TEORIA INSTITUIONAL N ECONOMIE 1. nceputurile tiinei economice i colii economice clasice 2. Teoria economic neoclasic 3.

Instituionalismul tradiional *Compararea instituionalismului neoclasic cu cel tradiional 8

Principalele momente ale apariiei i dezvoltrii teoriei economice

Dezvoltarea economic a societii a determinat apariia nc din cele mai vechi timpuri a preocuprilor oamenilor de a explica evoluia fenomenelor i proceselor economice, de a formula legitile care guverneaz viaa economic, astfel punndu-se bazele constituirii teoriei economice, ale formrii tiinei economice ca domeniu de sine stttor al cunoaterii. Economiei i-a trebuit ns mult timp pentru a se constitui ca tiin. Astfel, cel mai vechi cod de legi cunoscut la ora actual, Codul lui Hamurabi1, stabilea anumite reguli n privina drepturilor de proprietate, mprumuturilor, dobnzii, salariului i chiar a duratei muncii. Biblia conine o serie de prescripii n favoarea sracilor (care azi ar fi elemente ale politicii de protecie social), cum ar fi, de exemplu, obligaia de a lsa o parte din recolt la marginea cmpului. Este prezent de asemenea i ideea de ciclu economic, sub forma cunoscutului vis n care apar apte vaci grase, urmate de apte vaci slabe, adic apte ani de recolte foarte bune (deci de cretere economic, n termenii de azi), urmai de apte ani de recolte slabe (recesiune economic), cnd oamenii vor trebui s supravieuiasc pe baza economiilor pe care le-au fcut n anii anteriori. Gndirea economic din Grecia antic i aduce contribuia sa la evoluia teoriei economice prin concepiile filozofilor Xenofon (430 355 . e. n.) i Aristotel (384 322 . e. n.) care au ncercat s formuleze o definire a economiei ca tiin, s elaboreze o definire economic a bunurilor, s analizeze diviziunea social a muncii, n legtur cu care este formulat teza dependenei directe a acesteia de dimensiunile pieei (la Xenofon). Au ncercat definirea obiectului i trsturilor economiei politice, demonstrarea necesitii marelui comer maritim cu regiuni ndeprtate, stabilirea faptului c legea schimbului de mrfuri este echivalena dup un anumit criteriu a mrfurilor care se schimb, sau, demonstrarea tezei potrivit creia apariia banilor decurge direct din schimbul de produse i intuirea procesului obiectiv al folosirii banilor n calitate de capital (toate aceste din urm idei aparinnd lui Aristotel). Cu toate acestea, evident, economia la vremea respectiv era total diferit de cea pe care o cunoatem astzi: ntreprinderea avea dimensiuni artizanale, multe prestaii erau obligatorii, iar prezena pieei nu era ntotdeauna necesar. n evul mediu, ecxonomia rmne subordonat moralei i de aceea dorina de ctig sau de bogii materiale sunt respinse de ideologia dominant n epoc. Abia spre sfritul evului mediu se contureaz procesul de emancipare a gndirii economice fa de biseric, de morala cretin i de concepiile medievale. Este proclamat autonomia puterii de stat fa de cea religioas i se dezvolt un prim curent de gndire economic - mercantilismul. Acesta a cunoscut rspndire n Europa ntre
1

Colecie de legi i edicte ale regelui babilonian Hamurabi (1792-1750 .Ch.). O copie a codului, gravat pe un bloc de piatr de 2,4 m., a fost dezgropat de o echip de arheologi francezi la Susa, n Irak n 1901-1902 i se gsete n prezent la muzeul Luvru.

