5

LEGE
cu privire la petiionare

Nr.190-XIII din 19.07.94

Monitorul Oficial al R.Moldova

nr.6-8 din 24.01.2003 pag.5
Monitorul Oficial al R.Moldova
nr.4/47 din 08.09.1994

***

Not: Vezi Hot. Parl. nr.191-XIII

din 19.07.94 "Pentru punerea
n aplicare a Legii cu privire la
petiionare"


Art.1. Prezenta lege
determin modalitatea de
examinare a petiiilor
cetenilor Republicii Moldova,
adresate organelor de stat,
ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor (denumite n
continuare organe), n scopul
asigurrii proteciei drepturilor
i intereselor lor legitime.
Art.11. Prezenta lege se
extinde asupra modului de
examinare a petiiilor adresate
de organizaiile legal
constituite n numele
colectivelor pe care le
reprezint.

 Art.2.

Sub
incidena prezentei
legi cad cetenii
strini i apatrizii,
ale cror drepturi
i interese legitime
au fost lezate pe
teritoriul Republicii
Moldova.

Art.3. (1) Prezenta lege nu se

extinde asupra modului de
examinare a petiiilor, prevzut de
legislaia de procedur penal, de
procedur civil, de procedur de
executare, cu privire la
contraveniile administrative,
precum i de legislaia muncii.
(2) Modul de examinare a cererilor
privind nclcrile drepturilor i
libertilor constituionale ale
omului se reglementeaz de
legislaia cu privire la avocaii
parlamentari.
[Art.3 completat prin Legea nr.100-XVI din
15.05.2008, n vigoare 13.06.2008]
[Art.3 completat prin Legea nr.18-XIV din
14.05.98]

Art.4. (1) Prin petiie, n sensul prezentei

legi, se nelege orice cerere, reclamaie,
propunere, sesizare, adresat organelor de
resort, inclusiv cererea prealabil prin care se
contest un act administrativ sau
nesoluionarea n termenul stabilit de lege a
unei cereri.
(2) Cererea prealabil se adreseaz organului
emitent. n cazul n care organul emitent are
un organ ierarhic superior, cererea prealabil
poate fi adresat, la alegerea petiionarului,
organului emitent sau organului ierarhic
superior.
(3) Petiionarul, care nu este satisfcut de
rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a
primit un rspuns n termenul stabilit de lege,
este n drept s sesizeze instana de
contencios administrativ competent.
[Art.4 completat prin Legea nr.63-XV din
11.04.2001]

Art.5. (1) Petiia se depune n

scris sau n form electronic n
limba de stat sau ntr-o alt
limb n conformitate cu Legea
cu privire la funcionarea
limbilor vorbite pe teritoriul
Republicii Moldova.
(2) Petiia n form electronic
trebuie s corespund cerinelor
fa de documentul electronic,
inclusiv aplicarea semnturii
digitale, n conformitate cu
legislaia n vigoare.

[Art.5 completat prin Legea nr.255-XVI din

29.11.2007, n vigoare 01.07.2008]

Art.6. Petiiile, ce in de
problemele securitii
naionale, de drepturile i
interesele legitime ale unor
grupuri largi de ceteni, ori
care conin propuneri
privind modificarea
legislaiei, deciziilor
organelor de stat, se
adreseaz Preedintelui
Republicii Moldova,
Parlamentului i Guvernului.

Art.7. (1) Petiiile, n care snt

abordate oricare alte probleme dect
cele menionate la art.6, se
adreseaz organelor sau persoanelor
oficiale, de a cror competen
nemijlocit ine soluionarea lor.

(2) Petiiile, n care este atacat un

act, o decizie, o aciune ori inaciune
a unui organ administrativ sau
persoan oficial, care au lezat
drepturile i interesele legitime ale
petiionarilor, se adreseaz
organului ierarhic superior de prim
instan.

(3) Petiiile, n care snt atacate

deciziile organizaiilor care nu au
organele lor superioare, precum i
deciziile executivelor raionale,
primriilor oraelor de subordonare
republican, se adreseaz instanei
de contencios administrativ.

