219

7 7. . D DEE EEU UR RI I
7.1. INFORMAII GENERALE
Primul obiectiv al Politicii Uniunii Europene n domeniul gestionrii deeurilor l
constituie reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i gestionrii deeurilor
asupra sntii populaiei i asupra mediului. Politica privind deeurile urmrete reducerea
consumului de resurse i favorizeaz aplicarea practic a ierariei deeurilor!" care clasific
diferitele opiuni de gestionare a deeurilor" de la cea mai bun" la cea mai puin bun pentru
mediu" astfel# prevenirea" reutilizarea" reciclarea" recuperarea de energie i eliminarea prin
incinerare sau depozitare. $onform acestei ierarii se d prioritate prevenirii deeurilor"
urmat de minimizarea cantitii de deeuri" reutilizarea deeurilor" reciclarea" recuperarea
de energie i" n ultimul r%nd" eliminare prin incinerare sau depozitare. $u toate c ieraria
deeurilor nu trebuie privit ca o regul rigid" scopul deplasrii spre o societate a reciclrii
i recuperrii nseamn c reutilizarea i reciclarea materialelor ar trebui s fie preferat
valorificrii energetice iar aceasta eliminrii prin incinerare sau depozitare.
&l '(lea Program de &ciune pentru )ediu al Uniunii Europene" care a fost adoptat n
anul 2**2" stabilete ca prioriti ale politicii n domeniul proteciei mediului" utilizarea
durabil a resuselor naturale i gestionarea deeurilor. &stfel" au fost lansate dou strategii
de ctre $omisia European#
Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor naturale" care intete spre
reducerea impacturilor negative asupra mediului cauzate de utilizarea
resurselor naturale pentru creterea economic+
Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor" strategie pe termen lung
a Uniunii Europene" care promoveaz o ,societate a reciclrii! n Europa" furniz%nd
i cadrul pentru revizuirea politicii deeurilor n Uniunea European" n lumina
prioritilor
stipulate n cel de al '(lea program+ prin aceast strategie se dorete clarificarea i
simplificarea cadrului legislativ" precum i introducerea unor noi instrumente n
managementul deeurilor" cum ar fi analiza ciclului de via.
Una din msurile luate pentru protecia mediului la nivelul Uniunii Europene a fost
revizuirea directivei cadru a deeurilor.
Principalul obiectiv al noii -irective cadru" Directiva 2008/98/CE privind deeurile"
este prevenirea generrii deeurilor i reducerea impactului asociat al acestora" asupra
mediului" dar i reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterii eficienei
folosirii acestora. -intre modificrile importante aduse de aceast -irectiv" menionm#
adugarea unui mecanism ce permite clarificarea momentului n care un
deeu nceteaz s mai fie deeu ./end of 0aste!1+
clarificarea definiiilor anumitor operaiuni de gestionare a
deeurilor+
introduce ieraria deeurilor ca o ordine a prioritilor pentru ceea ce reprezint cea
mai bun opiune din punct de vedere al proteciei mediului+
includerea prevederilor referitoare la deeurile
periculoase+
clarificarea prevederilor referitoare la planurile de gestionare a deeurilor i
specificarea necesitii lurii n considerare a ntregului ciclu de via al deeurilor"
n momentul elaborrii planurilor+
solicitarea ca 2tatele )embre s elaboreze programe de prevenire a
producerii
deeurilor.
Problema gestionrii deeurilor se manifest i n 3om%nia" tot mai acut" din cauza
creterii cantitii i diversitii acestora" precum i a impactului lor negativ" tot mai pronunat"
asupra mediului ncon4urtor. -ezvoltarea urbanistic i industrial a localitilor" precum i
creterea general a nivelului de trai al populaiei" antreneaz producerea unor cantiti din
ce n ce mai mari de deeuri. Prin varietatea substanelor organice i anorganice coninute"
acestea fac ca procesul degradrii aerobe i anaerobe de ctre microorganisme s fie dificil
22*
de condus" provoc%nd" n cazul evacurii i depozitrii necontrolate" poluarea solului" a
aerului i a apei. Pot fi afectate" de asemenea" ecosistemele din vecintatea acestor
221
depozite" cre%ndu(se mari dezecilibre n cadrul lanurilor trofice.
$onform cerinelor legislaiei Uniunii Europene" documentele strategice naionale de
gestionare a deeurilor" cuprind dou componente principale i anume#
2trategia 5aional de 6estionare a -eeurilor 7 este cadrul care stabilete
obiectivele
3om%niei n domeniul gestionrii deeurilor+
Planul 5aional de 6estionare a -eeurilor 7 reprezint planul de implementare a
strategiei i conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse
pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei" la modul de desfurare a acestor aciuni"
inclusiv termene i responsabiliti.
2trategia 5aional de 6estionare a -eeurilor .256-1 i Planul 5aional de
6estionare a -eeurilor .P56-1 au fost elaborate de )inisterul )ediului i -ezvoltrii
-urabile" n conformitate cu responsabilitile ce i revin" ca urmare a transpunerii legislaiei
europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de !rgen a
"uvernului nr# $8/2000 privind regimul deeurilor% cu completrile i modi&icrile ulterioare.
Elaborarea 2trategiei 5aionale i a Planului 5aional de 6estionare a -eeurilor a
avut drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem
integrat de gestionare a deeurilor" eficient din punct de vedere ecologic i economic.
2trategia 5aional i Planul 5aional de 6estionare a -eeurilor au fost publicate n
anul 2**8" cu trei ani nainte de aderarea 3om%niei la Uniunea European. &ceste
documente au fost concepute pe baza unor Planuri 9udeene de 6estionare a -eeurilor"
ncepute nc din anul 2**1" dar i n conformitate cu obiectivele politicii naionale de
protecie a mediului i de dezvoltare durabil .2trategia 5aional pentru -ezvoltare
-urabil 7 1999 i 2trategia 5aional de Protecie a )ediului 7 2**21. :n acea perioad" s(a
pus accentul pe adoptarea cadrului legislativ necesar aderrii la Uniunea European i pe
transpunerea n legislaia rom%neasc a directivelor ceie privind gestionarea deeurilor"
precum i a altor directive din domeniul proteciei mediului.
;rientarea comunitar din ultimii ani" prin revizuirea Directivei Cadru a deeurilor"
prin adoptarea 2trategiilor <ematice de prevenire a producerii deeurilor i de utilizare
durabil a resurselor naturale" demonstreaz otr%rea n favorizarea opiunilor aflate pe
treptele superioare ale ierariei deeurilor. &cest lucru impune 3om%niei adoptarea de
msuri energice n acest sens" n condiiile n care opiunea folosit aproape e=clusiv n ara
noastr este depozitarea deeurilor. &stfel" se impune revizuirea acestor documente" lucru
care a fost nceput n anul 2**>. 3evizuirea 256- i a P56- trebuie s in cont de stadiul
actual al implementrii" de progresele fcute" de punctele slabe unde nu s(a reuit
ndeplinirea obiectivelor i de noile tendine strategice europene n domeniul deeurilor.
?a sf%ritul anului 2**'" au fost elaborate Planurile 3egionale de 6estionare a
-eeurilor .P36-1" de &geniile 3egionale pentru Protecia )ediului" n colaborare cu
reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice
locale i 4udeene" utiliz%nd date de la nivelul acestora. Planurile 3egionale de 6estionare a
-eeurilor" elaborate pe baza legislaiei rom%neti i europene i aprobate prin ;rdin
ministerial comun al )inisterului )ediului i 6ospodririi &pelor .actualmente )inisterul
)ediului i Pdurilor1 i )inisterului @ntegrrii Europene .actualmente )inisterul -ezvoltrii
3egionale i ?ocuinelor1" transpun" la nivel regional" obiectivele Planului 5aional de
6estiune a -eeurilor. &ceste documente promoveaz cooperarea ntre autoritile 4udeene
i cele locale" n vederea nfiinrii i dezvoltrii unui sistem de management integrat al
deeurilor" care s nlocuiasc sistemul e=istent" ineficient at%t din punct de vedere
economic" c%t i din punct de vedere al proteciei mediului. :n acest conte=t" au fost
identificate soluii posibile" specifice" n funcie de particularitile fiecrei regiuni" pentru a se
asigura ndeplinirea obiectivelor naionale i a anga4amentelor asumate de 3om%nia pentru
$apitolul 22 7 )ediu.
-etalierea" la nivel de 4ude" a msurilor i aciunilor cuprinse n P36- se face
prin planurile 4udeene de gestionare a deeurilor" care sunt n curs de elaborare de
consiliile 4udeene" mpreun cu toi factorii interesai din fiecare 4ude.
222
Ordonana de !rgen nr# $8/2000 cu privire la regimul deeurilor% cu modi&icrile i
completrile ulterioare clasific deeurile dup cum urmeaz# deeuri municipale i deeuri
industriale.
:ncep%nd cu anul 2**A" &genia 5aional pentru Protecia )ediului" n colaborare cu
@nstitutul 5aional de 2tatistic i &geniile 9udeene pentru Protecia )ediului" realizeaz"
anual" colectarea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor n anul anterior"
at%t pentru necesitile interne de raportare" c%t i n vederea elaborrii raportrilor
ctre $omisia European i EU3;2<&<. &ceast activitate are la baz" at%t prevederile
legislative generale n domeniul proteciei mediului" c%t i reglementrile specifice din
domeniul deeurilor.
&lte tipuri de date i informaii specifice" legate de generarea i gestionarea
anumitor flu=uri de deeuri" sunt colectate de &genia 5aional pentru Protecia )ediului"
cu frecven anual sau mai mare" n funcie de cerinele legislative i de raportare. -e
aceea" datele prezentate n raportul de fa se refer" at%t la anul 2**>" c%t i la anul 2**9"
acest lucru fiind specificat n fiecare caz.
7.2. DEEURI MUNICIPALE
7.2.1. Cantiti i como!ii"
Prin deeurile municipale nelegem totalitatea deeurilor generate n mediul urban i
rural din gospodrii" instituii" uniti comerciale" ageni economici .deeuri mena4ere i
asimilabile1" deeuri stradale colectate din spaii publice" strzi" parcuri" spaii verzi" precum
i deeuri din construcii i demolri colectate de operatorii de salubritate.
:n structura deeurilor municipale din 3om%nia" cea mai mare pondere o au deeurile
mena4ere .circa >1B1" n timp ce deeurile stradale i deeurile din construcii i demolri au
apro=imativ aceeai pondere 7 1*B" respectiv 9B. Peste 9*B din aceste deeuri sunt
eliminate prin depozitare.
6estionarea deeurilor municipale presupune colectarea" transportul" valorificarea i
eliminarea acestora" inclusiv monitorizarea depozitelor de deeuri dup ncidere.
3esponsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale aparine administraiilor
publice locale" care" individual sau prin concesionarea serviciului de salubrizare ctre un
agent economic autorizat" trebuie s asigure colectarea selectiv" transportul" neutralizarea"
valorificarea i eliminarea final a acestor deeuri.
$olectarea deeurilor mena4ere nu este generalizat la nivelul rii. :n anul 2**>"
cantitatea de deeuri municipale colectat prin intermediul serviciilor proprii specializate ale
primriilor sau ale firmelor de salubritate a fost de C"DC milioane tone. :n 4ur de A8B din
populaie este deservit de serviciile de salubritate" la nivel naional" ponderea n mediul
urban fiind de >*B" iar n medial rural doar de 22B.
