Capitolul I

Periodizarea istoric a statului i epocile dreptului roman

I 1. Fondarea Romei.
Conform tradiiei, Roma a fost fondat n anul 753 .H. de ctre cei doi
frai legendari , Romulus i Remus, descendenii prinului troian Enea, care,
mpreun cu soia sa, Lavinia, a ntemeiat cetatea Alba Longa n centrul
Latiumului. Cei doi gemeni au ridicat ,noua generaii mai trziu , zidul viitoarei
ceti la vrsarea Tibrului n mare i au jurat c cine va drma zidul va fi ucis
(Pentru lege, poporul trebuie s se bat ca pentru un zid Heraclit din Efes).
Numele cetii avea s-l dea cel care avea s vad mai multe psri de pe
colin. Remus urcat pe Aventin a vzut apte. Romulus, de pe Palatin, a vzut
dousprezece: prin urmare cetatea avea sa se numeasc Roma. Remus, necjit c
pierduse, a zis c zidul e slab i lovindu-l cu piciorul, a drmat o bucat din el.
Iar Romulus, credincios jurmntului, i-a ucis fratele.
Toate acestea, se spune s-au ntmplat n anul 753 .H. exact pe 21 aprilie,
dat la care se srbtorete i azi ntemeierea oraului, nscut, dup cum se vede,
ca i lumea ntreag, dintr-un fratricid1.
Lsnd legenda la o parte, la acea dat Roma era un mic sat n centrul
Latiumului, a crui populaie de pastori nu anuna nimic din ceea ce va urma. Nu
vor trece dect cinci secole i micul sat va deveni centrul lumii cunoscute.
La nceput, Roma a fost condus de regii agricultori, de aceea prima mare
perioad istoric poart numele de Regalitate. n anul 509 d.H. ultimul rege
etrusc Tarquinius Superbus este alungat de pe tronul Romei de ctre popor i
cetatea intr n a doua epoc istoric, Republica.

n anul 27 .H., fiul adrogat al lui Julius Caesar, Octavianus, se numete

princeps. El devine Augustus i Roma intr n prima perioad imperial i
anume Principatul.

n anul 305 d.H., mpratul Diocleian, ultimul mare mprat roman, se

retrage n palatul su de la Spalato. Urmaii si se vor numi att Dominus
(stpn), ct i Deus (zeu).
ncepe cu acetia ultima perioad a istoriei Romei ,Dominatul.
n anul 395, mpraii Arcadiu i Honoriu i mpart imperiul. Imperiul
Roman de Apus se prbuete n anul 476 d.H. sub loviturile triburilor de heruli
conduse de Odoacru. Acesta l detroneaz pe Romulus Augustus i-i trimite
mpratului Orientului, Zenon, nsemnele Imperiului, lundu-i titlul de
patrician1. Ia sfrit, astfel, seria mprailor Imperiului Roman de Apus.
Imperiul Roman de Rsrit va supravieui pn n anul 565 d.H., cnd
moare luminatul mprat Justinian. Lui i vestiilor lui juriti le datorm faptul
c dreptul roman s-a transmis mai departe i a devenit fundamentul pe care s-a
construit Europa de mai trziu.
I.2.

Structura social i organizarea politic n fiecare etap a istoriei

Romei
1

Regalitatea

a) Structura social
n secolul al VIII-lea .H., cele apte coline erau locuite de trei triburi
urbane: latinii, sabinii i etruscii. Aceast populaie foarte diferit din punct de
vedere etnic era mprit n dou mari clase sociale:
- patricienii i
- plebeii

Patricienii, cunoscui sub numele de populus romanus, erau descendenii

ntemeietorilor cetii. Plebeii erau formai din populaiile vecine nvinse sau
atrase de mirajul noii ceti. Diferenele dintre cele dou clase erau date de
urmtoarele interdicii n persoana plebeilor:

- acetia

nu

cunoteau

procedurile

jurisdicionale,

deinute

exclusivitate de patricienii pontifi;

- plebeii nu aveau nici un fel de drepturi politice;
- ei nu se puteau cstori cu patricienii1.
Perioada a fost dominat de lupta permanent a plebeilor de a ridica
aceste interdicii, lupt care a cptat forme diverse: refuzul de a se prezenta la
rzboi, retrageri pe muntele sacru sau revolte armate.
Organizarea primitiv a Romei ca cetate s-a realizat prin fuziunea celor
trei triburi. Fiecare trib era format din 10 curii sau cartiere, iar fiecare curie era
format din 10 gini. Ginile sau neamurile erau formate din familii conduse cu o
mn de fier de pater familias.
Fiecare curie era obligata s ofere statului o centurie (o sut de lupttori
narmai) i o decurie (10 cavaleri echipai de rzboi). Astfel, prima armat
regulat a Romei cuprindea 3.300 de lupttori2.
Revoltele plebeilor nu au rmas fr ecou. Penultimul rege etrusc, Servius
Tullius, declaneaz la sfritul sec. VI i.H. o serie de reforme, care coincid cu
apariia Statului roman n accepiunea deplin a termenului.
Societatea este mprit pe criterii cenzitare cu ocazia recensmntului, n
cinci clase sociale. Aristocraia financiar o nlocuiete treptat pe cea gentilic,
iar diferenele dintre patricieni i plebei se menin la interdiciile deja enunate.
b) Organizarea politic
Roma la aceast epoc era o monarhie militar. n vrful ierarhiei politice
era regele (rex sacrorum). Prerogativele acestuia erau:
- conducerea armatei i a cetii;
- judector suprem;
- mare preot (pontifex maximus)1.
Regele era ajutat de un consiliu al nelepilor format din efii ginilor.
Acest organism se va numi Senat i va domina viaa politic roman n secolele
urmtoare. Adunarea poporului se numea comitia curiata i avea atribuii

legislative i jurisdicionale. Atunci cnd tronul devenea vacant, comitia curiat

se ntrunea pentru a vota nscunarea unui alt rege. Regii romani au fost n
numr de apte. Primii patru au fost romani: Romulus, Numa Pompilius, Tullius
Hostilius i Ancus Martius. Ultimii trei au fost etrusci: Tarquinius Priscus,
Servius Tullius i Turquinius Superbus i n timpul lor Roma i-a nceput
expansiunea.
2

Republica

a Structura social
n anul 509 .H. ultimul rege etrusc, Tarquinius Superbus, este alungat de
pe tronul Romei de ctre Senatul roman. ncepe o nou perioad n istoria
Romei, cnd cetatea va fi condus de magistrai.
Structura social sufer modificri majore. Plebeii obin satisfacerea unor
revendicri importante. Astfel:
- n anul 494 .H. obin o magistratur foarte important, aceea de tribun al
plebei. Acest magistrat avea drept de veto mpotriva legilor votate de comitiile
centuriate;

- n anul 451 .H. plebeii i vd satisfcut cea mai important

revendicare, aceea de realizare a dreptului scris. Se redacteaz prima i cea mai
cunoscut lege romana: Lex duodecim Tabularum (Legea celor XII Table). Ea
este expus n Forum i procedurile jurisdicionale ajung la cunotina intregii
societi romane;
- n anul 445 .H., prin Lex Canuleia se ridic interdicia de ncheiere a
cstoriilor ntre patricieni i plebei;
- n sfrit, mult mai trziu, n anul 300 .H., prin Lex Sextia Licinia
plebeii obin cea mai important magistratur i anume un post de consul1.
Societatea romana este mprit n cinci clase sociale stabilite cu ocazia
recensmntului , odat la 5 ani. Prima clas era format din 98 de centurii din

