Ordin 1044 27-10-2005 Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

se aplica de la: 07-nov.-2005 - Text prelucrat de UltraTech Group

Monitorul Oficial 984 07-nov.-2005

MINISTERUL MEDIULUI I GOSPODRIRII APELOR

ORDIN
pentru aprobarea Procedurii privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la
luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor
ANEX
Lund n considerare noile reglementri privind participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i
publicului la luarea deciziei din domeniul gospodririi apelor,
n temeiul prevederilor art. 77 i ale art. 110 lit. n) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i ale art. 5 alin. (8) din Hotrrea Guvernului nr. 408/2004 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, cu modificrile i completrile
ulterioare,
ministrul mediului i gospodririi apelor emite urmtorul ordin.
Art. 1. - Se aprob Procedura privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea
deciziilor n domeniul gospodririi apelor, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 2. - Direcia managementul resurselor de ap din cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi
Apelor, Administraia Naional "Apele Romne" i comitetele de bazin vor duce la ndeplinire
prevederile prezentului ordin.
Art. 3. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului apelor, pdurilor i
proteciei mediului nr. 282 din 11 aprilie 1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
100 bis din 26 mai 1997.
Art. 4. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul mediului i gospodririi apelor,
Sulfina Barbu
Bucureti, 27 octombrie 2005.
Nr. 1.044.

ANEX
PROCEDUR
privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul
gospodririi apelor
CAPITOLUL I Dispoziii generale
CAPITOLUL II Principii
CAPITOLUL III Condiii privind participarea publicului n activitatea de consultare
CAPITOLUL IV Reguli de consultare
CAPITOLUL V Forme i mecanisme de consultare a publicului
CAPITOLUL VI Costuri
ANEXE
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 1

Ordin 1044 27-10-2005 Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

se aplica de la: 07-nov.-2005 - Text prelucrat de UltraTech Group

Monitorul Oficial 984 07-nov.-2005

Prezenta procedur stabilete principiile, condiiile, regulile i mecanismele privind consultarea i

participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi
apelor n aplicarea Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Dispoziiile
prezentei proceduri se aplic autoritilor, instituiilor publice i comitetelor de bazin.
Art. 1. - Consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a
acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor reprezint o obligaie n procesul transpunerii
Directivei-cadru pentru ap 60/2000/EC.
CAPITOLUL II
Principii
Art. 2. - Consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active a
acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor se fac cu respectarea urmtoarelor principii:
a) consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului va fi asigurat de Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor, de Administraia Naional "Apele Romne" i de comitetele de bazin, dup
caz; aceasta trebuie s aib loc ntr-o etap anterioar elaborrii deciziilor, la un nivel n care
opiunile sunt nc deschise, iar influena utilizatorilor de ap, a riveranilor i a publicului poate fi
exercitat;
b) participarea activ a utilizatorilor de ap, a riveranilor i a publicului va fi ncurajat, astfel nct
acetia s i aduc o contribuie activ la luarea msurilor n domeniul gospodririi apelor.
CAPITOLUL III
Condiii privind participarea publicului n activitatea de consultare
Art. 3. - Consultarea utilizatorilor de ap, a riveranilor i a publicului i ncurajarea participrii active a
acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor se fac cu respectarea prevederilor Legii nr.
107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordinului ministrului mediului i gospodririi
apelor nr. 1.012/2005 pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informaiile de interes
public privind gospodrirea apelor.
CAPITOLUL IV
Reguli de consultare
Art. 4. - (1) n sensul prezentei proceduri, sunt obligatorii consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i
publicului i ncurajarea participrii active a acestora la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor,
cu privire la:
a) calendarul i programul de lucru, incluznd procedura de consultare, cu cel puin 3 ani nainte de
data prevzut pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
b) sinteza problemelor care exist n bazin n domeniul gospodririi apelor, cu cel puin 2 ani nainte
de data prevzut pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
c) proiectul schemei directoare cu cel puin un an nainte de data prevzut pentru aprobarea
schemei directoare actualizate.
(2) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional "Apele Romne" i comitetele de
bazin vor asigura att consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului, ct i ncurajarea
participrii active a acestora la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor, n conformitate cu alin.
(1), dup cum urmeaz:
a) la nivelul districtului internaional al Dunrii: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i
Administraia Naional "Apele Romne" vor organiza consultri privind ansamblul districtului, sub
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 2

