COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

RAPORT

DE

PRACTIC

ALMJANU DANIELA-GEORGETA
ANUL

II

RAPORT

DE

PRACTIC

ALMJANU DANIELA-GEORGETA Facultatea de Administraie Public, Anul II SNSPA, Bucureti Instituia gazd: Secretariatul General al Guvernului Perioada stagiului de practic: 05.03.2010- 28.05.2010

1. PREZENTAREA GENERAL A STAGIULUI DE PRACTIC

Identificarea instituiei-gazd i a compartimentului
Stagiul de practic a fost efectuat n cadrul Secretariatului General al Guvernului. Structur cu personalitate juridic n cadrul aparatului de lucru al Guvernului, Secretariatul General al Guvernului are rolul de a asigura derularea operaiunilor tehnice aferente actelor de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice i tehnice ale activitii Guvernului, precum i reprezentarea Guvernului n faa instanelor judectoreti. In cadrul acestei institutii, activitatea de practica am desfasurat-o la Direcia pentru Strategii Guvernamentale. Direcia pentru Strategii Guvernamentale asigur asistena necesar primului-ministru i celorlalte ministere, departamente i agenii guvernamentale n urmtoarele domenii: accesul la informaiile de interes public i transparena instituional; comunicarea public; evaluarea strii sociale a populaiei; evaluarea oportunitii sociale i a impactului perceptiv pentru msurile guvernamentale. Instituia beneficiaz de aportul unei echipe performante a crei principal trstur e interdisciplinaritatea. Echipa cuprinde specialiti n sociologie, comunicare, relaii publice,

jurnalism, drept, IT, economie, tiine politice, psihologie social, integrare european, administraie public i filologie. Direcia pentru Strategii Guvernamentale i-a propus s devin principalul furnizor de asisten i suport decizional n vederea optimizrii comunicrii guvernamentale i a creterii transparenei n administraia public. Valorile pe care le promoveaza sunt urmatoarele:
-

Adevrul; Interesul public; Transparena; Participarea public; Patriotismul; Spiritul de echip; Gndirea strategic; Proactivitatea

Obiectivul stagiului de practic

Scopul efecturii practicii n cadrul facultii noastre este acela de a ne familiariza cu domeniul de activitate al administraiei publice. n cadrul stagiului de practic se pune accentul pe exemplificarea concreta a informaiilor acumulate n cadrul facultii. n urma activitii desfaurate n cadrul acestei instituii am avut oportudinitatea de a acumula cunotine legislative obligatorii pentru cariera n acest domeniu i extrem de important este faptul c am putut observa modul cum acestea sunt aplicate. Obiectivul general al stagiului de practic const n pregtirea, informarea i nvaarea unor norme metodologice specifice instituiei n care se efectueaz acesta, n scopul deprinderii abilitilor de comunicare i efectuare corect a sarcinilor n viitoarea carier pe care o vom urma.

Detalii despre coordonatorul stagiului de practic

Coordonatorul stagiului de practic este doamna Iulia Constantin, 25 ani, 3 ani vechime. Studii coordonator de prcatica: Liceu: coala Central; Licena n sociologie Influena mass media asupra comportamentului electoral (2003-2007), coala Naional de Studii Politice i Administrative, Facultatea de Stiinte Politice;

Master: Comunicare Managerial i Resurse Umane, ID, SNSPA, n curs; Construcie Politic i Management electoral, zi, SNSPA, n curs.

2. DESCRIEREA INSTITUIEI PRIMITOARE

Plasarea insitutiei in sistemul administrativ romnesc
Secretariatul General al Guvernului funcioneaz n subordinea Primului-ministru i este condus de un secretar general al Guvernului cu rang de ministru. Secretarul general al Guvernului reprezint instituia n relaiile cu ministerele i cu celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritile administraiei publice locale, cu alte instituii i autoriti publice, precum i cu persoanele fizice si juridice. Secretarul general al Guvernului este ordonatorul principal de credite pentru aparatul de lucru al Guvernului. n cadrul Secretariatului General al Guvernului i desfoar activitatea unul sau mai muli secretari de stat.

Obiectivele Direcia pentru Strategii Guvernamentale

Direcia pentru Strategii Guvernamentale efectueaza:

studii i analize privind starea social, oportunitatea sau impactul politicilor

guvernamentale; analize, strategii i proiecte de comunicare intern i extern; campanii de informare public;

asisten, training i monitorizare privind accesul la informaie i transparena

decizional; colaborare cu organizaii neguvernamentale. Principiile dup care se ghideaza sunt:

1.

Principiul transparenei. Activitatea direciei se supune n totalitate cerinelor legate de

respectarea accesului la informaie, informrii prealabile i consultrii publice.