sfritul secolului al XV-lea i nceputul secolului al XVII-lea i a constituit suportul teoretic al politicii de acumulare a capitalului practicate de un ir de state. Mercantilismul are dou caracteristici eseniale: prima dintre ele are n vedere c ramura important n economie este comerul, iar cea de a doua susine implicarea statului n economie, prin practicarea unor politici intervenionist-protecioniste. Reprezentanii acestui curent consider comerul ca izvor nemijlocit al avuiei, iar comerul exterior ca factor unic care contribuie la sporirea cantitii de bani dintr-o ar. Mercantilitii, susintori ai rolului statului n economie, au abordat pentru prima oar categoria economic de profit i, de asemenea, au acordat o atenie deosebit problemei importului de mrfuri strine, cu ajutorul politicii vamale. Unul dintre cei mai de seam reprezentani ai mercantilismului francezul Antoine de Montchrstien -, folosete pentru prima dat, n anul 1616, termenul de economie politic pentru a denumi tiina economic, termenul avnd o etimologie n limba greac (oikos = cas; nomos = lege; politeia = cetate, ora, societate). Recomandrile lor de politic economic vizeaz interzicerea ieirii din ar a materiilor prime necesare industriei naionale, limitarea intrrilor de produse manufacturate, necesitatea ca doar cetenii rii respective s practice comerul sau necesitatea nfiinrii unor manufacturi de stat. n prima jumtate a secolului al XVIII-lea se afirm doctrina economic fiziocrat. Aceasta reduce economia la agricultur, singura ramur considerat capabil s creeze produs net i, pe de alt parte, promoveaz teza existenei unei ordini naturale i prin urmare, a necesitii descoperirii legilor obiective care guverneaz funcionarea societii. Concepia fundamental a fiziocrailor este sintetizat n celebra lucrare Tabloul economic (1758), elaborat de francezul Franois Quesnay (1694-1774), considerat n istoria gndirii economice drept autorul primei reprezentri a circuitului macroeconomic. De asemenea, fiziocraii au formulat n mod lapidar cunoscuta lozinc a liberalismului economic laissezfaire, laissez-passer (lsai lucrurile s-i urmeze cursul lor firesc). Cu alte cuvinte, doctrina fiziocrat apare n opoziie cu politica intervenionist preconizat de mercantiliti, susinnd importana concurenei i a mecanismului liber al preurilor. Trecerea de la producia manufacturier la cea mainist (revoluia industrial) i dezvoltarea tendinelor liberale care triumf la nceputul secolului al XIX-lea au impulsionat dezvoltarea gndirii economice concretizat ntr-un nou demers tiinific reprezentat de teoria economic clasic (coala clasic de economie politic). Printre cei mai importani reprezentani ai economiei politice clasice pot fi menionai: Adam Smith (17231790) economist i filozof britanic, considerat adesea printele economiei politice moderne, datorit n primul rnd lucrrii O cercetare asupra naturii i cauzelor avuiei naiunilor 1776, n care argumenteaz c munca este izvorul tuturor avuiilor. De asemenea, Smith s-a impus prin analiza riguroas a diviziunii muncii, prin abordarea sistematic a teoriei valorii, a preurilor i monedei, mergnd pn la creterea economic, ct i prin viziunea sa optimist asupra evoluiei economiei de pia. David Ricardo (17721823) cunoscut prin lucrarea Despre principiile economiei politice i impunerii 1817. n doctrina sa, Ricardo a adus contribuii marcante la teoria valorii, a preului, repartiiei, emisiunii monetare, precum i n teoria rentei i a schimburilor economice internaionale. Thomas Robert Malthus (17661834) economist i teolog englez, cunoscut prin analiza n lucrarea Eseu asupra populaiei 1798, a corelaiei dintre evoluia economic i evoluia populaiei. Jean Baptiste Say (17671832) economist francez, ale crui contribuii importante sunt concepia despre coninutul i rolul factorilor de producie, concepia privind moneda (aceasta nu este dorit dect pentru bunul care poate fi cumprat cu ea) i formularea legii debueelor (valoarea oricrui produs se transform n venituri pentru cel care l-a creat). Lucrarea care l-a consacrat este Tratat de economie politic (1803).

coala clasic de economie politic se concentreaz pe ideea potrivit creia valoarea este munca ncorporat n marf, care constituie punctul central al analizelor economice. Reprezentanii economiei politice clasice au fost aprtorii liberalismului economic, dar au avut o viziune pesimist asupra evoluiei pe termen lung a societii, deoarece aceasta este mprit n clase sociale care se confrunt n procesul repartiiei rezultatelor activitii economice. La mijlocul secolului al XIX-lea, din economia politic clasic s-au desprins dou direcii opuse privind teoriile economice concretizate n gndirea marxist i coala marginalist. Karl Marx (1818 1883), fondator al gndirii economice care i poart numele, a aprofundat teoria valorii munc, dar a adus i alte contribuii n dezvoltarea teoriei reproduciei capitalului social, n teoria plusvalorii, a crizelor economice, a planificrii economice etc. Teoria economic marxist a urmrit n primul rnd scopuri ideologice i nu practica economic i pentru faptul c ea a fost transformat ntr-o dogm, ntregul sistem al economiei centralizate construit pe fundamentele ei, nu a avut capacitatea de ai dovedi viabilitatea i s-a destrmat. A doua direcie desprins din coala clasic de economie politic este teoria marginalist. Fondatorii ei sunt considerai: Stanley Jevons (1835 - 1882) - Anglia, reprezentanii colii austriece: Carl Menger(1840 - 1921) - susintor al teoriei utilitii marginale, Friedrich von Wieser (1851 1926) i Eugen von Bhm-Bawerk (1851 - 1914) i reprezentanii colii de la Lausanne, printre care Leon Walras (1834 - 1910) - Frana i Vilfredo Pareto (1848 - 1923) - economist i sociolog italian. Spre deosebire de teoreticienii clasici i de gndirea marxist, care explicau originea valorii prin munca concretizat n bunuri, marginalitii vd originea valorii n om, n dorinele i nevoile sale. Dac economitii clasici au fost creatorii teoriei obiective despre valoare, marginalitii au ntemeiat teoria subiectiv despre valoare. n gndirea economic, marginalitii s-au remarcat nu att prin teoria lor despre valoare, ci prin analiza efectuat asupra mecanismului economiei de pia. Demersul lor tiinific pornete de la ideea unei economii pure, abstracte, impunnd conceptul de "concuren perfect". n acest cadru, ei au urmrit comportamentul unui agent economic izolat, ipotetic att n calitatea sa de productor ofertant, ct i n cea de consumator, iar modul de abordare a problemelor economice este mprumutat din tiinele exacte i se bazeaz n special pe calculul marginal, pe mpletirea analizei economice cu instrumentarul matematic. ntregul orizont al activitii economice este analizat prin prisma agentului economic, ceea ce face ca demersul lor s fie, prin excelen, microeconomic. Concentrndu-se asupra studiului pieei i al economiei de pia, marginalitii sunt considerai a fi apologeii acestei economii, neacordnd atenie problemelor acumulrii i dezvoltrii n perspectiv a activitii economice. Aceste teorii sunt dominante la sfritul secolului al XIX lea i nceputul secolului XX. Pe aceast filiaie se impune gndirea neomarginalist, avnd ca reprezentani de seam pe Ludwig von Mises (1881 - 1973), F. A. von Hayek (1899 - 1992, laureat al premiului Nobel n 1974) i J. R. Hicks (1904 - 1989, premiul Nobel n 1972). De asemenea, se impune i efortul de sintez ntre punctele de vedere marginaliste i cele neomarginaliste (coala de la Cambridge) datorat lui Alfred Marshall (1842 - 1924). Neomarginalitii, avnd n vedere restriciile crora trebuie s le fac fa agentul economic, substituie conceptul de valoare-dorin cu cel de opiune (alegere). Pe ce se bazeaz opiunea? Pentru bunurile de producie - pe nsuirile lor fizice, deci, obiective, iar pentru bunurile de consum - pe psihologia consumatorului, deci, pe criterii subiective. Neomarginalitii efectueaz analizele lor pornind de la agentul economic, adic predominant la nivel microeconomic. Chiar i problematica echilibrului economic general este abordat prin extinderea cererii consumatorului i a ofertei productorului la mai multe bunuri pe pia (relaia de echilibru pe n-1 piee atrage dup sine n mod necesar echilibrul pe piaa n). La nceputul secolului XX, dezvoltarea economiilor occidentale ridic noi probleme n faa teoriei economice. Este vorba de dominaia pieei de ctre monopoluri, oligopoluri i monopsonuri, ceea ce schimb datele analizei efectuate de predecesori. Piaa nu mai poate fi considerat absolut liber, concurena perfect i dependena agenilor economici de un pre exogen devin ndoielnice. Aciunea 8

