Strategia UE pentru Regiunea Dunrii

(SUERD)

CUPRINS

Introducere.............................................................................................................3
Istoric, adoptarea i lansarea SUERD...................................................................3
State participante...................................................................................................4
Obiectivele SUERD ..............................................................................................5
Importana SUERD pentru Romnia.....................................................................6
Bibliografie............................................................................................................7
Anexe.....................................................................................................................8

1. Introducere
Strategia UE pentru regiunea Dunarii (SUERD) este un mecanism
comunitar de cooperare a statelor din bazinul Dunrii, destinat dezvoltrii
economice i sociale a macro-regiunii dunrene, prin consolidarea implementrii
n regiune a politicilor i legislaiei UE. SUERD este a doua strategie macroregionala a UE, prelund modelul de cooperare dezvoltat prin Strategia UE
pentru Marea Baltic (adoptata n 2009) cu adaptare la specificul regiunii
dunrene.
Fiind un cadru structurat n mod coerent, Strategia reprezint o nou
form de cooperare pentru partenerii din zon i se axeaz pe coordonarea
politicilor i a instrumentelor financiare existente, nu pe crearea altora i nici pe
nfiinarea de noi instituii sau de noi proceduri birocratice.
Strategia este n implementare din a doua jumtate a anului 2011 i este
structurat pe 4 axe prioritare: conectivitatea (transport inter-modal, cultur i
turism, reele de energie); protecia mediului (managementul resurselor de ap,
protecia biodiversitii i managementul riscurilor); creterea prosperitii
regiunii Dunrii (educaie, cercetare, competitivitate); mbuntirea sistemului
de guvernare (capacitate instituional i securitate intern).
2. Istoricul, adoptarea i lansarea SUERD
Cu o suprafa de aproximativ 800.000 de km (ocupnd a cincea parte din
suprafaa UE) i cu o populaie de peste 100 de milioane, regiunea Dunrii este
vital pentru Europa. Bazinul dunrean beneficiaz de o serie de avantaje care
pot permite dezvoltarea sa rapid: poziia geografic (deschiderea ctre est);
diversitatea cultural, etnic i natural; surse importante de energie
regenerabil (hidro, biomas, eoliene i termale); avantajele care in de mediu
(flor i faun, resurse de ap, Delta Dunrii).
Regiunea Dunrii are un potenial de cretere economic insuficient
exploatat. Fiind parte a Coridorului pan-european de transport VII al UE,
Dunrea reprezint o cale navigabil semnificativ, care face legtura, prin
reeaua Rin-Main-Dunre, ntre portul Constana, centrele industriale din vestul
Europei i portul Rotterdam. Bazinul lrgit al Dunrii cuprinde state i regiuni
care ar putea beneficia n viitor de accesul direct la Marea Neagr, iar
importana conectrii UE cu regiunea extins a Caucazului i Asiei Centrale a
fost deja consimit prin Sinergia Mrii Negre.1
1 Dezvoltarea teritorial durabil a teritoriului Dunrii din Romnia, pe:

www.mdrap.ro/userfiles/espon/dimensiune_teritoriala/reuniune2/materiale05.pdf, p. 5.
3