[Alin.3 art.7 modificat prin Legea nr.139-XV

din 21.03.03, n vigoare 15.04.03 ]

Art. 8. - (1)Petiiile se examineaz de

ctre organele corespunztoare n
termen de 30 de zile lucrtoare, iar
cele care nu necesit o studiere i
examinare suplimentar - fr
ntrziere sau n termen de 15 zile
lucrtoare de la data nregistrrii, cu
excepia cazurilor prevzute la alin.
(4) i (5).
= [Art.8 al.(1) modificat prin LP21
din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.8 al.(1) modificat prin LP139
din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]

(2) Termenul de examinare a petiiei

poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile
lucrtoare de ctre conductorul
organului corespunztor, fapt despre
care este informat petiionarul, dac:
a) snt necesare consultri
suplimentare pentru ntocmirea
rspunsului la petiie;
b) petiia se refer la un volum
complex de informaii sau dac se
impune studierea unor materiale
suplimentare ce urmeaz a fi
selectate i folosite pentru ntocmirea
rspunsului.
[Art.8 al.(2) n redacia LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

(3) Cererea prealabilse

examineaz de ctre organul
emitentsau ierarhic superior
ntermen de 30 de zile de la
datanregistrriiei, decizia urmnd a
fi comunicat de ndat petiionarului.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP139
din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]

(4) Petiiile (cererile) prin care se

solicit o informaie oficial se
examineazn termenele stabilite n
legislaia privind accesul la informaie.

(5) Petiiile care conin elemente de

extraneitate se examineaz n termen
de pn la 90 de zile lucrtoare, cu
condiia ca, n termen de 30 de zile
lucrtoare, petiionarului s i se
expedieze un rspuns prin care s fie
informat despre msurile ntreprinse
n vederea soluionrii petiiei sale. n
cazul n care petiionarul nu este de
acord cu rspunsul primit, el are
dreptul s sesizeze instana de
contencios administrativ n modul
stabilit.
[Art.8 al.(5) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

Art. 9. - (1) Dac petiia ine de competena

altui organ, originalul petiiei se expediaz
acestui organ n termen de 5 zile lucrtoare de
la data nregistrrii petiiei, fapt despre care este
informat petiionarul.
[Art.9 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14,
MO86/05.04.14 art.197]

(11 ) n cazul n care petiionarul adreseaz

aceluiai organ sau aceleiai persoane oficiale
concomitent i/sau consecutiv mai multe petiii
sesiznd aceeai problem, acestea se vor
comasa i se vor examina, cu respectarea
termenelor prevzute la art. 8, petiionarul
urmnd s primeasc un singur rspuns, care
trebuie s fac referire la toate petiiile primite.
[Art.9 al.(11) introdus prin LP21 din 13.03.14,
MO86/05.04.14 art.197]

(12 ) n cazul n care decizia referitoare la

problemele sesizate n petiie ine de
competena mai multor organe sau a mai multor
persoane oficiale, o copie de pe aceasta se
expediaz, n termen de 5 zile lucrtoare de la
data nregistrrii petiiei, organelor i/sau
persoanelor oficiale corespunztoare pentru a se
expune pe marginea petiiei naintate.
[Art.9 al.(12) introdus prin LP21 din 13.03.14,
MO86/05.04.14 art.197]

(13 ) Organul sau persoana oficial,

concomitent cu remiterea petiiei pentru
examinare altui organ i/sau altei persoane
oficiale care are ca atribuii rezolvarea
problemelor sesizate, poate, dup caz, s
solicite de la organul sau de la persoana
oficial indicat rspunsul cu privire la
examinarea petiiei.
[Art.9 al.(13) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

(2) Se interzice remiterea petiiilor

organelor sau persoanelor oficiale, aciunile
ori deciziile crora snt atacate.

(3) n cazul n care, conform interdiciei

prevzute la alin. (2), nu este posibil
remiterea petiiei pentru examinare
organului sau persoanei oficiale de a crei
competen ine soluionarea problemelor
sesizate n petiie, aceasta se restituie
petiionarului. Rspunsul prin care
petiionarului i se restituie petiia se
consider rspuns la cererea prealabil i
petiionarul are dreptul s sesizeze instana
de contencios administrativ n modul stabilit.
[Art.9 al.(3) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

Art. 10. - (1) Petiiile trebuie s fie

semnate de autor, indicndu-se
numele, prenumele i domiciliul.
Petiiile n form electronic conin
informaii privind numele, prenumele,
domiciliul i adresa electronic a
petiionarului.
[Art.10 al.(1) modificat prin LP255XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07
art.786; n vigoare 01.07.08]