agenilor economici, ca s fie eficient, trebuia adaptat acestor noi condiii, respectiv unei "concurene imperfecte". Teoria pieei cu concuren imperfect a fost dezvoltat n special de economitii englezi Joan Robinson (1903 - 1983) i Edward Chamberlain (1889 - 1967), prin lucrrile lor "Economia politic a concurenei imperfecte" i, respectiv, "Teoria concurenei monopolistice", ambele aprute n 1933. Teoria economic bazat pe analiza microeconomic a constituit i reprezint i astzi un instrument util de analiz a fenomenelor pieei i concurenei n evoluia lor, de analiz a comportamentului productorului i consumatorului att n condiiile concurenei perfecte, ct i ale celei imperfecte, dar se dovedete insuficient pentru nelegerea unor probleme de ansamblu, cum ar fi crizele economice care blocheaz att activitatea economiilor naionale, ct i pe cea a agenilor economici. Mai mult, aceast analiz nu poate oferi idei i instrumente pentru a gsi remediile necesare prevenirii, atenurii sau ieirii din criz. n faa teoriei economice se impunea o nou abordare a fenomenului, o nou optic n nelegerea activitii economice de ansamblu, care nu reprezint o sum a aciunii agenilor izolai, ci o interaciune. De aciunea indivizilor depinde activitatea de ansamblu i invers. Viziunea macroeconomic a economiei de pia deschide un nou cmp de analiz a fenomenului economic. Fondatorul analizei macroeconomice este economistul englez John Maynard Keynes (1883 1946), lucrarea sa de baz dedicat acestui tip de analiz intitulndu-se "Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor" (1936). n opera acestuia sunt definite unele categorii macroeconomice noi, cum ar fi: produsul naional brut i net, o serie de corelaii de echilibru, teoretizarea ciclului macroeconomic. Analiza macroeconomic keynesian introduce n teoria i practica economiei de pia un nou agent economic, statul, dezvoltnd teoria multiplicatorului de investiii, de consum, de cheltuieli bugetare. Teoria keynesian st la baza unor noi politici macroeconomice care au ca obiect prevenirea sau atenuarea efectelor crizelor economice, combaterea omajului, nfptuirea creterii economice, respectiv asigurarea sporirii produsului social i a venitului naional ca o tendin ferm i de perspectiv. ntr-un fel, keynesismul revine la ideea unui stat intervenionist lansat cteva secole mai devreme de mercantiliti. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, teoria economic este dominat de gndirea postkeynesian (neokeynesismul), care se concretizeaz n dezvoltarea teoriei creterii economice i elaborarea de modele de cretere macroeconomic la nivelul economiilor naionale i, ulterior, la nivel mondial. Teoriile postkeynesiene abordeaz i probleme de "planificare economic" privit ca form de intervenie a statului n economia de pia contemporan. Ca o ripost la coala economic keynesian, se afirm curentul de gndire economic denumit monetarism (coala economic de la Chicago), care dup anul 1960, dezvolt teza conform creia tulburrile din sectorul monetar sunt cauza principal a instabilitii n economie. Concepia monetarist este sintetizat n lucrrile profesorului american Milton Friedman i ale colaboratorilor si. n evoluia sa, viaa economic ridic n continuare noi probleme: stagnare economic asociat cu inflaie, noi forme de crize i, n special, apariia fenomenelor economice globale (mondiale). Este vorba de criza energetic, de materii prime, alimentar, de creterea populaiei, de implicaiile ecologice, de perspectivele pe care le ridic noile tehnologii i, n special, problemele decalajelor economice, accentuate prin constituirea unor noi economii naionale - grupate sub denumirea generic de "lumea a treia". O tendin nou conturat la sfritul anilor 1960 i nceputul anilor 1970 n evoluia gndirii economice pe plan mondial este cea reprezentat de apariia modelelor i teoriilor globale de cretere economic, determinat de globalizarea unor probleme economice grave (inflaia, creterea nefireasc a cheltuielilor militare, persistena subdezvoltrii, accentuarea decalajelor economice dintre rile lumii, poluarea mediului etc.), paralel cu nregistrarea unor progrese substaniale n desfurarea cercetrilor interdisciplinare i n modelarea i analiza creterii economice la scar macro i mondoeconomic.

