Ministerul Transporturilor

Ordin nr. 1245/2008

din 06/10/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 713 din 21/10/2008
pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile romne privind
autorizarea agenilor aeronautici de handling - RACR-AD-AAH,
ediia 1/2008

Pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin Ministerului Transporturilor, ca autoritate de stat n domeniul

transporturilor,
n temeiul prevederilor art. 4 lit. b) i f), ale art. 63 lit. d) din Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind
Codul aerian civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale art. 5 alin. (4) din
Hotrrea Guvernului nr. 367/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu
modificrile ulterioare,
ministrul transporturilor emite urmtorul ordin:
Art. 1. - Se aprob Reglementarea aeronautic civil romn privind autorizarea agenilor aeronautici
de handling - RACR-AD-AAH, ediia 1/2008, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 2. - Regia Autonom "Autoritatea Aeronautic Civil Romn" va lua msuri pentru ducerea la
ndeplinire a prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. - Prezentul ordin transpune prevederile art. 14 din Directiva Consiliului 96/67/CE privind accesul
pe piaa serviciilor de handling la sol pe aeroporturile din Comunitate, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene (JO) nr. 272/1996, cu modificrile ulterioare.
Art. 4. - Certificatele de autorizare emise de Regia Autonom "Autoritatea Aeronautic Civil Romn"
agenilor aeronautici de handling pn la data intrrii n vigoare a prezentului ordin sunt valabile pn la
expirarea lor, dar nu mai trziu de 30 septembrie 2009.
Art. 5. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, prevederile cuprinse n Ordinul ministrului
transporturilor, construciilor i turismului nr. 2.459/2006 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile
romne privind autorizarea agenilor aeronautici civili n domeniul aeroportuar - RACR-AD-AACDA,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.056 din 30 decembrie 2006, referitoare la
activitile de handling, se abrog.
Art. 6. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
p. Ministrul transporturilor,
Septimiu Buzau,
secretar de stat
Bucureti, 6 octombrie 2008.
Nr. 1.245.

Ministerul Transporturilor

Reglementare aeronautic civil romn

privind autorizarea agenilor aeronautici
de handling RACR-AD-AAH, ediia 1/2008
din 06/10/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 713 din 21/10/2008

CAPITOLUL I
Generaliti
1.1. Scop i aplicabilitate
1.1.1. Scopul prezentei reglementri aeronautice civile este stabilirea cadrului reglementat necesar
pentru aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, referitoare la evaluarea, autorizarea i supravegherea organizaiilor
care desfoar activiti de handling la sol, denumite n continuare activiti de handling.
1.1.2. Autoritatea Aeronautic Civil Romn (AACR) evalueaz, autorizeaz i supravegheaz
organizaiile care desfoar activiti de handling n baza atribuiilor ce i revin n conformitate cu
prevederile Hotrrii Guvernului nr. 405/1993 privind nfiinarea Autoritii Aeronautice Civile Romne, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale ordinelor ministrului transporturilor aplicabile.
1.1.3. Pentru a putea desfura activiti de handling pe un aerodrom, orice organizaie trebuie:
a) s dein un certificat de autorizare valabil, emis de AACR n condiiile prezentei reglementri; i
b) s aib acordul administratorului aerodromului pe care i desfoar activitatea de handling (n cazul
organizaiilor diferite de aerodromul n cauz), cu respectarea prevederilor RACRAPSH, ediia curent.
1.1.4. Prevederile prezentei reglementri se aplic n mod nediscriminatoriu oricrei organizaii care
solicit sau deine un certificat de autorizare pentru desfurarea de activiti de handling, emis de AACR.
1.1.5. Evaluarea i autorizarea unei organizaii care solicit s desfoare activiti aeronautice de
handling se efectueaz de AACR n scopul constatrii i certificrii capacitii solicitantului de a desfura
activitile de handling respective n condiii de siguran i securitate a traficului aerian.
1.1.6. Supravegherea agenilor aeronautici de handling se execut de AACR n scopul asigurrii c
acetia respect condiiile de autorizare, se conformeaz permanent prevederilor reglementrilor
aeronautice aplicabile i nu afecteaz sigurana zborului.
1.1.7. Prevederile prezentei reglementri se aplic organizaiilor (persoane juridice sau
compartimente/structuri specializate ale acestora) care solicit autorizarea pentru desfurarea de
activiti de handling, precum i celor care dein o autorizaie de agent aeronautic de handling.
1.1.8. Prezenta reglementare stabilete cerinele i condiiile generale pentru autorizarea agenilor
aeronautici de handling i acordarea Certificatului de autorizare, pentru modificarea acestuia i
prelungirea perioadei de autorizare, pentru supravegherea activitii agenilor aeronautici de handling
autorizai, precum i reguli generale de funcionare a agenilor aeronautici de handling respectivi.
1.1.9. Autorizarea i supravegherea agenilor aeronautici de handling se efectueaz de ctre AACR i
se tarifeaz conform prevederilor legale n vigoare.
1.1.10. a) AACR poate s restricioneze, s suspende sau s anuleze autorizarea unui agent aeronautic
de handling, dac acesta nu respect parial ori integral condiiile de autorizare i/sau cerinele specifice
impuse de AACR.
b) Restricionarea, suspendarea sau anularea autorizrii nu presupune rambursarea tarifelor stabilite
conform prevederilor legale, achitate pentru serviciile prestate de AACR.
1.1.11. Autorizarea pentru activiti de handling pe aerodrom se desfoar n dou etape distincte.
1. n prima etap se va efectua verificarea documentaiei de autorizare pentru a se stabili dac
organizaia corespunde cerinelor. Aceast etap constituie evaluarea preliminar. Evaluarea se face

integral de o echip constituit din specialiti AACR, prin analizarea tuturor aspectelor tehnice i
operaionale implicate.
2. A doua etap este inspecia operaional i a sistemului de ntreinere. Aceast etap const n
efectuarea de verificri la faa locului (la sediul organizaiei i la bazele de operare, la organizaiile de
ntreinere tehnic proprii sau contractate, dup caz, i la facilitile de aerodrom) pentru a se constata
conformitatea celor declarate n documentaia depus de solicitant, precum i pentru a se convinge c
acesta are competena i capacitatea necesare pentru desfurarea activitilor propuse n condiii de
siguran i eficien.
1.2. Definiii i abrevieri
1.2.1. Definiii
n sensul prezentei reglementri, termenii de mai jos au urmtoarele specificaii:
aerodrom - conform definiiei de la art. 3 pct. 3.6 din Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul
aerian civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
agent aeronautic de handling - organizaia autorizat s desfoare activiti aeronautice de handling;
anex la Certificatul de autorizare - documentul care precizeaz activitile cu implicaii asupra
siguranei operaionale aeronautice care pot fi desfurate pe aerodrom de deintorul autorizrii ca agent
aeronautic de handling (constituindu-se ca parte integrant a acestuia, atestnd att condiiile, drepturile
i/sau limitrile proprii calificrii, ct i termenul de valabilitate pentru exercitarea drepturilor specificate);
anularea Certificatului de autorizare - reprezint retragerea de ctre AACR a autorizrii ca agent
aeronautic de handling. Toate drepturile acordate prin Certificatul de autorizare astfel anulat sunt retrase;
asigurare - rspunderea civil pentru operatorul de handling, avnd suma asigurat n funcie de cifra
de afaceri;
asigurare de afacere - asigurarea pentru ntreruperea activitii i pentru pagube materiale;
audit - examinarea sistematic a structurii organizatorice i operaionale a unui agent aeronautic de
handling, precum i a desfurrii operaiunilor/activitilor aeronautice specifice, n scopul stabilirii
conformitii cu prevederile reglementrilor aeronautice relevante privind sigurana, eficiena, calitatea
etc.;
autorizare - confirmarea oficial dat de ctre AACR printr-un document eliberat n conformitate cu
prevederile reglementrilor aeronautice romne, prin care se atest capacitatea deintorului de a
desfura activitile aeronautice civile menionate n acest document;
Certificat de autorizare - documentul emis de AACR ca rezultat al recunoaterii faptului c un serviciu,
un echipament sau o organizaie se conformeaz cerinelor aplicabile pentru activiti aeronautice de
handling avnd implicaii n sigurana operaional;
faciliti - echipamentele, utilajele i sistemele amplasate sau instalate n interiorul ori exteriorul
perimetrului aerodromului i utilizate pentru desfurarea activitilor autorizate;
handling - unul sau mai multe servicii specializate, asigurate la sol aeronavelor, pasagerilor, bagajelor,
mrfurilor i potei, cu facilitile aferente, cuprinse n anexa nr. 1, care face parte integrant din prezenta
reglementare. Acestea includ att serviciile prestate unor tere pri ct i handlingul propriu;
handling propriu - situaia n care un utilizator al unui aerodrom presteaz direct pentru el nsui una
sau mai multe categorii de servicii de handling la sol i nu ncheie niciun fel de contracte cu teri pentru
prestarea de astfel de servicii; n sensul acestei definiii, utilizatorii aerodromului, ntre ei, nu vor fi
considerai tere pri atunci cnd:
- unul dintre ei deine pachetul majoritar de aciuni al altuia; sau
- o entitate deine pachetul majoritar al fiecruia dintre acetia;
ntreinere - lucrarea sau combinaia de lucrri de reparaii, inspecii, nlocuire, remedierea defectelor i
asigurarea strii tehnice corespunztoare a infrastructurii, sistemelor/echipamentelor i mijloacelor de
aerodrom;
manual operaional - documentul care stabilete organizarea compartimentelor de specialitate ale
agentului aeronautic de handling i relaiile dintre acestea, precum i procedurile i instruciunile care
guverneaz activitile de profil pentru realizarea siguranei operaiunilor/activitilor pe aerodrom;
memoriu de prezentare - documentul cuprinznd informaii detaliate despre organizaie (modul de
constituire, obiectul de activitate, organizare, faciliti, asigurarea calitii, activitatea prezent i de
perspectiv etc.);
organizaie - persoan juridic independent sau compartimentul/structura specializat al/a unei
persoane juridice, constituit/constituit n scopul prestrii uneia sau mai multor categorii de servicii de
handling;