2. Principiul

legalitii. Toate aciunile derulate de catre direcie se deruleaz n concordan

cu prevederile legislaiei privind achiziiile publice i ale altor reglementri privind finanarea nonprofit, transparena contractelor de publicitate media etc.
3. Principiul

utilitii. Proiectele de comunicare, studiile privind evaluarea impactului sau

oportunitii unor politici publice se desfoar n acord cu nevoile identificate ale beneficiarilor direci sau indireci (ceteni, autoriti publice centrale i locale etc.)
4. Principiul

eficacitii. Toate proiectele direciei se deruleaz pe baza unor scopuri i

obiective clar exprimate, cuantificabile i msurabile. Rezultatele proiectelor se raporteaz n permanen la obiective.
5. Principiul

eficienei. Fondurile utilizate sunt alocate pe proiecte n raport de prioriti, astfel

nct s se obin maximum de rezultate cu un efort financiar minim. Eseniale sunt respectarea transparenei, preului minim i a liberei concurene n selectarea prestatorilor pentru serviciile externalizate.
6. Principiul

complementaritii. Activitatea DSG, n special n domeniul comunicrii, se

completeaz cu activitatea altor instituii, cum ar fi Ministerul Afacerilor Externe sau Departamentul Afacerilor Europene.
7. Principiul

colaborrii. Societatea civil reprezint un partener semnificativ pentru atingerea

obiectivelor direciei.

3. JURNALUL STAGIULUI DE PRACTIC

05.03.2010
Data de 5 martie a reprezentat prima zi a stagiului de practic. Este ziua n care am fcut primul pas n instituia n care urma s ctigm cunotine n legtur cu modul de lucru al funcionarilor publici. La ora 13:00 m-am prezentat mpreun cu colega mea Amza Roxana la Direcia pentru Strategii Guvernamentale, unde am fost ntmpinate de D-l Radu Filip, directorul acestei direcii i de D-na Iulia Constantin care urma s fie coordonatorul nostru de practic. D-na Iulia Constantin ne-a prezentat modul de organizare i funcionare a instituiei precum i atribuiile funionarilor. Ni s-au recomandat site-urile de unde putem afla mai multe informaii despre Direcia pentru Strategii Guvernamentale.

n aceast zi am stabilit tema ce trebuia realizat pn la urmtoarea ntlnire. Aceasta consta ntr-o lucrare despre o tem de actualitate. Avnd n vedere problema major cu care se confrunt Romnia n prezent criza economic am ales s vorbesc despre msuri anticriz. Lucrarea este ataat raportului de practic la seciunea anexe.

11.03.2010
Ne-am ntlnit din nou cu coordonatorul nostru de practic, D-na Iulia Constantin. Am predat lucrarea Msuri anticriz .

22.03.2010
Este ziua n care am discutat cu D-na Iulia Constantin despre raportul de practic i paii ce trebuie urmai pentru realizarea acestuia. Am stabilit deasemena lucrarea ce trebuia realizat pn la urmtoarea ntlnire. Aceasta consta ntr-o analiz SWOT aplicat pe propria persoan. Mi-a fost prezentat deasemenea structura Secretariatului General al Guvernului.

29.03.2010
Ziua de 29 februarie a fost data limit pentru trimiterea prin e-mail coordonatorului nostru de practic a celei de-a doua lucrri analiza SWOT.

13.04.2010
ntalnirea a fost amnat.

19.04.2010
Ne-a fost prezentat ultima etap a practicii i anume, parte aplicat care a constat n efectarea unui studiu referitor la Calitatea Serviciilor Publice.

Scopul studiului este radiografierea strii actuale a serviciilor publice furnizate de administraia public i optimizarea calitii acestor servicii. Serviciile propuse spre studiu au fost urmtorele: paaport, cazier, carte de identitate si dosar de pensie. Instrumentele au constat n chestionare aplicate att funcionarilor ct i cetenilor si fia de observaie. Grupul int au fost cetenii care acceseaz serviciile publice si personalul angajat n administraia public din Romnia. Misiunea noastr era s mergem n diferite instituii publice unde aveam de completat fie de observaie i de realizat cteva interviuri (2-3): cu funcionarul de la ghieu i cu cteva persoane care apeleaz la acel serviciu. Contactul direct cu personalul administraiei publice ne-a fost de mare folos. Studiul s-a desfaurat pe parcursul unei sptmni.

20.04.2010
Am mers mpreun cu colega mea la sediul Direciei Generale de Paapoarte la ora 10:00. Direcia General de Paapoarte e organizat pe corpuri: B, C, D, E unde se depun cererile i se elibereaz paapoartele. Am stabilit cu colega mea s mearg ea la Corpul B, parter i etajul 1, iar eu la Corpul D i E. Mai nti am ntocmit fia de observaie att pentru Corpul D ct i pentru corpul E. Apoi au urmat completarea chestionarelor ce aveau drept scop intervievarea cetenilor n legtur cu gradul de mulumire al acestora cu privire la modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu ale funcionarilor i la organizarea ntregii activiti a Direciei Generale de Paapoarte. Cetenii s-au dovedit a fi foarte amabili i receptivi la ideea propus de Guvern, fiind ns puin nencreztori n faptul c se va ine cont de prerea lor n vreun fel.