Cel mai important moment n aceast privin este reprezentat de crearea n 1968, la iniiativa economistului italian Aurelio Peccei, a "Clubului de la Roma", ca organizaie internaional avnd drept obiectiv nelegerea interdependenelor globale dintre domeniile economic, politic, social i natural i care i-a propus s elucideze aspectele complexe devenite ngrijortoare pentru toat omenirea, s iniieze noi direcii n politic, astfel nct s fie prentmpinate i depite situaiile grave, pe care organizaiile tradiionale la nivel naional nu le pot aborda i soluiona eficient. La toate acestea, n ultimul deceniu al secolului XX, se mai adaug nc o problem major, cea a tranziiei de la o economie cu planificare centralizat la o economie de pia. 8 Instituionalismul Instituionalismul s-a dezvoltat n Statele Unite ale Americii la sfritul secolului al XIX-lea i n primele trei decenii ale secolului al XX-lea. Format sub influena colii istorice germane, el a preluat i a dezvoltat orientrile teoretice i metodologice ale acesteia, pe care le-a aplicat la problematica socialeconomic din SUA. Prin conceptul de instituie, adepii acestui curent nelegeau totalitatea normelor juridice i de comportament care reglementau aciunea indivizilor, ntreprinderilor, grupurilor sociale i administraiilor publice i private. Studierea instituiilor urma s in seama att de marea lor diversitate, ct i de evoluia lor n timp. Activitatea agenilor economici era analizat nu n mod izolat, ci n cadrul instituiilor din care acetia fceau parte. Pentru explicarea tendinelor de evoluie ale instituiilor i, prin aceasta, a modului de aciune i a regulilor de conduit care urmau s fie adoptate de agenii economici, se recomand studierea unei cantiti ct mai mari de date i fapte. Dintre exponenii instituionalismului s-au remarcat T.Veblen i W.Mitchell. Thorstein Veblen (1857-1929), ntemeietorul curentului instituionalist, i-a expus opiniile n lucrrile: Teoria clasei neproductive (1893), Teoria ntreprinderii de afaceri (1904) i altele. Natura uman, considera T.Veblen, nu putea fi neleas numai din perspectiva unor legi economice imuabile, n care caracterul ei att feroce, ct i creativ sunt prezentate n mod raional; ea ar putea fi studiat i neleas mult mai bine dac s-ar utiliza metodele antropologului sau ale psihologului, care privesc omul ca pe o fiin cu porniri instinctuale i iraionale. Pe msura dezvoltrii economiei de pia, aprecia T.Veblen, se manifesta tendina creterii numerice i ca importan a unor pturi parazitare, compuse din speculani, rentieri, intermediari, care formau clasa neproductiv. Noua clas neproductiv se ncadra n vechiul tipar al categoriilor sociale prdalnice i parazitare existente n societile premoderne i perpetua admiraia fa de puterea personal i relaiile de clan, pe care se sprijinea. T.Veblen dezavua atitudinea opiniei publice, care manifesta ngduin i, n unele cazuri, chiar aprobare fa de aciunile socialmente negative ale pturilor parazitare. Departe de a fi privii ca parazii sau spoliatori, exponenii clasei neproductive se bucurau de admiraia comunitii. n schimb, prin contrast, activitile creative erau marginalizate. Referindu-se la rolul ntreprinztorului, T.Veblen i contesta calitatea de personaj central al vieii economice, pe care i-o atribuiau curentele de factur liberal. n opinia lui, omul de afaceri juca un rol mai degrab negativ n cadrul sistemului acela de beneficiar al unor avantaje nemeritate. El urma, ntr-o perioad de timp relativ scurt, s i piard poziia deinut n economie i n societate i s fie nlocuit de manageri i specialiti, ca efect, ntre altele, al dezvoltrii impetuoase a tiinei i a tehnicii. Wesley Mitchell (1874-1948), se pronuna, sub influena lui G.Schmoller, pentru acumularea unor date i fapte sistematice n vederea identificrii tendinelor de dezvoltare ale vieii economice i pentru adoptarea, pe aceast baz, a unor msuri de politic economic adecvate. n cea mai important lucrare a sa, Ciclurile de afaceri (1913), W.Mitchell a introdus n literatura de specialitate conceptul de ciclu de afaceri (business cycle).Relund i dezvoltnd consideraiile altor economiti, el a pus n eviden existena unei evoluii ciclice pe termen mediu, cu o durat de 6-11 ani.