prelungire de autorizare - procedeul administrativ prin care se permite deintorului unei autorizri
continuarea activitilor precizate n anexa la Certificatul de autorizare, n urma constatrii de ctre AACR
a ndeplinirii cerinelor din prezenta reglementare;
securitate aeronautic - conform definiiei de la art. 3 pct. 3.35 din Ordonana Guvernului nr. 29/1997,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
siguran operaional - capacitatea activitii aeronautice constnd n evitarea afectrii sntii sau
pierderii de viei omeneti, precum i a producerii de pagube materiale, n timpul desfurrii activitilor
autorizate;
suspendarea Certificatului de autorizare - retragerea temporar, total sau parial, pentru o perioad
de maximum 6 luni, de ctre AACR, a autorizrilor profesionale acordate prin Certificatul de autorizare ca
agent aeronautic de handling. Acestea pot fi restabilite atunci cnd circumstanele care au dus la
suspendare sunt corectate sau la ncheierea perioadei de suspendare stabilite de AACR;
utilizator al aerodromului - orice persoan fizic sau juridic, responsabil pentru transportul
pasagerilor, al potei i/sau al mrfurilor, pe calea aerului, de la sau ctre aerodromul n cauz.
1.2.2. Abrevieri:
AACR Autoritatea Aeronautic Civil Romn;
AD/AP aerodrom/aeroport;
AFTN reea fix de telecomunicaii aeronautice (Aeronautical Fixed Telecommunications Network);
AHM Manual de handling aeroportuar (Airport Handling Manual);
IATA Asociaia Internaional de Transport Aerian (International Air Transport Association);
ICAO Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (International Civil Aviation Organization);
MT Ministerul Transporturilor;
RACR reglementri aeronautice civile romne;
SGHA contract-standard pentru servicii de handling la sol (Standard Ground Handling Agreement);
SITA societate internaional de telecomunicaii aeronautice (Societe Internationale de
Telecommunications Aeronautiques);
1.3. Referine
1.3.1. Activitile de handling trebuie organizate i desfurate conform prevederilor actelor normative i
reglementrilor aeronautice naionale aplicabile.
1.3.2. Prevederile actelor normative i reglementrilor aeronautice menionate la paragraful 1.3.1 pot fi
corelate i/sau completate cu specificaiile de profil (caracteristici tehnice, parametri funcionali, criterii,
metode, soluii, algoritmi, proceduri etc.) coninute de ediiile n vigoare ale unor documente de aviaie
civil relevante, cum sunt:
a) anexa 14 ICAO: Aerodromuri;
b) Manualul ICAO pentru servicii de aeroport (ICAO Doc. 9137: Airport Services Manual);
c) Manualul ICAO pentru managementul siguranei (ICAO Doc. 9859: Safety Management
Manual/SMM);
d) Planul european de aciune pentru prevenirea incursiunilor pe pist (Doc. EUROCONTROL, JAA,
IATA, ACI, GASR: European Action Plan for the Prevention of Runway Incursions);
e) Manualul IATA de handling aeroportuar (IATA Airport Handling Manual/AHM); i/sau alte documente
emise de autoriti aeronautice sau organizaii internaionale de aviaie civil, precum i documentaiile
tehnice furnizate de productori ori de beneficiarii serviciilor de handling.
CAPITOLUL II
Activiti aeronautice civile n domeniul serviciilor de handling
2.1. Categorii de activiti aeronautice civile n domeniul serviciilor de handling
2.1.1. Activitile aeronautice de handling sunt activiti care trebuie s se conformeze unor cerine
specifice, stabilite prin reglementrile aeronautice naionale i internaionale aplicabile, n legtur cu
realizarea siguranei aeronautice, regularitii i eficienei traficului aerian.
2.1.2. Activitile aeronautice de handling sunt activiti care se desfoar att n perimetrul unui
aerodrom (ca servicii-suport pentru transportul aerian civil), ct i n afara perimetrului aerodromului (ca
servicii conexe).
2.1.3. Categoriile de activiti aeronautice de handling, n conformitate cu IATA AHM 810 i 814 (numai
pentru catering), versiunea 2004 sau ulterioar, se codific astfel:
- ansamblul de activiti de handling cod AAH;

- activiti de catering pe aerodrom cod AAB.

2.1.4. n vederea desfurrii activitilor aeronautice de handling menionate la paragraful 2.1.3,
organizaiile de profil trebuie s fie autorizate de AACR conform prevederilor prezentei reglementri i n
conformitate cu prevederile AHM, ediia n vigoare.
CAPITOLUL III
Cerine pentru autorizarea i meninerea autorizrii agenilor
aeronautici de handling
3.1. Cerine generale
3.1.1. a) Organizaia care solicit autorizarea ca agent aeronautic de handling trebuie s fie constituit i
s funcioneze n conformitate cu prevederile legislaiei naionale aplicabile sau, n cazul unei organizaii
din alt stat, n conformitate cu prevederile legislaiei aplicabile ale statului respectiv.
b) Activitatea/activitile pentru care solicit autorizarea trebuie s fie inclus/incluse n obiectul de
activitate declarat i nregistrat legal.
3.1.2. a) Organizaia care solicit autorizarea ca agent aeronautic de handling trebuie s fac dovada c
dispune de capaciti organizatorice, tehnice i operaionale adecvate specificului activitii, inclusiv de
personalul necesar, pentru a ndeplini cerinele de siguran a zborului, aa cum este aceasta definit la
art. 3 pct. 3.39 din Ordonana Guvernului nr. 29/1997, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i condiiile de securitate aeronautic aplicabile, operativitate i eficien.
b) Organizaia trebuie s dispun de capacitatea financiar necesar pentru susinerea
activitii/activitilor autorizate i de acoperire asigurtorie suficient, corelat cu tipul i volumul
activitii/activitilor autorizate.
3.1.3. Activitile de profil trebuie s fie organizate, conduse i executate pe baz de:
1. proceduri operaionale detaliate, constituite n Manualul operaional; i
2. sistem de management al calitii, definit n Manualul sistemului de management al calitii i
implementat la nivelul organizaiei; i/sau
3. alte documente echivalente, acceptate de AACR.
3.1.4. Pe durata procesului de autorizare i de valabilitate a Certificatului de autorizare, organizaia:
1. este supus activitii de inspecie i de supraveghere executate de AACR; i
2. trebuie s se conformeze cerinelor specifice stabilite de AACR i s adopte msurile corective
necesare pentru nlturarea neregulilor constatate cu ocazia inspeciilor sau auditurilor (dac este cazul).
3.2. Cerine privind personalul
3.2.1. Organizaia trebuie s dispun de personal suficient i competent pentru a putea desfura
activitile de handling solicitate.
3.2.2. Personalul implicat n activitile autorizate conform prevederilor prezentei reglementri trebuie:
1. s cunoasc i s aplice curent prevederile reglementrilor aeronautice naionale i internaionale
referitoare la domeniul de activitate pentru care este autorizat i pe cele n legtur cu sigurana zborului
i securitatea aeronautic, precum i prevederile procedurilor corespunztoare;
2. s dovedeasc faptul c a absolvit cel puin un curs de pregtire teoretic de specialitate,
corespunztor activitii pe care o desfoar, recunoscut de AACR;
3. s aib experien n domeniul pentru care este autorizat i s fie inclus ntr-un sistem de instruire
iniial i recurent n conformitate cu un program acceptat de AACR.
3.2.3. Un solicitant de liceniere ca instructor poate depune cererea de examinare dac ndeplinete
urmtoarele condiii:
1. s aib experien n domeniu de minimium 5 ani;
2. s fie absolvent al:
a) unei instituii de nvmnt superior (civile sau militare), recunoscute conform legislaiei naionale i
acceptate de AACR; sau
b) unor cursuri de specialitate din cadrul unor organizaii de aviaie civil sau uniti militare de aviaie,
recunoscute de AACR; sau
c) unor cursuri de pregtire ntr-un sistem organizat la productorul/furnizorul sau distribuitorul
sistemelor respective, n organizaii de pregtire autorizate/acceptate de AACR pentru pregtirea-cadru i
s furnizeze documentele doveditoare fiecrei calificri solicitate;
3. s ndeplineasc condiiile specifice privind cunotinele teoretice i experiena practic necesare
obinerii licenei, conform RACR-AD-LPAD;

