R O M A N I A

MINISTERUL MEDIULUI I GOSPODRIRII APELOR

ORDIN nr. 1044 din 27 octombrie 2005 pentru aprobarea Procedurii privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor

Lund n considerare noile reglementri privind participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziei din domeniul gospodririi apelor, n temeiul prevederilor art. 77 i ale art. 110 lit. n) din Legea apelor nr.107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale ale art. 5 alin.(8) din Hotrrea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministrul mediului i gospodririi apelor emite urmtorul: ORDIN Art.1. Se aprob Procedura privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor, prevzut n Anexa 1, ce face parte integrant din prezentul ordin. Art.2 Direcia Managementul Resurselor de Ap din cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional Apele Romne i Comitetele de bazin vor duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin. Art.3. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, se abrog Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 282/11 aprilie 1997 privind Procedura privind participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului n activitatea de consultare publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.100 bis din 26 mai 1997. Art.4. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

ANEXA 1 Procedur privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor Cap.I: Dispoziii generale Prezenta procedura stabilete principiile, condiiile, regulile i mecanismele privind consultarea i participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor n aplicarea Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Dispoziiile prezentei proceduri se aplic autoritilor, instituiilor publice i comitetelor de bazin. Art. 1 Consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor reprezint o obligaie n procesul transpunerii Directivei Cadru pentru Ap 60/2000/EC. Cap.II : Principii Art. 2 Consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor se face cu respectarea urmtoarelor principii: (a) consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului va fi asigurat de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional Apele Romne i Comitetele de bazin, dup caz; aceasta trebuie s aib loc ntr-o etap anterioar elaborrii deciziilor, la un nivel n care opiunile sunt nc deschise, iar influena utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului poate fi exercitat. (b) participarea activ a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului va fi ncurajat, astfel nct acesta s-i aduc o contribuie activ la luarea msurilor n domeniul gospodririi apelor. Cap. III : Condiiile privind participarea publicului n activitatea de consultare Art. 3 Consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor se face cu respectarea prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Ordinului privind aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor.

Cap. IV: Regulile de consultare Art. 4 (1) In sensul prezentei reglementri, sunt obligatorii consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor, cu privire la: a) calendarul i programul de lucru, incluznd procedura de consultare, cu cel puin 3 ani nainte de data prevzuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate; b) sinteza problemelor care exist n bazin n domeniul gospodririi apelor, cu cel puin 2 ani nainte de data prevazut pentru aprobarea schemei directoare actualizate; c) proiectul schemei directoare cu cel puin un an nainte de data prevzuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate. (2) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional Apele Romne i Comitetele de bazin vor asigura att consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului ct i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor, n conformitate cu art. 4 (1), dup cum urmeaz: a) la nivelul districtului internaional al Dunrii: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Administraia Naional Apele Romne vor organiza consultri privind ansamblul districtului, sub coordonarea i cu mijloacele specifice identificate de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea, asupra problemelor importante din district; b) la nivel naional: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Administraia Naional Apele Romne vor organiza consultarea i participarea activ a acestora la luarea deciziilor privind problemele specifice ale districtului internaional de pe teritoriul Romniei, prin punerea la dispoziie a informaiilor pe pagina de internet proprie si/sau prin organizarea unor seminarii, conferine la nivel naional cu participarea publicului. c) la nivel de sub-bazine ale Dunrii, administrate de Direciile de Ape, Comitetele de bazin vor iniia i organiza consultri ale utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului privind problemele din bazinul respectiv. Art. 5 Publicul, n sensul prezentului ordin, reprezint toate persoanele fizice sau juridice, grupurile i organizaiile care sunt interesate sau care sunt implicate n procesul de elaborare a planurilor de management bazinale, care ar putea fi afectai/afectate de consecinele msurilor luate sau care ar putea influena luarea de msuri n domeniul gospodririi apelor. Art. 6 Autoritile de gospodrire a apelor au obligaia s analizeze orice informaie provenit de la persoane fizice i juridice, inclusiv de la utilizatorii care au produs o poluare accidental. Art. 7 Orice persoan fizic sau juridic poate solicita i obine copii dup documentele i comentariile supuse analizei, n conformitate cu prevederile Ordinului MMGA care stabilete Procedura privind mecanismul de acces la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor. Cap. V: Forme i mecanisme de consultare a publicului Art. 8 Pentru consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor, Ministerul Mediului i Gospodririi