n opinia sa, calea de determinare a ciclicitii economice o constituie analiza fluctuaiilor preurilor. Dei au dispus de un material faptic bogat i de un instrumentar de analizperfecionat, instituionalitii nu au putut s prevad declanarea crizei economice din 1929-1933 i nici s formuleze soluii viabile de depire a acesteia. Acest fapt reproat cu insisten de rivalii lor de alte orientri a grbit procesul de dezagregare a instituionalismului, ca i curent nchegat de idei, n deceniul al patrulea al secolului al XX-lea. Teoreticienii din generaia mai tnr, formai n spiritul ideilor instituionaliste, ntre care J.K.Galbraith, aveau s i continue activitatea ca precursori sau exponeni ai radicalismului. Ascensiunea curentelor dirijiste. Apariia neoliberalismului n prima jumtate a secolului al XX-lea, evoluia economic i socialpolitic a lumii a fost caracterizat de accentuarea fenomenelor de instabilitate i dezechilibru, manifestate, ntre altele, prin cele dou rzboaie mondiale, criza economic din 1929-1933, revoluii i rzboaie civile. Privit n ansamblu, aceast perioad a cunoscut o accentuare a strii de insatisfacie sau, dup caz, de protest a unor largi categorii sociale fa de consecinele social-economice negative ale funcionrii economiei de pia. Alturi de alte cauze, acest fapt a determinat autoritile publice din multe ri s adopte politici economice a cror trsturcomun consta n ntrirea rolului statului n viaa economic, exemplul cel mai cunoscut fiind programul New Deal aplicat n SUA n perioada 1933-1939. n planul gndirii economice, aceste evoluii au contribuit la scderea influenei curentelor tradiionale de gndire economic (n primul rnd, a colilor liberale neoclasice, care continuau s i exprime ncrederea n capacitatea de autoreglare a economiei de pia prin propriile mecanisme i instrumente) i la ascensiunea curentelor de orientare dirijist, care preconizau, ca principalrecomandare de politic economic, intervenia permanent i organizat a statului n economie. Procesul de erodare a poziiilor curentului liberal neoclasic, nceput nc din primele decenii ale secolului al XX-lea, s-a accentuat dup declanarea crizei economice din 1929-1933. Aceasta a pus n eviden existena unei rupturi ntre teoria neoclasic i practica economic, dat fiind incapacitatea teoriei neoclasice de a oferi soluii adecvate la creterea omajului, deprecierea monetar, prbuirea preurilor, deficitele balanelor comerciale i de pli. n acest cadru au ieit mai limpede n eviden limitele sau lacunele gndirii liberale neoclasice, cum erau formalizarea matematic excesiv, abordarea subiectiv i, n general, static a categoriilor, fenomenelor i proceselor economice i altele. Criticate vehement de exponenii curentelor de gndire economic antiliberale pentru crizele i disfuncionalitile economiei de pia i slbite de disputele dintre ele, colile liberale neoclasice au intrat ntr-o serioas criz, care avea s determine izolarea sau, dup caz, dispariia unora dintre ele. Astfel, colile de la Lausanne i, ulterior, de la Viena s-au dezagregat, iar coala de la Cambridge s-a transformat, odat cu ascensiunea ideilor lui J.M.Keynes, n principalul purttor de cuvnt al keynesismului. n aceste condiii, n deceniul al patrulea al secolului al XX-lea neoliberalismul nlocuiete liberalismul neoclasic ca principal curent de gndire economic de factur liberal. ntre neoliberalism i liberalismul neoclasic se manifest elemente att de continuitate, ct i de nnoire teoretic, metodologic i, mai ales, privind recomandrile de politic economic. n cadrul neoliberalismului pot fi identificate dou orientri principale: una predominant conservatoare i alta liberal-social. Exponenii orientrii conservatoare s-au situat, n general, pe poziia consolidrii, cu ajutorul unui instrumentar teoretic i metodologic mai perfecionat, a abordrilor liberale tradiionale. Ei au fost prezeni att n cadrul acelor coli neoclasice care i-au continuat activitatea, cum era coala de la Stockholm, ct i n cadrul unor coli nou nfiinate de gndire economic neoliberal, cum erau coala de la Londra, coala de la Chicago, coala din Virginia i altele. 8