4. s aib recomandarea administraiei aerodromului sau a agentului aeronautic de handling respectiv,

anexat cererii de examinare;
5. s cunoasc limba englez (scris i citit), s comunice, s ntocmeasc i s neleag corect toate
documentele necesare activitii sale profesionale;
6. n ultimele 12 luni anterioare cererii ctre AACR s fi promovat examene cu subiecte din urmtoarele
domenii:
- procesul de instruire;
- elemente i tehnic de instruire;
- programe colare i de organizare a cursurilor;
- evaluarea i examinarea cursanilor.
3.2.4. AACR admite licena obinut la IATA/ICAO pentru personalul de handling sau acordat de
companiile aeriene membre IATA, n baza unor verificri prealabile.
3.3. Cerine privind facilitile
3.3.1. Activitile cu implicaii n sigurana operaiunilor pe aerodrom trebuie s fie executate cu
echipamente, utilaje, sisteme i instalaii adecvate, autorizate sau acceptate n prealabil de AACR.
3.3.2. AACR accept autorizaiile emise de autoriti aeronautice civile ale statelor membre ale Uniunii
Europene.
3.3.3. Echipamentele, utilajele, sistemele i instalaiile folosite pentru activitile de handling trebuie s
fie autorizate de AACR i s rmn conforme cu specificaiile tehnice i operaionale ale productorului
pe toat perioada de utilizare.
3.3.4. Orice alte echipamente, utilaje, sisteme i instalaii folosite n legtur cu activitile de handling
trebuie s aib caracteristicile i performanele adecvate scopului aeronautic propus, s ndeplineasc
cerinele operaionale specifice i s fie acceptate de AACR.
3.3.5. Facilitile i serviciile din domeniul aviaiei civile trebuie contractate numai cu furnizori autorizai
ca ageni aeronautici civili ori cu furnizori recunoscui sau acceptai de AACR.
3.3.6. a) Organizaia trebuie s implementeze i s menin un program de ntreinere tehnic i
reparaii pentru faciliti, un sistem de eviden a strii tehnice pentru facilitile utilizate, precum i un
sistem de nregistrri privind ntreinerea tehnic a acestora.
b) Programul i sistemul menionate la lit. a) trebuie s fie acceptate de AACR.
c) Operatorii echipamentelor i utilajelor trebuie s fie pregtii corespunztor i s dein permise de
conducere n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
3.3.7. n funcie de natura i volumul activitii desfurate, serviciul operaional al agentului aeronautic
de handling trebuie s dein urmtoarele mijloace de comunicaie: telefon, fax, SITA, AFTN, e-mail, staii
de comunicaii sol-sol.
CAPITOLUL IV
Procesul de autorizare a agenilor aeronautici de handling
4.1. Semnificaia autorizrii
4.1.1. Prin procesul de autorizare, AACR stabilete dac organizaia are capacitatea tehnic,
organizatoric i operaional s desfoare n condiii de siguran a zborului i securitate aeronautic
activitile pentru care a solicitat autorizarea i care se regsesc n anexa la documentul de autorizare.
4.1.2. n procesul autorizrii, organizaia trebuie s fac dovada c:
1. are capabilitatea de a desfura activitatea pentru care a cerut autorizarea la standardul de calitate
impus de domeniul aeronautic civil i se conformeaz cerinelor de siguran a operrii;
2. se conformeaz cerinelor de echipare i ntreinere tehnic impuse de natura i volumul activitii
preconizate;
3. are stabilite atribuii i responsabiliti tehnice, operaionale i de siguran pentru tot personalul
angajat n activitile supuse autorizrii;
4. personalul este integrat ntr-un program adecvat de instruire profesional iniial i recurent;
5. are stabilite proceduri operaionale conforme prezentei reglementri i celorlalte reglementri
aeronautice aplicabile;
6. personalul cunoate i respect procedurile operaionale i normele tehnice prevzute de manualul
operaional al organizaiei;
7. are stabilit i implementeaz un sistem funcional de control i monitorizare a activitilor supuse
autorizrii;

8. are stabilit i implementeaz un sistem adecvat de management al siguranei (politic, obiective,

proceduri i instruciuni de lucru, modaliti de raportare etc.);
9. a desemnat una sau mai multe persoane responsabile cu supravegherea meninerii condiiilor de
autorizare i cu implementarea sistemului de management al siguranei;
10. deine resurse financiare suficiente i are perspectiva realizrii activitii propuse;
11. deine asigurare pentru afacere i rspundere civil;
12. deine un document emis de administratorul aerodromului n cauz prin care se atest, cel puin de
principiu, acceptul acestuia pentru operarea pe aerodrom (n cazul unui agent aeronautic de handling altul
dect aerodromul n cauz);
13. n cazul serviciilor subcontractate, deine contract pentru servicii subcontractate;
14. a semnat o procedur comun de colaborare cu terii (de exemplu: cu administratorul aerodromului,
pentru companiile de handling independente; cu ROMATSA etc.)
15. are stabilit un sistem de raportare a incidentelor/ accidentelor de aviaie, electronic sau manual,
conform reglementrilor de aviaie civil specifice.
4.1.3. Certificatul de autorizare emis de AACR n conformitate cu prevederile prezentei reglementri:
1. atest faptul c organizaia are capacitatea tehnic, organizatoric i operaional de a desfura
activitile de handling autorizate, pe aerodromuri din Romnia, dup caz, n condiiile stabilite de AACR;
2. oblig deintorul s i ndeplineasc toate responsabilitile care decurg din autorizare, potrivit
prevederilor legale.
4.1.4. Pentru derularea efectiv a activitilor autorizate pe un aerodrom, agentul aeronautic de handling
autorizat trebuie s obin acordul administratorului aerodromului pentru desfurarea activitii sale i s
convin cu acesta asupra cadrului de colaborare i a condiiilor de operare.
4.2. Etapele autorizrii
4.2.1. Procesul de autorizare a unei organizaii ca agent aeronautic de handling cuprinde urmtoarele
etape:
1. solicitarea autorizrii;
2. verificarea documentaiei pentru autorizare;
3. evaluarea organizaiei la faa locului;
4. acordarea Certificatului de autorizare.
4.2.2. a) Durata procesului de evaluare pentru autorizare este de maximum 60 de zile calendaristice de
la data depunerii cererii de autorizare.
b) Dac AACR constat c sunt necesare date i/sau documente suplimentare fa de cele prezentate
de solicitant, perioada de autorizare de 60 de zile calendaristice se va prelungi corespunztor perioadei
necesare organizaiei de a transmite la AACR datele i/sau documentele solicitate.
4.2.3. Activitile de verificare, evaluare i supraveghere sunt servicii prestate de AACR ctre solicitanii
i deintorii de autorizaii de ageni aeronautici de handling i se tarifeaz potrivit prevederilor legale n
vigoare.
4.3. Autorizarea iniial
4.3.1. Solicitarea autorizrii
4.3.1.1. Pentru autorizarea iniial i obinerea Certificatului de autorizare ca agent aeronautic de
handling, solicitantul trebuie s prezinte la AACR cererea de autorizare nsoit de urmtoarele
documente, detaliate n anexa nr. 2, care face parte integrant din prezenta reglementare:
1. memoriul de prezentare a organizaiei;
2. Manualul operaional i Manualul sistemului de management al calitii;
3. alte documente echivalente;
4. raportul de autoevaluare privind conformarea organizaiei cu cerinele aplicabile activitilor pentru
care se solicit autorizarea i cu datele declarate n documentele prevzute la pct. 2 sau 3;
5. orice alte documente care pot susine cererea de autorizare;
6. dovada plii ctre AACR a tarifului iniial pentru activitile de verificare i evaluare n vederea
autorizrii;
7. asigurarea pentru afacere/rspundere civil.
4.3.1.2. La cerere, solicitantul va fi informat de ctre AACR asupra coninutului i formei documentaiei
necesare autorizrii, precum i asupra etapelor procedurii de autorizare.
4.3.2. Verificarea documentaiei pentru autorizare
4.3.2.1. Dup primirea cererii de autorizare i a documentelor menionate la paragraful 4.3.1.1, AACR
iniiaz procesul de autorizare.

