 25
februarie 1995 eliberat de ctre angajator - cooperativa Sozidateli se confirm prin crile de
salarii, borderouri de plat, tabele de pontaj pentru perioada respectiv, care se pstreaz la fosta
administraie a cooperativei i care a fost verificat de ctre reprezentanii prtului, fapt
confirmat prin Actul de verificare din 09 decembrie 2009 semnat de ctre conductor i fostul
contabil ef al cooperativei Sozidateli (actualmente administrator i contabil n cadrul S.R.L.
Fauri) i trei reprezentani ai CNAS din care rezult c au fost verificate urmtoarele
documente ale cooperativei Sozidateli - crile de salariu, borderouri de plat, tabele de pontaj
i nscrierile de oferire a concediului de odihn pentru perioada decembrie 1988 - februarie 1993.
13. Suplimentar, prin notificarea din 27 martie 2015 prtul a fost informat c arhiva cooperativei
Sozidateli se pstreaz la fostul director al cooperativei, XXXXXXXX, n oficiul de pe bd.
tefan cel Mare 143/2a, fapt confirmat prin certificatul eliberat de ctre S.R.L. Fauri.
14. La fel, funcionarii din cadrul CNAS au procedat n cazul altor foti salariai ai cooperativei
Sozidateli fiind ntocmite actele de verificare respective.
15. n drept, reclamantul i-a ntemeiat cererea de chemare n judecat pe prevederile art. 1 alin. (2),
art. 24 alin.(3) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, art. art. 1, 5,
2

52, 53 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat.
16. n edina de judecat reclamantul XXXXXXXXX, fiind ntiinat legal despre data, ora i locul
judecrii cauzei, ce se dovedete prin avizul de recepie (f.d. 57) nu s-a prezentat i nu a
comunicat instanei despre imposibilitatea i motivul neprezentrii.
17. n edina de judecat reprezentantul reclamantului, avocatul XXXXXXXXX a susinut
aciunea integral i a indicat c reclamantul XXXXXXXXX este pensionar din 02 octombrie
2014. Prtul i-a calculat mrimea pensiei conform art. 53 din Legea privind pensiile de asigurri
sociale de stat. nscrisul de baz i respectiv proba de baz este nscrisul cu denumirea certificat
despre salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995 eliberat pe numele reclamantului de cooperativa
Sozidateli. Acest nscris stabilete plile salariale ale reclamantului n perioada 1990 - 1994 n
cadrul cooperativei respective. Suplimentar, faptul activitii reclamantului n cadrul cooperativei
Sozidateli se confirm prin nscrisurile din carnetul de munc a acestuia anexate la materialele
cauzei. Prtul la calcularea mrimii pensiei pentru reclamant, conform anexei nr. 4 la Legea
citat, refuz de a include n formula de calcul veniturile reclamantului obinute sub form de
salariu n perioada 1990 - 1994 la cooperativa Sozidateli. Unicul motiv a prtului este acela c
certificatul respectiv este confirmat prin tampil de tip vechi i nu este confirmat prin tampila
de arhiv. Art. 52 al Legii menionate nu oblig n mod exclusiv prezentarea nscrisurilor
certificate de arhive, fiind suficient certificarea acestora de ctre ntreprinderi, organizaii,
instituii. Totodat din materialele cauzei rezult c prtul indirect recunoate cerinele
reclamantului, deoarece perioada de activitate a acestuia n cadrul cooperativei Sozidateli ntre
1990 - 1994 a fost inclus de prt n stagiul de cotizare ca perioad n care s-a pltit contribuie
la fondul de pensie. Prtul a efectuat n cazul altor salariai ai cooperativei verificri a
certificatului de salariu din care a rezultat corectitudinea ntocmirii acestora.
18. Reprezentantul reclamantului a fcut referire la procedura ce se practic de prt. Potrivit
acesteia, dac apar dubii asupra crorva acte, prtul efectueaz verificri la ntreprindere. n
cazul reclamantului nu au fcut. Reieind din faptul c cooperativa neavnd decizia fondatorilor
si, nu a transmis toat documentaia n arhive. Prin urmare nici teoretic persoanele cointeresate
nu pot cere confirmarea actelor de arhiv, dar s-a constatat c aceste acte exist i ele se
pstreaz la administraia S.R.L. Fauri pe adresa indicat n cererea de chemare n judecat, iar
prtul a fost informat de aceasta de mai multe ori, inclusiv prin notificarea din 27 martie 2015.