Principalul curent al acestei orientri neoliberale este monetarismul. Adepii unei mai largi deschideri sociale a neoliberalismului i-au propus, n esen, corectarea sau, dup caz, renunarea la acele abordri liberale clasice i neoclasice care s-au dovedit istoricete depite (le numeau paleoliberale) sau nerealiste, fr s renune la principiile perene ale liberalismului. Principalul curent al acestei orientri neoliberale este ordoliberalismul, dezvoltat n cadrul colii de la Freiburg. Curentele de factur dirijist preconizau, n limite i de pe poziii diferite, intervenia permanent i organizat a statului n viaa economic. Principalele curente dirijiste sunt keynesismul[1] i corporatismul. Corporatismul este un curent de idei economice i social-politice, care s-a bucurat de o larg rspndire n deceniile trei-cinci ale secolului al XX-lea. Doctrinarii corporatismului apreciau, sub influena solidarismului social i a unor curente socialiste i anarhiste, c structura proprietii i repartiia veniturilor n economia de pia genera, pe de o parte, o apreciabil eficieneconomic i, pe de alt parte, permanente frmntri sociale. Ca soluie pentru remedierea acestei situaii, ei avansau ideea structurrii ntregii societi n organizaii profesionale, numite corporaii, n care urmau s fie cuprini toi cei ce i desfurau activitatea ntr-un anumit sector, indiferent de poziia lor patroni sau salariai fapt ce amintea de organizarea breslelor medievale. Corporaiile erau autonome n raport cu instituiile statului. Unele proiecte corporatiste prevedeau reprezentarea corporaiilor ntr-o adunare la nivel naional, care urma n timp s se substituie organizrii parlamentare tradiionale. n politica economic intern, corporatismul recomanda meninerea economiei de pia, dar limitarea drastic a libertii de iniiativ a agenilor economici. Autoritile publice erau ndreptite s adopte urmtoarele msuri: ntocmirea unor planuri i programe social-economice cu caracter obligatoriu pentru toi agenii economici; asocierea productorilor din ramurile considerate strategice i raionalizarea aprovizionrii i a desfacerii de mrfuri;

limitarea drepturilor proprietarilor de nchidere a unitilor economice i interzicerea grevelor i a altor aciuni sindicale.

n politica economic extern, inspirat de practicile protecioniste i etatiste, erau avute n vedere: diminuarea treptat a dependenei de importuri, cu precdere n ramurile considerate strategice; favorizarea prin stimulente fiscale, taxe vamale etc. a productorilor interni n detrimentul celor externi; exercitarea unor msuri de control asupra schimburilor comerciale i financiare cu strintatea, fapt ce contribuia, n practic, la izolarea economic. n perioada interbelic, ideile corporatiste aveau s fie cuprinse n arsenalul ideologic al fascismului, devenind, cu unele deosebiri de nuan, doctrina socialeconomic oficial n Italia, Portugalia, Germania, Spania, Brazilia i n alte ri cu regimuri fasciste. Aplicarea n practic, n aceste condiii, a ideilor corporatiste avea s duc la denaturarea i, n timp, la compromiterea lor. Dup cum observa economistul romn G.Tac. Organizarea social-economic corporatist deczuse la rolul unui simplu element de dcor, care servea interesele propagandistice ale regimurilor totalitare. Dup al doilea rzboi mondial, ideile corporatiste au continuat s inspire politicile social-economice n Portugalia i, ntr-o msur mai mic, n Spania i n unele state latino-americane. Unele idei protecioniste i etatiste aveau s fie receptate, prin intermediul corporatismului, de gndirea radical latino-american.

Instituiile n tiina economic: economia instituional

Carte: Libertate economic i proprietate. Implicaii privind reformele instituionale din Romnia i Uniunea European

