Istoricul i metodologia lucrrii

Elaborarea Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabil (SNDD) ntr-o form

revizuit este rezultatul obligatiei asumate de Romnia, n calitate de stat membru al
Uniunii Europene, conform obiectivelor convenite la nivel comunitar i prescriptiilor
metodologice ale Comisiei Europene.
Lucrarea reprezint un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul
Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) i al Programului Natiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD), prin Centrul National pentru Dezvoltare Durabil, aprobat prin
Hotrrea de Guvern Nr. 1216 din 4 octombrie 2007, publicat n Monitorul Oficial Nr.
737 din 31 octombrie 2007.

(a) Pentru derularea proiectului au fost create urmtoarele structuri organizatorice

i functionale:
Consiliul National de Dezbatere Public, principalul for deliberativ al procesului de
elaborare a Strategiei, cuprinznd reprezentantii mputerniciti ai principalelor ministere
i altor institutii centrale, ai partidelor politice, patronatelor, sindicatelor, comunittii
tiintifice i academice precum i ai organizatiilor neguvernamentale interesate i altor
formatiuni ale societtii civile.
Consiliul s-a ntrunit n sesiuni lunare pentru a discuta versiunile succesive ale
proiectului de Strategie, pe tot parcursul elaborrii acestuia.
Observatiile, sugestiile i recomandrile formulate n cadrul edintelor Consiliului,
precum i cele transmise ulterior, n scris, au fost luate n considerare n cadrul lucrrilor
Grupului de Redactare i ncorporate n versiunea final a proiectului de Strategie.
Lucrrile Consiliului National au fost deschise participrii mijloacelor de informare n
mas i au fost reflectate n presa scris i audio-vizual.
Consiliile Consultative Regionale s-au ntrunit de dou ori n fiecare dintre cele 8
regiuni de dezvoltare ale Romniei (n martie i, respectiv, mai 2008) cu participarea
reprezentantilor autorittilor publice locale, formatiunilor asociative, partidelor politice,
unittilor de nvtmnt superior i cercetare, comunittii de afaceri, camerelor de comert
i industrie, sindicatelor, asociatiilor profesionale, organizatiilor neguvernamentale i ai
mass media.
Observatiile formulate n acest cadru au fost examinate de Grupul de Redactare i
ncorporate n versiunea final a proiectului de Strategie.
Consiliul tiintific, constituit sub egida Academiei Romne i alctuit din membri
titulari sau corespondenti ai Academiei, a reprezentat forul de avizare a continutului
proiectului de Strategie din punctul de vedere al acuratetei tiintifice.
Grupul de Redactare, format din specialiti cu competente profesionale recunoscute, a
elaborat cadrul conceptual, sumarul tematic i versiunile succesive ale proiectului de
Strategie n vederea prezentrii spre dezbatere Consiliului National,

Consiliilor Regionale i Consiliului tiintific, a analizat comentariile rezultate din

deliberrile i consultrile publice, precum i contributiile scrise primite din partea
diferitelor institutii, asociatii, grupuri sau persoane interesate i le-a integrat n versiunea
final a proiectului de text.
Grupurile de lucru s-au constituit la nivelul ministerelor i agentiilor guvernamentale
pentru furnizarea informatiilor necesare procesului de elaborare a Strategiei. Datele
folosite n versiunea final a Strategiei au fost verificate i actualizate pe parcurs, cu
sprijinul Comisiei Nationale de Prognoz i Institutului National de Statistic.
Activittile de secretariat au fost asigurate, n baza Memorandumului de ntelegere
ncheiat ntre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile i Programul Natiunilor Unite
pentru Dezvoltare Romnia, de ctre:
Secretariatul operational constituit n cadrul MMDD, cu sarcina de a coordona
raporturile cu autorittile administratiei centrale i locale i cu ceilalti parteneri i de a
ntretine i pstra corespondenta oficial legat de desfurarea proiectului, i
Secretariatul tehnic constituit la Centrul
National
pentru
Dezvoltare
Durabil/PNUD, avnd ca atributii formularea termenilor de referint i selectarea
personalului implicat n realizarea proiectului, organizarea procesului de dezbatere
public i asigurarea logistic a acestuia.