n acest context, innd cont i de iniiativa lansat de Romnia i Austria

n 2008, Consiliul European (18-19 iunie 2009) a solicitat Comisiei Europene s
fac demersurile necesare pentru adoptarea unei Strategii a Uniunii Europene
pentru regiunea Dunrii pn la sfritul anului 2010, urmnd modelul celei
pentru Marea Baltic. n luna ianuarie 2010, Parlamentul European a supus
dezbaterii ntrebarea oral Strategia european pentru regiunea Dunrii", care a
fost urmat de adoptarea unei rezoluii n care membrii Parlamentului European
solicit Comisiei Europene s lanseze aceast strategie, n urma unui proces de
consultare, pn la sfritul anului 2010.
Comisia Europeana a elaborat o Comunicare privind Strategia UE pentru
regiunea Dunarii, precum si un Plan de Actiune, prezentate la 8 decembrie 2010
si adoptate de Consiliul UE Afaceri Generale (ministrii afacerilor externe) la 13
aprilie 2011. Consiliul European (sefii de stat sau de guvern) a andosat Strategia
Dunarii la 24 iunie 2011.
Documentele discutate si acceptate la nivel comunitar si care formeaza
nucleul cooperarii regionale la Dunare reprezinta efortul concertat de elaborare
al statelor riverane. Acestea, alaturi de Comisia Europeana, au analizat si evaluat
nevoile reale ale regiunii Dunarii si au propus un document agreat atat la nivel
politic, cat si tehnic. Strategia Dunarii este un proiect al Uniunii Europene la
care sunt invitate sa participe si state nemembre-UE din bazinul Dunarii.
3. State participante
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) este un instrument comunitar
de cooperare macro-regional n cadrul Uniunii Europene, la care sunt invitate
s participe cele 14 state membre ale UE i tere din bazinul Dunrii (vezi Anexa
nr. 1) (Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Bulgaria, Romnia, Cehia,
Slovenia, Croaia, Serbia, Republica Moldova, Ucraina, Bosnia-Heregovina i
Muntenegru). Strategia a fost elaborat pe baza contribuiilor aduse de statele
riverane, inclusiv Romnia2.
n prezent, Strategia Dunrii se afl n faz de implementare de ctre
fiecare stat membru riveran n parte. Ea se adreseaz autoritilor publice locale
i regionale i rspunde nevoilor de dezvoltare ale acestora. Implementarea
strategiei este stipulat ca fiind responsabilitatea tuturor la nivel de ar,
2 Strategia UE pentru regiunea Dunrii, pe: www.edu.ro/index.php/articles/c790/, accesat la

16.012016.
4

regional, urban sau local. Aceast implementare de ctre toi ia adeseori forma
unor proiecte concrete care necesit un lider de proiect i resurse financiare.
Romnia, n calitate de co-iniiator al SUERD i membru, contribuie la
elaborarea i implementarea Strategiei Dunrii, alturi de toate celelalte state
riverane, pe baza unor poziii naionale definite n cadrul Grupului de lucru
interministerial special creat n acest sens. Ministerul Afacerilor Externe este
rspunztor de coordonarea la nivel naional n domeniu, iar n acest scop a fost
creat Biroul Strategiei Dunrii.
4. Obiectivele SUERD
Planul este grupat n patru piloni (axele principale) i 11 domenii
prioritare. Acetia sunt:3
a) Interconectarea regiunii Dunrii
Obiectivul este de a mbunti conectivitatea regiunii Dunrii cu restul
Europei, n trei domenii prioritare: transport, energie i cultur/turism.
Interconectarea regiunii poate fi realizat prin mbuntirea coordonrii n
realizarea lucrrilor de infrastructur, mbuntirea funcionrii sistemelor de
transport i energie, schimburi de experien cu privire la energie curat i
promovarea culturii i turismului Dunrii.
b) Protejarea mediului n regiunea Dunrii
Strategia schieaz trei prioriti pentru conservarea biodiversitii i
protejarea calitii vieii oamenilor care locuiesc pe malurile i n bazinul
hidrografic al Dunrii: restabilirea i meninerea calitii apei; gestionarea
riscurilor de mediu; conservarea biodiversitii, a peisajelor i a calitii aerului
i solurilor.
c) Creterea prosperitii n regiunea Dunrii
De la cele mai nalte niveluri de trai din UE pn la cele mai sczute, de la
personalul cu cel mai nalt nivel de calificare pn la angajaii cu cele mai pu ine
studii, de la unele dintre cele mai competitive regiuni ale UE pna la unele dintre
cele mai srace n ceea ce privete prosperitatea, Dunrea este o regiune a
contradiciilor. Strategia prezint trei prioriti care vor reduce eterogenitatea
regiunii: dezvoltarea societii bazate pe cunoatere prin cercetare, educa ie i
tehnologiile informaiei; sprijinirea competitivitii n afaceri; investiiile n
oameni i competene (resurse umane).
d) Consolidarea regiunii Dunrii
Crima organizat i corupia reprezint o provocare n anumite pr i ale
regiunii, iar Strategia definete aciuni pentru schimbarea acestei situaii. Pentru
impulsionarea creterii economice durabile i prosperitii n aceast zon, este
3 Despre SUERD, pe www.adrcentru.md/pageview.php?l=ro&idc=472, accesat la 16.01.2015.
5