cele 193. Dat fiind faptul c adunarea centuriat vota legile, era evident c
acestea reflectau interesele de cast ale acestei prime clase.
Totui, un criteriu de justiie n aceast procedur exista. Romanii
considerau c drepturile trebuiau s mearg n acelai pas cu ndatoririle i
invers. De aceea, cu ct erai mai bogat, cu att plteai impozite mai mari i cu
att slujeai mai mult timp n armat. 2
Spre finele sec. III . H. se formeaz, ns, o clas dominant unic,
nobilitas, prin contopirea aristocraiei senatoriale cu ptura avut a plebeiilor.
Ptura srac purta numele de populus. Apare, ns, i o clas mijlocie, format
din mici negustori i meseriai, precum i din proprietarii unor suprafee
restrnse de pmnt.2
b Organizarea politic
n epoca republican conducerea cetii era exercitat de magistrai alei
de regul anual i cu titlu gratuit. Competena acestora era exprimat prin
termenii imperium (dreptul de a comanda o armat) i potestas (dreptul de a
administra). Dei nu erau organizai ntr-un sistem ierarhic, atribuiile lor ne
conduc spre o clasificare ce vizeaz importana magistraturilor n societatea
roman.3
Primii magistrai ai republicii romane au fost consulii. Ei au luat locul
regelui, simbol al tiraniei etrusce. Cei doi consuli erau alei anual, aveau puteri
egale i comandau fiecare o parte din armat. Teoretic, dup anul 300 .H., unul
dintre ei trebuia s fie plebeu. Erau alei de ctre Comitia centuriata i ratificai
de ctre Senat 1. n timp de pace prezidau reuniunile acestui organism, ale crui
hotrri le punea n executare. Atribuii foarte importante aveau cenzorii. Ei erau
alei pe o perioad de 5 ani i principala lor activitate viza efectuarea
recensmntului.
Competenele jurisdicionale ale consulilor au fost preluate din anul 367
.H. de ctre pretori. Acetia, n numr de patru, administrau justiia, dar cnd
izbucnea vreun rzboi, luau comanda marilor uniti sub ordinele consulilor.2

Ali magistrai erau questorii, ce administrau tezaurul public i edilii

curuli, ce asigurau aprovizionarea Romei cu alimente. O magistratur cu
caracter excepional era dictatura. n situaii deosebite, cnd Roma era n pericol,
consulii numeau din ordinul Senatului un dictator pe o perioad de cel mult 6
luni, cruia i era ncredinat toat puterea. Toi dictatorii Romei republicane, n
afar de unul, au fost patricieni. Toi , n afar de doi au respectat limitele de
timp i de putere care le fuseser impuse. Unul din ei, Cincinatus, care, numai
dup aisprezece zile de exercitare a puterii, a revenit la plug ca s-i are ogorul
cu boii, a rmas n istorie ca o figur legendar. 3
n anul 494 .H. le-a fost recunoscut plebeilor dreptul s-i aleag tribuni
care s le apere interesele. Unul dintre ei, Terensilius Arsa, a formulat zece ani
cererea ca dreptul cutumiar s fie sistematizat i publicat. Strdania lui a fost
rspltit cu redactarea celor XII Table la mijlocul sec. V .H.
Persoana tribunului era considerat inviolabil i oricine l mpiedica s
vorbeasc poporului era condamnat la moarte. 1 Tribunii plebei aveau drept de
veto mpotriva actelor emise de consuli sau a legilor votate de Adunarea
Centuriata.
n epoca republicii, Senatul devine principalul organism politic. Din anul
509 .H. toate monumentele ridicate de romani purtau inscripia SPQR, Senatus
Populus- Que Romanus (Senatul i poporul roman). La origine senatorii erau
efii neamurilor sau ginilor romane fiind , aadar ,n numr de 300. n timpul
dictaturii lui Sulla numrul lor a crescut la 600 iar n vremea lui Iulius Caesar
numrul lor era de 900. In timp alturi de patricieni au intrat n Senat i plebei ce
purtau numele de conscripti , adunarea fiind format din prini i cooptai ,
adic patres et conscripti.
Au rmas n istoria lumii ca un exemplu de nelepciune politic ce nu a
fost de nimeni ntrecut.