<abel C.2.1. -eeuri totale colectate de municipaliti" n anul 2**>
D""#$i co%"ctat"
Cantitat" co%"ctat
mi%ioan" ton"
P$oc"nt
deeuri mena4ere A"'C C'"98B
deeuri din servicii municipale *">9 12"*CB
deeuri din construciiEdemolri *">1 1*"99B
&O&AL 7'(7 1))*
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului i ,nstitutul )aional de Statistic
Pentru populaia care nu este deservit de servicii de salubritate" cantitatea de
deeuri generat .i necolectat1 se calculeaz n funcie de indicii de generare stabilii prin
Planurile 3egionale de 6estionare a -eeurilor" i anume# *"9 FgEloc.zi n mediul urban i
*"8 FgEloc.zi n mediul rural.
c
a
n
t
i
t
a
t
"

+
"
,
"
#
$
i

m
#
n
i
c
i

a
%
"
-
m
i
%
.

t
o
n
"
.
22D
Gigura C.2.1. $antitatea de deeuri municipale generate i colectate" n perioada
2**2 ( 2**>
12
1)
/
0
1
2
)
2))2 2))( 2))1 2))2 2))0 2))7 2))/
3"n"$at co%"ctat
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
<abel C.2.2. @ndicatori de generare a deeurilor municipale
An#% D""#$i municipale -.g/loc#an/
2**2 2>D
2**D D8C
2**8 DC>
2**A D9>
2**' 81*
2**C 812
2**> 8D*
M"+ia (/)
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
$ompoziia procentual a deeurilor municipale n 3om%nia" pentru anul 2**>" este
prezentat n figura C.2.2.
Gigura C.2.2. $ompoziia procentual medie a deeurilor municipale" n anul 2**>
0*
4*
4*
2*
(*
11*
7*
2)*
,tic%a 5a$ti" ,i ca$ton %"mn m"ta% %a,tic 6io+"3$a+a6i% in"$t" a%t"%"
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
:n ceea ce privete sistemul de colectare a deeurilor mena4ere" metoda tradiional
de colectare n amestec este cea mai frecvent" dein%nd o pondere de apro=imativ 9'B din
deeurile mena4ere i asimilabile colectate. $olectarea selectiv are nc o pondere redus"
fiind n curs de e=tindere.
@mplementarea colectrii selective s(a preconizat s fie abordat n trei etape" astfel#
2**8 ( 2**'# e=perimentare .proiecte pilot1" contientizare populaiei+
2**C ( 2*1C# e=tinderea colectrii selective la nivel naional+
228
2*1C ( 2*22# implementarea colectrii selective n zone mai dificile .locuine colective"
mediu rural dispersat" zone montane1.
:n 3om%nia" colectarea separat a deeurilor municipale n vederea valorificrii
deeurilor de ambala4e provenite din deeurile mena4ere .%rtie" carton" sticl" metale"
materiale plastice1 se practic ntr(o mic msur" la nivel local" n cadrul unor proiecte pilot
iniiate de societile de salubrizare i primrii" n colaborare cu operatorii economici care
pun pe pia ambala4e i produse ambalate. &ceste proiecte sunt n derulare" n colaborare
cu asociaiile de locatari .pentru populaie1" coli" instituii i operatori economici" fiind n
continu e=tindere n funcie de rezultatele obinute i de fondurile disponibile.
:n cursul anului 2**9" la nivel naional au fost amplasate containere pentru
colectarea selectiv a deeurilor de ambala4e n D99 localiti .inclusiv sectoarele 2" A i '
din )unicipiul Hucureti1. :n 22 localiti se afl n derulare proiecte pilot.
$antitile colectate la nivel naional sunt redate n tabelul de mai 4os#
<abel C.2.2. $antitile de deeuri colectate la nivel naional" n anul 2**9
$olectare selectiv
$antitatea
total de
ambala4e
colectat .tone1
PE<
.tone1
Plastic
.tone1
I%rtieE$arton
.tone1
2ticl .tone1
)etal
.tone1
?emn
.tone1
2>.2'1">'> C.*CD">C' D.D9A"2>C 1A.99>"A8A 1D2'"C'D 2C>"D92 1>9"**A
Proiecte pilot
$antitatea
total de
ambala4e
colectat
.tone1
PE<
.tone1
Plastic
.tone1
IartieE$arton
.tone1
2ticl .tone1
)etal
.tone1
?emn
.tone1
A.**2"*D* C88"2>A A>C"''D D.D8D"A>* 18D"2C2 1D"1D* 1C*"***
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
7.2.2. D""#$i 6io+"3$a+a6i%"
@ntrarea 3om%niei n Uniunea European impune respectarea cerinelor legislaiei
comunitare de mediu n domeniul gestionrii deeurilor. -in analiza cerinelor legislative" a
rezultat c" pentru un domeniu important i anume cel prevzut n Directiva 99/01/EC privind
depozitarea deeurilor" traspus n legislaia naional prin 2otr3rea de "uvern nr#
049/2005" se impune tratarea deeurilor nainte de depozitare" pentru reducerea coninutului
fermentabil" precum i reducerea coninutului de materie organic din deeurile municipale
care urmeaz a fi depozitate. &rticolul A al Directivei 1999/01/CE cuprinde inte pentru
reducerea progresiv a depozitrii deeurilor biodegradabile" la 2AB la nivelul anului 2**'"
A*B la nivelul anului 2**9 i DAB la nivelul anului 2*1'" din cantitatea total la nivelul anului
199A .an de referin1. 2tatele membre" care n anul 199A sau n ultimul an dinainte de anul
199A" pentru care e=ist date standardizate EU3;2<&<" au depus n depozite mai mult de
>*B din deeurile municipale colectate" pot am%na atingerea obiectivelor" pe o perioad
nedepind patru ani. &stfel" 3om%nia va aplica prevederile paragrafului D al &rt. A.21 privind
posibilitatea am%nrii cu 8 ani a realizrii intelor de reducere cu 2AB i respectiv A*B" p%n
la 1' iulie 2*1* i respectiv p%n la 1' iulie 2*1D.
Pentru a ndeplini cerinele directivei" 2tatele )embre au adoptat diferite sceme i
au aplicat diferite tenologii i practici pentru reducerea deeurilor biodegradabile de la
depozitare i tratarea deeurilor nainte de depozitare.
$olectarea separat a deeurilor biodegradabile cu scopul obinerii compostului
constituie un prim pas" util i eficient" pentru valorificarea i pentru reducerea cantitii de
22A
deeuri organice depozitate. :n funcie de tipul materialului i timpul necesar pentru procesul
de compostare" statele membre aplic diverse sceme" metode i tenologii pentru
realizarea compostului. $ompostarea este calea care permite obinerea unui produs stabil"
plec%nd de la o transformare biologic o=idativ similar a ceea ce se petrece n mod
natural n sol.
2pecificaiile privind calitatea materialelor obinute n urma compostrii i utilizarea
acestora au fost subiectul a numeroase dezbateri. ?a nivelul Uniunii Europene nu e=ist"
p%n acum" reglementri legislative n ceea ce privete cerinele de calitate pentru
composturi. -iferite ri" ca de e=emplu 6ermania" -anemarca" Helgia" au fi=at prin lege
valori limit foarte stricte pentru metalele grele" n timp ce alte ri" ca de e=emplu &ustria i
;landa" permit valori orientative cu abateri mai mult sau mai puin mari.
6estionarea deeurilor biodegradabile n 3om%nia rm%ne o problem dificil i greu
de
rezolvat. $u toate c" n ultimii ani" procentul materiei biodegradabile din deeurile municipale
a sczut de la C2B n anul 199>" la '1B n anul 2**2 i la circa A*B n anul 2**>" cantitatea
de materie biodegradabil pe locuitor i an a crescut n acest interval" deoarece a
crescut cantitatea de deeuri municipale generate.
Pentru a atinge intele pe termen scurt privind reducerea cantitii de deeuri
biodegradabile .reducere cu 2AB n anul 2*1*1 cu implicarea unor investiii minime" este
necesar concentrarea asupra cantitilor de deeuri biodegradabile care pot fi colectate
uor i tratate. &cestea includ n general %rtia" cartonul" lemnul i ambala4ele pentru
reciclare" deeurile din grdini i parcuri i deeurile alimentare pentru compostare. Pentru
compostare" deeurile din parcuri" curi" grdini i piee trebuie colectate separat.
:n ceea ce privete facilitile din 3om%nia privind prelucrarea deeurilor
biodegradabile" acestea se rezum la# compostarea individual n zona rural i n
construirea unor platforme micropilot pentru compostarea deeurilor biodegradabile din zona
urban. :n cursul anului 2**> au fost n operare 2 instalaii de compostare .la Piatra 5eam"
4udeul 5eam i $ied" 4udeul 2la41" cu o capacitate total de 2'.*2* toneEan" care au
produs o cantitate de circa 2.9** tone de compost.
;dat cu realizarea platformelor de compostare prin sistemele integrate de
gestionare a deeurilor la nivelul 4udeelor" se va realiza i colectarea selectiv a deeurilor
biodegradabile. $antitatea de deeuri biodegradabile ce urmeaz a fi colectat selectiv va fi
stabilit prin studiile pentru implementarea intelor naionale de reducere a biodegradabilelor
depozitate" n funcie de capacitile instalaiilor de compostare.
:n prezent" n 3om%nia" estimrile asupra cantitilor viitoare de compost" ca i
asupra anselor de desfacere i c%tig pentru compost i produsele din compost" nu sunt
posibile" din cauza lipsei de e=perien n acest domeniu. 3m%ne de vzut n ce msur
cantitile de compost i produse din compost" n continu cretere ca urmare a aplicrii
colectrii selective a deeurilor organice" vor putea fi acceptate n viitor de pia.
$olectarea separat a deeurilor biodegradabile i compostarea acestora rezolv
doar o mic parte a problematicii gestionrii deeurilor biodegradabile. Pot fi colectate
separat i tratate prin compostare doar anumite flu=uri de deeuri biodegradabile" cea mai
mare parte a acestora gsindu(se n deeurile mena4ere i asimilabile" n special din marile
aglomerri urbane. E=periena altor state a demonstrat c n aceste zone nu este rentabil i
eficient implementarea unor sisteme de colectare separat. $ompostarea deeurilor
mena4ere nesortate" aa cum a fost practicat n alte ri .de e=emplu n 6ermania1" p%n la
mi4locul anilor J>*" s(a dovedit inadecvat" deoarece" din cauza coninutului ridicat de
impuriti i substane duntoare din deeuri" se puteau produce composturi de calitate
inferioar" iar aceasta conduce la probleme n ce ceea ce privete utilizarea lor. &stfel" au
fost investigate alte metode pentru tratarea deeurilor mena4ere biodegradabile. $olectarea
selectiv a flu=urilor disponibile" tratarea termic i tratarea mecano(biologic a fraciunii
organice s(au impus n ma4oritatea rilor Uniunii Europene.
Prin urmare" i n 3om%nia se impune necesitatea gsirii unor soluii pentru
gestionarea deeurilor municipale biodegradabile" soluii care s cuprind at%t tratarea
acestora naintea depozitrii" c%t i gsirea unor ci de valorificare a produselor posibil a se
obine din aceste deeuri.
22'
7.2.(. D""#$i +" am6a%a7"
:n baza Ordinului +inistrului +ediului i "ospodririi (pelor nr# 92$/2005 cu privire la
procedura de raportare a datelor re&eritoare la ambala6e i deeuri de ambala6e% au fost
raportate datele privind ambala4ele i deeurile de ambala4e gestionate n anul 2**>.
&naliza i interpretarea datelor a fost efectuat n cadrul &.5.P.). 2unt prezentate"
n continuare" principalele rezultate obinute i interpretarea acestora.
$antitatea total de ambala4e introdus pe pia" n anul 2**>" a fost de 1.1C*.C**
tone.