4.3.2.2. Analiza documentelor prezentate de solicitant n vederea autorizrii se efectueaz la sediul

AACR.
4.3.2.3. n etapa de verificare a documentaiei pentru autorizare, AACR realizeaz analiza de fond a
documentelor prezentate: coninutul, modul de ntocmire i de prezentare, informaiile declarate de
solicitant n legtur cu organizaia i cu activitile propuse pentru autorizare, nivelul de documentare
relativ la prevederile legislaiei naionale i ale reglementrilor aeronautice aplicabile etc.
4.3.2.4. La primirea cererii pentru autorizare i a Memoriului de prezentare a organizaiei, AACR verific
cel puin:
1. datele de identificare ale solicitantului;
2. mputernicirea, n cazul n care solicitantul este reprezentat;
3. actele constitutive, cu toate completrile i modificrile ulterioare;
4. documente de autorizare/certificare/calificare etc. prevzute de legislaia i actele normative n
vigoare, emise de autoritile de stat competente, inclusiv pentru asigurarea proteciei muncii, prevenirii i
stingerii incendiilor i proteciei mediului nconjurtor, dotrile tehnice i msurile adoptate pentru
meninerea condiiilor din aceste domenii;
5. detalii despre activitile pentru care se solicit autorizarea; experiena de profil acumulat;
6. dovada plii ctre AACR a tarifului iniial pentru activitatea de evaluare n vederea autorizrii.
4.3.2.5. La verificarea documentelor care nsoesc cererea de autorizare, AACR analizeaz:
1. structura organizatoric (organigrama); atribuiile i responsabilitile funciilor de conducere;
2. atribuiile i interfeele compartimentelor prestatoare ale activitilor pentru care se solicit
autorizarea;
3. procedurile de sistem, procedurile tehnice de execuie, procedurile operaionale, instruciunile de
lucru specifice activitilor pentru care se solicit autorizarea, msurile de protecia muncii;
4. facilitile tehnice specifice i facilitile conexe, programele de ntreinere i reparaii, procedurile de
control etc.;
5. programul de instruire, calificare i perfecionare profesional a personalului de conducere i de
execuie implicat n activitile pentru care se solicit autorizarea;
6. modalitile de planificare, organizare, lansare, derulare, control i nregistrare a activitilor pentru
care se solicit autorizarea;
7. structura organizatoric aferent sistemului de management al siguranei; atribuii i responsabiliti
pe funcii i la toate nivelurile organizaiei;
8. alte elemente de evaluare, specifice activitilor aeronautice de handling pentru care se solicit
autorizarea.
4.3.2.6. n cazul n care sunt necesare precizri suplimentare, modificri i/sau completri la
documentaia pentru autorizare, AACR va cere n scris solicitantului informaiile respective.
4.3.2.7. Solicitantul trebuie s actualizeze n mod corespunztor i operativ documentaia pentru
autorizare.
4.3.2.8. Solicitantul trebuie s i asume i poart integral responsabilitatea pentru autenticitatea
informaiilor/datelor furnizate.
4.3.3. Evaluarea organizaiei la faa locului
4.3.3.1. n etapa evalurii organizaiei la faa locului, AACR urmrete concordana datelor declarate cu
situaia real a organizaiei i completarea informaiilor necesare la atestarea capabilitii i capacitii
organizaiei de a desfura n condiii de siguran a zborului activitatea sau activitile pentru care solicit
autorizarea.
4.3.3.2. Evaluarea organizaiei la faa locului se realizeaz de AACR prin audituri/inspecii n zonele de
activitate care au legtur direct cu obiectul autorizrii, dup caz, astfel:
1. la sediul solicitantului;
2. n sectoarele operaionale i de control al calitii;
3. la bazele/punctele de activitate;
4. la facilitile tehnice proprii sau nchiriate;
5. n orice alte zone considerate de inspectorii AACR necesar a fi vizitate.
4.3.3.3. La faa locului, inspectorii AACR urmresc n special dac:
1. mijloacele tehnice specifice i facilitile conexe (incluznd utilaje, echipamente, instalaii, dispozitive,
materiale etc.) sunt adecvate pentru susinerea activitii propuse i dein asigurare;

2. organizaia sau compartimentul specializat pentru activiti de handling dispune de un cadru

