UNIVERSITATEA TEHNIC GH.

ASACHI IAI
FACULATEA TIINA I INGINERIA MATERIALELOR
Departamentul Securitatea i Sntatea n Munc

CURS DE LEGISLATIE EUROPEANA SI ROMANA IN

EVALUAREA RISCURILOR

SUPORT DE CURS

Ing. drd. Andrei George ALBULESCU

IAI 2015
1

EVALUAREA RISCURILOR PROFESIONALE

n Europa, securitatea si sanatatea lucratorilor sunt protejate printr-o abordare

bazata pe evaluarea si gestionarea riscurilor. Pentru a efectua o evaluare eficace a
riscurilor la locul de munca, toate partile implicate trebuie sa cunoasca foarte bine
cadrul juridic, conceptele, procesul de evaluare a riscurilor si rolul pe care
trebuie sa l joace principalii actori implicati n proces.
Evaluarea a priori a riscurilor profesionale (EVRP) const n identificarea i
clasificarea riscurilor la care sunt expui salariaii dintr-o ntreprindere n vederea
implementrii unor aciuni pertinente de prevenire. Aceast evaluare constituie etapa
iniial a politicii de securitate i sntate n munc.
Evaluarea riscurilor profesionale reprezint un demers structurat ale crui
rezultate se prezint sub forma unui document unic. Acest document poate fi pus la
dispoziia Comitetului de securitate i sntate n munc (CSSM), medicului de
medicina muncii i, la solicitarea acestora, inspectorului de munc i reprezentanilor
Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi Sociale (CNPAS).

Pentru ce este necesar evaluarea riscurilor profesionale?

Cadrul juridic
Principiile evalurii
Care este scopul evalurii riscurilor?
Cum se evalueaz riscurile profesionale?

Pentru ce este necesar evaluarea riscurilor profesionale?

Evaluarea riscurilor profesionale se nscrie n cadrul responsabilitii
angajatorului care are obligaia general de a asigura securitatea i de a proteja
sntatea angajailor si. n acest scop, angajatorul poate aplica unul dintre
principiile generale de prevenire enunat n Legea nr. 319/2006 Legea securitatii si
sanatatii in munca - evaluarea riscurilor ce nu pot fi evitate.
Aceasta implic aciuni de identificare i de clasificare a riscurilor precum i
implementarea aciunilor de prevenire.
Aceste aciuni nu eludeaz obligaia ntreprinderii de a pune, de asemenea, n
aplicare, msuri corective imediate.
n afara faptului c rspunde unei cerine de reglementare, evaluarea
riscurilor profesionale constituie una dintre principalele prghii de progres din
ntreprindere.
Aceast evaluare este util ntreprinderii deoarece poate contribui la
mbuntirea funcionrii pe parcursul ntregii sale evoluii, consolidnd controlul
riscurilor cunoscute dar, mai ales, accentund asupra apariiei riscurilor cu efecte
diferite sau a noilor riscuri, n special asupra acelora legate de noile organizaii.
n acest context, securitatea i sntatea angajailor nu trebuie disociate de
funcionarea ntreprinderii n ansamblu (opiuni tehnice, organizarea muncii,
mobilizarea competenelor, formare etc). Implementarea unui demers de prevenire
va contribui la mbuntirea performanei ntreprinderii, n plan uman i economic.