21.04.2010
Am mers din nou la ora 12:00 la sediul Direciei Generale de Paapoarte pentru continuarea sondajului de opinie. Dup ce am ntocmit fiele de observaie i chestionarele cu cetenii, trebuiau ntocmite i interviurile cu funcionarii. Am fost trimise ns s cerem aprobarea conducerii pentru a putea pune ntrebri funcionarilor. Ni s-a spus c acest lucru e posibil numai dup ntiinarea Biroului de pres i implicit a conducerii Instituiei Prefectului Municipiului

Bucureti, n subordinea creia se afl Direcia General de Paapoarte. Am luat legtura cu D-na Iulia Constantin, coordonatorul nostru de practica i i-am comunicat dificultile ntmpinate n ducerea misiunii noastre pn la capt. i cum aceast ntiinare scris a Instituiei Prefectului Municipiului Bucureti avea s dureze mai mult dect ar fi fost necesar ni s-a spus s renunm la intervievarea funcionarilor i s continum cu efectuarea sondajelor de opinie aplicabile cetenilor.

22.04.2010
Am surprins desfurarea activitii din cadrul Direciei Generale de Paapoarte la ora 14:00. Am nceput ntocmirea chestionarelor cu cetenii. Dup primul chestionar efectuat, unul dintre angajaii Direciei Generale de Paapoarte m-a condus din nou n biroul directorului acestei instituii. Mi se spusese s revin n instituie doar n urma ntiinrii scrise n legtur cu activitile ce le efectuam. Dup ce doamna de la Biroul de pres din cadrul Instituiei Prefectului Municipiului Bucureti a discutat cu coordonatorul nostru de practic, mi s-a permis continuarea efecturii sondajelor de opinie cu cetenii.

23.04.2010
Am mers la Sediul Secretariatului Gneral al Guvernului unde ne-am ntlnit cu D-na Iulia Constantin pentru a preda fiele de observaie i chestionarele ntocmite.

08.05.2010
Am primit adeverinele de practic i fiele de evaluare.

4. COMENTARIUL STAGIULUI DE PRACTICA

Raportdu-m la relaiile stabilite cu celelalte persoane, i m refer att la colega mea de practic ct i la membrii instituiei pot s spun c m-am integrat chiar foarte bine i nu am ezitat niciun moment s cer ajutorul atunci cnd am avut nevoie. Personalul acestei institutii s-a dovedit a fi format din persoane extrem de amabile care neau acordat atenie i mai ales mult rbdare. Deasemenea ne-au pus la dispoziie informaiile de

care aveam nevoie pentru a putea ntocmi raportul de practic. Am ndeplinit sarcinile primite i am folosit cu eficien timpul pe care l-am petrecut n cadrul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bucureti i Direciei pentru Strategii Guvernamentale. Consider c aceast perioad a stagiului de practica a fost una constructiv pentru formarea noastr ca viitori funcionari publici. Am reuit s lum contact direct cu activitatea administraiei publice prin participarea la o serie de activiti specifice domeniului, ca de exemplu studiul referitor la Calitatea Serviciilor Publice Activitile ntreprinse pe parcursul stagiului de practic au constat n realizarea de proiecte pe teme propuse de coordonatorul de practic i n participarea la realizarea unui sondaj de opinie n cadrul Direciei Generale de Paapoarte. Prima lucrare intitulat Msuri anticriz a avut drept scop investigarea crizei economice din Romnia i msurile ce au fost puse n practic i cele care vor fi ntreprinse pe viitor, pentru a combate aceast problem. Sursele de inspiraie au fost reprezentate de site-uri de actualitate ale autoritilor publice centrale i de viziunea problemei din perspectiva mass-mediei. Cea de-a doua lucrare a constat ntr-o analiz SWOT aplicat pe propria persoan. Aceast analiz a avut drept obiectiv evidenierea i evaluarea atuurilor proprii, minusurilor care trebuie ndreptate, a oportunitilor dar i ameninrilor sau aspectelor critice. Ultima parte a stagiului de practic a constat ntr-un studiu intitulat Calitatea serviciilor publice. Acesta a avut drept scop radiografierea dintr-o perspectiv multipl a strii actuale a administraiei, precum i identificarea opiunilor pentru o mai bun funcionare n viitor a acesteia care pot fi fcute prin intermediul unei cercetri tiinifice, care s constituie un suport decizional pentru msuri de eficientizare a birocraiei publice n Romnia. Misiunea noastr a fost s efectum un sondaj de opinie reprezentativ la nivel naional, aplicabil unor persoane cu vrsta de minim 18 ani folosind ca instrumente chestionare i fia de observaie. Instituia unde am realizat acest studiu a fost Direcia General de Paapoarte. Acest studiu s-a desfurat pe parcursul unei sptmni. n seciunea anexe se regsete att ceea ce presupune studiul ct i evaluarea administraiei publice n urma efecturii studiului. Pe parcursul studiului am ntmpinat mici dificulti i anume faptul c nu ni s-a permis intervievarea funcionarilor. Problema birocraiei excesive e o problem major ntlnit la nivel

