1.

Capitalul antropic

2.
Situatia general a Romniei este caracterizat de o tranzitie ntrziat la o
economie de piat functional, cu complicatii suplimentare generate de o
gestionare defectuoas pe fondul unei moteniri istorice dificile i unor
deformri structurale severe intervenite n ultimele 3-4 decenii.
ntre 2001 i 2007, performanta macroeconomic a Romniei s-a mbunttit
semnificativ, n ciuda unei conjuncturi internationale mai putin favorabile.
Creterea Produsului Intern Brut (PIB) a nregistrat un ritm mediu anual de
peste 6%, printre cele mai ridicate n zon, i a fost nsotit de un proces
sustinut de macrostabilizare, cu rezultate notabile. n anul 2007, Produsul
Intern Brut al Romniei a ajuns la circa 121,3 miliarde euro, reprezentnd o
triplare fat de anul 2000. Cu toate acestea, PIB-ul pe locuitor, calculat la
puterea de cumprare standard reprezenta aproape 41% din media UE27.

Dup 1990, structura economiei romneti a suferit modificri importante, marcate

de un transfer de activitti de la industrie i agricultur spre servicii, ntr-o
faz initial, i ulterior, spre constructii. ntr-o prim etap, restructurarea
industriei a dus la o reducere a contributiei sale la formarea PIB de la circa
40% n 1990 la circa 25% n 1999. Dup anul 2000, declinul structural a fost
oprit, iar contributia industriei n cadrul PIB a rmas la un nivel relativ
constant. Este semnificativ faptul c, n 2007, sectorul privat a creat 86,6%
din valoarea adugat brut din industrie, fat de 68,4% n anul 2000.
Ponderea sectorului de servicii a crescut de la 26,5% din PIB n 1990 la circa
50% n 2007. Este de retinut faptul ca unele sectoare (textile, ncltminte,
mobil, echipamente electrice) au cunoscut ajustri structurale mai profunde,
devenite posibile datorit privatizrii lor rapide, reuind s ajung la un nivel
rezonabil de profitabilitate. Progrese semnificative s- au nregistrat i n
restructurarea sectoarelor minier, al materialelor de constructii i al
constructiilor navale.
n alte sectoare industriale ns au fost mentinute n functiune numeroase
ntreprinderi dovedit nerentabile, prin interventii guvernamentale care le-au
exonerat de la rigorile disciplinei de piat, mpiedicndu-le s se ajusteze
n mod adecvat la un mediu concurential tot mai accentuat. ntrzierea
restructurrii i insistenta asupra unor conditii de privatizare nerealiste n
raport cu cerintele pietei au dus la deprecierea activelor multor ntreprinderi,
anulnd avantajele competitive pe care le aveau initial. Valoarea
echipamentelor industriale devenite redundante n urma restructurrilor i
privatizrii este greu de estimat, ns este suficient s remarcm c n perioada
2000-2007 s-a exportat din Romnia o cantitate medie anual de peste 2
milioane tone fier vechi. Pn recent, trendurile investitionale n industrie sau orientat preponderent spre sectoarele de joas tehnologie, energointensive i cu un aport mai mare de fort de munc slab i mediu
calificat, generatoare de valoare adugat modest.
nainte de 1989, economia Romniei se caracteriza printr-o pondere mare a
industriilor energo-intensive i o slab cultur a eficientei energetice.
Restructurarea sectorului industrial, realizat mai mult prin reducerea

activittilor dect prin sporirea eficientei, a dus la o reducere cu 40% a

intensittii energetice n perioada 1990-2000.
n domeniul energiei ajustarea structural a economiei, dar i creterea eficientei
de utilizare a resurselor au determinat o reducere a intensittii energetice
primare de la 0,670