Apelor, Administraia Naionala Apele Romne i Comitetele de bazin vor lua unele msuri, dup cum urmeaz: a)vor publica n presa central i local o informare scurt n legtur cu msurile propuse, cu modalitatea prin care utilizatorii de ap, riveranii i publicul pot avea acces la documentaia de fundamentare a acestora, dac este cazul a locului i datei n care va avea loc dezbaterea public, ct i a modului de primire a comentariilor, observaiilor i propunerilor scrise. b)n arhiva Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, a Administraiei Naionale Apele Romne i a Comitetelor de bazin se vor pstra, dup caz, separat pe tematici, toate documentele, informaiile, comentariile i observaiile formulate pentru a nlesni accesul operativ al utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la argumentrile anterior exprimate i pentru a evita comentariile ulterioare. Art. 9 Activitatea de consultare a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului, n cazul n care va fi fcuta ca i dezbatere public, va fi organizat n urmtoarele etape: b) punerea la dispoziie a documentelor pregtitoare i explicarea motivului dezbaterii; c) prezentarea n plen a documentelor, discutarea colectiv, nregistrarea prerilor; d) acordarea unui timp de reflecie de cel mult 30 de zile, care s permit transmiterea unui punct de vedere scris ctre grupul de organizare a dezbaterii; e) abordarea individual a prerilor i reaciilor de grup; f) propunerea unei noi versiuni a documentului, care s fie supus la o noua dezbatere. Art. 10 Dreptul de consultare a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului include posibilitatea acestora de a face comentarii n legtur cu actele normative n vigoare sau proiectele de acte normative i de a supune analizei unitilor de gospodrirea apelor noi probleme n domeniul gospodririi apelor, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. In termen de 30 de zile de la primirea propunerilor formulate de public, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor va ncepe elaborarea actului normativ sau va refuza n scris, motivat, propunerea. Art. 11 Persoana care solicit aviz de amplasament i/sau aviz de gospodrire a apelor va anexa la cererea sa o copie dup scrisoarea de informare public a inteniilor privind activitatea propus, adresat autoritii publice locale, i confirmarea de primire a scrisorii de ctre acea autoritate. Scrisoarea va fi redactat dup modelul prezentat n anexa nr.1.a). Art. 12 Solicitantul va publica n ziarul local o informare cu privire la intenia sa referitoare la activitatea propus. Informarea va fi publicat sptmnal, timp de 2 sptmni consecutiv. O copie legalizat a articolului din ziar sau un exemplar din ziarul respectiv se va anexa la cererea prin care se solicit aviz de amplasament sau de gospodrire a apelor. Art. 13 Utilizatorii de ap, riveranii i publicul pot participa prin reprezentanii lor n cadrul unor comitete, comisii, consilii consultative, formate din experi, pe tematici specifice domeniului gospodririi apelor, ce pot include aspecte tiinifice, tehnice sau legislative. Textele agendei de lucru i ale minutelor ntlnirilor vor fi puse la dispoziia publicului, spre consultare. Art. 14 Comentariile, observaiile sau propunerile scrise asupra msurilor propuse spre consultare se vor transmite celui care a fcut informarea, n termen de cel mult 45 de zile de la data publicrii acesteia.

Art. 15 n cazul propunerii unor msuri speciale, importante, care ar putea da natere unor preri contradictorii, emitentul informaiei poate organiza o dezbatere public a acestora, dup 60 de zile de la publicarea informrii. Audierea public va permite utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului s formuleze observaii i comentarii. Locul de desfurare va fi precizat de ctre unitile de gospodrire a apelor. Audierea public se va organiza la cel puin 10 zile dup anunarea acesteia. Art. 16 Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor sau, dup caz, Administraia Naional Apele Romne i Comitetele de bazin vor analiza observaiile, comentariile i propunerile efectuate ca rezultat al consultrii utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului, nainte de a lua o hotrre. Textul hotrrii i al motivaiei acesteia vor fi puse la dispoziia publicului. Cap. VI Costuri Art. 17 (1) Costurile privind organizarea diferitelor forme de consultare a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului vor fi suportate de autoritile care organizeaz consultarea. (2) Accesul utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la orice informaie, evidene sau registre publice puse la dispoziia acestuia, precum i accesarea pe loc a informaiei solicitate se face n condiiile Ordinului MMGA care stabilete Procedura privind mecanismul de acces la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor. ANEXA 1a) INFORMARE Aceast informare este efectuat de: ........................................................................................................ [unitatea de gospodrire a apelor (denumire, adres, telefon)] ce intenioneaz s ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ (se descrie msura preconizat, care ar putea afecta interesele riveranilor sau utilizatorilor de ap i cadrul legal n care aceasta se nscrie) Ca rezultat al acestei msuri se vor produce urmtoarele: ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ Persoanele care doresc s obin informaii suplimentare sau care intenioneaz s transmit observaii, sugestii i recomandri se pot adresa solicitantului la adresa menionat:........................... ............................................................................(numele persoanelor de contact, telefonul), dup data de ..................................................(data estimat la care se va transmite solicitarea)

ANEXA 1b) INFORMARE Aceast informare este efectuat de: ......................................................................................................................................................., [unitatea, firma, compania etc. (denumire, adres, telefon)] ce intenioneaz s solicite de la .............................................................................................................................., [unitatea de gospodrire a apelor (denumirea)] aviz de gospodrire a apelor/aviz de amplasament pentru desfurarea activitii de............................................................................................................... ...................................................................................................................................., localizat n .................................................. (municipiu, localitate, jude), sau pentru realizarea lucrrilor ................................................................................................................................., amplasate n ..........................................................................................................(municipiu, localitate, jude) Aceast investiie este ................................................................................................................................................................ (existent/nou) Ca rezultat al procesului de producie vor rezulta .................................. (temporar/permanent) urmtoarele ape uzate:........................................................................ce se vor evacua n................................... (numele emisarului), dup ce au fost epurate prin ......................................................................................................................(metoda de epurare). Aceast solicitare de aviz este conform cu prevederile Legii apelor nr.107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Persoanele care doresc sa obin informaii suplimentare cu privire la solicitarea avizului de gospodrire a apelor pot contacta solicitantul de aviz la adresa menionat. Persoanele care doresc s transmit observaii, sugestii i recomandri se pot adresa solicitantului sau la adresa ................................................................................................................................................................ (numele persoanei de contact, telefonul) dup data de ........................................................................................................................................... (data estimat la care se va transmite solicitarea de aviz)

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 100 bis din data de 26 mai 1997