(b) Cadrul metodologic pentru derularea proiectului a fost stabilit n acord cu recomandrile
Comisiei Europene i cu practica PNUD.
n prima faz a fost elaborat cadrul conceptual, materializat ntr-un proiect de
sumar care a fost apoi extins prin includerea principalelor teze care urmau s fie
dezvoltate n fiecare capitol.
Paralel, a fost alctuit un inventar al principalelor surse documentare privind
principiile, obiectivele i directiile de actiune pentru implementarea dezvoltrii
durabile, cuprinznd documentele oficiale relevante ale Organizatiei Natiunilor Unite,
Uniunii Europene, precum i strategiile sau planurile nationale i programele operationale
sectoriale ale Romniei.
n faza urmtoare, Grupul de Redactare a elaborat, pe specialitti, variantele
preliminare ale capitolelor lucrrii, care au fost apoi completate i corelate cu datele
obtinute de la institutiile guvernamentale pentru a asigura complementaritatea i coerenta
textului n ansamblu.
Comentariile i observatiile formulate pe parcursul dezbaterilor publice precum
i cele primite n scris de la institutii, asociatii sau persoane interesate au fost ncorporate,
n urma analizei efectuate n cadrul Grupului de Redactare, n versiunea final a
proiectului de Strategie.
Toate documentele relevante pentru elaborarea Strategiei (versiunile succesive
ale textului de proiect, sursele documentare, minutele edintelor Consiliului National de
Dezbatere Public, Consiliilor Consultative Regionale, Consiliului tiintific i Grupului

de Redactare, contributiile scrise i comentariile primite din partea

institutiilor i persoanelor interesate) au fost afiate pe site-ul Internet al proiectului.
Adresele de contact (la Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Centrul
National pentru Dezvoltare Durabil i agentia de pres EurActiv), pentru colectarea
eventualelor contributii scrise, au fost aduse la cunotinta publicului prin intermediul
mijloacelor de informare n mas.
Paralel cu finalizarea textului proiectului de Strategie s-a realizat versiunea n
limba englez, n vederea obtinerii de consultant extern informal nainte de
prezentarea oficial a documentului la Comisia European. n aceast form, nc
nedefinitivat, proiectul de Strategie pentru Dezvoltare Durabil a Romniei a fost
prezentat n cadrul sesiunii sectiunii europene a Clubului de la Roma (Bucureti, 23-24
mai 2008).

(c) Pentru a ilustra amploarea mecanismului participativ n procesul de elaborare a

Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei sunt relevante urmtoarele
cifre:

Numr de dezbateri la nivel national: 5.

Numr de dezbateri la nivel regional: 16.

edinte ale Consiliului tiintific: 3.

ntruniri ale Grupului de Redactare n plen sau pe sectiuni tematice: 21.

ntlniri ale coordonatorilor Grupului de Redactare cu reprezentanti ai autorittilor

publice, partidelor politice, asociatiilor patronale sau profesionale, federatiilor sindicale,
organizatiilor neguvernamentale, precum i cu alte grupuri sau persoane interesate: 39.
Numrul de participanti la sesiunile de dezbatere public la nivel national, n medie pe
fiecare edint: 104.
Numrul total de participanti la sesiunile de dezbatere public la nivel regional: 599.
Numrul total de interventii n sesiunile de dezbatere public nationale i regionale:
143.
Numrul de contributii/observatii/comentarii scrise primite pe marginea proiectului de
Strategie: 291.
Numrul de accesri ale website-ului dedicat al proiectului www.strategia.ncsd.ro: n
medie 550 pe sptmn n perioada noiembrie 2007 septembrie 2008.
Numrul de versiuni supuse dezbaterii publice: 6; numrul total de variante revizuite ale
versiunilor succesive 41.