tone echivalent petrol (tep) per 1.000 euro 2005 produs intern brut (preturi constante n
anul 2006) la 0,526 tep/1.000PIB exprimat n preturi constante i euro 2005. Valoarea
acestui indicator rmne totui de peste dou ori mai mare dect media UE. Intensitatea
energiei electrice a avut, de asemenea, o evolutie favorabil, scznd cu 10% n perioada
2000-2005. Valoarea nregistrat n 2005 (0,491 kWh/euro2005) este nc de aproape
dou ori mai mare dect media UE. La un consum anual de resurse energetice primare de
circa 36 milioane tep/an, potentialul national de economisire, n principal prin sporirea
eficientei i reducerea pierderilor, este apreciat la 10 milioane tep/an, respectiv 30-35%
din resursele primare (20-25% n industrie, 40-50% n cldiri, 35-40% n transporturi).
Dependenta de importul de surse de energie primar a ajuns n anul 2007 la circa 30%
la gaze naturale i 60% la petrol, cu tendinta ca factura s creasc n continuare, tinnd
seama de epuizarea rezervelor nationale. Crbunele produs n tar, dei nc relativ
abundent (pentru nc 15-40 ani), este de slab calitate (lignitul) i la un pret de extractie
necompetitiv (huila). Combustibilul nuclear din productia intern este, de asemenea, pe
cale de epuizare, Romnia devenind un importator net de uraniu cel trziu n anul 2014.
La o capacitate total instalat de producere a energiei electrice de 18.300 MW,
puterea disponibil era, n 2006, de 14.500 MW, din care 40% capacitti de productie pe
crbune, 31% petrol (pcur) i gaze naturale, 25% hidro i 4% nuclear. Productia
efectiv de electricitate a provenit n proportie de 61,2 % din centrale pe combustibili
fosili, 29% hidro i 9,8% nuclear (16-18% ncepnd din 2008). Calitatea tehnologic i
fiabilitatea centralelor termoelectrice i, partial, ale centralelor hidroelectrice ramn nc
la un nivel relativ sczut, multe dintre acestea avnd o durat de viat (circa 30 ani)
expirat (70% la termo i 40% la hidro). Aceeai observatie este valabil i pentru
deprecierea liniilor electrice de nalt tensiune (50%), statiilor de transformare (60%) i
conductelor magistrale de gaze (69%).
Sectorul industrial reprezint 17,5% din consumul final de energie, ansamblul
sectoarelor economice 68,6%, iar cel rezidential circa 31,4% (fat de media UE de 41%).
Reteaua de termoficare este relativ dezvoltat, acoperind nevoile de nclzire i ap cald
ale circa 29% din gospodrii, 55% n mediu urban (n principal 85.000 cldiri
multietajate, cu circa 7 milioane locatari). Principalii furnizori erau, pn n anii 90,
unitti mari de cogenerare industrial i urban care livrau 40% din energia electric
produs n Romnia. Fat de 251 de sisteme de alimentare centralizat cu energie
termic, care functionau n 1990, numai 104 erau operationale n 2007, majoritatea fiind
sub pragul de rentabilitate. Pierderile de energie n aceste sisteme sunt foarte mari, ntre
35 i 77% raportate la combustibilul consumat, n functie de tehnologiile folosite i
gradul de uzur (15-40% la producere, 15-35% la transport i distributie, 10-40% la
consumatorii finali). Se apreciaz c numai reabilitarea termic a blocurilor de locuinte
poate duce la economisirea a 1,4 milioane tep/an i, n consecint, la reducerea emisiilor
de dioxid de carbon cu circa 4,1 milioane tone pe an.

n domeniul transporturilor, Romnia detine o pozitie-cheie la frontiera estic a UE

lrgite, ca zon de tranzit att pe directia est-vest (racordul cu Asia prin Marea Neagr)
ct i nord-sud (de la Baltic la Mediteran). Trei dintre axele prioritare TEN-T
traverseaz teritoriul Romniei.

