Proiectul Sporirea accesului i gradul de participare a copiilor la

educaie timpurie n Republica Moldova ,

finanat de Guvernul Romniei

NDRUMAR
privind desfurarea licitaiei de achiziie a Contractorului (companie de construcie)
pentru executarea lucrrilor civile
i de selectare a Responsabilului Tehnic pentru supravegherea
lucrrilor de construcie

I.

Selectarea companiei de construcie

Etapele care urmeaz a fi respectate n cazul licitaiei de achiziie a companiei de construcie sunt
dup cum urmeaz:
I.

Publicarea anunului n pres (Monitorul Oficial, site-ul FISM)

FISM acord suport tehnic la pregtirea i expedierea anunului pentru publicare.

Perioada de pregtire a ofertelor este 30 de zile calendaristice din data publicrii anun ului.
II.

Pregtirea Documentelor standard de prezentare a ofertei (pachetului de documente pentru

licitaie)

Documentele standard de prezentare a ofertei sau Pachetul de documente pentru licitaie va fi pregtit de
Primrie i AI n baza formularelor standard oferite de FISM, cu asistena Departamentului procurri al FISM.
III.

Eliberarea pachetului de documente companiilor care solicit s participe la licitaie

a) Pachetul de documente are urmtorul cuprins:

1. Invitaia i Instruciunile pentru Ofertani
2. Condiiile contractului
3. Formularele standard ale Ofertei:
- Formularul standard al Ofertei contractorului
- Informaia despre calificare
- Scrisoarea de acceptare
- Formularul standard al Contractului
- Datele despre ofert
- Datele despre contract
- Formularele Scrisorilor de garanie (Declaraia privind garan ia de participare la licita ie,
garania executrii contractului, garania pentru avans)
- Specificaiile tehnice
- Devizul de Cheltuieli
b) Pentru a putea obine pachetul de documente, cu scopul de a participa la licitaie, companiile de
construcie:
(i) vor scrie Cerere (conform modelului)
FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA
mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

i
(ii) vor prezenta copia ordinului de plat cu privire la achitarea a 300,00 lei costul pachetului de
documente.

FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA

mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

Banii pentru pachetele de documente trebuie transferai conform urmtoarelor date bancare:
Banca
Codul bncii
Beneficiar
Cont bancar
Cod fiscal al FISM

B.C. Mobiasbanca Groupe Societe Generale S.A.

MOBBMD22
Fondul de Investiii Sociale din Moldova
MD86MO2251ASV23201257100
1008601001382

Destinaia plii

Plata pachetelor de documente pentru participarea la licitaia din

satul ________ (se indic satul), raionul _________ (se indic raionul)

IV. Pregtirea ofertei de ctre companiile de construc ie

Dup procurarea pachetului de documente i pentru pregtirea Ofertei pentru licita ie contractorii trebuie s:
-

completeze Formularul standard al ofertei Contractorului (formularul din pachetul de documente la

licitaie pag. 45)
completeze Formularul standard al informaiei despre calificare (formularul din pachetul de
documente la licitaie pag. 46-48)
completeze Devizul de cheltuieli:
(a) ofertanii vor completa formularul Devizului de cheltuieli-propunere pentru concurs anexat la
pachetul de documente. Costurile vor fi indicate numai n lei (nu n euro sau dolari)
(b) preurile vor fi indicate fr TVA, taxe vamale, plata pentru efectuarea procedurilor vamale.
(c) ofertantul va completa toate poziiile indicate n Devizul de Cheltuieli (pre ul pe unitate i costul total).
fac cunotin cu Scrisorile de garanie. n Datele despre Ofert se indic care scrisori de garanie se
solicit i mrimea sumei garantate. Se cere prezentarea Declaraiei privind garania de participare la
licitaie, Garaniei pentru executarea contractului n mrime de 5% din costul contractului i Garaniei
pentru primirea avansului n cazul n care contractorul dorete s primeasc avans, iar suma solicitat
nu depete 20% din suma contractului.
citeasc formularul standard al Scrisorii de acceptare (ea va fi trimis ctigtorului licitaiei)
citeasc (fac cunotin cu) Formularul standard al contractului (acest tip de contract va fi ncheiat cu
ctigtorul licitaiei)
citeasc Datele despre contract (ele vor fi o parte component a contractului)
s ridice i studieze Specificaiile tehnice sau proiectul de execuie (dac subproiectul presupune
existena lor)

Astfel, ofertanii trebuie s completeze pentru licitaie 4 documente standard:

1. Formularul standard al ofertei Contractorului,
2. Formularul standard al informaiei despre calificare,
3. Devizul de cheltuieli-propunere pentru concurs,
4. Declaraia privind garania de participare la licita ie
la care se vor mai anexa:
5. Licena de activitate n domeniu, inclusiv Anexa la licen (n copie),
6. Raportul financiar, inclusiv anexele pentru fiecare din ultimii 2 ani, vizat obligatoriu de organul de statistic
(n copie),
7. Statutul (pentru Societile cu Rspundere Limitat); Extrasul de la Registrator Independent privind
structura capitalului acionarilor (pentru Societile pe Aciuni); Decizia (Actul) de Fondare (pentru
ntreprinderile Individuale) (n copie),
8. Extras din Registrul de Stat al persoanelor juridice cu ultimele modificri privind numele
administratorului i al fondatorilor/asociailor, eliberat de Camera nregistrrii de Stat (n copie),
Aceste 8 documente vor fi considerate ca original.
Apoi se vor face 2 copii ale acestor 8 documente. Documentele n Original vor fi plasate ntr-un plic pe care
se va imprima cuvntul ORIGINAL, iar copiile vor fi plasate n dou plicuri separate, pe care se va imprima
cuvntul COPII. Toate cele trei plicuri: ORIGINALUL i COPIILE vor fi plasate ntr-un plic EXTERIOR,
care este trimis (adus) pe adresa Beneficiarului pn la expirarea termenului limit de depunere a ofertelor,
indicat n anun.
La licitaie se cere obligatoriu prezentarea Declaraiei privind garania de participare la licita ie .
Orice ofert care nu este nsoit de Declaraia privind garania de participare la licitaie va fi respins
de Beneficiar ca fiind necorespunztoare.
FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA
mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

La semnarea contractului Ofertantul ctigtor va prezenta Garania de executare a contractului n

mrime de 5 % (vezi p. 32.1 din Partea 5. Datele despre ofert i p. 46 din Partea 6. Datele despre Contract).
Garania bancar pentru primirea avansului va fi prezentat NUMAI n cazul n care Ctigtorul solicit
avans.
Ca document de baz privind data petrecerii licitaiei servete anunul oficial publicat de ctre
Beneficiar n Monitorul Oficial. Data, ora licitaiei sau locul de desfurare a licita iei pot fi modificate
doar printr-un nou anun i cu informarea n scris a ofertanilor de ctre Beneficiar.
IV.

Deschiderea ofertelor i desfurarea licitaiei

La edina de deschidere a ofertelor va fi prezent Comisia de evaluare a Beneficiarului, constituit din

reprezentanii APL i membrii Ageniei de Implementare i desemnat prin ordinul APL. Numrul membrilor
variaz ntre 3 i 7 persoane.
Fiecare membru al Comisiei de evaluare va completa Declaraia de confidenialitate i imparialitate n ziua
licitaiei, nainte de edina de deschidere a ofertelor.
Plicurile cu oferte vor fi deschise nu mai trziu de data, ora i n locul indicate n anun (sau amendament).
Niciun plic nu va fi deschis nainte de aceast dat, or sau n alt parte dect locul indicat n anun.
n caz dac plicul nu va fi bine ncleiat, oferta dat nu va fi respins, ns Beneficiarul nu-i va asuma
rspunderea pentru nlocuirea plicului sau deschiderea lui nainte de timp. n cazul n care Ofertantul prezint
Oferta nainte de data i ora indicat n anun pentru deschiderea ofertelor, persoana responsabil din partea
Beneficiarului nu va avea dreptul s primeasc pentru pstrare oferta dac plicul nu este bine ncleiat i sigilat.
Documentele care trebuie perfectate de Comisia de Evaluare n timpul i dup edina de deschidere a
ofertelor:
a) Registrul de eviden al ofertelor primite de la ofertani, care reprezint un formular standard primit de
la FISM, se va completa nemijlocit n timpul edinei, odat cu deschiderea plicurilor. Acesta trebuie s fie
semnat de ofertani i membrii Comisiei de evaluare, confirmat de reprezentantul autorizat al APL prin
tampil i semntur. La sfritul edinei fiecare ofertant va primi o copie a acestui document, cu
toate semnturile.
b) Procesul-verbal al edinei, care reprezint un formular standard primit de la FISM, va fi semnat de
membrii Comisiei de evaluare i confirmat de reprezentantul autorizat al APL prin tampil i semntur.
c) Raportul privind achiziionarea pachetelor de documente, care reprezint un formular standard primit
de la FISM, va fi semnat de reprezentantul autorizat al APL, preedintele AI i se va aplica tampila APL.
La acest raport se vor anexa Ordinele de plat de depunere a banilor pentru pachetele de documente.