<abel C.2.D. 2tructura ambala4elor introduse pe pia" pe tip de material" n anul 2**>
<ip material $antitate totala ambala4e introduse pe pia B
2ticl 19D.*** 1'"'
Plastic DD2.'** 2>"8
I%rtieEcarton DA2.1** D*"**
&luminiu 2A.'** 2"2
;el A*.1** 8"D
<otal metal CA.C** '"A
?emn 21A.A** 1>"8
&ltele 1.>** *"1
<;<&? 1.1C*.C** 1**"**
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
Gigura C.2.D.2tructura deeurilor de ambala4e introduse pe pia" pe tipuri de
material" n perioada 2**8 ( 2**>
1))*
/)*
0)*
1)*
2)*
)*
2))1 2))2 2))0 2))7 2))/
89$ti"' ca$ton :tic% M"ta% P%a,tic L"mn A%t"%"
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
2e consider c ntreaga cantitate de ambala4e introdus pe pia devine deeu.
:n anul 2**> a fost valorificat o cantitate total de 8C'.9** tone de deeuri de
ambala4e" din care D92.D** tone au fost reciclate.
3aportat la ntreaga cantitate de ambala4e introdus pe pia n anul 2**>" procentul
total de valorificare a fost de 8*"C8B" iar procentul de reciclare a fost de DD"A1B.
Ga de ntreaga cantitate de deeuri de ambala4e generat" au fost valorificate
urmtoarele cantiti de deeuri#
n anul 2**8 7 2C"9B valorificare" din care 28"DB prin reciclare+
n anul 2**A 7 2'"'B valorificare" din care 2DB prin reciclare+
n anul 2**' 7 DA"CB valorificare" din care 2>"'B prin reciclare+
n anul 2**C 7 D'"'2B valorificare" din care D*"A'B prin reciclare+
n anul 2**> 7 8*"C8B valorificare" din care DD"A1B prin reciclare.
22C
7.2.1. &$ata$"a i ;a%o$i<ica$"a +""#$i%o$ m#nicia%"
&ctivitatea firmelor de reciclare prezente pe piaa intern a nregistrat creteri
semnificative n ultima perioad" datorit cererii mari din partea combinatelor siderurgice" pe
segmentul deeurilor feroase. Pe de alt parte" datorit creterii preurilor la materii prime i
faptului c legislaia Uniunii Europene impune norme de cantiti de materiale ce trebuie
reciclate pe cap de locuitor" face posibil ca reciclarea aparaturii electrocasnice s devin o
afacere bun. 3ecuperarea i reciclarea deeurilor" oricare ar fi natura acestora" reprezint
una dintre activitile importante pentru economia mondial" in%nd cont i de aspectul
diminurii tot mai accentuate a resurselor naturale de materii prime. Piaa rom%neasc nu
face e=cepie" iar investitorii au descoperit c deeurile" nu numai c nu sunt de aruncat" ci
c pot aduce bani buni.
$u toate acestea" pentru anumite tipuri de deeuri nu e=ist practic opiuni viabile de
valorificare pe plan naional .de e=emplu sticl1. :n prezent sistemul este disponibil n primul
r%nd pentru ambala4ele PE< i %rtie. $antitile reciclate provin" n principal" de la agenii
economici i ntr(o mai mic msur de la populaie" care primete bani n scimbul
materialelor predate unitilor specializate. &lte circuite paralele de reciclare au la baz
colectarea pe strzi sau n zonele de depozitare. Ele reprezint" de asemenea" o pondere
relativ important" dar greu de cuantificat.
Kalorificarea energetic a deeurilor de ambala4e cu putere caloric se realizeaz" n
primul r%nd" n fabricile de ciment care sunt autorizate pentru coincinerarea deeurilor. P%n
n momentul actual" cantitatea de deeuri de ambala4e coincinerat nu a fost foarte mare"
av%nd n vedere c" pe de(o parte" se acord atenie n primul r%nd reciclrii" iar pe de alt
parte" cantitatea de deeuri pretabil coincinerrii este relativ redus.
7.2.2. E%imina$"a +""#$i%o$ m#nicia%"
7.2.2.1 D"o!ita$"a +""#$i%o$ m#nicia%"
:n 3om%nia depozitarea rm%ne principala opiune de eliminare a deeurilor
municipale. -in totalul deeurilor municipale generate" apro=imativ 9>B sunt depozitate n
fiecare an. :n urma evalurii depozitelor de deeuri din zona urban" la nivelul anului 2**8" a
rezultat un inventar de 28* de depozite" n operare" neconforme cu cerinele directivei
privind depozitarea. Pe parcursul negocierilor pentru capitolul de mediu" 3om%nia s(a
anga4at s sisteze depozitarea pe 1D9 de depozite p%n la 1' iulie 2**9 i pe cele 1*1 de
depozite de deeuri municipale rmase" ntre 1' iulie 2**9 i 1' iulie 2*1C.
:n perioada 2**8 ( 1'.*C.2**9" au sistat activitatea 1DA depozite municipale
neconforme" astfel c la sf%ritul anului 2**9" au rmas n operare cele 1*1 depozite
neconforme pentru deeuri municipale" cu perioda de tranzitie plus alte 8 depozite
neconforme care nu au sistat operarea la termenul stabilit.
:n anul 2**8 au fost n operare un numr de 18 depozite conforme din care 2
depozite au sistat activitatea deoarece au epuizat capacitatea de depozitare.
:n perioda 2**A ( 2**9 au fost puse n operare 1D noi depozite conforme pentru
deeuri municipale" astfel c n anul 2**9 au fost un numr de 2A depozite conforme pentru
deeuri municipale. <oate cele 2A depozite sunt operate pe baza autorizaiei integrate de
mediu" care prevede msuri specifice pentru a preveni sau a reduce c%t mai mult posibil
efectele negative asupra mediului i mai ales poluarea apelor de suprafat" a apelor
subterane" a solului" aerului i a mediului n general" inclusiv efectul de ser" precum i orice
alte riscuri ulterioare pentru sntatea populaiei pe care le poate avea activitatea de
depozitare a deeurilor pe durata ntregului ciclu de viat al depozitului de deeuri. ?ista
depozitelor conforme pentru deeuri municipale se public pe pagina de internet a &.5.P.).
.00 0 . a n pm .r o 1 i se actualizeaz periodic. &utorizaiile de mediu conin cerinele de
monitorizare adecvate descrcrilor de poluani care au loc pe amplasament" metodologia
specific i frecventa de msurare a acestora" procedura de evaluare" procedura de
22>
acceptareErecepie a deeurilor primite pe depozit i obligaia de a furniza autoritii
competente datele solicitate de aceasta pentru verificarea conformrii cu autorizaia.
Pentru cele 101 depozite de deeuri municipale" care au obinut perioad de tranziie
etapizat p%n la 1' iulie 2*1C" n prezent se efectueaz mbuntirea activitilor de
operare i monitorizare. -e asemenea" au fost luate msurile necesare pentru constituirea
fondului de ncidere i urmrire post(ncidere .la momentul solicitrii actelor de
reglementare" deintorii de depozite au fost obligai s prezinte dovezi privind constituirea
fondurilor de ncidere i urmrire postEncidere a depozitului1.
$onform negocierilor pentru aderarea 3om%niei la Uniunea European stipulate n
<ratatul de aderare" 3om%nia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 1*1 de depozite municipale de deeuri neconforme" cu respectarea
urmtoarelor cantiti ma=ime anuale. $atitile de deeuri depozitate n cele 1*1 depozite
cu perioda de tranziie" n perioda 2**' ( 2**9 se situeaz sub cantitile ma=ime admise n
<ratatul de aderare" conform tabelului C.2.A.
<abel C.2.A. $antiti de deeuri depozitate pe cele 1*1 depozite neconforme
2**' 2**C 2**> 2**9
$antiti depozitate la cele 1*1 depozite neconforme
.mil. tone1
1"9' 2"1' 2"19 2"*1
$antiti ma=ime admise conform <ratatului de aderare
.mil. tone1
D">C D"28 2"92 2"92
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
:n perioada 2**' ( 2**9" au fost puse n operare 12 staii de transfer pentru deeuri
municipale#
2taia de transfer Huteni" 4udeul Praova 7 capacitate proiectat C'** tEan 7
&utorizaie de mediu nr. A1CE9.1*.2**>+
staie de transfer Kalea -oftanei" 4udeul Praova" capacitate 88> mcEzi 7 &utorizaie
de mediu nr. A9>E*D.12.2**9+
2taia de transfer Urziceni" 4udeul @alomia 7 capacitate proiectat 2*.*** tEan 7
&utorizaie de mediu nr. 1A2E1>.*9.2**'+
2taia de transfer Geteti 4udeul @alomia 7 capacitate proiectat 2*.*** tEan 7
&utorizaie de mediu nr. 89E*9.*8.2**9+
2taia de transfer Llatna" 4udeul &lba ( capacitate D.*** tEan ( &utorizaie de mediu nr.
122E1*.*'.2**9+
2taia de transfer &brud " 4ud. &lba 7 capacitate 8.*** tEan ( &utorizaie de mediu nr.
189E12.*>.2**9+
2taia de transfer i sortare )edias" 4udeul 2ibiu 7 capacitate 22.A** tEan 7 &utorizaie
de mediu nr. 21A din *1.*>.2**'" valabil p%n% la data de *1.*>.2*11" revizuit n
*9.*8.2**9+
2taia de transfer 6ura Iumorului" 4udeul 2uceva 7 1.*** tEan E &utorizaie de mediu
nr. D*AED1.*C.2**9" valabil p%n la D1.*C.2*19+
2taia de transfer i sortare Katra -ornei" 4udeul 2uceava 7 2*"A tEzi 7 &utorizaie de
mediu nr. AA'E1*.11.2**' revizuit la data de 18.*>.2**9" valabil p%n la 1*.11.2*11+
2taia de transfer zona turistica Hran" 4udeul Hraov 7 capacitate 18* mcElun (
&utorizaie de mediu nr. 1D1E28.*9.2**9+
2taia de transfer" sortare i instalaie de balotare )icroregiunea $iucului de 9os" 4ud.
Iargita 7 capacitate 'A* tEan ( &utorizaie de mediu nr. 19AE12.11.2**9" valabil
12.11.2*19+
2taia de transfer i sortare 3egin" 4ud. )ure 7 1'.A** tEan ( &utorizaie de mediu nr.
2*2E2**9.
Acti;itat"a "conomic
Cantitat"a
-mii ton".
2))1 2))2 2))0 2))7 2))/
@ndustria prelucrtoare 11.D2D"' 2*.8'*"9* >.9'8"1A 1>.>'*"D9 1*.'C>"''
Producia" transportul i
distribuia de energie
electric i termic" gaze i
ap
1A.C>8"> 1*A.'*'"*9 1*2.AA1">8 D'.8'A"A9 C.*AA"92
$aptarea" tratarea i
distribuia apei
2A'"C 1>C"81 22*">2 1*"9' 2*"A>
&lte activiti 219"> A9A"9' 8>D"92 1.898"D8 A*'"A2
&ota% 27.2/1'4 120./2)'(0 112.22)'7( 20./(1'2/ 1/.201'0/
229
7.2.2.2. Incin"$a$"a +""#$i%o$ m#nicia%"
:n prezent" n 3om%nia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic
a deeurilor solide municipale. $ompoziia i caracteristicile deeurilor mena4ere din
3om%nia .umiditate de circa A*B i putere caloric mai mic de >.8** F9EFg1" precum i
costurile mai ridicate ale acestei metode de eliminare a deeurilor mena4ere nu permit
incinerarea la aceast dat.