Ordin 1044 27-10-2005 Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

se aplica de la: 07-nov.-2005 - Text prelucrat de UltraTech Group

Monitorul Oficial 984 07-nov.-2005

coordonarea i cu mijloacele specifice identificate de Comisia Internaional pentru Protecia

Fluviului Dunrea, asupra problemelor importante din district;
b) la nivel naional: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Administraia Naional "Apele
Romne" vor organiza consultarea i participarea activ a acestora la luarea deciziilor privind
problemele specifice ale districtului internaional de pe teritoriul Romniei, prin punerea la
dispoziie a informaiilor pe pagina de Internet proprie i/sau prin organizarea unor seminarii,
conferine la nivel naional, cu participarea publicului;
c) la nivel de subbazine ale Dunrii, administrate de direciile de ape, comitetele de bazin vor iniia
i vor organiza consultri ale utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului privind problemele din
bazinul respectiv.
Art. 5. - Publicul, n sensul prezentei proceduri, reprezint toate persoanele fizice sau juridice, grupurile
i organizaiile care sunt interesate sau care sunt implicate n procesul de elaborare a planurilor de
management bazinale, care ar putea fi afectate de consecinele msurilor luate sau care ar putea influena
luarea de msuri n domeniul gospodririi apelor.
Art. 6. - Autoritile de gospodrire a apelor au obligaia s analizeze orice informaie provenit de la
persoane fizice i juridice, inclusiv de la utilizatorii care au produs o poluare accidental.
Art. 7. - Orice persoan fizic sau juridic poate solicita i obine copii de pe documentele i comentariile
supuse analizei, n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr.
1.012/2005.
CAPITOLUL V
Forme i mecanisme de consultare a publicului
Art. 8. - Pentru consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului i ncurajarea participrii active
a acestora la luarea deciziei n domeniul gospodririi apelor, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor,
Administraia Naional "Apele Romne" i comitetele de bazin vor lua unele msuri, dup cum urmeaz:
a) vor publica n presa central i local o informare scurt n legtur cu msurile propuse, cu
modalitatea prin care utilizatorii de ap, riveranii i publicul pot avea acces la documentaia de
fundamentare a acestora, dac este cazul a locului i datei n care va avea loc dezbaterea public, ct
i a modului de primire a comentariilor, observaiilor i propunerilor scrise;
b) n arhiva Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, a Administraiei Naionale "Apele
Romne" i a comitetelor de bazin se vor pstra, dup caz, separat pe tematici, toate documentele,
informaiile, comentariile i observaiile formulate pentru a nlesni accesul operativ al utilizatorilor
de ap, riveranilor i publicului la argumentrile anterior exprimate i pentru a evita comentariile
ulterioare.
Art. 9. - Activitatea de consultare a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului, n cazul n care va fi
fcut ca dezbatere public, va fi organizat n urmtoarele etape:
a) punerea la dispoziie a documentelor pregtitoare i explicarea motivului dezbaterii;
b) prezentarea n plen a documentelor, discutarea colectiv, nregistrarea prerilor;
c) acordarea unui timp de reflecie de cel mult 30 de zile, care s permit transmiterea unui punct de
vedere scris ctre grupul de organizare a dezbaterii;
d) abordarea individual a prerilor i reaciilor de grup;
e) propunerea unei noi versiuni a documentului, care s fie supus unei noi dezbateri.
Art. 10. - Dreptul de consultare a utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului include posibilitatea
acestora de a face comentarii n legtur cu actele normative n vigoare sau cu proiectele de acte
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 3