Evolutiile recente din Romnia confirm tendintele generale din Uniunea European,
considerate a fi alarmante, privind creterea ponderii transportului rutier n parcursul
mrfurilor de la 45,6% n 2001 la 72,1% n 2007, iar n parcursul pasagerilor (interurban
i international, n pasageri/km) de la 35,2% la 51,4%. Raportate la cantittile de mrfuri
(n tone) i numrul de pasageri transportati, aceste ponderi au ajuns, n 2007, la 78,8%
i, respectiv, 71,6%, situndu-se aproape de media UE (76,5% n 2005). Numrul
autovehiculelor rutiere pentru transportul de mrfuri a crescut n 2007 fat de 2001 cu
14,6%, ajungnd la aproape 502.000, iar cel al autoturismelor cu 22,9%, ajungnd la 3,5
milioane. Starea precar a infrastructurii rutiere (numai circa 228 km de autostrzi i 21,5
mii km de drumuri nationale i locale modernizate din totalul de circa 80 mii km n 2006)
i densitatea sczut a drumurilor publice (33,5 kilometri la 100 km ptrati n 2005 fat
de media UE-25 de 110,1 kilometri la 100 km ptrati n 2003) conduc la sporirea
distantei i timpului de parcurs, la consumuri excesive de carburanti, cu efecte nocive
asupra mediului, i la un numr mare de accidente rutiere (753 decese la 1 milion
autoturiame nscrise n circulatie), cu mult peste media UE (189).
Ponderea cumulat a transportului feroviar, fluvial i maritim de mrfuri (n tone/km)
s-a redus de la 50% n 2001 la 25,7% n 2007. Transportul feroviar de mrfuri a sczut cu
5,2% dar cota sa de piat s-a diminuat de peste 2 ori, de la 39,6% n 2001 la 19,7% n
2007. Transportul fluvial, dei a crescut cu 32%, i-a diminuat cota de piat de la 6,8% n
2001 la 3,3% n 2007. O scdere considerabil s-a nregistrat n cota de piat a
transportului maritim de mrfuri, de la 55,6% n 2000 la 14,3% n 2001 i sub 0,1% n
2007. La aceast situatie a contribuit declinul industriilor care transportau mari cantitti
de mrfuri n vrac, dar principala cauz este reducerea de peste 50 de ori a capacittii
flotei maritime comerciale romneti. Din totalul de 322,7 milioane pasageri (transport
interurban i international) care au cltorit n anul 2007, 71,6% au folosit serviciile
transportului rutier, 27,4% ale celui feroviar, 1,0% ale celui aerian i numai 0,1% ale
celui fluvial.
Dei cantitatea total de mrfuri transportate (n tone) a crescut n 2007 fat de 2001
cu 24,3% n comparatie cu creterea PIB real de 34,8%, ceea ce este pozitiv din punctul
de vedere al tintelor UE de decuplare a creterii economice de volumul de transporturi,
parcursul total al mrfurilor s-a dublat n aceast perioad. Aceasta se datoreaz aproape
n exclusivitate ponderii sporite a transportului rutier n contextul unei creteri cu 32,8% a
cantittilor transportate, n detrimentul celorlalte moduri de transport, implicnd lungirea
parcursurilor i majorarea consumurilor de combustibil i a emisiilor poluante.
Analiza productivittii resurselor consumate n activittile de transport, depozitare i
comunicatie n perioada 2001-2006 arat c valoarea adugat brut a sporit cu 52,5%,
iar consumul intermediar (valoarea bunurilor i serviciilor achizitionate) a crescut n
aceeai perioad cu 70.6%, rezultnd o reducere a randamentului resurselor cu 10,4%.
Din aceasta rezult c valoarea adugat obtinut din activittile de transport s-a realizat
integral pe seama consumului suplimentar de resurse, ceea ce contravine principiului
dezvoltrii durabile.

Agricultura Romniei se afl nc ntr-o situatie de declin, determinat de

fragmentarea excesiv a propriettii (gospodriile de subzistent fiind predominante),

