1 Ing. COMAN SEVER (expert tehnic judiciar atestat MJ, p.f. autorizat ANCPI) Adresa: mun. Buzu, Bd.

Nicolae Blcescu, bloc 88, et.2, apt. 9, tel.: 0723/289787; 0238717883 e-mail : sever.coman@yahoo.com

Ctre MINISTERUL JUSTIIEI, ANCPI, OCPI Buzu, APSMTC, APET-R, BLETC Buzu PUNCT DE VEDERE privind REGULAMENTUL DE AVIZARE A EXPERTIZELOR TEHNICE JUDICIARE EFECTUATE DE EXPERII TEHNICI JUDICIARI N SPECIALIZAREA TOPOGRAFIE, GEODEZIE I CADASTRU Conform prevederilor Art. 2, pct. 4), Art. 3 i Art. 10 din Regulamentul de avizare, n forma supus dezbaterii publice se observ : - Art. 2, pct. (4) : Prin imobil, n sensul prezentului regulament, se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n cazul coproprietii. Imobilul se identific printr-un numr cadastral unic i se nscrie ntr-o carte funciar. - Art. 3 : Recepia tehnic a planului de amplasament i delimitare a imobilului se realizeaz, fr a se atribui numr cadastral; - Art. 10 : n vederea efecturii nscrierii n sistemul integrat de cadastru i carte funciar conform Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a imobilului care a fcut obiectul litigiului n care s-a dispus expertiza judiciar, planul de amplasament i delimitare pentru care s-a admis recepia n condiiile prezentului regulament ine locul documentaiei cadastrale. Analiznd prevederile de mai sus rezult urmtoarele : a) pentru terenurile ce fac obiectul litigiului, care nu sunt identificate prin numr cadastral i nu sunt nscrise n Cartea Funciar, Biroul de Carte Funciar va respinge cererea proprietarului pentru nscrierea n CF, cerere efectuat (cf. Art. 10), n baza Sentinei judectoreti i a Raportului de Expertiz avizat de OCPI, fr atribuirea numrului cadastral (Art. 3), ntruct imobilele nu sunt identificate prin numr cadastral (Art. 2), chiar dac Planul de Amplasament i Delimitarea a Imobilului/Imobilelor pentru care s-a admis recepia n condiiile prezentului Regulament ine locul documentaiei cadastrale (Art. 10);

