Cadru didactic:
Lector doctor Ichim Cristinel
Student:
Olar Mihaela Gabriela
Suceava
Anul 2016
1
Contents
1.Introducere.............................................................................................................. 3
2.Bugetele locale......................................................................................................... 5
3.Structura bugetelor locale............................................................................................ 6
3.1.Veniturile bugetelor locale...................................................................................... 8
3.2. Cheltuielile bugetelor locale.................................................................................12
4.Concluzii.............................................................................................................. 15
5.Bibliografie........................................................................................................... 16
1.Introducere
Teoria finanelor publice sugereaz c luarea deciziilor ar trebui s aib loc la cele mai
joase nivele de guvernare i s se refere la scopurile eficienei alocative, la reflectarea
economiei de scar i la revrsarea de cost beneficiu. Procesul decizional descentralizat
mrete posibilitile participrii locale la dezvoltare. Descentralizarea fiscal poate contribui
la o furnizare mai eficient de servicii prin punerea mai bun de acord a cheltuielilor cu
prioritile i preferinele locale.
Nu exist ar n care s nu aib loc transferuri ale statului ctre bugetele locale, dei
dimensiunea i scopul acestor subvenii difer de la o ar la alta. Cantitatea i reglementarea
transferului depinde de distribuirea responsabilitilor n rndul nivelelor de guvernare i de
alte surse de venit ale administraiilor locale.
Astfel se pune problema rolului bugetelor locale n cadrul bugetului general
consolidat, pentru a putea reflecta eficacitatea cu care administraiile publice locale i
construiesc bugetele i sustenabilitatea proprie a cheltuielilor bugetare locale.
Rolul i importana bugetelor locale cresc pe msur ce procesele de descentralizare de
la nivelul statelor, fie ele la nivel european sau mondial, se intensific. Procesul de
descentralizare presupune transferul puterii de decizie i administrare de la nivel central la
nivel local, va crea, cel puin la nivel teoretic, discrepane n ceea ce privete gradele de
dezvoltare ale regiunilor cu ct nivelul veniturilor colectate de ctre o regiune va fi mai
ridicat i eficiena utilizrii acestor resurse va fi mai mare cu att mai dezvoltat va fi regiunea
respectiv.
Bugetul reprezint una dintre cele mai importante instrumente administrative
utilizabile de ctre autoriti, ntruct servete ca plan de aciune pentru atingerea obiectivelor
stabilite, ca standard de msurare a performanei, i n cele din urm poate deveni un
dispozitiv pentru a face fa unor situaii negative previzionate. Conform definiiei regsite n
Legea nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanele publice, bugetul reprezint documentul prin
care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai
cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice.
Pornind de la coninutul legii amintite anterior, se desprinde faptul c, n Romnia
resursele financiare publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete, i
anume:
Buget de stat;
Bugetul asigurrilor sociale de stat;
Bugetele locale;
Bugetele fondurilor speciale;
Bugetul Trezoreriei Statului;
Bugetele altor instituii cu caracter autonom;
3
2.Bugetele locale
Bugetele locale reprezint partea principal a finanelor publice locale care reflect
raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizrii
aciunilor social culturale, economice i de alt natur din competena autoritilor
administraiei publice locale.
Bugetele locale asigur dimensionarea cheltuielilor n limitele veniturilor,
fundamentarea resurselor financiare, stimularea iniiativei locale, afirmarea autonomiei locale
i exercitarea controlului asupra utilizrii fondurilor locale.
De asemenea, bugetul local reprezint un instrument principal al autoritilor
administraiei publice locale n vederea selectrii prioritilor de finanare din strategiile de
dezvoltare economico-social ale localitilor. Fundamentarea prioritilor i a opiunilor
privind aciunile social culturale, economice, serviciile publice care urmeaz s se finaneze
din bugetul local, precum i masurile necesare n vederea ncasrii veniturilor se realizeaz n
procesul elaborrii i adoptrii bugetului local.
Bugetele locale n calitate de parte principal a finanelor locale reflect cerinele
de resurse financiare necesare realizrii aciunilor social culturale, economice, serviciilor
publice i dezvoltare din competena autoritilor administraiei publice precum pentru modul
de procurare a resurselor financiare din cursul unui exerciiu financiar.
Prin bugetul local nelegem actul n care se nscriu veniturile i cheltuielile
colectivitilor locale, pe o perioad de un an. Bugetele locale sunt bugetele
unitilor administrativ-teritoriale care au personalitate juridic. Fiecare comun, ora,
municipiu i sector al municipiul Bucureti ntocmete buget propriu, n condiii de
autonomie.
n plus, bugetele locale reflect fluxurile formrii veniturilor i efecturii cheltuielilor
administraiilor locale, modalitatea de finanare a cheltuielilor pe destinaii i de acoperire a
deficitelor.
Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanele publice locale reglementeaz
elaborarea urmtoarelor bugete:
bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti;
bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup
caz;
bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale i care provin
din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor
administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din
subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice
locale i garantate de stat; mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate
de autoritile administraiei publice locale;
bugetului fondurilor externe nerambursabile.
5
3.1.2. Sume i cote defalcate din unele venituri la bugetul de stat aceste venituri
corespund aa numitului sistem de partajare a impozitelor i taxelor ntre diferite niveluri de
guvernare. Sistemul de repartizare a acestor sume este stabilit la nivel central, autoritile
locale neavnd practic nici un control asupra cuantumului lor, iar n unele cazuri, nici asupra
modului n care vor fi cheltuite. Autoritile locale primesc astfel sume i cote defalcate din
impozitele pe venit i TVA.
3.1.3. Subveniile reprezint sume alocate de la nivel central al comunitilor locale cu
un scop foarte bine definit. Autoritile locale nu dein o modalitate legal de a controla
nivelul acestor sume sau modul n care vor fi cheltuite. Fondurile corespunzatoare
10
11
14
4.Concluzii
Bugetul local este un instrument de politic financiar-bugetar prin care statul
intervine n economia de la nivelul colectivitilor locale avnd totodat impact i asupra
rezultatului bugetului general consolidat.
Administraiile locale joac un rol important n finanele publice i, n msura n care
sunt independente din punct de vedere politic si rspunztoare din punct de vedere financiar,
furnizeaz o baz pentru ca sistemele de pia democratice sa aib o mai mare ans de
succes.
Bugetele locale au rol foarte important n cadrul bugetelor generale consolidate,
ntruct ele ocup o poziie constant, pe care statele ncearc s o menin echilibrat,
indiferent de perioadele traversate, ns acest aspect depinde foarte mult i de nivelul
descentralizrii rilor. Cu ct o ar este mai descentralizat, cu att rolul bugetelor locale
este mai important.
15
5.Bibliografie
http://www.fin.ase.ro/ABC/fisiere/ABC2_2014/lucrari/7.Husman%20AndreiIonut_PAPER.pdf
https://ro.scribd.com/doc/47265137/Structura-Bugetelor-Locale-Finante-PubliceBuget-National-Bugete-Locale
16