(2) Petiiile ce nu ntrunesc condiiile

prevzute la alin. (1) se consider
anonime i nu se examineaz.
[Art.10 al.(2) modificat prin LP23 din
13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183]
[Art.10 al.(2) propoziia Fac
excepie petiiile ce conin informaii
referitoare la securitatea naional sau
ordinea public, care se remit spre
examinare organelor competente.
declarat neconstituional prin HCC25
din 17.09.13, MO276-280/29.11.13
art.44; n vigoare 17.09.13]
[Art.10 al.(2) n redacia LP73 din
04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272]

(3) Organul sau persoana oficial are

dreptul s nu examineze n fond petiiile
care conin un limbaj necenzurat sau
ofensator, ameninri la securitatea
naional, la ordinea public, la viaa i
sntatea persoanei oficiale, precum i a
membrilor familiei acesteia.
[Art.10 al.(3) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

(4) Petiiile care conin ameninri la

securitatea naional, la ordinea public, la
viaa i sntatea persoanei oficiale i a
membrilor familiei acesteia, precum i
ameninri la adresa altor organe i/sau a
altor persoane oficiale sau grupuri de
persoane, se vor remite organelor de drept
competente.
[Art.10 al.(4) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

(5) Dac textul petiiei nu este lizibil i nu

poate fi citit sau petiia conine informaii
insuficiente i neconcludente referitor la
problema abordat, petiia nu se va
examina, iar organul sau persoana oficial
va informa petiionarul despre motivul
neexaminrii, n cazul n care numele i
adresa indicate pot fi citite.
[Art.10 al.(5) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

Art. 11. - Petiionarul are dreptul:

a) s expunpersonal argumente organului
sau persoanei oficiale care examineaz
petiia;
b) s beneficieze de serviciile avocatului;
c) s prezinte organului sau persoanei oficiale
care efectueaz examinarea materiale
suplimentare ori s solicite organului sau
persoanei oficiale de a cere aceste
materiale;
d) s ia cunotin de materialele examinrii
dac aceasta nu aduce atingere intereselor,
drepturilor i libertilor altor persoane;
[Art.11 lit.d) modificat prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
e) s primeasc rspunsn scris, oral sau n
form electronic desprerezultatele
examinrii i/sau ntiinarea despre
remiterea petiiei organului sau persoanei
oficiale, de competena creia ine
soluionarea chestiunilor abordate.
[Art.11 lit.e) modificat prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.11 lit.e) modificat prin LP255-XVI
din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786,
n vigoare 01.07.08]
f) s cear repararea pagubei n modul stabilit
de legislaie;
g) s solicite n scris sau n form electronic
sistarea examinrii petiiei.
[Art.11 lit.g) introdus prin LP21 din
13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

Art.12. (1) Organul sau persoana

oficial crora le-au fost adresate
petiiile snt obligate:
a) s examineze petiiile, inclusiv
cererile prealabile, n termenul stabilit
de lege;
b) s asigure restabilirea drepturilor
lezate i recuperarea, n condiiile legii,
a prejudiciului cauzat;
c) s asigure executarea deciziilor
adoptate n urma examinrii petiiilor.
(2) Organul emitent este n drept s
resping cererea prealabil sau s o
accepte i, dup caz, s anuleze sau s
modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n
drept s resping cererea prealabil
sau s o accepte i s anuleze actul
administrativ, n ntregime sau n parte,
s oblige organul ierarhic inferior s
repun n drepturi persoana respectiv
ori, dup caz, s anuleze actul
administrativ emis cu acordul su.
[Art.12 n redacia Legii nr.63-XV din
11.04.2001]

Art.13. (1) n procesul

examinrii petiiei nu se
admite divulgarea
informaiilor privind viaa
personal a petiionarului
contra voinei lui sau a altor
informaii, dac acestea
lezeaz drepturile i
interesele lui legitime,
precum i a informaiilor ce
constituie secrete de stat.

(2) Nu se admite elucidarea

unor informaii privind
personalitatea petiionarului,
dac acestea nu se refer la
coninutul petiiei.