b) pentru terenurile care nu sunt identificate prin numr cadastral i nu sunt nscrise n Cartea Funciar n momentul n care fac obiectul unui litigiu, instanele judectoreti pot solicita avizarea expertizelor numai dup ce imobilele respective vor fi fost identificate prin numere cadastrale, ntruct dac instana ar solicita avizarea expertizei, nainte ca terenurile s fie identificate prin numr cadastral, OCPI nu ar putea s avizeze expertiza respectiv, deoarece, conform Art. 2, pct. (4) din Regulamentul n dezbatere prin imobil n sensul prezentului regulament, se nelege una sau mai multe parcele alturate; imobilul se identific printr-un numr cadastral unic i se nscrie ntr-o carte funciar; rezult deci c terenul care nu se identific prin numr cadastral nu este imobil - n sensul prezentului regulament; cum recepia tehnic a Planului de Amplasament a Imobilului ntocmit de expert se realizeaz de ctre OCPI fr atribuirea numrului cadastral (Art. 3), rezult c Biroul de carte funciar nu va putea face nscrierea privind terenurile n litigiu , astfel c va respinge cererea proprietarului/proprietarilor, ntocmit conform Art. 10 din Regulamentul supus dezbaterii publice; cererea respectiv ar urma s fie admis dup obinerea de ctre proprietari a numerelor cadastrale pentru terenurile ce au fcut obiectul litigiului c) ca un corolar la cele de mai sus - prin prisma regulamentului supus dezbaterii publice - n cazul n care instana va solicita avizarea expertizei tehnice topografice n care obiectul litigiului l constituie terenuri ce nu sunt identificate prin numr cadastral n momentul ntocmirii expertizei, va trebui mai nti s se asigure c imobilele respective se identific prin identificator unic (numrul cadastral) i deci s impun proprietarilor obinerea numerelor cadastrale, conform Art. 2 din Regulamentul supus dezbaterii publice; numai n aceste condiii, recepia Planului de Amplasament i Delimitare a Imobilului ntocmit de ctre expertul tehnic poate fi avizat de OCPI fr atribuirea numrului cadastral (Art. 2), astfel nct, conform Art. 10, n baza Sentinei i a Planului de Amplasament i Delimitare a Imobilului avizat de OCPI - plan ce ine locul documentaiei cadastrale - Biroul de carte funciar s efectueze nscrierea n sistemul integrat de cadastru i carte funciar; d) dei din analiza celor trei articole (2, 3 i 10) ale Regulamentului supus dezbaterii publice nu rezult care este momentul n care se atribuie numerele cadastrale pentru imobilele ce fac obiectul litigiului (nainte sau dup efectuarea expertizei, nainte sau dup avizarea expertizei), un lucru este cert : recepia Planului de Amplasament i Delimitare a Imobilului ntocmit de expertul tehnic se realizeaz fr atribuirea numrului cadastral (Art. 3). innd cont de acest aspect (numrul cadastral nu se atribuie de OCPI cu ocazia recepiei tehnice, Art. 3), iar Planul de Amplasament i Delimitare a Imobilului pentru care s-a admis recepia ine locul documentaiei cadastrale (Art.10), atunci cel mai probabil ar rezulta c atribuirea numrului cadastral i ntabularea ar fi obligatorie nainte de avizarea expertizei, ntruct (aa cum am artat) n cazul n care imobilul nu ar identificat prin numr cadastral, chiar dac expertiza a fost avizat, atunci biroul de cadastru nu poate efectua nscrierea n sistemul integrat de cadastru i carte funciar;

e) avnd n vedere prevederile Art. 2, Art. 3 i Art. 10 din Regulamentul supus dezbaterii publice, s-ar ajunge n situaia ca nscrierea i ntabularea drepturilor asupra unui imobil n sistemul integrat de cadastru i carte funciar s se realizeze pe baza a dou tipuri de documentaii : - documentaiile cadastrale ntocmite de PF autorizate de ANCPI/OCPI i - Planurile de Amplasament i Delimitare a Imobilului ntocmite de experii tehnici judiciari, pentru care s-a admis recepia n condiiile Regulamentului supus dezbaterii publice, PAD-uri care in locul documentaiei cadastrale; expertul tehnic este atestat de Ministerul Justiiei pentru efectuarea expertizelor tehnice judiciare i poate sau nu s fie autorizat de ANCPI/OCPI n vederea realizrii i verificrii lucrrilor de specialitate n domeniul cadastrului, geodeziei i cartografiei pe teritoriul Romniei. ns conform Art. 48 i 59 din Legea 7/1996 republicat Actele i faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ, pentru care nu sau definitivat documentele cadastrului general, se vor nscrie n cte o carte funciar. La cererea de nscriere se va ataa documentaia cadastral la care se refer nscrierea, ntocmit de o persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Naional sau de oficiile teritoriale. Rezult astfel c prin Art. 10 din Regulamentul supus dezbaterii publice se adaug la Art. 48 i 59 din Lg.7/1996, adic pe lng documentaia cadastral la care se refer nscrierea, ntocmit de o persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Naional sau de oficiile teritoriale se adaug Planul de Amplasament i Delimitare a Imobilului( pentru care s-a admis recepia n condiiile prezentului regulament ine locul documentaiei cadastrale) ntocmit de expertul tehnic judiciar atestat de Ministerul Justiiei. n plus, conform Regulamentului supus dezbaterii publice, OCPI /ANCPI ar urma s avizeze lucrri ntocmite de expertul tehnic atestat de Ministerul Justiiei pentru efectuarea expertizelor tehnice judiciare, expert tehnic care poate s nu fie autorizat de ANCPI/OCPI pentru realizarea i verificarea lucrrilor de specialitate n domeniul cadastrului, geodeziei i al cartografiei pe teritoriul Romniei; f) conform Art. 10 din Regulamentul supus dezbaterii publice Planul de Amplasament i Delimitare a Imobilului pentru care s-a admis recepia n condiiile prezentului regulament ine locul documentaiei cadastrale; Rezult astfel c pentru imobilele ce fac obiectul litigiului n care s-a dispus efectuarea expertizei judiciare toate anexele cuprinse n documentaia cadastral ntocmit de PFA conform Art. 48 i Art. 59 din legea 7/1996 republicat sunt nlocuite de Planul de Amplasament i Delimitare a Imobilului ntocmit de expertul tehnic judiciar atestat de Ministerul Justiiei, plan pentru care s-a admis recepia n baza prezentului Regulament supus dezbaterii publice .