organizatoric adecvat i funcioneaz conform procedurilor implementate i cuprinse n sistemul de
management al calitii;
3. personalul cu funcii de conducere i de execuie are pregtirea corespunztoare funciei, cunoate i
aplic procedurile sistemului de management al calitii, legislaia n vigoare, alte norme i reglementri
din domeniul de responsabilitate. Personalul trebuie s fie instruit, testat, autorizat, liceniat, dup caz.
4. aparatele i/sau dispozitivele de msur i control sunt verificate i calibrate corespunztor, conform
procedurilor sistemului calitii;
5. documentele de nsoire a cererii de autorizare sunt complete, actualizate, difuzate, cunoscute
integral sau pe seciuni, dup necesiti, i implementate de toate compartimentele implicate. Procedurile
sistemului de management al calitii i instruciunile de lucru sunt actualizate i difuzate, iar prevederile
lor sunt cunoscute i aplicate n activitatea curent (evaluare prin urmrirea nemijlocit a derulrii
activitii, verificarea documentelor ntocmite, chestionarea prin sondaj a personalului implicat etc.) de
ctre managerul responsabil;
6. utilajele, echipamentele, aparatele, instalaiile i dotrile tehnice speciale sunt n stare bun de
funcionare i exist proceduri implementate de verificare, control, ntreinere/reparaii, precum i de
nregistrare a datelor referitoare la meninerea strii lor tehnice;
7. ncadrarea compartimentelor i/sau sectoarelor de activitate cu personal este corespunztoare
(numeric, domenii/profiluri, nivel de pregtire de specialitate, calificare i experien profesional,
documente doveditoare etc.);
8. exist condiii corespunztoare pentru desfurarea activitii, inclusiv pentru personal, sunt
respectate cerinele de protecia muncii i cele privind prevenirea i stingerea incendiilor, precum i dac
sectoarele/spaiile de lucru sunt organizate optim i funcional;
9. n baza documentar i la locurile de desfurare a activitii exist norme, manuale, specificaii
tehnice etc. din domeniul aeronautic n legtur direct cu activitile care fac obiectul autorizrii, precum
i dac prevederile acestora sunt cunoscute, aplicate i respectate;
10. organizaia prestatoare de servicii de handling face dovada stabilirii cu administratorul aerodromului
a cadrului de colaborare i a condiiilor de operare pe aerodrom, cu adaptarea corespunztoare a
procedurilor i practicilor operaionale de handling la procedurile i normele interne ale aerodromului;
11. alte aspecte specifice activitilor care fac obiectul autorizrii sunt compatibile cu exigenele privind
sigurana zborului i securitatea aeronautic.
4.3.3.4. La finalizarea evalurii la faa locului, inspectorii AACR vor stabili neconformitile fa de
cerinele pentru autorizarea n domeniu. AACR va notifica organizaia n termen de 15 zile lucrtoare n
legtur cu neconformitile constatate i va formula cerine corespunztoare.
4.3.3.5 a) Solicitantul va transmite la AACR, n scris, programul msurilor corective asumate
(aciuni/activiti, grafic de timp etc.) pentru eliminarea neconformitilor semnalate.
b) n forma acceptat de AACR programul trebuie s fie aplicat n mod operativ de ctre solicitant.
4.3.3.6. n situaia n care se constat c organizaia ndeplinete condiiile de autorizare n totalitate sau
parial ori cu limite, inspectorii AACR vor stabili restriciile sau limitrile care se impun i fac propunerile
corespunztoare n Raportul de evaluare n vederea emiterii Certificatului de autorizare.
4.3.3.7. AACR va efectua evaluri de supraveghere i va verifica stadiul ndeplinirii msurilor corective
sau preventive din program.
4.3.4. Acordarea Certificatului de autorizare
4.3.4.1. Pentru a derula efectiv activitile autorizate n perimetrul unui aerodrom, agenii aeronautici de
handling trebuie:
1. s dein un contract de operare cu administratorul aerodromului respectiv;
2. s elaboreze i s implementeze proceduri comune cu administratorul aerodromului i/sau cu
administratorul serviciilor de trafic aerian.
4.3.4.2. a) Rezultatele aciunilor de evaluare se concretizeaz prin ntocmirea de ctre inspectorii AACR
a unui raport de evaluare n care se consemneaz aprecierile privind capacitatea solicitantului de a
desfura activitile solicitate n condiii de siguran, neconformitile constatate, cerine suplimentare ce
trebuie ndeplinite de solicitant, termenele de nlturare a neconformitilor. Raportul de evaluare va mai
cuprinde domeniul de autorizare admis, cu eventualele restricii sau limitri. n Raportul de evaluare se vor
mai specifica reglementrile, standardele i normele de referin interne sau internaionale care au fost
considerate n cadrul evalurii, vor fi nominalizate compartimentele semnificative evaluate, obiectivele

inspectate etc. Raportul de evaluare va fi semnat de ctre inspectorii AACR angajai n procesul de
evaluare i va fi aprobat de directorul direciei de specialitate din cadrul AACR.
b) n funcie de constatrile referitoare la ndeplinirea, ndeplinirea parial sau nendeplinirea cerinelor
de autorizare prevzute de reglementrile aplicabile, Raportul de evaluare va propune acordarea,
acordarea cu limitri sau restricii, respectiv neacordarea Certificatului de autorizare.
4.3.4.3. a) n baza Raportului de evaluare, directorul general al AACR decide acordarea sau
neacordarea Certificatului de autorizare.
b) Certificatul de autorizare precizeaz categoria de servicii de handling pentru care se emite
autorizaia, conform anexei nr. 1 la prezenta reglementare.
c) Certificatul de autorizare consemneaz eventualele condiii, limitri i/sau restricii impuse activitilor
autorizate.
d) Certificatul de autorizare este valabil doar pentru locaiile pentru care s-au fcut solicitrile i s-au
verificat condiiile de autorizare, locaii menionate i n anexa la Certificatul de autorizare.
4.3.4.4. Termenul de valabilitate al Certificatului de autorizare iniial este de un an de la data emiterii.
4.3.4.5. Structura, formatul i coninutul Certificatului de autorizare se stabilesc de AACR i se aprob
prin decizie a directorului general al AACR.
4.3.4.6. AACR elibereaz Certificatul de autorizare dup ce are confirmarea c solicitantul autorizrii a
efectuat plata diferenei de tarif (regularizare postcalcul) pentru activitile desfurate de AACR n
procesul de autorizare iniial.
4.3.4.7. a) Certificatul de autorizare emis de AACR se transmite solicitantului, nsoit de un exemplar al
Raportului de evaluare.
b) Cte un exemplar-martor al Certificatului de autorizare i al Raportului de evaluare se pstreaz la
AACR.
4.3.4.8. n perioada de valabilitate a Certificatului de autorizare, derularea de ctre deintorul
Certificatului a activitilor autorizate se face cu respectarea prevederilor reglementrilor aplicabile.
4.3.4.9. Dup emiterea Certificatului de autorizare, AACR include agentul aeronautic de handling titular
n procesul specific de supraveghere, potrivit prevederilor prezentei reglementri.
4.3.4.10. Decizia de neacordare a Certificatului de autorizare, nsoit de motivele care au stat la baza
adoptrii ei, se comunic de AACR solicitantului autorizaiei, n scris, n termen de 15 zile lucrtoare de la
luarea deciziei.
4.3.4.11. a) n cazul neacordrii Certificatului de autorizare, solicitantul poate s conteste decizia la
AACR, n termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin. AACR analizeaz contestaia ntr-o
comisie stabilit i din care fac parte ali membri dect cei care au efectuat evaluarea. AACR va transmite
ctre solicitant n termen de 15 zile lucrtoare decizia de meninere sau de revocare a neacordrii
autorizrii.
b) Dac solicitantul nu este satisfcut de soluionarea contestaiei fcute la AACR, el va putea contesta
meninerea de ctre AACR a deciziei de neacordare a autorizaiei la MT, n termen de 15 zile lucrtoare
de la data lurii la cunotin despre aceasta. Termenul de soluionare a contestaiei de ctre MT este
stabilit de legislaia naional n vigoare privind modul de soluionare a contestaiilor i sesizrilor de ctre
instituiile administraiei publice centrale.
4.4. Prelungirea autorizrii
4.4.1. Pentru prelungirea autorizrii, agentul aeronautic de handling trebuie s depun la AACR o cerere
n acest sens, cu minimum 45 de zile nainte de expirarea datei de valabilitate a Certificatului de
autorizare deinut, nsoit de urmtoarele documente:
1. raportul de autoevaluare pentru activitile autorizate, incluznd, dup caz, schimbrile de natur
organizatoric, tehnic i operaional fa de condiiile din perioada evalurii iniiale sau de la ultima
inspecie de supraveghere, programe propuse privind aciunile corective, lista actualizat a procedurilor
comune cu administratorul aerodromului i/sau cu administratorul serviciilor de trafic aerian etc.;
2. dovada plii ctre AACR a tarifului iniial de prelungire a autorizrii.
4.4.2. Procesul de evaluare parcurge ciclul descris la paragrafele 4.3.2, 4.3.3 i 4.3.4, adaptat la
specificul solicitrii.
4.4.3. Autorizarea va fi prelungit dac AACR constat c sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele
condiii:
1. agentul aeronautic de handling care solicit prelungirea autorizrii ndeplinete condiiile prevzute la
paragraful 4.1.2;
2. agentul aeronautic de handling respect reglementrile aplicabile;