19. Reprezentantul reclamantului a mai indicat c prtul nici nu contest c reclamantul ar fi fost
angajat la cooperativa respectiv, faptul angajrii fiind menionat i n carnetul de munc, dar
perioada nu au inclus-o i refuz s o includ n formula de calcul.
20. n edina de judecat reprezentatul prtului CNAS, XXXXXXXXX a menionat c cererea
este nentemeiat, poziia CNAS este expus n referin n care sunt reflectate urmtoarele.
21. Potrivit art.52 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de
stat, pn la introducerea evidenei individuale, venitul asigurat (salariul) se confirm prin
documentele (certificate de salariu) eliberate de ntreprinderi, organizaii, instituii n care i-au
desfurat activitatea asiguraii sau de organele ierarhic superioare, precum i de arhive.
22. Certificatele de salariu sunt eliberate n baza conturilor personale, borderourilor de salariu i
altor documente de achitare a salariului, n certificat fiind indicat numrul de eliberare i data,
precum i numele i prenumele conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef, ct i
documentele n baza crora a fost eliberat certificatul.
23. n conformitate cu art. 30 al Legii sus-nominalizate, organele de asigurri sociale au dreptul de
control asupra autenticitii actelor ce confirm stagiul de munc i venitul asigurat, eliberate de
organele abilitate.
24. Conform materialelor din dosar s-a constatat cu certitudine c reclamantul la 23 octombrie 2014
a depus documentele necesare pentru stabilirea pensiei pentru limita de vrst anexnd i
certificatul de salariu eliberat de ctre cooperativa Sozidateli.
25. Dat fiind faptul, c certificatul de salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995 eliberat de cooperativa
Sozidateli sunt legalizate cu tampil de tip vechi (RSSM), nu a fost luate n calcul la
momentul stabilirii pensiei.
26. ntreprinderea care i nceteaz activitatea este obligat s predea toat documentaia spre
pstrare succesorului su, s-au dac nu exist succesor atunci s o dea la pstrare n arhiv s-au
3

la primrie. n cazul de fa documentele respective nu au fost transmise spre pstrare n nici o

instituie nominalizat mai sus, deci astfel de certificat nu poate fi luat n calcul.
27. Certificatul de salariu eliberat de cooperativa Sozidateli n anul 1995 este legalizat cu o
tampil a unui stat care deja numai exist, ntreprinderea deja numai activeaz, nu i-a transmis
documentaia spre pstrare n arhiv, nici succesorul su nu a eliberat un certificat care s
corespund normelor legale, toate aceste circumstane au servit drept temei de a nu-l include n
calcul la stabilirea pensiei.
28. Mai mult ca att arhivele elibereaz certificate de salariu care corespund tuturor normelor legale
i sunt luate n calcul de ctre Casele Teritoriale de Asigurri Sociale.
29. La momentul stabilirii pensiei reclamantul a prezentat mai multe certificate de salariu care au
fost eliberate de mai multe ntreprinderi care, la fel, au activat n perioada U.R.S.S. i toate
aceste entiti au eliberat astfel de certificate care sunt autentificate cu tampila Republicii
Moldova.
30. Totodat reclamantul a fost informat despre faptul c n cazul n care va prezenta un nou
certificat de la cooperativa Sozidateli care s corespund normelor legale, atunci se va examina
posibilitatea recalculrii pensiei.
31. La fel reprezentantul prtului a mai menionat c CNAS a ntocmit acte de control la cooperativa
Sozidateli n privina altor persoane, dar obiectul litigiului nu este c nu a fost inclus stagiul de
cotizare, dar sumele prevzute de certificatele eliberate. n privina lui XXXXXXXXX nu a fost
efectuate verificri i nu a fost inclus n calcul certificatul cu pricina.
Aprecierea instanei
32. Audiind participanii la proces, apreciind argumentele prilor litigante ntru susinerea
preteniilor formulate i obieciilor naintate i innd cont de probatoriul administrat i legislaia
pertinent, instana de judecat consider necesar de a admite integral aciunea naintat de ctre
XXXXXXXXX, reieind din urmtoarele considerente.