Planul 5aional de 6estionare a -eeurilor prevede c incinerarea
deeurilor municipale n 3om%nia va deveni fezabil" din punct de vedere economic i social"
numai dup
anul 2*1'" ca urmare a creterii valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i
substane organice.
7.(. DEEURI INDU:&RIALE
7.(.1. G"n"$a$"a +""#$i%o$ in+#,t$ia%"
:n cursul anului 2**>" cantitatea de deeuri generate de industria e=tractiv"
energetic i prelucrtoare a fost de 1A9 milioane tone" din care" cea mai mare parte .>>B1
sunt deeuri rezultate din activitile de e=tracie .minerit1 7 18* milioane tone" iar 19
milioane tone sunt deeuri generate din industria energetic i prelucrtoare.
-eeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice" cu
e=cepia industriei e=tractive" n perioada 2**8 ( 2**>" sunt prezentate n tabelul C.D.1.
<abel C.D.1. -eeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice"
n perioada 2**8 ( 2**>
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului i ,nstitutul )aional de Statistic
:ncep%nd cu anul 2**A" se observ o cretere a cantitii de deeuri generat de
la producerea energiei electrice i termice. &cest lucru se datoreaz faptului c" n anul
2**8" s(au nfiinat 2.$. /$omple=ul Energetic 3ovinariM 2.&." 2.$. /$omple=ul Energetic
<urceniM 2.&. i 2.$. /$omple=ul Energetic $raiovaM 2.&." prin reorganizarea 2ocietii
$omerciale de Producere a Energiei Electrice i <ermice /<ermoelectricaM 2.&. i a
$ompaniei 5aionale a ?ignitului /;lteniaM 2.&. <%rgu 9iu .conform 2#"# nr# 100 din 29
ianuarie 2004 privind unele msuri pentru restructurarea activitii de producere a energiei
electrice i termice pe baz de lignit1. $a urmare a restr%ngerii activitii n acest domeniu
de activitate" se observ i o scdere puternic a cantitilor de deeuri nepericuloase
generate.
-eeurile periculoase" generate n anul 2**>" n cantitate de 8D8.981 tone" au
reprezentat circa *"DB din totalul deeurilor generate .inclusiv deeuri din industria
e=tractiv1. )a4oritatea deeurilor periculoase au fost eliminate prin depozitare" co(incinerare
sau incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor sau n instalaii specializate aparin%nd
operatorilor privai.
2D*
-eeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile O#!#"# nr# $8/2000
privind regimul deeurilor aprobat prin 7egea nr# 428/2001" modificat i completat prin
O#!#"# nr# 81/2008" aprobat cu modificri i completri prin 7egea nr# 2$/200$#
<ipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico(sociale sunt
cuprinse n ?ista privind deeurile" inclusiv deeurile periculoase" aprobat prin 2otr3rea de
"uvern nr# 858/2002#
Prin natura lor" deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra
mediului ncon4urtor i sntii populaiei. Nin%nd cont de proprietile lor specifice .de
e=emplu# inflamabilitate" corozivitate" to=icitate1" este necesar ca activitile de gestionare a
deeurilor periculoase s fie abordate ntr(un mod riguros.
$antitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti industriale n
perioada 2**8 ( 2**> sunt prezentate n tabelul C.D.2. 2e observ o scdere a cantitilor de
deeuri periculoase generate" ca urmare a aplicrii celor mai bune tenici n activitile
industriale.
<abel C.D.2. $antitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti
industriale" n perioada 2**8 ( 2**>
Acti;itat" "conomic
Cantitat" = mii ton"
2))1 2))2 2))0 2))7 2))/
@ndustria e=tractiv 1.218"8 99C"1> 89C"A9 11"28 D1"11
@ndustria de prelucrare a
ieiului" cocsificarea
crbunelui
8D1"1 819"C2 22'"DA DC">9 118"AD
Gabricarea substanelor i
produselor cimice
AA"> 81"9A 8C"11 AD"DD A8"*2
@ndustria metalurgic D>D"A 9A"8D 1'>"C' 121"'2 1A*"C>
@ndustria de maini i
ecipamente
D9"> 18">D DD"*A 2'"'C 2>"A>
@ndustria mi4loacelor de
transport
2D"A D*"C2 2'"19 D1"*' 1D"DD
&lte activiti 2D"8 C8"D' AD"C' 1DC"2> 82"A9
&ota% 2.202'/ 1.7(('47 1.)22'/1 114')/ 1(1'41
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului i ,nstitutul )aional de Statistic
7.(.2. G",tiona$"a +""#$i%o$ in+#,t$ia%"
6estionarea deeurilor de producie generate de operatorii economici intr n
responsabilitatea acestora" n conformitate cu principiul /poluatorul pltete, sau" dup caz"
productorilor" n conformitate cu principiul /responsabilitii productorului,.
-eeurile de producie care sunt rezultatul activitilor operatorilor economici sunt
gestionate n conformitate cu prevederile autorizaiilor de mediu" care cuprind condiiile de
eliminare i valorificare a acestora cu respectarea cerinelor de protecie a mediului i a
sntii populaiei. ;peratorii economici realizeaz activitile de gestionare a deeurilor cu
mi4loace proprii sau contracteaz serviciile unor firme specializate.
;peratorii economici care genereaz deeuri de producie in evidena generrii i
gestionrii deeurilor i raporteaz aceste date i informaii la cererea autoritilor de
protecia mediului" n conformitate cu 2#"# nr# 858/2002 privind evidena gestiunii deeurilor#
7.(.2.1. D"o!ita$"a +""#$i%o$ in+#,t$ia%"
:n urma inventarierii depozitelor pentru deeuri industriale" n anul 2**8" a rezultat un
numr total de 2DD depozite din care#
1'9 de depozite pentru deeuri industriale+
2D1
8D batale pentru depozitarea deeurilor periculoase din industria e=tractiv a
petrolului+
21 iazuri de decantare pentru depozitarea deeurilor din industria e=tractiv a
minereurilor.
$lasificarea celor 1'9 depozite pentru deeuri industriale s(a fcut n funcie de
prevederile -irectivei 1999ED1E$E privind depozitarea deeurilor astfel#
depozite pentru deeuri periculoase .clasa OaP1 7 A1 depozite pentru deeuri
periculoase din care 8 depozite conforme cu prevederile directivei privind depozitarea+
depozite pentru deeuri nepericuloase .clasa ObP1 7 11' depozite din care#
1A conforme cu prevederile -irectivei+
C> depozite neconforme+
2D depozite pentru care 3om%nia a obinut period de tranziie pentru sistarea
depozitrii deeurilor licide sau cu anumite proprieti .corozive" o=idante1.
depozite pentru deeuri inerte .clasa OcP1 7 2 depozite" din care 1 depozit conform.
-intre cele 1'9 depozite pentru deeuri industriale inventariate" 2* sunt conforme cu
prevederile Directivei 1#999/01/CE i vor continua s funcioneze p%n la epuizarea
capacitii .8 pentru deeuri periculoase i 1' pentru deeuri nepericuloase i inerte1.
$elelalte 189 depozite urmau s sisteze depozitarea etapizat n perioada D1.12.2**'
( 1' iulie 2**9" cu e=cepia celor pentru care 3om%nia a obinut periode de tranziie" n
conformitate cu anga4amentele asumate de 3om%nia prin <ratatul de aderare la Uniunea
European. &stfel n perioda D1.12.2**' ( 1' iulie 2**9 a fost sistat activitatea pe 12'
depozite neconforme" astfel#
8C depozite neconforme pentru deeuri periculoase au sistat depozitarea la D1.12.
2**'+
C9 depozite pentru deeuri nepericuloase i inerte au sistat depozitarea n perioda
D1.12.2**' i 1' iulie 2**9.
-up 1' iulie 2**9" au fost n operare 8' depozite pentru deeuri industriale
periculoase i nepericulose" din care#
C depozite pentru deeuri industriale periculoase# ' depozite conforme ale operatorilor
economici care i depoziteaz propriile deeuri .2.$. &utomobile -acia Piteti" 2.$.
-ae0oo &utomobile $raiova" &?3; 2latina" 2ilcotub Lalu" 2.$. -uctil 2teel 2.&.
Huzu i 2.$. <erapia 2& $lu4 ( 5apoca1 i un depozit zonal" conform" operat de 2.$.
Kivani 2alubritate 2.&. 2lobozia" care presteaz servicii pentru teri+
1' depozite conforme pentru deeuri nepericuloase i inerte.
2ituaia depozitelor care utilizeaz instalaii de /idro(transport! a deeurilor sau care
depoziteaz deeuri n stare licid i deeuri cu proprieti corozive" o=idante este
prezentat n cele ce urmeaz.
:n urma inventarierii depozitelor de deeuri" n anul 2**8" au fost identificate un
numr de 2D de depozite care utilizeaz instalaii pe baz de /9idro:transport; al deeurilor
.transport pe baz de ap1 sau care depoziteaz deeuri n stare licid precum i deeuri
cu anumite proprieti .corozive" o=idante1 neconforme cu cerinele Directivei 1999/01/CE"
at%t din punct de vedere constructiv c%t i a modului de acceptare a deeurilor la depozitare.
-in cele 2D de depozite de deeuri" 2* sunt depozite de zgur i cenu din industria
energetic" 2 sunt iazuri de decantare din industria cimic i 1 iaz de decantare din industria
metalurgic. Pentru aceste depozite" 3om%nia a solicitat perioade de tranziie privind
interzicerea depozitrii deeurilor licide i a deeurilor cu anumite proprietai" perioade
cuprinse ntre D1.12.2**C i D1.12.2*1D" n cursul crora se vor aplica diferite metode n
vederea conformrii. Prin urmare operatorii acestor depozite vor trebui s se conformeze cu
cerinele privind depozitarea deeurilor" fie prin colectarea uscat a cenuii i posibilitile de
valorificare a acesteia sau n cazul lipsei solicitrilor" depunerea acesteia n depozite
conforme" sub forma de /agregat! .amestec de cenu" zgur" var i gips1 sau ca /fluid
dens! .raport de amestec solidEapa" 1E1"A1. ;peratorii economici care au n operare cele 2D
de depozite de deeuri" au nceput s fac demersuri fie pentru scimbarea combustibilului
utilizat" fie pentru modificarea tenologiei astfel nc%t s nu mai utilizeze instalaiile de /idro(
2D2
transport! a deeurilor. )a4oritatea dintre acetia au optat pentru tenologia de depozitare a
zgurii i cenuii sub form de fluid dens autontritor" pentru acesta demar%nd elaborarea
studiilor aferente.
$onform negocierilor pentru aderarea 3om%niei la Uniunea European stipulate n
<ratatul de aderare" 3om%nia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 2D depozite" cu respectarea cantitilor ma=ime anuale prevzute.
$antitile de deeuri depozitate n cele 2D depozite cu perioda de tranzitie" n perioda 2**'
( 2**9 se situeaz sub cantitile ma=ime admise prevzute n <ratatul de aderare" conform
tabelului nr. C.D.D.
<abel C.D.D $antiti de deeuri depozitate n depozitele care utilizeaz instalaii de
/idro(transport! a deeurilor sau care depoziteaz deeuri n stare licid
2**' 2**C 2**> 2**9
$antitai depozitate neconform .mil. tone1 1*"8* >"2' 9"D' A"91
$antitai ma=ime admise conform <ratatului de aderare
.mil. tone1
11"2>' 11"2>' 11"12* C"CAD
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
?a depozitele inventariate conform celor descrise mai sus se adaug iazurile de
decantare din industria e=tractiv" care" p%n la intrarea n vigoare la nivel european a
actului normativ specific .Directiva 2008/21% transpus <n legislaia naional prin 2#"# nr#
858/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile e=tractive1 au fost considerate ca
intr%nd sub incidena -irectivei 1999ED1 privind depozitarea deeurilor.