3. rapoartele de supraveghere ale AACR menioneaz c agentul aeronautic de handling ndeplinete

cerinele aplicabile i, respectiv, c msurile corective luate au fost eficiente;
4. instituiile abilitate ale statului nu au constatat neconformiti cu efect n activitatea relevant
desfurat de organizaia care solicit prelungirea certificatului deinut;
5. agentul aeronautic de handling i ndeplinete obligaiile de plat ctre AACR.
4.4.4. Prelungirea autorizrii se acord pentru o perioad de pn la 3 ani, n funcie de niveluri de
siguran i calitate asigurate, de starea tehnic a facilitilor deinute, de experiena profesional a
personalului, de neconformitile i/sau deficienele constatate anterior, de alte criterii specifice de
evaluare a performanei i competenei organizaiei (inclusiv aprecieri/calificative din partea beneficiarilor).
4.4.5. Prelungirea autorizrii se face prin emiterea de ctre AACR a unui nou certificat de autorizare.
4.4.6. a) Dup emiterea Certificatului de autorizare, AACR declaneaz procesul de supraveghere a
activitii aeronautice a agentului aeronautic de handling.
b) n cazul prelungirii autorizrii cu 3 ani, la jumtatea acestui interval de timp AACR va programa i va
derula un audit de supraveghere extins, urmrind n special meninerea condiiilor de autorizare,
asigurarea siguranei operaionale i conformitatea cu prevederile reglementrilor aplicabile.
4.4.7. AACR elibereaz Certificatul de autorizare dup ce are confirmarea c solicitantul prelungirii a
efectuat plata diferenei de tarif (regularizare postcalcul) pentru activitile desfurate de AACR n
procesul de prelungire a autorizrii.
4.4.8. a) Dac la solicitarea prelungirii autorizrii procesul de evaluare nu poate ncepe sau nu se poate
desfura/ncheia pn la expirarea datei de valabilitate a Certificatului de autorizare deinut i dac:
(i) rapoartele de supraveghere ale inspectorilor AACR relev c agentul aeronautic de handling menine
condiiile de autorizare din Certificatul de autorizare deinut i ndeplinete cerinele aplicabile;
(ii) AACR sau alte instituii abilitate ale statului nu au constatat deficiene sau, dac au constatat, ele au
fost remediate oportun n perioada de valabilitate a certificatului deinut;
(iii) agentul aeronautic de handling respect reglementrile aplicabile,
atunci AACR poate prelungi valabilitatea Certificatului de autorizare cu pn la 60 de zile, n scopul
finalizrii procesului de evaluare pentru prelungirea autorizrii. n acest caz noua autorizare va cuprinde i
perioada n care a fost fcut prelungirea n aceste condiii.
b) AACR va comunica agentului aeronautic de handling, n scris, decizia de prelungire a valabilitii
Certificatului de autorizare, cu precizarea termenului de valabilitate i a obligaiilor care i revin acestuia n
perioada corespunztoare.
4.4.9. Dac un agent aeronautic de handling nu solicit prelungirea autorizrii i aceasta expir prin
depirea datei de valabilitate a Certificatul de autorizare deinut, agentul aeronautic de handling trebuie
s fie reautorizat.
4.4.10. Neplata tarifului cuvenit AACR ndreptete AACR s suspende autorizarea, pn la achitarea
obligaiilor financiare.
4.4.11. a) n cazul refuzului de prelungire a autorizrii, solicitantul poate s conteste decizia la AACR, n
termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin. AACR va transmite ctre solicitant, n termen
de 15 zile lucrtoare, decizia de meninere sau de revocare a neprelungirii autorizrii.
b) Dac soluionarea contestaiei adresate AACR nu l satisface pe solicitant, acesta va putea contesta
decizia AACR de refuz privind prelungirea autorizrii la MT, n termen de 15 zile lucrtoare de la data
lurii la cunotin despre decizia AACR. Termenul de soluionare a contestaiei de ctre MT este stabilit
de legislaia naional n vigoare privind modul de soluionare a contestaiilor i sesizrilor de ctre
instituiile administraiei publice centrale.
4.5. Modificarea autorizrii
4.5.1. a) Pentru modificarea autorizrii deinute, agentul aeronautic de handling trebuie s depun la
AACR o cerere n acest sens, cu 45 de zile nainte de data propus pentru aplicarea modificrii
respective.
b) Cererea trebuie s fie nsoit de un raport de autoevaluare privind activitile aeronautice
desfurate, incluznd, dup caz, schimbrile de natur organizatoric, tehnic i operaional survenite,
precizri asupra necesitii i utilitii modificrilor preconizate, analiza implicaiilor, msuri de compensare
etc.
4.5.2. Modificrile pot consta n restrngerea, extinderea sau eliminarea unor activiti autorizate,
includerea unor activiti noi i/ori includerea sau eliminarea uneia ori mai multor categorii de activiti.
4.5.3. Procesul de evaluare va parcurge ciclul descris la paragrafele 4.3.2, 4.3.3 i 4.3.4, corespunztor
specificului modificrii solicitate.

10

4.5.4. Pe baza concluziilor prezentate n Raportul de evaluare, modificarea autorizrii se face prin
emiterea de ctre AACR a unui nou certificat de autorizare.
4.5.5. AACR elibereaz Certificatul de autorizare dup ce agentul aeronautic de handling a efectuat
plata tarifului aplicabil pentru modificarea autorizrii.
4.6. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare
4.6.1. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic de handling poate fi restricionat de AACR pe o
perioad limitat, de pn la 6 luni, n cazul n care deintorul acestuia:
1. nu mai ndeplinete integral cerinele pentru o parte din activitate, restricionarea aplicndu-se acelei
pri a activitii;
2. nu mai dispune, temporar, de unele faciliti necesare executrii activitii;
3. se abate uneori n activitatea sa de la cerinele specifice stabilite prin prezenta reglementare,
respectiv de la angajamentele declarate n memoriul de prezentare a organizaiei;
4. nu respect reglementrile aeronautice aplicabile sau cerinele specifice activitii.
4.6.2. Certificatul de autorizare ca agent aeronautic de handling poate fi suspendat de AACR pe o
perioad limitat, care nu poate depi 6 luni, n cazul n care deintorul acestuia:
1. prezint neconformiti de natur s afecteze activitatea operaional i pentru remedierea acestora
are nevoie de timp;
2. nu mai dispune, temporar, de toate facilitile necesare executrii activitii;
3. nu mai deine asigurare pentru afacere i/sau utilaje;
4. se abate sistematic n activitatea sa de la cerinele specifice reglementate, respectiv de la
angajamentele declarate n memoriul de prezentare a organizaiei;
5. nesocotete reglementrile aeronautice aplicabile sau cerinele specifice activitii;
6. nu mai dispune de structura de management declarat i acceptat de AACR;
7. nu i-a achitat obligaiile de plat ctre AACR.
4.6.3. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare se face n situaia n care se constat
c agentul aeronautic de handling se afl n unul dintre cazurile descrise la paragrafele 4.6.1 i 4.6.2, n
baza:
1. propunerilor din documentele i rapoartele ntocmite de inspectorii AACR cu ocazia inspeciilor de
supraveghere;
2. constatrilor efectuate de inspectorii AACR ca urmare a verificrii reclamaiilor/sesizrilor primite de la
beneficiarii serviciilor agentului aeronautic de handling n cauz, prin care se confirm degradarea
important, cu efecte asupra siguranei operaionale;
3. constatrilor organismelor de stat specializate, abilitate prin lege, care au notificat AACR n acest
sens.
4.6.4. Restricionarea sau suspendarea Certificatului de autorizare se stabilete de AACR n funcie de
riscul potenial generat de activitatea agentului aeronautic n cauz.
4.6.5. Decizia de restricionare sau de suspendare a Certificatului de autorizare a unui agent aeronautic
de handling, nsoit de motivele care au stat la baza adoptrii ei, se comunic de AACR deintorului
certificatului i administratorului aerodromului (dac este diferit de agentul aeronautic de handling), n
scris, imediat dup luarea deciziei.
4.6.6. a) Dac pn la expirarea perioadei de suspendare menionate la paragraful 4.6.2. agentul
aeronautic de handling implicat nu elimin cauzele care au condus la suspendarea Certificatului de
autorizare, acesta se anuleaz.
b) Dac agentul aeronautic de handling elimin cauzele i consecinele acestora naintea expirrii
termenului de suspendare, n termen de 15 zile calendaristice de la notificare, AACR efectueaz o
inspecie de verificare i, n funcie de constatri, poate ridica suspendarea, cu efect imediat.
4.7. Anularea Certificatului de autorizare
4.7.1. Certificatul de autorizare poate fi anulat de AACR n cazul n care deintorul acestuia:
1. prezint deficiene grave, cu efecte manifestate sau posibile asupra siguranei operaionale n
activitatea derulat:
a) constatate cu ocazia inspeciilor instituiilor abilitate ale statului i comunicate oficial de acestea la
AACR;
b) semnalate sau reclamate de ctre beneficiarii serviciilor agentului aeronautic de handling i
confirmate de inspeciile de supraveghere ale AACR;
2. prezint neconformiti majore stabilite astfel prin procedurile specifice aplicabile i constatate de
ctre AACR cu ocazia inspeciilor de supraveghere a agentului aeronautic de handling;

11

3. nu mai dispune de niciuna dintre facilitile necesare executrii activitii;