33. Potrivit art. 26 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000,
actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care: este ilegal n fond
ca fiind emis contrar prevederilor legii; este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei; este
ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite.
34. Instana de judecat constat c refuzul nr. C-146/15 din 26 februarie 2015 emis de CNAS este
un act administrativ n sensul art. 2 i art. 3 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10
februarie 2000, deoarece acest refuz reprezint o manifestare juridic unilateral de voin, cu
caracter individual, din partea unei autoriti publice (CNAS) n vederea executrii n concret a
legii (Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat).
35. n continuare instana de judecat urmeaz s se expun asupra legalitii refuzului respectiv.
36. n conformitate cu art. 1 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, stagiu de cotizare reprezint nsumarea perioadelor de activitate n care s-a pltit
contribuia la fondul de pensii.
37. Potrivit art. 5 alin. (1) din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, n sistemul public, stagiul de cotizare nsumeaz toate perioadele contributive.
38. Prin prisma art. 51 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale
de stat, stagiul de cotizare realizat anterior implementrii evidenei individuale se confirm prin
carnetul de munc sau prin alte acte eliberate n modul stabilit. Modul de confirmare a stagiului
de cotizare menionat la alin.(1) se stabilete de ctre Guvern.
39. n acord cu art. 52 alin. (3) din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, venitul asigurat se confirm prin documentele eliberate de ntreprinderi,
organizaii, instituii n care i-au desfurat activitatea asiguraii sau de organele ierarhic
superioare, precum i de arhive. Documentele menionate se perfecteaz n modul stabilit de
Guvern.
40. Potrivit art. 53 alin. (1) din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, pensia pentru limit de vrst se determin prin cumularea drepturilor la pensie
din perioada anterioar i cea posterioar intrrii n vigoare a prezentei legi.
41. n corespundere cu pct. 20 din Regulamentul cu privire la modul de calculare i confirmare a
4

stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 417 din 03
mai 2000, stagiul de cotizare se stabilete n baza documentelor eliberate de la locul de munc,
serviciu, studii sau altei activiti, care se includ n stagiul de cotizare, sau a documentelor
eliberate de organizaiile ierarhic superioare, precum i de instituiile de arhiv.
42. Conform pct. 21 din Regulamentul respectiv, stagiul de cotizare, realizat nainte de intrarea n
vigoare a Legii privind pensiile (se are n vedere Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind
pensiile de asigurri sociale de stat) i pn la introducerea evidenei individuale de asigurri
sociale, se confirm prin carnetul de munc sau pe baza altor documente, eliberate n modul
stabilit, iar potrivit pct. 22 din acelai act normativ, actul de baz care confirm stagiul de
cotizare, prevzut la pct. 21 alineatul nti, este carnetul de munc. n lipsa carnetului de munc
sau n cazurile n care carnetul de munc include nscrieri incorecte i imprecise sau n care
lipsesc nscrisurile respective despre anumite perioade de activitate, pentru confirmarea stagiului
se iau n considerare adeverinele, extrasele din ordine, conturile personale, statele de salarii,
legitimaii, referine, contractele i acordurile de munc n scris avnd note referitoare la
realizarea acestora, foile matricole i listele-formular, carnetele de membru al artelurilor
cooperatiste de producie i alte documente ce conin informaii referitoare la perioada de munc.
43. n sensul pct. 31 din acelai Regulament, care face parte din capitolul III intitulat Reguli de
confirmare a stagiului de cotizare, documentele prezentate pentru confirmarea stagiului de
cotizare trebuie s fie adeverite prin semntura conductorilor i tampila ntreprinderii,
organizaiei (seciilor de cadre).
44. Prin analiza normelor enunate instana de judecat relev c stagiul de cotizare, potrivit
legislaiei n vigoare, se confirm prin carnetul de munc, iar n lipsa acestuia sau n cazul care
acest act include nscrieri incorecte i imprecise, stagiul de cotizare urmeaz a fi stabilit prin alte
documente.