naional, nu numai n cadrul acestei instituii. Cu toate acestea misiunea noastr s-a ncheiat cu succes. ns aspectul cel mai important al acestui studiu este faptul c am intract n contact direct cu personalul administraiei publice i am putut observa ndeaproape modul de desfaurae a activitii n cadrul acestei instituii, ceea ce ne va fi de mare ajutor pe viitor. n ceea ce privete cetenii ce au apelat la aceste servicii publice s-au dovedit a fi mulumii de calitatea serviciilor, n special de amabilitatea funcionarilor i de rapiditatea cu care i ndeplinesc atribuiile de serviciu. Activitile pe care le-am desfurat le consider utile pentru dezvoltarea mea profesional i sper ca n viitor s-mi exercit anumite caliti dobndite n perioada stagiului de practic. Analiza SWOT: Puncte tari - Personal cu studii superioare si pregatire de specialitate; - Interdisciplinaritatea personalului ce ii exercit atribuiile de serviciu n cadrul Direciei pentru strategii Guvernamentale; - Interesul i contientizarea personalului pentru instruire i perfecionare continu; - Adaptabilitatea personalului la legislaia n continu schimbare; - Promovarea interesului public; - Mediu de lucru organizat i disciplinat; - Practica lucrului n echip; - Stabilirea unor relaii de colaborare cu organizaii neguvernamentale, ministere, agenii guvernamentale, autoriti locale, firme de consultan, publicitate i cercetare, universiti i instituii de cercetare, structuri similare din alte ri;
- Insuficiena

Puncte slabe

numrului de posturi necesare

pentru realizarea, n bune condiii,a atribuiilor stabilite de lege i a obiectivelor strategice; - Existena presiunilor de ordin politic asupra funcionarilor de execuie; - Spaiul de lucru restrns; - Birocraia excesiv;

- Colaborarea cu societatea civil pentru atingerea obiectivelor direciei; - Media de vrst sczut a personalului; - Dotarea suficient cu echipamente IT; Oportuniti - Transformarea direciei n departament sau agenie; - Creterea numrului de angajai din cadrul direciei; - Relaia bun de colaborare cu mass-media. Ameninri - Desfinarea Direciei pentru Strategii Guvernamentale; - Instabilitatea legislativ i politic; - Teama de risc; - Confuzia i prudena excesiv, de multe ori nejustificat, n demararea unor aciuni; - Reducerea numrului de funcionari i suplimentarea responsabilitilor pentru cei rmai.

5. CONCLUZII
Aceast perioad de practic a fost benefic din mai multe puncte de vedere. Astfel a avut o contribuie foarte mare n formarea unei impresii despre cum se lucreaz ntr-o echip de funcionari publici. Am reuit s m integrez n aceast echip i am cutat s aflu ct mai multe informaii i s dobndesc diverse cunotine n ceea ce privete domeniul administrativ. Efectund stagiul de practic am avut ocazia de a rezolva unele probleme cu care se confrunt orice student i anume lipsa experienei. n cadrul stagiului de practic am realizat obiectivele propuse de facultate i am obinut experiena n administraia public. Pot spune c aceast perioad a stagiului de practic m-a facut s nteleg mecanismul prin care functioneaz o autoritate a administraiei publice i s-mi dau seama ca titlul de funcionar public implic foarte mult devotament i foarte mult munc. Facilitile pe care le ofer o carier ca funcionar public sunt n primul rnd cu privire la un loc de munca stabil, dar i cu posibiliti de promovare. Important este faptul ca aceasta functie ne creeaz o stare de mulumire c ceea ce facem este n folosul comunitii i c suntem apreciai

pentru faptul c putem ajuta unele persoane s beneficieze de drepturile care i sunt stabilite prin lege. n concluzie pot spune c stagiul de practica efectuat mi-a permis dezvoltarea profesional, n sensul c am deprins anumite caliti pe care trebuie s le aib un funcionar public. Am reuit s m integrez foarte bine n acel colectiv i mi doresc ca pe viitor s pun n practic ceea ce studiez n cadrul acestei faculti i s fiu un bun funcionar public.