necesar transformarea regiunii Dunrii ntr-o zon n care se poate tri n

siguran i consolidarea integrrii acesteia n cadrul UE. Acest pilon se axeaz
pe dou prioriti care vor contribui la consolidarea regiunii: mbuntirea
capacitii i a cooperrii instituionale; conlucrarea pentru abordarea problemei
securitii i a crimei.
5. Importana SUERD pentru Romnia
Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii vizeaz dezvoltarea
potenialului economic i mbuntirea condiiilor de mediu ale regiunii.
Totodat, ncurajeaz cooperarea pe termen lung, att ntre autoritile locale i
regionale, ct i ntre autoriti, mediul privat i ONG-uri, prin generarea de
proiecte pentru dezvoltarea regiunii.4
Principala miz pentru Romnia este transformarea regiunii Dunrii ntr-o
regiune competitiv, dinamic i prosper, i ridicarea standardului de via al
comunitilor locale. Investiia n capitalul uman este considerat un mijloc
eficient pentru regiunea Dunrii de a progresa i crete ntr-un mod inteligent i
incluziv.

Prin prisma SUERD principalele prioriti ale Romnie sunt:5

Cooperarea cu regiunile foarte dezvoltate ale regiunii (Bavaria, BadenWurttemberg, Austria) pentru transfer de tehnologie;
Creterea capacitii de absorbie a fondurilor UE, prin atragerea acestora ctre
toate regiunile rii;
Realizarea de proiecte transfrontaliere cu statele vecine, care s duc la
mbuntirea interconectrii infrastructurii;
Dezvoltarea de proiecte majore cu statele din bazinul Dunrii.

Beneficiile majore pe care SUERD le aduce Romniei sunt:6

Dezvoltarea calitii vieii, prin creterea competitivitii i a atractivitii
oraelor i satelor de la Dunre;
Obinerea de avantaje economice prin ncheierea de parteneriate de afaceri i
prin cooperri ncruciate ntre sectorul public i cel privat;
Organizarea de forumuri economice anuale;

4 SUERD, pe: www.mec.gov.md/ro/content/suerd, accesat la 14.012016.

5 www.edu.ro/index.php/articles/c790/, accesat la 16.01.2016.
6 Strategia UE pentru Regiunea Dunrii, pe: www.mae.ro/strategia-dunarii, accesat la:

16.01.2016.
6

 Atragerea de investiii n domenii strategice precum infrastructurile de transport,

mediu i energie.
SUERD este un proiect care va permite judeelor din zona dunrean, i
nu numai, s se dezvolte economic, social i cultural. Implicit, aceast
dezvoltare va rezona i spre alte ri, din UE i din regiune, prin schimburi
economice, proiecte comune etc.

Bibliografie
1. Dezvoltarea teritorial durabil a teritoriului Dunrii din Romnia, pe:
www.mdrap.ro/userfiles/espon/dimensiune_teritoriala/reuniune2/materiale05.pdf.
2. Strategia UE pentru regiunea Dunrii, pe: www.edu.ro/index.php/articles/c790/.
3. Despre SUERD, pe www.adrcentru.md/pageview.php?l=ro&idc=472.
4. SUERD, pe: www.mec.gov.md/ro/content/suerd.
5. www.edu.ro/index.php/articles/c790/.
6. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii, pe: www.mae.ro/strategia-dunarii.
7. https://ro.scribd.com/doc/291800777/SUERD.
8. www.finantare.ro/strategia-ue-pentru-regiunea-dunarii-suerd.html.
9. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii, articol publicat n revista Panorama, nr:
37/2011, pe: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/
mag37/mag37_ro.pdf.

10.

ANEXE
Anexa nr. 1

Sursa: www.mdrap.ro/dezvoltare-regionala/-5882, accesat la 15.01.2016