45. Chiar dac art. 52 alin. (3) din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, prevede c documentele ce confirm venitul asigurat se perfecteaz n modul
stabilit de Guvern, capitolul III din Regulamentul cu privire la modul de calculare i confirmare
a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 417 din 03
mai 2000, act normativ care se coraporteaz la norma legal specificat, nu conine careva reguli
speciale privind modul de eliberare i prezentare a documentelor ce confirm venitul asigurat, or,
pct. 31 din Regulamentul respectiv stabilete reguli pentru documentele prezentate pentru
confirmarea stagiului de cotizare i nu pentru cea a venitului asigurat.
46. n spe nu a aprut nici un dubiu asupra stagiului de cotizare, ci asupra documentelor care ar
proba venitul asigurat.
47. Din materialele cauzei (f.d. 10 12) se constat c reclamantul a activat n cadrul cooperativei
Sozidateli din 04 noiembrie 1989 pn la 20 februarie 1995, fapt care nu a fost negat nici de
ctre reprezentantul prtului. Astfel rezult c, n perioada n cauz, reclamantul a fost
contribuabil la fondul de pensii.
48. Dei, potrivit art. 30 din Legea nr. 156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat, CNAS are dreptul de control asupra autenticitii actelor ce confirm stagiul de
munc i venitul asigurat, eliberate de organele abilitate, n cazul din prezentul litigiu, prtul nu
a purces la un asemenea control, dar nemijlocit a refuzat n luarea n considerare a certificatului
de salariu prezentat de reclamant, deoarece pe acesta era aplicat o tampil de tip vechi.
49. Potrivit celor invocate de reprezentantul prtului certificatele de salariu trebuie s fie eliberate n
baza conturilor personale, borderourilor de salariu i altor documente de achitare a salariului, n
certificat fiind indicat numrul de eliberare i data, precum i numele i prenumele
conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef, ct i documentele n baza crora a fost
eliberat certificatul. Din coninutul acestor alegaii nu reiese c pe certificatul de salariu ar trebui
s fie aplicat i o tampil.
50. Totodat, n sensul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 220 din 19 octombrie 2007 privind nregistrarea
de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, pn la depunerea documentelor
pentru nregistrarea reorganizrii, persoana juridic care, ca urmare a reorganizrii, i nceteaz
existena este obligat, pe propria rspundere, sub sanciunea plii de daune-interese, s nchid
contul (conturile) bancare i s nimiceasc tampila, dup caz, iar conform art. 24 alin. (2) din
5

aceai Lege, pn la depunerea documentelor privind radierea din Registrul de stat, persoana
juridic n lichidare este obligat, pe propria rspundere, s nchid contul (conturile) bancar i
s predea tampila pentru distrugere organului abilitat.
51. La fel, n acord cu art. 22 lit. f) din Legea nr. 1265 din 05 octombrie 2000 cu privire la
nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor, care a fost abrogat prin Legea nr. 220
menionat supra, pentru nregistrarea ntreprinderii sau organizaiei create n urma reorganizrii,
la oficiul teritorial al Camerei se prezint actele ce confirm nchiderea contului (conturilor)
bancar al ntreprinderii sau organizaiei i nimicirea tampilei, iar potrivit art. 28 alin. 1) lit. f) din
acelai act legislativ, pentru radierea din Registrul de stat a ntreprinderii sau organizaiei, se
prezint actul de predare spre nimicire a tampilelor ntreprinderii sau organizaiei, eliberat de
organul de poliie n a crui raz aceasta i are sediul.
52. Prin prisma normelor enunate, reducnd la absurd faptul c certificatul de salariu cu pricina
trebuia s conin tampil, att timp ct nu au fost administrate probe care s demonstreze c
cooperativa Sozidateli a fost lichidat sau reorganizat, (reprezentantul prtului nu a prezentat
nici o prob n acest sens, doar a declarat) se prezum c aceast cooperativ funcioneaz i
dispune de tampil i astfel putea s o aplice la eliberarea certificatului de salariu nr. 9/02 din 25
februarie 1995. Totodat, n contextul celor expuse, cooperativa Sozidateli nu era obligat s
predea documentele sale n arhiv.
53. Instana de judecat consider c faptele (att aciunile, ct i inaciunile) prtului sunt
nentemiate i arbitrare, deoarece CNAS n cazul apariiei dubiului asupra autenticitii
certificatului de salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995 trebuia s efectueze un control n vederea
verificrii informaiilor cuprinse n acest act. Mai mult c att c prtul era n cunotin de cauz
despre existena n arhiva cooperativei Sozidateli a documentelor care necesitau a fi verificate.