2ituaia acestor iazuri de decantare este prezentat n cele ce urmeaz.
:n anul 2**D" au fost inventariate 21 de iazuri de decantare n e=ploatare. -in cele 21
de iazuri de decantare din industria e=tractiv a minereurilor" 1' iazuri urmau s sisteze
depozitarea p%n la D1 decembrie 2**'" iar pentru A iazuri s(au obinut perioade de tranziie
p%n cel tarziu D1 decembrie 2*11.
$ele 1' iazuri prevzute s(i sisteze activitatea p%n la D1.12.2**' au respectat
acest termen.
:n ceea ce privete cele A iazuri pentru care 3om%nia a obinut perioade de tranziie
p%n cel t%rziu la D1 decembrie 2*11 7 2 pentru conformare .Kalea 2eei i Kalea
Qtefancei1 i D pentru sistare .Hia Qtei" &urul 3ecea i ;stra ( Kalea 2tra4a1" situaia este
urmtoarea#
pentru iazul Hia 2tei 7 G%nae" cu termen de sistare D1 decembrie 2**9" a fost emis
avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu nr. 12E2D.1*.2**'. &ctivitatea de
depozitare este sistat+
pe 2 iazuri" cu termen de sistare D1 decembrie 2*1*" activitatea de depozitare a fost
sistat din anul 2**' .pentru iazul &urul 3ecea" <ransgold s(a emis avizul de mediu
nr. 28E1*.11.2**'" iar pentru iazul ;stra 7 Kalea 2tra4a" )inbucovina Katra -ornei s(a
emis avizul de mediu nr. 12E21.11.2**A1+
pe cele 2 iazuri cu termen pentru conformare D1 decembrie 2*11 .iazul Kalea
Qtefancei i iazul Kalea Qesei 7 2.$. $upru )in &brud1" n anul 2**9 activitatea a fost
sistat ca urmare a ncetrii activitii de e=tracie.
&v%nd n vedere cele menionate mai sus" se consider c obligaiile asumate prin
<ratatul de &derare pentru iazurile de decantare din industria e=tractiv au fost ndeplinite.
Eventuala repunere n funciune a acestor iazuri de decantare pentru deeurile din
industria e=tractiv se va face cu respectarea prevederilor Directivei 2008/21/CE.
7.(.2.2. Incin"$a$"a +""#$i%o$ in+#,t$ia%"
:n cursul anului 2**9" au fost n funciune urmtoarele instalaii pentru incinerarea
deeurilor industriale periculoase#
2DD
> instalaii de incinerareEcoincinerare aparin%nd la > operatori privai din industrie"
care incinereazEcoincinereaz propriile deeuri periculoase .2.$. $imcomple= 2.&.
Horzesti" 2.$. &ntibiotice 2.&. @ai" ;ltcim 3m. K%lcea" Rober Piatra 5eam" 2$
2temar s.r.l. Kaslui" Krancart 2.&. &d4ud" 2.$. $imester HK 2.&. Hucureti i
$ompania 5aional /@mprimeria 5aional! 2.&. Hucureti1#
2.$. $imcomple= 2.&. Horzesti deine o instalaie de incinerare rezidii
organoclorurate cu o capacitate nominal de '>* tEan+
2.$. &ntibiotice 2.&. @a deine o instalaie de incinerare deeuri industriale cu o
capacitate nominal de 8D2 tEan+
2$ ;ltcim 2.&. 3%mnicu K%lcea deine o instalaie pentru coincinerarea
reziduurilor organo(clorurate licide provenite de la @nstalaia )onomer" cu o
capacitate nominal de 11.88A tEan+
2$ Rober s.r.l. Piatra 5eam deine o instalaie de incinerare pentru ape cimice
i deeuri solide .lamuri" vopseluri" lacuri" rini1 rezultate din activitatea proprie"
cu o capacitate nominal de 1.A** tEan+
2$ 2temar s.r.l. Kaslui deine o instalaie de coincinerare deeuri de politerpene"
cu o capacitate nominal de 9'' tEan+
Krancart 2.&. &d4ud deine o instalaie de coincinerare deeuri solide provenite
de la sortarea maculaturii i a nmolurilor desidratate de la epurarea apelor
uzate" cu o capacitate nominal de 1C.199 tEan+
2.$. $imester HK. 2.&. Hucureti deine o instalaie de incinerare pentru ape
cimice rezultate din procesul de sintez a rainilor sintetice" cu o capacitate
nominal de 12' tEan+
$ompania 5aional /@mprimeria 5aionalM 2.&. Hucureti" deine o instalaie de
incinerare pentru %rtie i carton" cu o capacitate nominal de 2> tEan.
1* instalaii e=istente pentru incinerarea deeurilor periculoase aparin%nd operatorilor
privai care incinereaz pentru teri# Pro &ir $lean <imioara" )ondeco 2uceava"
Ecofire $onstana" @f <enologii $lu4 5apoca" @rride= 7 Hucureti" 6uardian $raiova"
2uperstar 3dui" Prod @mport &lt%n <epe" 3osal Ecologic $onstana" &vand @ai+
C instalaii de co(incinerare n cuptoare de ciment ( autorizate pentru tratarea
deeurilor periculoase solide i licide" dup cum urmeaz#
2.$. $arpatcement Ioldind 2.&. 7 2ucursala Hicaz+
2.$. ?afarge 2.&. 7 punct de lucru )edgidia+
Iolcim 2.&. $%mpulung+
2.$. $arpatcement Ioldind 2.&. 7 2ucursala Gieni+
2.$. $arpatcement Ioldind 2.&. 7 2ucursala -eva+
Iolcim 2.&. &led+
2.$. ?afarge 2.&. Hraov 7 Iogiz.
7.1. DEEURI GENERA&E DIN AC&I>I&?I MEDICALE
)inisterul 2ntii" prin @nstitutul 5aional de 2ntate Public" elaboreaz anual
2inteza naional /)onitorizarea sistemului de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medical! i actualizeaz baza naional de date privind deeurile rezultate din
activitatea medical.
Haza de date se realizeaz printr(un sistem de raportare trimestrial a datelor
colectate de unitile sanitare cu paturi" sub coordonarea direciilor de sntate public
locale" pe baza metodologiei de colectare a datelor. Principalele obiective ale sintezei i"
implicit" ale bazei naionale de date sunt# evaluarea periodic a sistemului de gestionare a
deeurilor" derulat n unitile sanitare cu paturi" determinarea calitativ i cantitativ a
deeurilor produse n unitile sanitare cu paturi" identificarea riscurilor ce pot fi generate de
aceast categorie de deeuri" minimizarea cantitii de deeuri medicale generate de
2D8
unitile sanitare" precum i propunerea unor msuri ce vizeaz mbuntirea sistemului de
gestionare a deeurilor produse n unitile sanitare.
Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase este prezentat n tabelul C.8.1.
<abel C.8.1. Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase" n perioada 2**C (
2**9
An#% Ni;"%#% +" ",tima$"
Cantiti m"+ii ",timat"
-t@an.
>a%o$i m"+ii
-t@an.
2))7
81 4udee
12.DCD
11.)/)
)unicipiul Hucureti 1.C*C
2))/
81 4udee
1*.>'8
12.41/
)unicipiul Hucureti 2.*A8
2))4
81 4udee '.'*C
11./02
)unicipiul Hucureti A.2AA
Sursa' ,nstitutul de Sntate *ublic >ucureti
$omparativ cu datele raportate pentru anii 2**C i 2**>" n anul 2**9 se constat
astfel o scdere a cantitii de deeuri periculoase generate de unitile sanitare cu paturi cu
1A"CAB fa de anul 2**C i cu >"1CB fa de anul 2**>.
$olectarea" transportul i depozitarea temporar a deeurilor medicale n interiorul
unitilor medicale se realizeaz n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare"
stabilite de autoritatea public central pentru sntate.
<ratarea i eliminarea final a deeurilor medicale periculoase se realizeaz prin
sterilizare termic .n instalaii aparin%nd unitilor medicale sau n instalaii care presteaz
servicii pentru teri1 i prin incinerare .n instalaii pentru incinerarea deeurilor industriale
periculoase1.
7.2. FLUAURI :PECIALE DE DEEURI
7.2.1. Nmo%#$i +" %a "#$a$"a a"%o$ #!at" o$"n"ti' ca$" ot <i
#ti%i!at" Bn a3$ic#%t#$
$adrul legal naional pentru valorificarea agricol a nmolului a fost creat prin
transpunerea Directivei 88/2$8 privind protecia mediului i% <n particular% a solului% atunci
c3nd se utilizeaz nmolurile de epurare <n agricultur" respectiv prin Ordinul +#+#"#(# nr#
044/2004. ?imitele stabilite n acest act normativ pentru metalele grele sunt mai mici dec%t
cele prevzute n Directiva 88/2$8/CEE av%ndu(se n vedere proiectul de amendare a
acesteia. <ot din acest considerent s(au stabilit i valori limit pentru c%iva compui
organici" .cum sunt# &;S" I&P" P$H1. Pentru alte elemene poluante care nu sunt cuprinse
n ordin" restriciile de utilizare vor fi stabilite de autoritatea teritorial de protecie a mediului"
pe baza studiilor efectuate de institute de cercetare" pentru fiecare staie de epurare.
$onform O#+# nr# 044/2004 pentru aprobarea )ormelor te9nice privind protecia
mediului i <n special a solurilor% c3nd se utilizeaz nmoluri de epurare <n agricultur"
productorul de nmol" n spe operatorul staiei de epurare a apelor uzate" este reponsabil
de tot ceea ce privete calitatea" cantitatea" transportul" mprtierea nmolului pe
suprafeele agricole precum i efectele acestuia asupra mediului i sntii omului dup
utilizare.
&.5.P.). colecteaz anual date privind cantitile de nmoluri generate n staiile de
epurare a apelor uzate oreneti" precum i modul de gestionare a acestora. -in datele
e=istente privind staiile de epurare a apelor uzate oreneti i caracterisiticile nmolului
rezultat" s(a evideniat calitatea inadecvat pentru mprtierea pe terenurile agricole a
nmolurilor generate n ma4oritatea staiilor de epurare e=istente. -eoarece multe
ntreprinderi i deverseaz apele uzate industriale n sistemele de canalizare oreneti
precum i datorit tratamentului insuficient al acestuia" nmolul rezultat n urma epurrii
acestor ape nu ndeplinete condiiile necesare pentru utilizarea n agricultur.
2DA
?a nivelul anului 2**>" n 3om%nia s(a generat o cantitate de circa 12A mii tone
.substan uscat1 de nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti. -atele au fost
colectate de la staiile de epurare oreneti din 3om%nia" cu meniunea c" n cea mai
mare parte" cantitile sunt estimate n baza unor calcule teoretice" funcie de debitele apelor
uzate intrate n staia de epurare.
:n ceea ce privete utilizarea n agricultur" n mod practic" n prezent" nmolurile de
epurare nu se folosesc n acest scop. 2unt preluate de fermele agricole sau agricultori
particulari doar nmolurile prelucrate din staiile de epurare a apelor uzate din zootenie
.rezultate de la cresctoriile de animale1. :n rest" nmolurile sunt depozitate n diferite locuri"
pe platforme de desidratare sau alte terenuri aparin%nd staiei de epurare" de unde
periodic" se transport la depozitele de deeuri municipale.
3eferitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale" n tabelul
C.A.1. se prezint modalitile utilizate i cantitile gestionate.
<abel C.A.1. 6estionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale
Mo+a%iti +" 3",tiona$" Cantiti -ton".