Analiznd rolul instituiilor n societate, North (1990, p. 3) aprecia c instituiile sunt menite a reduce incertitudinea prin crearea unei structuri corespunztoare vieii de zi cu zi. n limbajul economic, instituiile definesc i limiteaz setul de oportuniti i constrngeri la care individul trebuie s se raporteze n aciunile sale. Instituiile devin aadar regulile jocului n cadrul societii, indiferent c privim aciunea uman n sensul su larg sau c ne referim strict la nucleul su economic: alocarea resurselor economice rare (cu ntrebuinri alternative) n vederea satisfacerii nevoilor. Dintre toate aceste reguli ale jocului, cele formale, precum cadrul legislativ, au captat o atenie deosebit prin implicaiile asupra activitii economice. Astfel, economitii au fost mereu preocupai de efectele economice ale diferitelor reglementri. Spre exemplu, acetia au analizat efectele impunerii de ctre stat a unor preuri maxime sau minime asupra echilibrului pieei sau efectele taxrii, respectiv subvenionrii asupra bunstrii participanilor la schimburi. Trebuie ns recunoscut c doar n ultimele decenii, economitii i-au concentrat atenia n mod cuprinztor i sistematic asupra rolului pe care l are cadrul legal formal n viaa economic.[1] Din aceast perspectiv, abordrile interdisciplinare de drept i economie pot fi circumscrise economiei instituionale. Un alt reper fundamental de analiz economic a instituiilor l constituie dreptul de proprietate (a se vedea Alchian, 1961; Demsetz, 1967; Barzel, 1989) i legea contractului (Llewellyn, 1931; Langbein, 1987). Spre deosebire de tradiia centralismului n justiie, conform cruia disputele sociale sunt rezolvate de judectori, n calitate de arbitri statali, acetia i direcioneaz analiza ctre gsirea unor soluii private pornind de la recunoaterea drepturilor de proprietate. Susintorii noii economii instituionale sunt de prere c, sub ordinea proprietii private, se poate ajunge la soluii superioare n rezolvarea disputelor. Instituia dreptului de proprietate, aproape neglijat de teoria economic mainstream, se dovedete de o importan central pentru sistemul economiei de pia. Realocarea permanent a drepturilor de proprietate, n cadrul schimbului voluntar, ctre cele mai valoroase utilizri, este un proces care favorizeaz interesele tuturor membrilor societii: este preferabil ca drepturile de proprietate asupra resurselor productive s se orienteze, n mod legitim, ctre cei ce au capacitatea sau motivaia de a asigura utilizarea lor ct mai eficient. (Marinescu, 2004, p. 63). Regulile informale sunt, la rndul lor, la fel de importante ca regulile formale. Regulile formale... reprezint o parte mic din ansamblul constrngerilor care modeleaz comportamentul. Structura instituional abund n norme de conduit, convenii sociale etc. (North, 1990, p. 36). Normele de comportament sunt definite de Schotter (1981, p. 11) drept instituii sociale, adic regulariti acceptate de membrii societii ce ghideaz aciunile indivizilor n situaii recurente specifice. Asemenea regulariti se formeaz n decursul timpul, odat ce indivizii identific beneficiile asociate acestor reguli i i modific comportamentul n vederea respectrii sale. n literatura economic circumscris problematicii creterii regsim din abunden argumente teoretice i empirice ale aportului semnificativ pe care l au factori precum stocul de capital, tehnologiile, activitatea de cercetare-dezvoltare sau procesul de economisire n creterea productivitii. Cum instituiile i aranjamentul instituional nu joac nici un rol n aceast ecuaie, putem deduce ori faptul c stimulentele nu conteaz, ori c acestea nu variaz n timp i nici ntre ri. Paradigma neoclasic analizeaz outputul ca o variabil dependent de capital i munc nzestrat cu cunotine. n aceste condiii, producia crete ca urmare a sporirii cantitii de inputuri i a mbuntirilor tehnologice. Aadar reeta dezvoltrii prescris de neoclasici include creterea ratei economisirii i stimularea progresului tehnic. Mai mult, progresul tehnologic este privit ca factor exogen, iar randamentele sunt considerate constante, ceea ce l face pe Solow s considere c n timp se va manifesta un proces firesc de convergen economic ntre rile lumii. Astfel, rile slab dezvoltate vor

nregistra un proces de catching-up, din moment ce migraia capitalurilor i tehnologiei este liber. Nedumerirea (spunem noi legitim) ce eman din ideile de mai sus este: dac acestea sunt elementele necesare i suficiente pentru creterea unei economii, de ce unele ri continu s fie bogate, altele nregistreaz progrese substaniale pe calea bunstrii, n timp ce altele rmn blocate n capcana srciei? Paradigma Noii Teorii a Creterii are o tematic similar. Convins de necesitatea depirii cadrului neoclasic, Paul Romer supune testrii ipoteze de lucru ce vor constitui reale provocri pentru teoria tradiional. Dintre acestea putem remarca deosebirile privind natura bunurilor economice, construcia metodologic a modelelor folosite de economiti pentru a descrie lumea i, nu n ultimul rnd, rolul central jucat de noile cunotine i idei n asigurarea prosperitii economice. Ideea care se degaj este aceea c teoria neoclasic nu este greit, ci doar incomplet, ntruct modelele folosite pn atunci lsau n afara analizei multe probleme care, n opinia sa, au o semnificaie aparte. Noua teorie pune ntrebri fundamentale n legtur cu factorii ce stau la baza procesului creterii. De ce lumea de azi este considerabil mai bogat dect acum un secol? De ce unele ri s-au dezvoltat ntr-un ritm mai rapid dect altele? De ce exist o slab convergen privind nivelul de bunstare al rilor lumii? Trebuie ns s recunoatem c, dei au formulat ntrebri cheie pentru o mai bun nelegere a progresului economic, susintorii Noii Teorii s-au limitat la explicaii precum endogenitatea schimbrilor tehnologice, natura aparte a cunotinelor i implicaiile negative ale randamentelor cresctoare asupra procesului de convergen economic necondiionat. ns i acest demers stiinific rmne incomplet atta timp ct se ignor cadrul instituional n care oamenii acioneaz. Considerm c un rspuns satisfctor la toate ntrebrile privind progresul economic formulate de-a lungul timpului a fost n continuare amnat pn n ultimul deceniu al secolului trecut, odat cu larga recunoatere a scrierilor economitilor neo-instituionaliti. Analiza modului n care oamenii rspund la schimbrile instituionale externe sau a modului n care comportamentul lor genereaz schimbri de natur instituional reprezint un demers tiinific sigur pentru explicarea progresului economic din societate. Instrumentele metodologice de analiz sunt ns cu totul diferite de cele ale economitilor neoclasici. Vom abandona tradiia holist i ne vom apleca asupra individualismului, adic vom analiza progresul nu ca un rezultat al aciunii societii, ci al aciunilor individuale, din moment ce (aprioric) suntem deplin de acord c aciunea uman este eminamente individual. Deasemenea, vom construi raionamente care au la baz axiome, adevruri sintetice apriori ale tiinei economice. Prin urmare, analizele empirice nu au rolul de a confirma abordarea aprioric, ci numai de a ilustra implicaiile logice ale aciunii umane n contextul unui anumit aranjament instituional. Atenia acordat mediului instituional i a implicaiilor acestuia asupra progresului economic a dovedit tot mai mult valena sa explicativ. Dezvoltarea economic este privit aadar ca un efect al evoluiei instituiilor care susin schimburile comerciale i interaciunile sociale. Prin urmare, progresul devine o variabil dependent de msura n care instituiile existente pot controla i limita potenialele situaii de hazard specifice schimburilor comerciale, adic reducerea costurilor de tranzacie, ncurajarea acumulrii de capital i a liberei sale circulaii (Klein, 1999, p. 461). Cu alte cuvinte, progresul este inextricabil legat de securizarea drepturilor de proprietate privat i de un cadru legislativ favorabil manifestrii libertii economice. Dezvoltarea economic poate fi privit ca dezvoltare instituional. Problema central a istoriei i dezvoltrii economice este de a identifica acea evoluie a instituiilor economice i politice care s transforme mediul economic ntr-unul favorabil creterii productivitii (North, 1991, p. 98). Perspectiva instituional asupra procesului creterii i dezvoltrii are la baz c att disponibilitatea ct i productivitatea resurselor sunt influenate semnificativ de mediul instituional i politic. Stimulentele cu care se confrunt actorii economici sunt derivate n mare parte de instituiile existente, instituii care n opinia lui D. North pot fi eficiente sau ineficiente.