Ordin 1044 27-10-2005 Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

se aplica de la: 07-nov.-2005 - Text prelucrat de UltraTech Group

Monitorul Oficial 984 07-nov.-2005

normative i de a supune analizei unitilor de gospodrire a apelor noi probleme n domeniul gospodririi
apelor, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. n termen de 30 de zile de la primirea
propunerilor formulate de public, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor va ncepe elaborarea actului
normativ sau va refuza n scris, motivat, propunerea.
Art. 11. - Persoana care solicit aviz de amplasament i/sau aviz de gospodrire a apelor va anexa la
cererea sa o copie de pe scrisoarea de informare public a inteniilor privind activitatea propus, adresat
autoritii publice locale, i confirmarea de primire a scrisorii de ctre acea autoritate. Scrisoarea va fi
redactat dup modelul prezentat n anexa 1a) i 1b), care fac parte integrant din prezenta procedur.
Art. 12. - Solicitantul va publica n ziarul local o informare cu privire la intenia sa referitoare la
activitatea propus. Informarea va fi publicat sptmnal, timp de dou sptmni consecutive. O copie
legalizat a articolului din ziar sau un exemplar din ziarul respectiv se va anexa la cererea prin care se
solicit aviz de amplasament sau de gospodrire a apelor.
Art. 13. - Utilizatorii de ap, riveranii i publicul pot participa prin reprezentanii lor n cadrul unor
comitete, comisii, consilii consultative, formate din experi, pe tematici specifice domeniului gospodririi
apelor, ce pot include aspecte tiinifice, tehnice sau legislative. Textele agendei de lucru i ale minutelor
ntlnirilor vor fi puse la dispoziie publicului, spre consultare.
Art. 14. - Comentariile, observaiile sau propunerile scrise asupra msurilor propuse spre consultare se
vor transmite celui care a fcut informarea, n termen de cel mult 45 de zile de la data publicrii acesteia.
Art. 15. - n cazul propunerii unor msuri speciale, importante, care ar putea da natere unor preri
contradictorii, emitentul informaiei poate organiza o dezbatere public a acestora, dup 60 de zile de la
publicarea informrii. Audierea public va permite utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului s
formuleze observaii i comentarii. Locul de desfurare va fi precizat de ctre unitile de gospodrire a
apelor. Audierea se va organiza la cel puin 10 zile dup anunarea acesteia.
Art. 16. - Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor sau, dup caz, Administraia Naional "Apele
Romne" i comitetele de bazin vor analiza observaiile, comentariile i propunerile efectuate ca rezultat
al consultrii utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului, nainte de a lua o hotrre. Textul hotrrii i
al motivaiei acesteia va fi pus la dispoziie publicului.
CAPITOLUL VI
Costuri
Art. 17. - (1) Costurile privind organizarea diferitelor forme de consultare a utilizatorilor de ap,
riveranilor i publicului vor fi suportate de autoritile care organizeaz consultarea.
(2) Accesul utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la orice informaie, evidene sau registre publice
puse la dispoziie acestuia, precum i accesarea pe loc a informaiei solicitate se fac n condiiile
Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.012/2005.
SUMAR:
ANEXA Nr. 1a) Informare
ANEXA Nr. 1b) Informare

ANEXA Nr. 1a)

la procedur
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 4

Ordin 1044 27-10-2005 Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

se aplica de la: 07-nov.-2005 - Text prelucrat de UltraTech Group

Monitorul Oficial 984 07-nov.-2005

INFORMARE
Aceast informare este efectuat de: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , [unitatea de gospodrire a apelor
(denumirea, adresa, nr. de telefon)] ce intenioneaz s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (se descrie msura preconizat, care
ar putea afecta interesele riveranilor sau utilizatorilor de ap ,i cadrul legal n care aceasta se nscrie)
Ca rezultat al acestei msuri se vor produce urmtoarele: . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Persoanele care doresc s obin informaii suplimentare sau care intenioneaz s transmit observaii,
sugestii i recomandri se pot adresa solicitantului la adresa menionat: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , (numele
persoanelor de contact, nr. de telefon) dup data de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (data estimat la care se va
transmite solicitarea)

ANEXA Nr. 1b)

la procedur
INFORMARE
Aceast informare este efectuat de: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , [unitatea, firma, compania etc.
(denumirea, adresa, nr. de telefon)] ce intenioneaz s solicite de la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . [unitatea de
gospodrire a apelor (denumirea)] aviz de gospodrire a apelor/aviz de amplasament pentru desfurarea
activitii de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , localizat n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , sau pentru realizarea lucrrilor
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . , (municipiul, localitatea, judeul) amplasate n . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(municipiul, localitatea, judeul)
Aceast investiie este . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (existent/nou) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ca rezultat al procesului de producie vor rezulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (temporar/permanent)
urmtoarele ape uzate: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ce se vor evacua n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (denumirea
emisarului) dup ce au fost epurate prin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (metoda de epurare)
Aceast solicitare de aviz este conform cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Persoanele care doresc s obin informaii suplimentare cu privire la solicitarea avizului de
gospodrire a apelor pot contacta solicitantul de aviz la adresa menionat.
Persoanele care doresc s transmit observaii, sugestii i recomandri se pot adresa solicitantului sau la
adresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (numele persoanei de contact, nr. de telefon) dup data de . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . (data estimat la care se va transmite solicitarea de aviz)

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 5