-epozitate pe depozite de deeuri sau n stoc propriu 128.*CD
@ncinerare i alte forme de eliminare *
@mprtiate pe teren DAD
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
Pentru a ncura4a reciclarea nmolului n agricultur" trebuie s fie luat n considerare
urmtorul aspect# dezvoltarea reciclrii nmolului n agricultur depinde" n linii mari" de
posibilitile de mbuntire a calitii nmolului i de creterea ncrederii n calitatea
nmolului. &cesta implic prevenirea la surs a polurii apei uzate" prin reducerea surselor
posibile de metale grele sau compui organici" la intrarea n sistemul de canalizare i
mbuntirea metodelor de tratare a nmolului" precum i asigurarea monitorizrii calitii
nmolului. &ceste soluii tenice cer investiii ma4ore companiilor de tratare a apei uzate sau
autoritilor locale pentru scimbrile n metodele de tratarea a apei uzate.
7.2.2. D""#$i +" "c5iam"nt" "%"ct$ic" i "%"ct$onic" -DEEE.
Principalele obiective ale 2#"# nr# 448/2005 privind deeurile de ec9ipamente
electrice i electronice -DEEE/ sunt#
prevenirea apariiei deeurilor de ecipamente electrice i electronice i reutilizarea"
reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri" pentru a reduce" n
cea mai mare msur" cantitatea de deeuri eliminate+
mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai n ciclul de via al
EEE .productori" distribuitori i consumatori1 i n mod special a agenilor economici
direct implicai n tratarea deeurilor de ecipamente electrice i electronice.
2#"# nr# 448/2005 privind DEEE se aplic categoriilor de ecipamente electrice i
electronice .<abel C.A.2.1" cu condiia ca acestea s nu fie parte component a unui alt tip de
ecipament" ce nu intr sub incidena prezentei otr%ri.
<abel C.A.2. $ategorii de ecipamente electrice i electronice .EEE1
$ategoria 1 &parate de uz casnic de mari dimensiuni
$ategoria 2 &parate de uz casnic de mici dimensiuni
$ategoria D Ecipamente informatice i de telecomunicaii
$ategoria 8 Ecipamente de larg consum
$ategoria A Ecipamente de iluminat
$ategoria ' Unelte electrice i electronice
$ategoria C 9ucrii" ecipamente sportive i de agrement
$ategoria > -ispozitive medicale .cu e=cepia tuturor produselor implantate i infectate1
2D'
$ategoria 9 @nstrumente de supravegere i control
$ategoria 1* -istribuitoare automate
Pot introduce pe pia ecipamente electrice i electronice numai productorii
nregistrai n 3egistrul Productorilor i @mportatorilor de EEE" constituit la &.5.P.).
?a nceputul anului 2**'" s(a demarat procedura de nregistrare a productorilor de
ecipamente electrice i electronice n 3egistrul productorilor i importatorilor de
ecipamente electrice i electronice" conform cerinelor legislaiei n vigoare. P%n la
sf%ritul anului 2**9" s(au nregistrat 1.1AC productori de ecipamente electrice i
electronice .EEE1.
:n anul 2**>" a fost pus pe pia o cantitate de 28D.C2>"C> tone EEE. -istribuia
acesteia pe categorii este prezentat n tabelul C.A.D.
<abel C.A.D. -istribuia pe categorii a EEE" puse pe pia n anul 2**>
Cat"3o$i" Cantitat" -ton".
&parate de uz casnic de mari dimensiuni 1'1.9'8"AA
&parate de uz casnic de mici dimensiuni 1>.*>*"'1
Ecipamente informatice i de telecomunicaii 19.C1A"*1
Ecipamente de larg consum 22.'A9"92
Ecipamente de iluminat D.92'"9*
Unelte electrice i electronice 9.91>"8A
9ucrii" ecipamente sportive i de agrement 8''"2D
-ispozitive medicale .cu e=cepia tuturor produselor
implantate i infectate1 A.'*A"89
@nstrumente de supravegere i control 9D8"18
-istribuitoare automate 8AC"8>
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
:n vederea realizri obiectivelor anuale de colectare" reutilizare" reciclare i
valorificare a -EEE productorii pot aciona#
individual" utiliz%nd propriile resurse+
prin transferarea acestor responsabiliti" pe baz de contract" ctre un operator
economic legal constituit i autorizat n acest sens.
&u obinut ?icena de operare n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de colectare" reutilizare" reciclare i valorificare a deeurilor de
ecipamente electrice i electronice urmtoarele &sociaii#
Eco <ic 7 autorizat pentru categoriile 1" 2" D" 8" '" C" 9" 1*+
3orec 7 autorizat pentru categoriile 1 7 1*+
3ecolamp ( autorizat pentru categoriile A a 7 f+
Environ 7 autorizat pentru toate categoriile" cu e=cepia A b 7 f+
$$3 ?ogistics 2Tstems 3; s.r.l. 7 autorizat pentru categoriile 1 7 1*+
EcosTs 3ecTcling s.r.l. ( autorizat pentru categoriile 1 7 1*.
Productorii sau organizaiile colective autorizate sunt obligai s in un registru i
s raporteze ctre &.5.P.)." anual" p%n la D*.*8" urmtoarele#
cantitatea de EEE pus pe pia+
cantitatea de -EEE colectat+
modul de gestionare a -EEE colectate.
&utoritile &dministraiei Publice ?ocale i operatorii economici care administreaz
puncte de colectare a -EEE" raporteaz la &.P.)." anual" p%n la D*.*8" urmtoarele#
cantitatea de -EEE colectat+
modul de gestionare a -EEE colectate.
;peratorii economici care trateaz" recicleaz sau valorific -EEE" raporteaz la
&.P.)." anual" p%n la D*.*8" informaii privind cantitile de -EEE preluate" din care#
2DC
cantitatea de deeuri valorificabile rezultate din procesare .pe categorii de materiale i
substane1+
cantitatea de deeuri nevalorificabile destinate eliminrii+
cantitatea de deeuri tratate n ar+
cantitatea de deeuri e=portate pentru a fi tratate n alte state.
3aportrile productorilor" organizaiilor colective" ale autoritilor administraiei
publice locale i ale operatorilor economici se constituie ntr(o baz de date naional"
organizat la &.5.P.).
2inteza datelor privind EEE i -EEE la nivel naional este parte component a
3apoartelor privind aplicarea prevederilor Directivei 2002/98/EC privind deeurile de
ec9ipamente electrice i electronice transmise $omisiei Europene.
:n anul 2**>" .datele pentru anul 2**9 sunt n curs de prelucrare i validare1 au fost
colectate 21C1>.8* tone -EEE. -in cantitatea total" 82B au reprezentat -EEE din
$ategoria 1" 29B -EEE din $ategoria D i 28B -EEE din $ategoria 8.
-in cantitatea total colectat" D'"8DB au fost tratate" din care apro=imativ D*B n
3om%nia" restul afl%ndu(se" la sf%ritul anului 2**>" n stoc la operatorii economici
colectoriEtratatori.
7.2.(. >"5ic#%" ,coa," +in #! ->:U.
;peratorii economici implicai n implementarea Directivei 2000/50/CE" transpus n
legislaia naional prin 2#"# nr# 2#408/2004 privind gestionarea ve9iculelor scoase din uz" cu
modificrile i completrile ulterioare" sunt# producatorii" distribuitorii" colectorii" companiile
de asigurri" precum i operatorii care au ca obiect de activitate tratarea" recuperarea"
reciclarea veiculelor scoase din uz" inclusiv a componentelor i materialelor acestora.
:ncep%nd cu data de 1 ianuarie 2**C" operatorii economici sunt obligai s asigure"
realizarea urmtoarelor obiective" lu%nd n considerare masa medie la gol#
reutilizarea i valorificarea a cel puin CAB din masa medie pe veicul i an" a
veiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 19>*+
reutilizarea i valorificarea a cel puin >AB din masa medie pe veicul i an" a
veiculelor fabricate dup 1 ianuarie 19>*+
reutilizarea i reciclarea a C*B din masa medie pe veicul i an" a veiculelor fabricate
nainte de 1 ianuarie 19>*+
reutilizarea i reciclarea a >*B din masa medie pe veicul i an" a veiculelor fabricate
ncep%nd cu data de 1 ianuarie 19>*.
:ncep%nd cu 1 ianuarie 2*1A" operatorii economici sunt obligai s asigure realizarea
urmtoarelor obiective" lu%nd n considerare masa medie la gol#
reutilizarea i valorificarea a cel puin 9AB din masa medie pe veicul i an" pentru
toate veiculele scoase din uz+
reutilizarea i reciclarea a cel puin >AB din masa medie pe veicul i an" pentru toate
veiculele scoase din uz.
:n scopul monitorizrii atingerii obiectivelor prevzute mai sus" operatorii economici"
care desfoar operaiuni de tratare a veiculelor scoase din uz" au obligaia de a transmite
autoritilor teritoriale pentru protecia mediului formularele prevzute n &ne=a nr. 2
completate pentru anul precedent" p%n la data de 1A martie a anului n curs.
&.5.P.). solicit anual operatorilor economici" prin intermediul &P)(urilor"
urmtoarele date#
numrul certificatului de distrugere emis pentru fiecare veicul scos din uz colectat+
numrul de veicule scose din uz colectate pe categoriile )1 i 51+
masa veiculului din documentele de nmatriculare pentru fiecare veicul scos din uz
i seria asiului aferent+
anul de fabricaie .nainte sau dup 19>*1 pentru fiecare veicul scos din uz+
greutatea la recepie pentru fiecare veicul scos din uz+
2D>
cantitaile de materiale rezultate de la depoluarea i dezmembrarea K2U" materialele
rezultate din tocarea veiculelor scose din uz n 3om%nia" masa total a veiculelor
scoase din uz i e=portate" pe ar i masa total a prilor veiculelor scoase din uz
din 3om%nia i e=portate pentru tratare ulterioar .reciclateEeliminate1+
cantitile sunt raportate doar pentru K2U tratate+
cantitile raportate de fiecare operator economic" provin din# registre de operare" note
de c%ntar i documente contabile.
;peratorii economici trebuie s dein registrele de operare care conin#
copii ale certificatelor de distrugere+
inventarele i locaiile" pe tipuri i cantiti" ale tuturor substanelor" materialelor i
componentelor rezultate n urma operaiunilor de pretratare i tratare a veiculelor
uzate+
evidena tuturor deeurilor reciclate sau eliminate" precum i informaii privind
componentele reutilizate+
informaii privind flu=urile de deeuri din alte domenii de activitate ale unitii" care vor
fi eliminate mpreun cu flu=urile de deeuri rezultate de la gestionarea veiculelor
scoase din uz+
probleme n funcionare" cauzele acestora i msurile luate pentru soluionarea
acestora.
5umrul total de veicule scose din uz" colectate i pentru care au fost emise
certificate de distrugere" n anul 2**>" a fost de AD.912 uniti+ din cele AD.912 uniti"
A1.ACC au fost tratate" restul afl%ndu(se pe stoc la operatorii economici autorizai pentru
colectareEtratare. &ceste date provin de la operatorii economici autorizai pentru colectarea
i tratarea K2U.
)asa medie la gol pentru K2U tratate a fost de 88.*D1"*D tone" din care D.C8*"D>
tone au fost reutilizate" DD.11D"89 tone au fost reciclate i D8.D2D"DC tone au fost valorificate.
;biectivele realizate la nivelul anului 2**>" pentru K2U intrate n procesul de tratare"
au fost#
reutilizarea i valorificarea# >'"8AB+
reutilizarea i reciclarea# >D"C*B+
?a sf%ritul anului 2**9" i desfurau activitatea un numr de 229 operatori
economici autorizai pentru colectarea K2U" nsum%nd 2A2 puncte de lucru.