O structur instituional favorabil manifestrii libertii economice i proprietii private este capabil s asigure premisele fundamentale ale prosperitii. Iat cteva argumente fundamentale: promoveaz orientarea resurselor economice ctre cele mai bune utilizri afirm i remunereaz aciunile de succes i sancioneaz pe cele ineficiente ofer predictibilitate n procesul de luare a deciziilor antreprenoriale promoveaz extinderea comerului internaional i a migraiei capitalurilor transform rolul organismului statal din cel de welfare state n cel de nightwatch man

orienteaz stimulentele antreprenoriale spre activiti productive, iar nu spre activiti de rentseeking

Schimbrile tehnologice i sociale ce au loc n lume au o dinamic diferit datorit structurii de stimulente i constrngeri ce funcioneaz n zonele (rile) respective. Ilustrri empirice ale acestui principiu economic sunt evoluiile nregistrate n ultimii ani n rile Europei Centrale i de Est, precum i n ri asiatice (ex. China), evoluii ce ar trebui s conving chiar i pe cei mai consecveni economiti neoclasici c instituiile conteaz i, n consecin, acestea trebuie integrate n sursele fundamentale ale procesului de cretere i dezvoltare economic. n primul rnd, mediul instituional favorabil (att economic ct i politic) faciliteaz crearea condiiilor necesare dezvoltrii economice. Spre exemplu, crearea unui asemenea climat este condiia esenial pentru intrarea pe traiectoria dezvoltrii pentru multe ri ex-comuniste sau din lumea a treia. n al doilea rnd, apare o interdependen clar ntre schimbarea tehnologic i cea instituional dintr-o economie. Firmele (private) urmresc permanent minimizarea costurilor totale (de producie i de tranzacie) pe care le implic activitatea economic. Aceasta se poate realiza prin schimbri tehnologice care conduc la reducerea costurilor de producie, sau prin schimbri instituionale care genereaz reducerea costurilor de tranzacie. De asemenea, schimbri tehnologice precum telecomunicaiile contribuie substanial la reducerea costurilor de tranzacie, la fel cum schimbri instituionale precum cele n domeniul fiscal pot influena mrimea costurilor de producie. n al treilea rnd, sporirea atribuiilor statului i a creterii gradului de reglementare legislativ au un impact puternic negativ asupra productivitii i progresului. Cazul economiei socialiste n care statul controla ntregul sistem economic vs. economia de pia este elocvent pentru sesizarea relaiei ce exist ntre dimensiunea interveniei statului n economie i performana economic. Procesul de catching-up nregistrat de China n ultimele dou decenii ilustreaz, nc o dat n plus, cele afirmate mai sus. n al patrulea rnd, o consecin inevitabil a creterii interveniei guvernamentale n economie este cunoscut sub numele de rent-seeking. Astfel, organizaiile economice i mut treptat centrul de interes de la satisfacerea nevoilor consumatorilor la satisfacerea nevoilor birocratice, adic folosirea domeniul politic ca instrument de cretere a profiturilor. Fenomenul de rent-seeking, care n prezent capt o tot mai mare atenie din partea economitilor, are un impact negativ asupra productivitii, genernd costuri economice i sociale imposibil a fi comensurate.