dotarea slab cu maini i utilaje, situatia precar a infrastructurii rurale, folosirea redus
a ngrmintelor chimice sau naturale i a pesticidelor, reducerea dramatic a
suprafetelor irigate, degradarea solului, deficitul cronic de resurse de finantare, lipsa unui
sistem functional de credit agricol.
Suprafata agricol a Romniei era n anul 2006 de circa 14,7 milioane hectare,
reprezentnd 61,7% din totalul fondului funciar, din care 64,1% terenuri arabile, 1,5% vii
i pepiniere viticole, 1,4% livezi i pepiniere pomicole, 22,6% puni i 10,4% fnete.
n urma aplicrii legislatiei fondului funciar, o proportie de circa 95,3% din terenul
agricol i o mare parte din fondul forestier au fost retrocedate proprietarilor de drept. Ca
urmare, numrul total al exploatatiilor agricole era, n 2005, de 4.256.152, din care
90,65% aveau o suprafat mai mic de 5 hectare, 9,02% ntre 5 i 10 ha, iar numai 0,33%
detineau mai mult de 50 ha.
Consumul alimentar n Romnia, comparativ cu trile dezvoltate din Europa, este
deficitar la carne, lapte, ou, pete i la unele sortimente de legume i fructe, dar este
excedentar la produsele din cereale. Satisfacerea nevoilor populatiei i realizarea unei
alimentatii echilibrate depinde att de crearea unor disponibilitti suficiente ct i de
creterea puterii de cumprare. La nivelul anului 2007 cheltuielile cu alimentatia au
depit 70% din veniturile dispozabile ale populatiei.
Numrul total de tractoare era n 2006 de 174.563 (din care 13.519 nefunctionale),
revenind n medie circa 54 ha teren arabil pe tractor, adic o ncrctur medie de 5 ori
mai mare dect n vechile state membre ale UE, ceea ce nu asigur efectuarea lucrrilor
agricole n perioadele optime i de calitate. Numai 14,4% din totalul ntreprinderilor mici
i mijlocii din Romnia operau n mediul rural, aceste fiind n principal
microntreprinderi, nc incapabile se absoarb excedentul de mn de lucru i avnd o
contributie minim pe piat. Din totalul de 63.970 km de drumuri judetene i comunale,
numai 10,8% au fost modernizate pn n anul 2005.
Datorit carentelor persistente n gestionarea fondului forestier s-a redus considerabil
suprafata pdurilor naturale, virgine i cvasi-virgine, n special la speciile forestiere
valoroase, circa 40% din pduri au fost destructurate sub raport ecologic, a crescut
ponderea pdurilor rrite, iar lucrrile de ngrijire a arboretelor tinere s-au diminuat.

Din punctul de vedere al infrastructurii de baz, Romnia se situeaz nc mult sub

media Uniunii Europene i are de recuperat rmneri n urm importante la majoritatea
indicatorilor principali. Sistemele existente de furnizare a apei curente acoper consumul
a doar 65% din populatie. Calitatea apei furnizate de cele 1.398 instalatii de tratare a apei
potabile (n majoritate cu tehnologii nvechite i ineficiente) se afl adesea sub
standardele acceptate din punctul de vedere al parametrilor chimici (10 pn la 25%, n
functie de mrimea localittii i tehnologia folosit). De asemenea, 25% din sistemele
publice de ap care aprovizioneaz localitti cu 50 pn la 5.000 persoane au ap
necorespunztoare din punctul de vedere al parametrilor bacteriologici, de turbiditate,
continut de amoniac, nitrati, fier. 10% din sistemele publice care aprovizioneaz localitti
cu mai mult de 5.000 persoane distribuie ap necorespunztoare din punctul de vedere al
oxidabilittii, turbidittii, gustului, mirosului, continutului de amoniac, fier, nitrati. De
30

sisteme de canalizare beneficiaz doar cu putin peste jumtate din populatia trii (11,5
milioane) din care 10,3 milioane n mediul urban. n aceast situatie, 52% din totalul
locuitorilor au acces att la ap curent ct i la canalizare, 16% doar la ap curent dar
nu i la canalizare i 32% la nici unul dintre servicii. Doar 33% din locuitorii satelor sunt
conectati la sisteme de furnizare a apei curente (fat de 87% n UE-15) i numai 10% la
sisteme de canalizare moderne.
Conform investigatiei ntreprinse n anul 2005, numai 37,6% din totalul instalatiilor
de tratare a apelor uzate sau reziduale functionau la parametri normali. Ca urmare,
aproape 71% din apele provenite din principalele surse de poluare au fost deversate n
recipientii naturali, n special n ruri, n forma netratat sau insuficient tratat.
Principalele surse de ape uzate sunt productia de electricitate i energie termic (51%),
utilittile publice, n special sistemele de canalizare (36%) i alte activitti (13%).
Cantitatea total de deeuri s-a ridicat, n 2006, la 320.609 mii tone, cu o distributie
medie anual, variabil de la an la an, de 2,76% deeuri urbane i 97,24% deeuri
industriale. n jur de 49% din populatia trii beneficiaz de servicii de salubritate, n
mediul urban acestea avnd o rat de acoperire de aproximativ 79%. Principala metod
de eliminare este depozitarea n gropi de gunoi n 239 de depozite municipale (dintre
care numai 18 corespund standardelor UE). Cea mai mare parte, ca volum, a deeurilor
industriale provine din activittile extractive urmate de industria energetic, fiind
eliminate prin depozitare circa 98% din totalul deeurilor industriale generate.