Productorii i importatorii de veicule" n numr de D1" i(au constituit reelele de
colectare a K2U uniform rsp%ndite n teritoriu.
?ista operatorilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare iEsau
tratare a veiculelor scoase din uz" se actualizeaz periodic i se public pe site(ul &.5.P.).
7.2.1. U%"i#$i #!at"
$onform 2#"# nr# 205/200$ privind gestionarea uleiurilor uzate" productorii i
importatorii de uleiuri" sunt obligai s asigure organizarea sistemului de gestionare a
uleiurilor uzate" corespunztor cantitilor i tipurilor de uleiuri introduse pe pia. &ceast
obligaie se poate realiza individual sau prin terii indicai autoritilor publice centrale pentru
protecia mediului" de ctre persoanele responsabile.
:n scopul stabilirii unui sistem coerent de gestionare a uleiurilor uzate" persoanele
responsabile pot nceia acorduri voluntare cu autoritile publice centrale iEsau locale.
Urmare a analizei raportrilor din anul 2**>" transmise de producatorii i importatorii
de uleiuri" s(au constatat urmtoarele#
nu e=ist niciun acord voluntar nceiat+
11 producatori interni de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de
uleiuri uzate preluate n numele lor .n numele persoanelor responsabile1+
DA importatori de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de uleiuri uzate
preluate n numele lor .n numele persoanelor responsabile1+
2D9
$ei 11 productori interni de uleiuri" inventariai de ageniile 4udeene pentru protecia
mediului" au introdus pe piat cantitatea de A8.D9C t ulei proaspt" iar operatorii economici
care au fost raportai de productorii interni ca fiind cei care au comercializat aceast
cantitate de ulei .distribuitorii productorilor interni1" au colectat" n numele productorilor
interni" n anul 2**>" cantitatea de 2.2C1 t de ulei uzat.
?a nivel naional" n anul 2**>" au fost inventariai de ageniile 4udeene pentru
protecia mediului" DA de operatori economici importatori" care au introdus pe pia
cantitatea de D1.288 t ulei proaspt" iar operatorii economici care au fost raportai de
productorii interni" ca fiind cei care au comercializat aceast cantitate de ulei .distribuitorii
productorilor interni1" au colectat" n numele productorilor interni" n anul 2**>" cantitatea
de 11' t de ulei uzat.
&u fost identificai de ageniile 4udeene pentru protecia mediului i inventariai" 1.D21
de ageni economici generatori de uleiuri uzate la nivel naional" care" n anul 2**>" au
raportat cantitatea de 29.A'9 t de uleiuri proaspete utilizate i au generat cantitatea de
1*.89D t de uleiuri uzate.
-in cei 1.D21 de operatori economici generatori de uleiuri uzate" n anul 2**>" un
numr de 1>' de operatori economici au raportat c DCC t de ulei uzat a fost reutilizat n
diferite scopuri .D"'B din cantitatea de ulei uzat generat1.
$antitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice se regsete la#
service(urile auto precum i la persoanele fizice autorizate de 3.&.3. pentru
desfurarea activitii de scimb de consumabile+
staiile de distribuie a produselor petroliere+
ali operatori economici care comercializeaz uleiuri de motor i de transmisie.
$antitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice" n anul 2**>" a fost de
2.'AD t.
?a nivel naional" n anul 2**>" au fost inventariate '>A de staii de distribuie a
produselor petroliere funcionale" care au colectat C t ulei uzat.
:n urma analizei raportrii pe anul 2**>" a rezultat un numr de 'A de operatori
economici care au colectat uleiuri uzate" iar cantitatea de ulei uzat colectat de acetia a fost
de '.'C9 t.
:n concluzie" cantitatea totala de ulei uzat colectat n anul 2**>" este format din#
cantitatea colectat de operatorii economici autorizai numai pentru colectarea
uleiurilor uzate" care este de '.'C9 t+
cantitatea primit n vederea reutilizrii" DC> t+
cantitatea primit n vederea valorificrii prin co(incinerare" 1.8C* t+
cantitatea primit n vederea valorificrii prin alte modaliti dec%t co(incinerare sau
regenerare" 11.D9C t+
cantitatea primit n vederea valorificrii prin combustie n centrale termice" 1>* t+
cantitatea primit n vederea eliminrii prin incinerare" D' t.
:n ceea ce privete valorificarea uleiurilor uzate" legislaia n vigoare prevede
urmtoarele#
valorificarea uleiurilor uzate se realizeaz cu prioritate prin regenerare" n cazul n care
uleiurile uzate se preteaz acestei operaii+
n cazul n care condiiile tenice i economice fac neviabil regenerarea" valorificarea
uleiurilor uzate se realizeaz prin coincinerare i prin alte operaii de valorificare" fr a
pune n pericol sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile de
a pre4udicia mediul.
:n 3om%nia" n prezent" nu sunt instalaii funcionale" conform legislaiei n vigoare i
a normelor europene" pentru regenerarea uleiurilor uzate.
?a nivelul anului 2**>" au fost inventariai#
C operatori economici care au valorificat energetic cantitatea de 1.8C* t uleiuri uzate
prin co(incinerare+
DC valorificatori a uleiurilor uzate care au valorificat cantitatea de 11.D1' t de uleiuri
uzate" n scopul obinerii unui combustibil greu de focare+
28*
1C operatori economici autorizai s valorifice uleiuri uzate prin combustie n centrale
termice din import" care au consumat 2*9 t de uleiuri uzate.
7.2.2. G",tiona$"a i cont$o%#% 6i<"ni%i%o$ o%ic%o$#$ai i a%" a%to$
com#i ,imi%a$i
:n vederea evitrii efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului
ncon4urtor" bifenilii policlorurai i compuii similari sunt supui unui regim specific de
gestionare i control" stabilit prin legislaia n vigoare.
:n anul 2**A" au fost inventariate ecipamentele cu coninut de P$HEP$<
.transformatoare i condensatoare1" aflate n funciune sau scoase din uz la operatorii
economici" inventar pe baza cruia a fost elaborat planul naional de eliminare pentru aceste
tipuri de ecipamente.
@nventarul ecipamentelor cu P$HEP$< aflate n funciune sau scoase din uz la
operatorii economici se actualizeaz periodic" pe msura eliminrii unor ecipamente
scoase din funciune i a identificrii de noi ecipamente.
Ga de cantitile planificate pentru eliminare n anul 2**9 .12.A'> condensatoare i
8' transformatoare1" au fost predate spre eliminare 19.>*9 buci condensatoare i A2
buci
transformatoare.
?a sf%ritul anului 2**9" n 3om%nia" e=istau trei instalaii autorizate pentru
eliminarea ecipamentelor cu coninut de P$HEP$<# P3; &@3 $?E&5 <imioara 7
incinerare" @G <EI5;?;6@@ $lu4 7 incinerare i 2E<$&3 Hrila 7 tratare fizico(cimic i
biologic.
&v%nd n vedere capacitile de tratare e=istente n 3om%nia" o mare parte a
ecipamentelor cu coninut de P$HEP$< este transportat spre a fi eliminat n instalaii
autorizate din alte state membre" transferul acestora realiz%ndu(se cu respectarea
prevederilor ?egulamentului -CE/ nr# 1#010/2008 al *arlamentului European i al Consiliului
privind trans&erurile de deeuri.
7.2.0. D""#$i +" 6at"$ii i ac#m#%ato$i
Principalele obiective ale 2" nr# 1#102/2008 privind regimul bateriilor i
acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori sunt#
stabilirea cerinelor privind introducerea pe pia a bateriilor i acumulatorilor i a unor
reguli specifice privind colectarea" tratarea" reciclarea i eliminarea deeurilor de baterii
i acumulatori" destinate s completeze legislaia naional armonizat privind deeurile
i s promoveze un nivel nalt de colectare i reciclare a deeurilor de baterii i
acumulatori" precum i reglementarea interzicerii introducerii pe pia a bateriilor i
acumulatorilor care conin substane periculoase.
mbuntirea performanelor de mediu ale bateriilor i acumulatorilor i ale activitilor
aferente tuturor operatorilor economici implicai n ciclul de via al bateriilor i
acumulatorilor" respectiv ale productorilor" distribuitorilor i utilizatorilor finali i n
special ale operatorilor direct implicai n operaiunile de tratare i reciclare a deeurilor
de baterii i acumulatori.
2#"# nr# 1#102/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de
baterii i acumulatori se aplic tuturor tipurilor de baterii i acumulatori" .<abel C.A.8.1"
indiferent de forma" volumul" greutatea" materialele componente sau utilizarea acestora" fr
a se aduce atingere legislaiei naionale armonizate care transpune Directiva 2000/50/CE a
*arlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind ve9iculele scoase
din uz i Directiva 2002/98/CE a *arlamentului European i a Consiliului din 2$ ianuarie
2000 privind deeurile provenite de la ec9ipamente electrice i electronice -DEEE/#
281
<abel C.A.8. <ipuri de baterii i acumulatori
Haterii portabile .categoriile 1 i 21
1a &lcaline
1b ?itiu
1c Linc $arbon
1d Linc &er
1e ;=id de )ercur .Ig;1
1f ;=id de &rgint .&g
2
;1
1g &nsamblu de baterii
1 &ltele
2a 5icel $admiu .5i$d1
2b Plumb
2c 5icel )etal Iidrura .5i)I1
2d ?itiu @on
2e ?itiu Polimer
2f &ltele
Haterii auto
.categoria D1
Da Plumb &cid
Db 5icel $admiu .5i$d1
Dc &ltele
Haterii industriale
.categoria 81
8a Plumb &cid
8b 5icel $admiu .5i$d1
8c &ltele
Pot introduce pe pia baterii i acumulatori numai productorii nregistrai n
3egistrul Productorilor de baterii i acumulatori" constituit la &.5.P.).
:n anul 2**9" s(a demarat procedura de nregistrare a productorilor de baterii i
acumulatori n 3egistrul productorilor baterii i acumulatori" conform cerinelor legislaiei n
vigoare. P%n la D1.12.2**9" s(au nregistrat 1D* productori de baterii i acumulatori.
Gigura C.A.1. -istribuia tipurilor de baterii i acumulatori puse pe pia n anul 2**9
Cat"3o$ia 1
Cat"3o$ia (
Cat"3o$ia 1
Cat"3o$ia 2
Cat"3o$ia 1 Cat"3o$ia 2 Cat"3o$ia ( Cat"3o$ia 1
Sursa' (genia )aional pentru *rotecia +ediului
Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s organizeze colectarea i
gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori n una dintre urmtoarele modaliti#
individual+
prin transferarea responsabilitilor" pe baz de contract" ctre un operator economic
legal constituit" denumit n continuare organizaie colectiv.
Productorii sau organizaiile colective autorizate" precum i operatorii economici
autorizai pentru colectarea i tratarea deeurilor de bateriii i acumulatori sunt obligai s
in evidena i s raporteze ctre &.5.P.).E&.P.)." n conformitate cu prevederile Ordinului
nr# 1#099/2002 din 2009 al +inisterului +ediului i +inisterului Economiei% pentru aprobarea
*rocedurii privind modul de eviden i raportare a datelor re&eritoare la baterii i acumulatori
i la deeurile de baterii i acumulatori" informaii referitoare la tipurile i cantitile de baterii
i acumulatori puse pe pia" respectiv la tipurile i cantitile de deeuri de baterii i
acumulatori colectate i la modul de gestionare a acestora. Prima raportare se face pentru
anul 2**9" iar datele sunt n curs de prelucrare la &.5.P.).