Art.14. (1) Rezultatul

examinrii se aduce la
cunotin petiionarului n
scris sau n form
electronic, iar cu
consimmntul lui oral.

(2) Rspunsul trebuie s fie

bazat pe materialele
examinrii i s conin
trimiteri la legislaie.

[Art.14 completat prin Legea nr.255-XVI din

29.11.2007, n vigoare 01.07.2008]

Art.15. n cazul cnd

cerinele expuse n petiie
snt recunoscute legale,
organul sau persoana
oficial, care au adoptat
decizia despre satisfacerea
lor, snt obligate s ia
msuri n vederea
compensrii prejudiciilor
materiale, n condiiile legii,
s soluioneze problema
responsabilitii persoanelor
vinovate de nclcarea legii.

Art.16. (1) Petiionarii, care consider c

drepturile lor snt lezate i nu snt de acord
cu deciziile organului sau persoanei oficiale
care au examinat petiia, au dreptul de a se
adresa n instana de contencios
administrativ n termen de 30 de zile de la
data comunicrii deciziei, dac, conform
legii, se adreseaz direct n instan, sau de
la data primirii rspunsului la cererea
prealabil, sau, n caz dac n intervalul
menionat nu au primit rspuns din ziua
cnd trebuiau s-l primeasc.
(2) Petiionarul depune n instana de
contencios administrativ, concomitent cu
cererea, i rspunsul organului sau
persoanei oficiale, care i-au refuzat
restabilirea dreptului.
(3) n cazul cnd petiionarul nu a primit nici
un rspuns n termenele stabilite, el va
meniona acest fapt n cererea depus, iar
instana de contencios administrativ va
cere rspunsul respectiv.
(4) Instana de contencios administrativ
examineaz cererea conform prevederilor
Legii contenciosului administrativ nr.793XIV din 10 februarie 2000.

[Art.16 modificat prin Legea nr.139-XV din 21.03.03, n

vigoare 15.04.03]
[Art.16 modificat prin Legea nr.63-XV din 11.04.2001]

Art.17. nclcarea ordinii

oficial stabilite de
organizare a lucrului cu
petiiile, precum i a
evidenei sau pstrrii lor
de ctre persoanele special
desemnate pentru aceasta,
atrage dup sine
rspunderea disciplinar. n
lipsa persoanelor indicate,
rspunderea disciplinar o
poart conductorul
organului respectiv.

Art.18. Refuzul
nentemeiat de a
examina petiia sau
trgnarea examinrii
ei, adoptarea unor decizii
ce contravin legislaiei,
divulgarea informaiilor
privind viaa personal a
petiionarului contra
voinei lui atrage dup
sine rspundere
administrativ.

Art.19. Persecutarea
petiionarului n legtur cu
naintarea petiiei ori cu
exprimarea unor aprecieri
critice ce se conin n ea,
precum i aciunile prevzute
la art. 18, dac acestea au fost
nsoite de abuz de putere sau
abuz de serviciu, exces de
putere sau depire a
atribuiilor de serviciu, de
atitudine neglijent fa de
ndatoririle sale din partea
persoanelor cu funcii de
rspundere, n urma crora au
fost prejudiciate considerabil
drepturile petiionarului,
interesele de stat i obteti
atrage dup sine rspundere
penal.

 Art.20.

Petiiile
adresate a doua oar,
care nu conin
argumente ori
informaii noi, nu se
reexamineaz, fapt
despre care este
informat n scris sau n
form electronic
petiionarul.

[Art.20 completat prin Legea nr.255-XVI din

29.11.2007, n vigoare 01.07.2008]

Art.21. (1) Persoanele de

stat de rang superior
primesc petiionarii n
audien n modul stabilit
de ele, dar nu mai rar de o
dat pe lun.

(2) Conductorii de
ministere i departamente
organizeaz primirea
petiionarilor nu mai rar de
dou ori pe lun, iar
conductorii organelor de
autoadministrare local,
ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor nu mai rar
de o dat pe sptmn.

 Art.22.

Lucrrile
de secretariat
privind examinarea
petiiilor n organe
se efectueaz n
modul stabilit de
Guvern.

Art.23. Organizarea i
controlul asupra lucrului cu
petiiile revin organelor de
autoadministrare local,
Guvernului i
Parlamentului.