Asta l-a fcut pe ambasadorul lui Pirrus, regele Epirului s exclame:l

contrazic pe oricine spune c la Roma nu exist regi. Fiecare din aceti trei sute
de senatori este unul2 .
n epoca republicii poporul roman participa la adoptarea legilor n cadrul
a trei mari adunri:
1) Comitia curiat i pierde din atribuiile avute n epoca anterioar
pstrndu-i competene doar n numirea unor magistrai sau n aprobarea
adrogaiunii (o form de adopie).
2) Comitia centuriata, format la origine din 198 de centurii era compus
din poporul sub arme. Avea largi competente legislative.
3) Comitia tributa a fost la origine o adunare a plebei (concilium plebs).
Hotrrile ei devin obligatorii pentru toi cetenii la nceputul sec. III .H. prin
Lex Hortensia.
3. Principatul
La sfritul sec.I .H. Octavius Augustus impune formula unui stat
autocrat i cu el ncepe epoca imperial.
a) Structura social
Asistm la aceast epoc la o polarizare social evideniata de apariia a
dou clase sociale antagonice: honestiores i humiliores.
Honestiores cuprindea aristocraia senatorial n rndul creia intrai dac
aveai o avere de peste un milion de sesteri i cavalerii, categorie ce trebuia s
aib o avere de minimun 40.000 sesteri.
Humiliores era format din plebea urbana la care se aduga colonii
(arendaii pmntului ) i sclavii.
b) Organizarea politic
n aceast epoc puterea politic era exercitat de ctre mprat, senat i
magistrai. n realitate ne aflm n faa unei monarhii autoritare n care puterea
se concentra n minile princeps-ului.

Senatul i pierde orice independen revenindu-i printre atribuii

administrarea

provinciilor

pacificate,

alegerea

magistrailor,

judecarea

proceselor penale etc.1

Magistraii vechi sunt nlocuii cu nali funcionari imperiali aflai sub
directa supraveghere a mpratului. Astfel de funcionari erau: praefectus
praetorio (eful grzii imperiale), praefectus urbi, praefectus annonae (nsrcinat
cu aprovizionarea, legatus Augusti pro praetore (acetia guvernau n provinciile
imperiale, care spre deosebire de cele senatoriale nu erau pacificate) etc.
Adunrile populare i pierd atribuiile, ultima lege votat de Comitia
centuriat fiind o Lex Agraria, n timpul mpratului Nerva, n sec. I d.H.2
4. Dominatul
1 Structura social
n ultima perioad a imperiului structura social constituie o form
incipient a societii feudale de mai trziu. Astfel, clasa superioar, potentiores
este format din aristocraia senatorial i cavaleri iar ptura srac humiliores
cuprindea: mici meseriai, negustori, mici proprietari, rani, arendai etc.
2) Organizarea politic
Roma este la aceast epoc o monarhie absolut, puterea concentrndu-se
n persoana mpratului (Dominus et Deus) ajutat de un imens aparat birocratic
ce cuprindea funcionari imperiali , numit consistorium principis.
Senatul i pierde orice rol n viaa politic devenind un simplu sfat al
mpratului (consistorium sacrum)1.
Magistraturile devin simple funcii decorative.
I.3. Dreptul roman n fiecare etap a statului roman.
1. Perioada strveche
Aceast perioad ncepe odat cu fondarea Romei i dureaz pn la
apariia primei legi scrise n anul 451 .H. Principalul izvor de drept al acestei
perioade era cutuma sau obiceiul juridic.
2. Perioada veche a dreptului roman