7.2.0.1. G",tiona$"a +""#$i%o$ +" 6at"$ii i ac#m#%ato$i o$ta6i%i
Productorii de baterii i acumulatori portabili sau organizaiile colective care
acioneaz n numele lor sunt obligai#
s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul" numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor portabili introdui pe pia" ale deeurilor de baterii i
acumulatori portabili colectate" precum i a punctelor de colectare organizate+
s stabileasc sisteme de colectare adecvate pentru deeurile de baterii i acumulatori
portabili" n vederea ndeplinirii ratelor de colectare.
2istemele de colectare trebuie#
s permit utilizatorilor finali s se debaraseze de deeurile de baterii i acumulatori
portabili la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora" in%nd seama de
densitatea populaiei+
s impun distribuitorilor s primeasc gratuit napoi deeurile de baterii i acumulatori
portabili" atunci c%nd acetia furnizeaz baterii i acumulatori portabili noi+
s nu implice niciun cost pentru utilizatorii finali care se debaraseaz de deeurile de
baterii i acumulatori portabili i nicio obligaie de a cumpra o baterie nou sau un
acumulator nou.
7.2.0.2. G",tiona$"a +""#$i%o$ +" 6at"$ii i ac#m#%ato$i a#to i
in+#,t$ia%i
Productorii de baterii i acumulatori industriali sau terii care acioneaz n numele
lor sunt obligai#
s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii sau acumulatori industriali"
indiferent de compoziia cimic i de origine" prin care s fie asigurat returnarea
acestora de ctre utilizatorii finali. <erii independeni pot" de asemenea" s colecteze
bateriile i acumulatorii industriali+
s asigure predarea deeurilor de baterii i acumulatori industriali colectai unui operator
economic care desfoar activiti de tratare iEsau reciclare pe baz de contract+
s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul" numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor industriali colectai i predai pentru tratare iEsau reciclare.
Productorii de baterii i acumulatori auto sau terii care acioneaz n numele lor sunt
obligai#
s predea deeurile de baterii i acumulatori auto unui operator economic care
desfoar" pe baz de contract" activiti de tratare iEsau reciclare+
s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul" numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor auto introdui pe pia" precum i tipul" numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor auto colectai i predai pentru tratare iEsau reciclare+
s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii i acumulatori auto de la
utilizatorii finali sau de la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora" atunci
c%nd colectarea nu se desfoar n cadrul sistemelor la care se face referire n
2otr3rea "uvernului nr# 2#408/2004 privind gestionarea ve9iculelor scoase din uz% cu
modificrile i completrile ulterioare.
7.0. ACIUNI DE:F?URA&E PEN&RU DEC>OL&AREA :AU
DMEUN?&?IREA AC&I>I&?ILOR DE GE:&IONARE A DEEURILOR
:n anul 2**9" au fost realizate o serie de msuri care au condus la mbuntirea
activitilor de gestionare a deeurilor municipale i de producie" cum ar fi#
elaborarea" aprobarea i nceperea implementrii unor proiecte de comple=itate
diferit
.sisteme de management integrat al deeurilor" proiecte de colectare selectiv" staii
de transfer etc.1" finanate din fonduri europene+
sistarea activitii pe depozitele neconforme" pentru deeuri municipale i industriale"
la
termenele prevzute prin legislaia n vigoare+
organizarea a numeroase campanii de educare i contientizare a
publicului.
:n prezent" sunt n curs de derulare proiecte finanate din fonduri europene" care
prevd dezvoltarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor.
Progresul n mbuntirea gestionrii deeurilor depinde" n mod inevitabil" de
continuarea drumului ctre o economie de pia" n care stimulentele financiare pentru
reducerea cantitii de deeuri" vor avea un rol din ce n ce mai important de 4ucat" n care
subveniile sunt eliminate i n care consumatorii pltesc preul real pentru energie" ap i
materii prime. -ezvoltarea de standarde i reglementri de mediu" precum i ntrirea
sistemului de aplicare i control" vor fi necesare pentru a preveni eliminarea ilegal a
deeurilor .de e=emplu amenzi suficient de mari pentru a descura4a n mod eficient
poteniala infracionalitate de mediu1.
7.7. &ENDINE PRI>IND GENERAREA DEEURILOR
-eeurile de orice fel" rezultate din multiplele activiti umane" constituie o problem
de actualitate datorat" at%t creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora .care prin
degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul ncon4urtor i
sntatea populaiei1" c%t i nsemnatelor cantiti de materii prime" materiale refolosibile i
energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic.
&plicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic scimbri ma4ore ale
practicilor actuale. @mplementarea acestor scimbri va necesita participarea tuturor
segmentelor societii# persoane individuale n calitate de consumatori" ntreprinderi" instituii
social(economice" precum i autoriti publice.
6enerarea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura
interaciunii dintre activitile umane i mediu. 6enerarea deeurilor urmeaz" de obicei"
tendinele de consum i de producie. -e e=emplu" generarea deeurilor mena4ere
.cantitateElocuitor1 crete odat cu creterea nivelului de trai. $reterea produciei
economice" dar i gestionarea ineficient a resurselor" conduc la generarea de cantiti mari
de deeuri.
7.7.1. P$o3no!a $i;in+ 3"n"$a$"a +""#$i%o$ m#nicia%"
Prognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume# evoluia populaiei+
evoluia economiei+ racordarea la sistemele centrale de canalizareEepurare+ prognoza
activitilor de construcii+ scimbri n comportamentul consumatorilor" educaia privind
mediul ncon4urtor" nivelul de trai.
$u toate c" pe termen scurt i mediu" principala opiune de gestionare a deeurilor
va fi n continuare depozitarea" obiectivul este de a promova opiuni superioare de
gestionare i de a asigura alinierea la practicile europene" de evitare" pe c%t posibil" a
soluiilor de eliminare final .depozitare" incinerare1.
-eeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tenic numai dup ce
societatea i va asuma rolul important n separarea" reutilizarea" reciclarea i compostarea
acestora" iar industria va acorda atenia corespunztoare proiectrii" astfel nc%t produsele
s poat fi reutilizate sau reciclate.
$antitatea de deeuri municipale generate va crete din cauza creterii consumului de
bunuri la populaie" aceasta fiind estimat la *">B pe
anElocuitor.
Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti" s(a luat n
considerare populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare" i s(
a prognozat o cretere medie de 2AB pe an a populaiei racordate" n acest fel
cresc%nd proporional i cantitatea de nmol generat.
Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s(a prognozat" de asemenea"
o
cretere medie de *">B pe an n ceea ce privete
generarea.
Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i in%nd seama de
obiectivele stabilite privind e=tinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii
selective" au fost estimate cantitile de deeuri care vor fi colectate" precum i cantitile de
deeuri care urmeaz a fi colectate separat.
7.7.2. P$o3no!a 3"n"$$ii +""#$i%o$ +" $o+#ci"
-ei este dificil de realizat o prognoz a generrii deeurilor de producie" deoarece
aceasta este direct influenat de prognoza de dezvoltare industrial" este de ateptat ca
indicele de generare a deeurilor industriale s scad" pe msur ce vor fi implementate
tenologii curate i se vor aplica principiile prevenirii" reducerii i controlului integrat al
polurii.
Ka fi necesar scimbarea abordrii modului de gestionare a deeurilor periculoase"
astfel#
U scimbarea materiei prime care genereaz deeul periculos iEsau scimbarea
i
modificarea tenologiei 7 aplicare H&<+
U renunarea la realizarea produsului care genereaz
deeurile+
U gsirea unor modaliti de valorificare i nlocuirea depozitrii permanente cu
stocarea temporar n vederea valorificrii+
U promovarea dezvoltrii instalaiilor specifice de tratare" inclusiv tratarea fizico(cimic
i" acolo unde deeul devine nepericulos" depozitare pe depozite pentru
deeuri nepericuloase+
U depozitarea deeurilor periculoase care nu pot fi valorificate sau incinerate se va
realiza
n depozite conforme cu cerinele Uniunii Europene.
@nvestiiile necesare pentru tratareaEeliminarea deeurilor periculoase vor fi realizate
de ctre agenii economici care genereaz deeurile sau" n regim privat" de operatori
economici
specializai care vor realiza aceste operaii pentru teri contra
cost.
7.7.(. Dm6#nti$"a ca%itii mana3"m"nt#%#i +""#$i%o$
Prin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i
a administraiilor publice locale" se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra
mediului i sntii umane se va reduce semnificativ.
$onform legislaiei n vigoare" obiectivul general al 2trategiei 5aionale de
6estionare a -eeurilor i a Planului 5aional de 6estionare a -eeurilor" este dezvoltarea
unui sistem integrat de gestionare a deeurilor" eficient din punct de vedere economic i
care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea" practic" a
ntregii societi" reprezentat prin autoriti publice" generatori de deeuri" asociaii
profesionale" societatea civil.
;biectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt#
asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor
municipale" n vederea unei c%t mai eficiente valorificri i eliminri a acestora" pentru
asigurarea unui management ecologic raional+
reutilizarea" reciclarea" tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea
corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri+
prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor
oreneti provenite de la staiile de epurare a apelor uzate+
adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de
ambala4e" asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de
substanele periculoase din ambala4e+
punerea n practic a obiectivelor Planului 5aional de 6estionare a -eeurilor.
:n vederea conformrii cu cerinele legislative n domeniul gestionrii deeurilor%
proiecte integrate de management al deeurilor se vor derula n conformitate cu Planul
5aional de 6estionare a -eeurilor i cu Planurile 3egionale de 6estionare a -eeurilor.
Programele de investiii vor include activiti legate de ieraria n ceea ce privete
managementul deeurilor .prevenire" colectare i colectare selectiv" valorificare i reciclare"
tratare i eliminare1" n paralel cu nciderea depozitelor de deeuri neconforme.
Proiectele respective vor acoperi aglomerrile urbane i rurale" la nivel
4udeeanEregional. -e asemenea" se urmrete e=tindereaEfinalizarea sistemelor de
management al deeurilor" astfel nc%t acestea s acopere tot teritoriul rii i ntreaga
populaie.
2copul l constituie crearea unui sistem modern de management al deeurilor care
s contribuie la reducerea cantitii de deeuri depozitate" prin stabilirea unui sistem adecvat
care s trateze fiecare tip de deeuri n parte" n vederea prote4rii mediului.
:n paralel" se vor derula proiecte de contientizare a populaiei" av%nd n vedere
faptul c" pentru realizarea sistemelor eficiente de gestionare integrat a deeurilor nu este
suficient doar dezvoltarea infrastructurii" ci i implicarea populaiei. & contribui la
conservarea i refolosirea resurselor e=istente este mai mult dec%t dovada unei bune politici
civice" este e=act ceea ce trebuie s fac fiecare cetean n vederea prote4rii mediului n
care trim. 3educerea volumului de deeuri depozitate i prote4area resurselor naturale
presupun implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor" valorificarea i
reciclarea deeurilor refolosibile. Giecare cetean trebuie s contientizeze faptul c" dac
nu acioneaz n direcia colectrii selective a unor deeuri care se genereaz zilnic
.ambala4e de %rtie i carton" recipiente din plastic" sticl sau metal" deeuri electrice i
electronice" deeuri de baterii i acumulatori1 i le arunc amestecat n pubele sau
containere de gunoi" acest lucru se va reflecta" foarte cur%nd" nu doar n gradul ridicat de
poluare care afecteaz sntatea uman i a mediului" ci i n preul pe care trebuie s(l
plteasc pentru produsele noi din acelai material" pentru serviciul de salubritate etc.