Din perspectiva amenajrii teritoriului i planificrii spatiale, spatiul antropic al

Romniei este supus unor procese accentuate de deteriorare prin erodarea calittilor
traditionale i ntrzierea racordrii la tendintele europene de modernitate sustenabil.
Aceste procese au, n prim instant, surse istorice n urbanizarea tardiv, prezenta unor
decalaje profunde ntre mediul urban i cel rural precum i ntre diferite regiuni, existenta
unui stoc important de locuinte substandard, deficiente n evidenta i utilizarea fondului
funciar.
Situatia actual ncorporeaz efectele pe termen lung ale ingineriei socio-spatiale n
cele patru decenii de regim comunist ultra-cetralizat prin interventii agresive asupra
capitalului natural, extinderea suprafetelor agricole prin distrugerea unor ecosisteme
viabile, concentrarea investitiilor asupra unor proiecte industriale i urbane de dimensiuni
gigantice, demolarea centrelor istorice ale multor orae pentru a face loc unor cldiri
administrative tipizate, absorbtia de resurse n proiectul centrului civic de la Bucureti
etc.
La aceasta s-au adugat, dup 1990, consecintele specifice ale unei perioade de
tranzitie prelungite i adesea haotice care s-au manifestat, printre altele, n declinul socioeconomic al unor zone sau localitti (n special cele mono-industriale), degradarea fizic
accelerat a locuintelor colective din cartierele-dormitor construite n anii 1960-80,
amplasarea irational a noilor constructii prin ocuparea abuziv a unor terenuri de interes
public (parcuri, spatii verzi, baze sportive etc.). Oraele mari, cu dezvoltare dinamic se
confrunt cu probleme serioase legate de congestionarea traficului, creterea gradului de
poluare, dotrile edilitare precare i depite tehnic, formarea unor coroane periferice de

tip mahala (slums) ale comunittilor aflate n stare de srcie extrem, deteriorarea
peisajului urban.
Deficientele cadrului legislativ i normativ existent precum i interpretarea lejer sau chiar
abuziv a acestuia de ctre autorittile locale, n special n ceea ce privete folosirea terenurilor
prin derogri de la planurile de urbanism, continu s genereze efecte nefavorabile i s
produc, n unele cazuri, pierderi ireparabile.

Aceste constatri se refer n egal msur la conservarea i valorificarea patrimoniului

cultural national. Lipsa unei evidente cadastrale corecte i complete a monumentelor istorice
i de arhitectur, siturilor arheologice, ansamblurilor construite cu valoare de patrimoniu,
peisajelor-unicat creeaz dificultti n ierarhizarea rational a interventiilor de conservare,
restaurare sau, dup caz, valorificare economic sau turistic. Potrivit unui studiu elaborat n
2005, din cele 26.900 de monumente i situri istorice listate, 75% sunt n pericol de
deteriorare sau se afl ntr-un stadiu avansat de degradare.
Disponibilitatea limitat a fondurilor alocate pentru asemenea interventii este agravat de
o planificare defectuoas a lucrrilor (antiere sau situri abandonate pe parcurs din cauza
ntreruperii finantrii, absenta unor msuri elementare de conservare i paz etc.).
Compartimentele de specialitate la nivel judetean i municipal sunt slab ncadrate cu personal
calificat i nu pot face fat volumului i exigentelor calitative ale activittilor complexe care
se impun pentru pstrarea identittii culturale nationale n context european.