Este perioada cuprins ntre expunerea n Forum a Legii celor XII Table i
sfritul Republicii. Principalul izvor de drept al acestei perioade este legea.
3. Perioada clasic a dreptului roman
Aceast perioad se circumscrie Principalului i constituie apogeul
culturii juridice romane surprins att de bine n formula jus est ars boni et
aequi (dreptul este arta binelui i al dreptii) 1. Edictul pretorului a fost
instrumentul de creare a dreptului n aceast perioad.
4. Perioada postclasic a dreptului roman este cuprins ntre anul 305
d.H. i moartea lui Iustinian.
Aceast epoc postclasic a dreptului roman traduce fidel criza n care se
afla imperiul.
Principalul izvor de drept la aceast epoc este constituiunea imperial.
I.4. Izvoarele dreptului roman
Sursele dreptului roman erau:
a.Cutuma.
Obiceiul juridic era principalul izvor de drept la epoca strveche. Aceast
regul se obinea prin validarea succesiv pe parcursul mai multor generaii a
unei soluii uniforme.
b.Legea a fost principalul izvor de drept la epoca veche a dreptului roman.
Legile erau de dou feluri:
- Datae emise de magistrat n virtutea lui jus edicendi
- Rogatae .propuse de magistrat i votate de adunrile centuriate
Structura legii cuprindea trei pri:
- praescriptio partea introductiv
- rogatio cuprinsul legii
- sanctio sanciunea legii
Prima lege a fost Lex duodecim Tabularum, iar ultima, se pare o Lex
Agraria votat n sec. I. d. H., n timpul mpratului Nerva.

c.Edictul pretorului a fost principalul izvor de drept n epoca clasic i mijlocul

cel mai eficient de modernizare a dreptului.
Emiteau edicte magistraii investii cu jurisdictio, adic:
- pretorul urban
- edilii curuli
- cenzorii
- pretorii peregrini
- guvernatorii
Edictele erau de dou feluri: - perpetua (valabile 1 an) i repentina

(date

pentru situaii neprevzute)

d.Hotrrile senatului sau Senatus consultele dobndesc for de lege abia n
perioada Principatului.
e.Doctrina juridic. Creaiile uriailor jurisconsuli romani dobndesc calitatea
de izvoare de drept. Dintre aceste spirite strlucite amintim pe: Julius Paulus,
Florentinus, Modestinus, Pomponius, Papinian, Gaius i Domitius Ulpianus.
f.Jurisprudena era arta de a cunoate i de a aplica principiile juridice. tiina
dreptului a constituit izvor de drept nc de pe timpul vechilor pontifi. Cicero
afirma n plin epoc clasic c este oracolul cetii casa jurisconsultului1.
g.Constituiunile imperiale erau actele emise direct de mprat i luau forma
edictelor, decretelor, mandatelor i rescriptelor. Constituiau principalul izvor de
drept n epoca post clasic.
I.4. Codificarea Justinian
Justinian, ultimul mprat roman din partea de rsrit a imperiului este
restauratorul dreptului roman. ntr-un efort colosal, mpreun cu juritii si
Tribonian, Theophilus i Dorotheus,

Justinian reuete s reuneasc toate

izvoarele dreptului roman, ntr-o lucrare vast, numit n Evul Mediu- corpus
juris civilis, ce avea o structur quadripartit.1

1 Codul aprut n 529 d. H. cuprindea 4650 de constituiuni imperiale n ordine

cronologic, date din timpul domniei lui Hadrian i pn la Justinian.
2 Digestele aprute n 533 d.H. n 50 de volume cuprindea deciziile motivate
ale marilor jurisconsuli.
3 Institutele aprute n 533 d.H. era un manual de drept pentru uzul studenilor
ce cuprindea n mare parte Institutiunile lui Gaius.
4 Novelele aprute n 565 d.H. la moartea sa, cuprindeau constituiunile
imperiale emise de ctre mpratul Justinian.