DESFURAREA LICITAIEI
Preedintele edinei va deschide edina la ora indicat n anun.
Aciunile preedintelui edinei sunt:

va face o mic introducere cu referire la subiectul licitaiei (descrierea succint a subgrantului, etc.)

FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA

mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

va prezenta pe cei prezeni (locuitorii comunitii invitai s asiste (reprezentani ai diferitor

categorii/grupuri sociale), oaspeii, contractorii).
va anuna ordinea de zi

va anuna numrul companiilor de construcie care au procurat pachetele de documente i numrul

ofertanilor care au prezentat ofertele lor sigilate n plicuri, conform Instruciunilor pentru ofertani.

va purcede la deschiderea plicurilor n ordinea n care sunt prezentate pe mas.

NOT: n caz dac un ofertant prezint oferta dup termenul limit indicat n anun, oferta acestuia va
fi respins imediat fr a fi primit i deschis. Reprezentantul ofertantului are dreptul s fie prezent n
sal n timpul edinei de deschidere a ofertelor
-

Preedintele edinei va deschide plicurile, va anuna public prezena n plic a fiecrui document din list
i va citi suma ofertat.
O persoan din membrii Comisiei de Evaluare va completa Registrul de eviden al ofertelor primite de
la ofertani.
O persoana din membrii Comisiei de Evaluare va completa Procesul verbal fixnd toate observaiile la
fiecare ofert.

Preedintele edinei:
va lua primul plic de pe mas, l va demonstra tuturor pentru a se asigura c este bine sigilat

va deschide plicul exterior n care trebuie s fie trei plicuri interioare.

va lua plicul cu inscripia ORIGINAL i va citi denumirea Ofertantului de pe plic.

va deschide plicul cu documentele n original i va enumera toate cele 8 documente, care trebuie
prezentate n plic, dup cum urmeaz:

1. Formularul Standard al Ofertei Contractorului

Se va citi suma propus de ofertant n cifre i cuvinte, se va citi suma avansului, se va verifica dac este
semntura Ofertantului i tampila.
2. Informaia despre calificare
Se va verifica dac toate rubricile necesare sunt completate, se vor citi sub-contractorii propui.
3. Devizul de Cheltuieli
Se va verifica dac toate poziiile sunt completate, dac nu lipsete preul pe unitate, se va citi suma total de
la sfritul Devizului de Cheltuieli, care trebuie s coincid cu suma indicat n Formularul Standard al Ofertei
Contractorului. n caz dac se vor depista corectri sau suprascrieri, ofertantul va confirma corectrile cu
tampila i semntur.
Important: Dup verificarea fiecrui Deviz de Cheltuieli de ctre Comisia de Evaluare, toi ofertanii
prezeni la licitaie (contractorii) VOR VIZA FIECARE PAGIN A DEVIZULUI DE CHELTUIELI N
ORIGINAL.
4. Licena de activitate n domeniu i Anexa la Licena
Se va verifica denumirea organizaiei indicat n licen, valabilitatea licenei, precum i genul de activitate
pentru care este eliberat i care este indicat n Anexa la Licen.
5. Raportul Financiar i Anexele pentru fiecare din ultimii 2 ani.
Se va verifica dac pe Raportul financiar este aplicat tampila organelor de statistic.
6. Statutul (pentru Societile cu Rspundere Limitat);
FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA
mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

Extrasul de la Registrator Independent privind structura capitalului acionarilor (pentru Societile pe

Aciuni);
Decizia (Actul) de Fondare (pentru ntreprinderile Individuale).
7. Extras din Registrul de Stat al persoanelor juridice cu ultimele modificri privind numele
administratorului i al fondatorilor/asociailor, eliberat de Camera nregistrrii de Stat.
8. Declaraia privind garania de participare la licita ie, conform formularului din Documentele standard
de prezentare a ofertei.
NOT: Nu vor fi acceptate alte formulare standard dect cele solicitate conform Documentelor
standard de prezentare a ofertei.

Dup enumerarea documentelor din plicul cu documentele n original, se vor citi n acelai mod i
documentele din plicurile cu copii. Dac se constat o diferen ntre original i vreo copie, originalul are
prioritate.

La fel se va proceda cu toate ofertele prezentate.