4. a radiat din obiectul su de activitate legal nregistrat toate activitile autorizate;
5. se abate sistematic n activitatea sa de la cerinele specifice stabilite prin prezenta reglementare, de
la elementele declarate n documentaia de autorizare prezentat i/sau de la condiiile iniiale de
acordare a Certificatului de autorizare, referitoare la sigurana operaional i securitatea aeronautic;
6. este gsit rspunztor de ctre organismele abilitate ale statului pentru producerea unor incidente
aeronautice grave n perimetrul infrastructurilor aerodromului sau a unor situaii care afecteaz direct i
grav sigurana activitilor pe aerodrom;
7. omite s corecteze n interiorul termenului de suspendare toate deficienele care au justificat msura
suspendrii Certificatului de autorizare;
8. solicit n scris anularea i depune documentul original la AACR.
4.7.2. Anularea Certificatului de autorizare se face n situaia n care se constat c agentul aeronautic
de handling se afl n unul dintre cazurile descrise la paragraful 4.7.1, n baza:
1. propunerilor din documentele i rapoartele ntocmite de inspectorii AACR cu ocazia inspeciilor de
supraveghere;
2. constatrilor efectuate de inspectorii AACR ca urmare a verificrii reclamaiilor/sesizrilor primite de la
beneficiarii serviciilor agentului aeronautic de handling n cauz, din care rezult abaterea sistematic de
la procedurile operaionale, pierderea capacitilor tehnice, degradarea facilitilor, cu efect direct i grav
asupra siguranei operaionale;
3. constatrilor organismelor de stat specializate, abilitate prin lege, care au notificat AACR n acest
sens.
4.7.3. Decizia de anulare a Certificatului de autorizare, nsoit de motivele care au stat la baza adoptrii
ei, se comunic de AACR deintorului certificatului i administratorului aerodromului (dac este diferit de
agentul aeronautic de handling), n scris, imediat dup luarea deciziei.
4.7.4. Dup anularea Certificatului de autorizare, redobndirea statutului de agent aeronautic de
handling este posibil numai prin reautorizare (autorizare iniial i acordarea certificatului).
4.8. Contestaii
4.8.1. a) Contestaiile mpotriva deciziei de restricionare, suspendare sau anulare a Certificatului de
autorizare se depun la AACR de ctre agentul aeronautic de handling, direct sau printr-un interpus al
acestuia, n termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin. AACR va analiza contestaia n
cadrul comisiei de soluionare a contestaiilor stabilite prin decizie a directorului general al AACR i va
transmite ctre solicitant, n termen de 15 zile lucrtoare, decizia final privind restricionarea,
suspendarea sau anularea Certificatului de autorizare.
Din comisia de soluionare a contestaiilor nu pot face parte inspectori aeronautici care au ntocmit
raportul i au propus msura. Agentul aeronautic de handling n cauz are dreptul s fie prezent sau s fie
reprezentat atunci cnd i se analizeaz contestaia.
b) Solicitantul va putea contesta meninerea de ctre AACR a deciziei de restricionare, suspendare sau
anulare a Certificatului de autorizare la MT, n termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin.
Termenul de soluionare a contestaiei de ctre MT este stabilit de legislaia naional n vigoare privind
modul de soluionare a contestaiilor i sesizrilor de ctre instituiile administraiei publice centrale.
CAPITOLUL V
Procesul de supraveghere a activitii agenilor aeronautici de handling
5.1. Scopul procesului de supraveghere
5.1.1. Procesul de supraveghere continu a activitilor desfurate de agenii aeronautici de handling
are scopul de a verifica dac acetia:
1. menin condiiile existente la acordarea autorizrii i respect cerinele specifice menionate n
Certificatul de autorizare;
2. respect cerinele reglementrilor aeronautice civile aplicabile privind sigurana zborului i securitatea
aeronautic;
3. respect prevederile procedurilor comune cu administratorul aerodromului i/sau cu administratorul
serviciilor de trafic aerian, dup caz;
4. respect planul de aciuni corective asumat;
5. se conformeaz cerinelor noi, stabilite prin reglementri aplicabile emise dup ce au fost autorizai.

12

5.1.2. Supravegherea activitilor desfurate de agenii aeronautici de handling se efectueaz de ctre

Autoritatea Aeronautic Civil Romn (AACR) pe ntreaga perioad de valabilitate a Certificatului de
autorizare.
5.2. Organizarea procesului de supraveghere
5.2.1. Procesul de supraveghere se organizeaz, este condus i se execut de ctre AACR pe criterii
specifice fiecrei categorii de activiti certificate.
5.2.2. a) Activitatea de supraveghere se realizeaz prin inspecii/audituri periodice ale activitilor de
profil desfurate de agenii aeronautici de handling, prin rapoarte de autoevaluare i prin analiza
sesizrilor i reclamaiilor persoanelor fizice ori juridice.
b) Inspeciile/auditurile de supraveghere vor fi planificate cel puin o dat pe an sau inopinat, ori de cte
ori este necesar.
5.2.3. n cazul sesizrii unor deficiene sau apariiei unor dificulti de orice natur, care afecteaz sau ar
putea afecta sigurana activitilor aeronautice civile, AACR organizeaz inspecii/audituri speciale pentru
cazul respectiv.
5.2.4. a) Dac n urma activitii de supraveghere se constat c deintorul Certificatului de autorizare
nu mai ndeplinete condiiile cerute pentru autorizare sau nu respect limitrile specificate n documentul
de autorizare, AACR informeaz imediat, n scris, agentul aeronautic de handling n cauz asupra
neconformitilor constatate i solicit remedierea acestora ntr-o perioad de timp determinat, pe baza
unui plan de msuri corective ntocmit de agentul respectiv.
b) AACR evalueaz dac agentul aeronautic de handling implicat mai poate continua activitatea n
perioada de remediere a deficienelor i/sau neconformitilor constatate i, n consecin, AACR poate
restriciona sau suspenda autorizarea n perioada de referin.
5.2.5. n situaia n care deficienele sesizate nu sunt remediate de ctre agentul aeronautic de handling,
AACR restricioneaz, suspend sau anuleaz documentul de autorizare a acestuia, dup caz.
CAPITOLUL VI
Responsabiliti i obligaii
6.1. Agenii aeronautici de handling trebuie:
1. s menin organizaia, facilitile, cadrul operaional i/sau sistemul de management al calitii
conform prevederilor prezentei reglementri i cel puin la standardul declarat iniial, constatat i aprobat
prin Certificatul de autorizare acordat de AACR;
2. s desfoare n domeniul aeronautic numai activitile/serviciile pentru care dein autorizare, cu
respectarea limitrilor sau restriciilor consemnate n Certificatul de autorizare;
3. s permit i s asigure persoanelor desemnate de AACR accesul la documentaia i facilitile
proprii, s asigure accesul inspectorilor AACR la facilitile i documentaia subcontractanilor sau
furnizorilor, pentru efectuarea evalurii ori supravegherii necesare determinrii conformrii cu prevederile
prezentei reglementri i ale celorlalte reglementri aeronautice aplicabile;
4. s comunice la AACR orice modificare semnificativ n organizare, faciliti, sistemul de management
al calitii sau proceduri operaionale, nsoit de o evaluare a implicaiilor poteniale i de un plan de
msuri pentru eliminarea sau minimizarea efectelor acestora;
5. s utilizeze ca subcontractani ageni aeronautici civili (organizaii autorizate corespunztor,
recunoscute sau acceptate n domeniul aeronautic).
6.2. n activitatea curent, agenii aeronautici de handling trebuie s notifice AACR rezultatele specifice
ale activitilor (programe de dezvoltare/modernizare, documentaii tehnice, buletine de laborator etc.)
nainte de aplicare i, pentru cele prevzute de reglementrile naionale n vigoare, s obin n prealabil
avizele AACR corespunztoare.
6.3. Agenii aeronautici de handling trebuie s se integreze i s respecte regulile de siguran
operaional i msurile de securitate aeronautic stabilite de administratorul aerodromului prin
procedurile i normele interne specifice.