54. Instana de judecat reine c n cazul altor persoane care au prezentat certificate de salariu
eliberate de cooperativa Sozidateli CNAS a procedat la efectuarea controlului asupra acestora,
fapt ce se probeaz prin nscrisurile la dosar (f.d. 21-24). Astfel se remarc c prtul n situaii
similare procedeaz diferit, or principiul egalitii exclude ca situaiile comparabile s fie tratate
diferit i situaiile diferite s fie tratate similar, cu excepia cazului n care tratamentul este
justificat obiectiv.
55. n lumina celor stabilite anterior, este de menionat c sarcina probaiunii la examinarea n
conteciosul administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii, n contextul art. 24 alin. (3) din
Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, este pus pe seama prtului,
iar acesta din urm nu a prezentat probe pertinente ntru susinerea refuzului emis i de a
argumenta de ce a procedat n privina reclamantului astfel, iar n cazul altor persoane diferit.
56. n urma celor reliefate, instana de judecat ajunge la concluzia c refuzul CNAS nr. 146/15 din
26 februarie 2015 cu privire la neincluderea n calculul venitului mediu asigurat al reclamantului
i realizat n perioada 1990 - 1994 conform certificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995 la
cooperativa Sozidateli este unul ilegal n fond i urmeaz a fi anulat.
57. Deoarece refuzul CNAS necesit a fi anulat, corelativ, fiind constatat c de fapt certificatul de
salariu nr. 9/02 din 25 februarie 1995 eliberat de cooperativa Sozidateli este un document care
probeaz venitul asigurat al reclamantului, obinut n cadrul acestei organizaii, instana de
judecat ajunge la concluzia c este necesar de a obliga prtul s recalculeze lui XXXXXXXXX
cuantumul pensiei stabilite pentru limit de vrst ncepnd cu 02 octombrie 2014 cu includerea
venitului mediu asigurat pentru perioada 1990 - 1994 la cooperativa Sozidateli conform
certificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995 i de a-i achita acestuia diferena pensiei de la
momentul stabilirii pensiei pn la momentul pronunrii hotrrii.
58. n conformitate cu prevederile art. 25 alin.(1) lit.b) al Legii contenciosului administrativ nr. 793
din 10 februarie 2000, art. art. 238 - 241 Cod de procedur civil instana de judecat,
h o t r t e:
A admite integral cererea de chemare n judecat naintat de XXXXXXXXX ctre Casa
Naional de Asigurri Sociale privind recunoaterea drept ilegal refuzul nr. 146/15 din 26
februarie 2015, obligarea recalculrii cuantumului pensiei stabilite pentru limit de vrst
6

ncepnd cu 02 octombrie 2014 cu includerea venitului mediu asigurat pentru perioada 1990 1994 la cooperativa Sozidateli i obligarea achitrii lui XXXXXXXXX a diferenei pensiei.
A recunoate drept ilegal refuzul Casei Naionale de Asigurri Sociale nr. 146/15 din 26
februarie 2015 cu privire la neincluderea n calculul venitului mediu asigurat al lui
XXXXXXXXX i realizat n perioada 1990-1994 conform certificatului nr. 9/02 din 25 februarie
1995 la cooperativa Sozidateli.
A obliga Casa Naional de Asigurri Sociale s recalculeze lui XXXXXXXXX
cuantumul pensiei stabilite pentru limit de vrst ncepnd cu 02 octombrie 2014 cu includerea
venitului mediu asigurat pentru perioada 1990 - 1994 la cooperativa Sozidateli conform
certificatului nr. 9/02 din 25 februarie 1995.
Se oblig Casa Naional de Asigurri Sociale s-i achite lui XXXXXXXXX diferena
pensiei de la momentul stabilirii pensiei pn la momentul pronunrii hotrrii.
Hotrrea poate fi atacat cu apel la Curtea de Apel Chiinu n termen de 30 zile din
momentul pronunrii dispozitivului hotrrii, prin intermediul Judectoriei Centru, mun.
Chiinu.
Preedintele edinei,
Judectorul

Liubovi Brnza