Dup deschiderea tuturor ofertelor, membrul Comisiei de Evaluare, care a completat Registrul de Eviden
a ofertelor va citi toat informaia nregistrat pe fiecare ofertant (Denumirea, reprezentatul, existena sau
lipsa unor documente, suma propus) i va invita reprezentatul Ofertantului s semneze n dreptul
companiei sale. Dup ce este semnat i de membrii Comisiei de evaluare copia acestui Registru va fi
transmis fiecrui Ofertant.
Preedintele Comisiei de Evaluare va mulumi tuturor ofertanilor pentru participarea lor la licitaie i-i va
informa c Comisia de Evaluare va examina toate documentele prezentate i va selecta ctigtorul n
conformitate cu criteriile de calificare i selectare menionate n Documentele standard de prezentare a
ofertei, dup care rezultatele licitaiei se vor prezenta la FISM pentru aprobare.
Ofertanii, reprezentanii organizaiilor de construcie, invitaii vor prsi sala.

Evaluarea ofertelor prezentate de companiile de construcie se va face doar de ctre membrii Comisiei
de evaluare i este un proces confidenial. Selectarea ctigtorului se va face conform criteriilor
stipulate n Documentele Standard de prezentare a ofertei: Partea 1. Instruciuni pentru ofertani i
Partea 5. Datele despre ofert.
Preedintele Comisiei de Evaluare va anuna criteriile de selectare a ctigtorului:
1.
2.

cel mai mic pre verificat;

s dispun de licen valabil n domeniu pentru lucrrile incluse n devizul de cheltuieli; se permite
subcontractarea unor lucrri n volum de 25 % din costul contractului;
3. volumul minimal anual de lucrri necesar pentru ofertantul ctigtor sunt lucrrile civile executate n
oricare din ultimii doi ani, a cror cost este cel puin echivalent cu cel propus pentru executare. (conform
informaiei prezentate la punctul 1.3 din Informa ia despre calificare).
4. s aib o situaie financiar satisfctoare (conform informa iei din Raportul financiar prezentat) , care
prevede:

dispunerea activelor materiale pentru realizarea contractului;

dispunerea de lichiditi;
lipsa datoriilor ctre Bugetul de Stat, Bugetul Asigurrilor Sociale, Bugetul Asigurrilor
Medicale;
lipsa datoriilor salariale si creditoriale;
venituri din activitatea desfasurata.

5. s fie la autogestiune (pentru Societile pe aciuni);

4. cazuri de litigii, dispute sau arbitraj mpotriva Contractorului sau a unui partener al ntreprinderii mixte n
ultimii 2 ani pe motivul neonorrii obliga iunilor contractuale pentru contracte de executare a lucrrilor de
construcie va duce la descalificarea ofertei (conform informa iei prezentate la punctul 1.9 din Informa ia
despre calificare). Tinuirea informaiei cu privire la litigii, dispute i arbitraj cade sub inciden a punctului
61 din Instruciuni pentru ofertani i va duce la descalificarea ofertantului.
Toate ofertele trebuie s fie verificate la greeli aritmetice de calcul.
Plicul cu documentele Ofertantului care a propus cel mai mic cost verificat va fi examinat i se vor studia toate
documentele pentru a vedea dac satisface toate criteriile de selectare a ctigtorului.
FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA
mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

Dac oferta satisface toate criteriile, Ofertantul respectiv va fi declarat ctigtor. Acest lucru va fi fixat n
procesul-verbal al edinei, care va fi semnat de membrii Comisiei de evaluare i confirmat de reprezentantul
autorizat al APL prin tampil i semntur.

FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA

mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

II.

Selectarea candidatului la funcia de Responsabil Tehnic

Pentru desfurarea concursului i evaluare este necesar participarea a cel pu in 3 candidai.

Candidaii la funcia de Responsabil tehnic trebuie s prezinte urmtoarele documente:
1. Cererea de participare la concurs pe numele Primarului;
2. Certificatul de atestare tehnico-profesional i legitimaia (copii);
3. Curriculum Vitae (CV) cu descrierea concret a studiilor /instruirilor i func iilor de inute anterior;
4. Lista lucrrilor civile supravegheate;
5. Certificatul de nregistrare a ntreprinderii prin intermediul creia se va semna contractul de prestare a
serviciilor. Candidatul trebuie s fie nregistrat sub o form organizatorico-juridic sau s dispuna de contract
cu o persoan juridic, condiie necesar pentru achitarea serviciilor (ex. .I., S.R.L.).
Evaluarea candidailor pentru funcia de Responsabil Tehnic

Pentru ca licitaia pentru funcia de Responsabil tehnic s fie valabil este necesar participarea a
minimum 3 candidaturi.
Membrii Comisiei de evaluare vor evolua i i vor expune prerea privind candidaturile prezentate.
La evaluare se va lua n consideraie prezentarea tuturor documentelor (n special Certificatul de atestare
tehnico-profesional n calitate de responsabil tehnic i Legitimaia), n care se con ine informa ia
necesar pentru luarea deciziei cu privire la ctigtor .
Candidatul cu cea mai bun calificare i experien demonstrat va fi selectat c tigtor.
Dup evaluare se va completa procesul-verbal privind selectarea ctigtorului-potenial.