13

ANEXA Nr. 1
la reglementarea aeronautic
LISTA
serviciilor de handling
1. Supravegherea i administrarea la sol cuprind:
1.1. servicii de reprezentare i legtura cu autoritile locale sau oricare alte organisme/entiti,
decontri n numele aerodromului i asigurarea spaiului de birouri pentru reprezentanii si;
1.2. control al ncrcrii, mesagerie i telecomunicaii;
1.3. manevrarea, depozitarea i administrarea dispozitivelor de ncrcare ale serviciului (aparinnd
serviciului);
1.4. orice alte servicii de supraveghere nainte de, pe durata sau dup ncheierea zborului i orice
servicii administrative cerute de utilizatorul aerodromului.
2. Handlingul pasagerilor cuprinde orice fel de asisten acordat pasagerilor care sosesc, pleac sau
sunt n tranzit, inclusiv verificarea biletelor i a documentelor de cltorie, nregistrarea bagajelor i
transportarea acestora la locul unde se sorteaz.
3. Handlingul bagajelor cuprinde mnuirea bagajelor la locul de sortare, pregtirea de plecare,
ncrcarea n i descrcarea din dispozitivele care le transport de la sortare la banda de recuperare a lor
de ctre cltori.
4. Handlingul mrfii i potei cuprinde:
4.1. pentru marf: mnuirea fizic a mrfii de export, de transfer i de import, a documentelor
nsoitoare, procedurile vamale i implementarea oricrei proceduri de securitate agreate ntre pri sau
cerute de circumstane;
4.2. pentru pot: mnuirea fizic a potei care s-a primit sau se expediaz, a documentelor nsoitoare
i implementarea oricrei proceduri de securitate agreate ntre pri sau cerute de circumstane.
5. Handlingul pe platform cuprinde:
5.1. dirijarea aeronavei de ctre dispecerul de sol la sosire i la plecare, cu condiia ca aceste servicii s
nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
5.2. asistena la parcarea aeronavei i asigurarea dispozitivelor corespunztoare, cu condiia ca aceste
servicii s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
5.3. comunicaii ntre aeronav i furnizorii de servicii de platform, cu condiia ca aceste servicii s nu
fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
5.4. ncrcarea i descrcarea aeronavei, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare,
precum i transportul echipajului i al pasagerilor ntre aeronav i aerogar, transportarea bagajelor ntre
aeronav i aerogar;
5.5. asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare pentru pornirea motoarelor;
5.6. micarea aeronavei la sosire i la plecare, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor
corespunztoare;
5.7. transportarea, ncrcarea i descrcarea alimentelor i buturilor.
6. Deservirea aeronavei cuprinde:
6.1. curarea n interior i n exterior a aeronavei, a toaletelor i alimentarea cu ap;
6.2. nclzirea i rcirea cabinei de pasageri, ndeprtarea gheii i a zpezii, degivrarea aeronavei;
6.3. rearanjarea cabinei de pasageri prin asigurarea echipamentului corespunztor de cabin,
depozitarea acestui echipament.
7. Handlingul combustibilului cuprinde:
7.1. organizarea i executarea operaiunilor de alimentare cu i golire de combustibil, inclusiv
depozitarea combustibilului, precum i controlul calitii i cantitii combustibilului la livrare;
7.2. completarea uleiurilor i a altor lichide.
8. Deservirea tehnic a aeronavelor cuprinde:
8.1. deservirea de rutin executat naintea zborului;
8.2. servicii non-routine solicitate de utilizatorul aerodromului;
8.3. asigurarea i administrarea de piese de schimb i de echipamente corespunztoare;
8.4. solicitarea sau rezervarea unui spaiu corespunztor de parcare i/sau de hangar.
9. Operaiunile de zbor i administrarea echipajelor cuprind:
9.1. pregtirea zborului la aerodromul de plecare sau n orice alt punct;

14

9.2. asistena n zbor, inclusiv redirecionarea, dac este necesar;

9.3. activiti dup zbor;
9.4. administrarea echipajului.
10. Suprafaa de transport cuprinde:
10.1. organizarea i executarea transportului echipajului, pasagerilor, bagajelor, mrfurilor i potei ntre
diferitele aerogri/terminale ale aceluiai aerodrom, dar excluznd transportul acestora ntre aeronav i
orice alt punct din perimetrul aceluiai aerodrom;
10.2. orice transport special cerut de utilizatorul aerodromului.
11. Serviciile de catering cuprind:
11.1. legtura cu furnizorii i administrarea;
11.2. depozitarea alimentelor i buturilor i a echipamentelor necesare preparrii lor;
11.3. curarea acestor echipamente;
11.4. pregtirea i livrarea echipamentului, precum i a alimentelor i buturilor.
ANEXA Nr. 2
la reglementarea aeronautic
DOCUMENTE
de nsoire a cererii de autorizare
n conformitate cu prevederile paragrafului 4.3.1.1 din Reglementarea aeronautic civil romn privind
autorizarea agenilor aeronautici de handling RACR-AD-AAH, pentru obinerea Certificatului de autorizare
ca agent aeronautic de handling solicitantul trebuie s prezinte la AACR, odat cu cererea de autorizare,
urmtoarele documente:
1. Memoriul de prezentare, care va include cel puin urmtoarele elemente:
1.0. localizare/date contact;
1.1. domeniul de activitate; experiena acumulat;
1.2. organigrama; atribuii i relaii compartimentale;
1.3. atribuiile i responsabilitile personalului cu funcii de conducere;
1.4. structura i calificarea profesional ale personalului, inclusiv diplomele/certificatele care atest
calificarea profesional;
1.5. descrierea general a facilitilor/dotrilor tehnice;
1.6. copii ale contractelor cu terii (n cazul serviciilor de handling subcontractate).
2. Manualul operaional i Manualul sistemului de management al calitii sau alte documente similare,
acceptate de AACR, care vor include cel puin urmtoarele elemente:
2.1. Proceduri operaionale specifice pentru activitile cu implicaii n sigurana aeronautic i conforme
cu standardele IATA (SGHA) pentru:
2.1.1. coordonarea i colaborarea cu administratorul aerodromului i cu serviciile de trafic aerian (TWR,
Briefing);
2.1.2. reprezentarea operatorilor aerieni n locaia pentru care se solicit autorizarea;
2.1.3. load-control;
2.1.4 utilizarea containerelor pentru bagaje (ULD);
2.1.5. pasagerii i bagajele (inclusiv bagaje pierdute/lost & found);
2.1.6. asistena pasagerilor n cazul n care zborul este anulat, amnat sau ntrerupt;
2.1.7. verificarea documentelor de cltorie la check-in i la bording;
2.1.8. handling pentru cargo i pot;
2.1.9. rampa;
2.1.10. serviciile de curenie n aeronav;
2.1.11. degivrarea/antigivrarea aeronavelor;
2.1.12. asistena/gestionarea echipajelor;
2.1.13. gestionarea documentelor zborului;
2.1.14. formularele utilizate.
2.2. Utilaje, echipamente i alte faciliti:
- productorul, tipul, seria i numrul acestora;
- caracteristicile tehnice;
- programele de ntreinere i reparaii.

15

2.3. Managementul resurselor umane:

- dimensionarea i asigurarea compartimentelor operaionale cu personal;
- instruirea i competena profesional a personalului;
- planul de instruire a personalului pentru urmtoarele activiti:
9 handling de baz;
9 load-control;
9 bunuri periculoase;
9 check-in;
9 utilizare utilaje (ramp);
9 ncrcare/descrcare aeronav;
9 circulaia pe platform.
2.4. Proceduri specifice de management al calitii i/sau de monitorizare a activitilor supuse
autorizrii n condiiile reglementrii menionate mai sus:
2.4.1. controlul documentelor;
2.4.2. controlul nregistrrilor;
2.4.3. auditul intern;
2.4.4. tratarea produsului neconform;
2.4.5. aciuni corective;
2.4.6. aciuni preventive.
2.5. Sistemul de management:
- declaraia managerului responsabil referitoare la conformitatea cu cerinele reglementrilor aplicabile;
- atribuiile i responsabilitile personalului cu funcii operaionale;
- fluxurile decizionale i informaionale;
- modalitile de nregistrare i raportare;
- regulile de colaborare cu AACR i de notificare a schimbrilor de ordin organizaional, tehnic,
operaional etc.;
- integrarea managementului siguranei n managementul general al organizaiei;
- atribuiile i responsabilitile n domeniul siguranei operaionale la toate nivelurile organizaiei.

16