CONCLUZII PERSONALE : Prevederile Regulamentului de avizare a expertizelor tehnice judiciare n forma supus dezbaterii publice vor fi imposibil de aplicat, ntruct pe teritoriul Romniei sunt supus dezbaterii publice nu rspunde urmtoarelor probleme : 1. Care ar fi momentul n care OCPI atribuie numrul cadastral imobilelor pentru care s-a ntocmit Planul de Amplasament i Delimitare a Imobilului ntocmit de expertul tehnic judiciar, pentru imobilele ce fac obiectul litigiului n care s-a dispus efectuarea expertizei judiciare ?
2. Avnd n vedere c Planul de Amplasament i Delimitarea a Imobilului,

ntocmit de expertul tehnic judiciar, pentru care s-a admis recepia, nlocuiete documentaia cadastral ntocmit de PFA conform Regulamentului din 13.10.2006 privind coninutul i modul de ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea funciar modificat i completat, atribuirea numrului cadastral i nscrierea n sistemul integrat de cadastru i carte funciar se efectueaz fr ntocmirea Anexelor prevzute n Regulamentul din 2006 ?
3. Avnd n vedere Regulamentul supus dezbaterii publice i Ordinul

Ministrului Justiiei i Libertilor Ceteneti prin care se aprob Nomenclatorul specializrilor expertizei tehnice judiciare, se poate spune c n viitorul apropiat este necesar s fie elaborate Regulamente pentru avizarea expertizelor tehnice judiciare ntocmite n toate specializrile, iar n cazul n care se constat c nu exist organisme sau instituii care s efectueze avizarea, acestea s fie nfiiate n cel mai scurt timp ?
4. Avnd n vedere faptul c aplicarea dispoziiilor propuse prin

Regulament va avea efecte nefavorabile att asupra activitii de publicitate imobiliar desfurat la nivelul oficiilor teritoriale ct i asupra beneficiarilor serviciilor prestate, dar i asupra activitii instanelor de judecat i al justiiabililor, nu ar fi mai indicat abrogarea prevederilor introduse prin litera l), Art. 4 din Legea 7/1996 republicat sau modificarea acestui articol, n sensul nlocuirii Regulamentului comun cu Protocol ?
5. Avnd n vedere faptul c pe plan local reprezentanii instanelor i ai

oficiilor teritoriale nu au organizat informri sau consultri cu cei implicai n activitatea de cadastru i expertize tehnice, cu privire la elaborarea Regulamentului supus dezbaterii publice, oare nu cumva ar fi indicat ca acest Regulament de avizare s fie adoptat n forma supus dezbaterii publice, pentru a se crea ntr-adevr haos/ efecte nedorite n activitatea de publicitate imobiliar dar i a instanelor de judecat, fcnd asfel inaplicabil Regulamentul n discuie ?

5 6. Aplicarea prevederilor Regulamentului revine n mare msur

OCPI/ANCPI. Identificarea tehnic a unui imobil : Expert tehnic Ing. Coman Sever