Documentele care vor fi prezentate la FISM pentru examinare i aprobare

Licitaia de selectare a companiei de construcie
1.

2.
3.

4.
5.

Registrul de eviden al ofertelor primite de la ofertani, semnat de ofertani, membrii Comisiei de

evaluare i confirmat de reprezentantul autorizat al APL prin tampil i semntur (conform
formularului standard primit de la FISM).
Procesul-verbal al edinei, semnat de membrii Comisiei de evaluare i confirmat de reprezentantul
autorizat al APL prin tampil i semntur (conform formularului standard primit de la FISM)
Raportul privind achiziionarea pachetelor de documente, semnat de Primar prin tampil i
semntur i preedintele AI (conform formularului standard primit de la FISM) i ordinele de plat
privind transferul a 300 lei.
Toate ofertele depuse la licitaie - originalul + 2 copii.
Declaraiile de confidenialitate i imparialitate.

Licitaia de selectare a Responsabilului tehnic

1.
2.
3.

Procesul-verbal al edinei, semnat de membrii Comisiei de evaluare i confirmat de reprezentantul

autorizat al APL prin tampil i semntur (conform formularului standard primit de la FISM).
Dosarele candidatilor (nu mai puin de 3 participani).
Declaraiile de confidenialitate i imparialitate.

FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA

mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122

V. Examinarea rezultatelor licitaiei (inclusiv ofertele i decizia de selectare a c tigtorului) de ctre

FISM.
1. Comitetul de evaluare al FISM va examina propunerea Comisiei de evaluare a Beneficiarului privind
selectarea ctigtorului compania de construc ie , precum i documentele ofertanilor pentru a
determina dac decizia a fost luat n conformitate cu criteriile de selectare descrise n Documentele
standard de prezentare a ofertei: Instruciuni pentru ofertani i Datele despre ofert.
Dac rspunsul va fi pozitiv, se va informa comunitatea despre acest lucru.
Dac rspunsul va fi negativ, se va cere Beneficiarului sa re-examineze documentele n conformitate cu
cerinele i s propun o candidatur, selectat conform criteriilor de selectare descrise n Instruciuni pentru
ofertani i Datele despre ofert.
Semnarea contractului de executare a lucrrilor cu ofertantul desemnat c tigtor de Comisia de evaluare a
Beneficiarului va avea loc numai dup aprobarea de ctre Comitetul de Evaluare al FISM a rezultatelor
licitaiei.
Atenie: Odat cu aprobarea de ctre FISM a rezultatelor licita iei i ofertantului ctigtor, Beneficarul va
expedia Scrisoarea de acceptare ofertantului ctigtor i Scrisoarea de informare despre rezultatele
licitaiei celorlali participani la licitaie (conform modelului primit de la FISM).
2. Candidatura desemnat de Beneficiar pentru funcia de Responsabil tehnic va fi aprobat de
directorul Departamentului evaluare i monitorizare al FISM, conform prevederilor Manualului Opera ional
FISM.
Documentele care se pstreaz n dosarul de achiziii al Beneficiarului.
Dup verificare, FISM va transmite Beneficiarului dosarul cu documentele de licitaie n baza unui
proces-verbal de predare-primire, care va conine:
1. Copia anunului publicat n Monitorul oficial
2. Documentele standard de prezentare a ofertei (Pachetul de documente pentru licitaie), inclusiv
devizul de cheltuieli-propunere
3. Registrul de eviden al ofertelor primite de la ofertani
4. Procesul-verbal de examinare a ofertelor pentru selectarea organiza iei de construc ie
5. Raportul privind achiziionarea pachetelor de documente
6. Toate ofertele depuse la licitaie (copii)
7. Contractul semnat cu compania de construcie
8. Procesul-verbal de selectare a responsabilului tehnic
9. Contractul semnat cu Responsabilul tehnic
La etapa de executare a contractului, Beneficiarul va fi responsabil de a completa dosarul cu
deciziile i Acordurile adiionale la contractul de executare a lucrrilor civile.

FONDUL DE INVESTIII SOCIALE DIN MOLDOVA

mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt nr. 124, tel. 022 279122