Cadrul juridic
Evaluarea riscurilor profesionale constituie un concept rezultat din Directiva
cadru european din 12.06.1989 ce pune bazele principiilor de prevenire.
Angajatorii au responsabilitatea generala de a asigura securitatea si
sanatatea lucratorilor n toate aspectele legate de munca si de a efectua o evaluare
a riscurilor. Directiva-cadru a fost transpusa n legislatia nationala.
Directiva-cadru a UE subliniaza rolul esential pe care l joaca evaluarea
riscurilor si stabileste principiile de baza care trebuie respectate de catre fiecare
angajator. Cu toate acestea, statele membre au dreptul de a adopta prevederi mai
stricte, pentru a-si proteja lucratorii.
Astfel, obligaia general de securitate ce revine angajatorului trebuie s-l
determine pe acesta s ia toate msurile necesare pentru asigurarea securitii i
protejarea sntii lucrtorilor (Codul Muncii, Titlul V, Cap. I i II, Art. 171 187
inclusiv).
Conceput ca o veritabil trus de instrumente, aceast dispoziie general
prevede implementarea msurilor de prevenire, fondate pe principiile generale ce
trebuie s-l sprijine i s-l ghideze pe angajator n demersul su global de prevenire.
Fcnd parte din categoria acestor principii generale, evaluarea riscurilor
reprezint un element cheie al acestui demers. Aceast evaluare constituie punctul
de plecare i permite, ntr-un mediu cu evoluie rapid, selectarea aciunilor de
prevenire adecvate i identificarea, n raport cu unele riscuri determinate, a unor
rspunsuri i soluii complete ce nu sunt necesarmente tehnice.
Evaluarea riscurilor permite angajatorilor sa adopte masurile necesare pentru
a proteja securitatea si sanatatea lucratorilor lor.
Aceste masuri cuprind:

prevenirea riscurilor profesionale;

informarea si instruirea lucratorilor;
asigurarea organizarii si a mijloacelor
implementarea masurilor necesare.

corespunzatoare

pentru

Principiile evalurii
Demersul de evaluare a riscurilor se sprijin pe acele principii ce contribuie la
reuita i continuitatea sa:
a. Exprimarea voinei de realizare a evalurii riscurilor
Pe parcursul etapei pregtitoare, conductorul ntreprinderii se angajeaz n
ceea ce privete obiectivele, mijloacele i modalitile de organizare i de
comunicare.
b. Alegerea acelor instrumente de evaluare adaptate ntreprinderii
respective
Exist n acest sens mai multe tehnici, instrumente i ghiduri modaliti de
utilizare.
3

Cu toate acestea, ntreprinderea va alege pe acelea care sunt adaptate

mrimii sale, unei anumite culturi a ntreprinderii, naturii activitilor sale.
c. Organizarea n vederea dobndirii autonomiei
ntreprinderea se poate baza pe susinere din exterior dar va fi preponderent
realizarea sa prin mijloace interne. Aceast autonomie permite conductorului
ntreprinderii:
- s-i pstreze puterea decizional garantndu-se astfel controlul riscurilor;
- s contribuie la realizarea acestui demers cu ajutorul personalului de
conducere i al salariailor.
d. Asocierea salariailor
Salariaii sunt primii implicai n ceea ce privete riscurile profesionale la care
sunt expui. Identificarea riscurilor, clasificarea lor i propunerile ce vizeaz aciunile
de prevenire fac obiectul schimbului de opinii ntre salariai i/sau instanele
reprezentative.
e. Stabilirea aciunilor de prevenire
Evaluarea riscurilor profesionale nu reprezint un scop n sine i, cu att mai
mult, redactarea documentului unic. Evaluarea riscurilor profesionale este, nainte de
toate, util pentru ntrepindere. Aceasta a condus la alegerea aciunilor de prevenire
corespunztoare.

f. Evaluarea participativa a riscurilor

Evaluarea riscurilor nu ar trebui efectuata n mod izolat, de catre angajator
sau reprezentantul angajatorului. Ei trebuie sa-i implice pe angajati sau pe
reprezentantii acestora. Consultarea lucratorilor este parte integranta a procesului de
evaluare a riscurilor. Lucratorii trebuie informati privind concluziile evaluarii si
masurile de prevenire care urmeaza sa fie adoptate.
g. Coordonarea ntre angajatori
Pe parcursul evaluarii riscurilor, trebuie ntotdeauna sa se tina cont de posibila
prezenta la locul de munca a unor angajati ai altor ntreprinderi (de exemplu,
responsabili cu curatenia, agenti de paza particulari, lucratori din domeniul
ntretinerii) si a altor persoane din afara (de exemplu, clienti, vizitatori). Aceste
persoane trebuie sa fie considerate ca persoane expuse riscurilor, nsa ar trebui sa
se analizeze daca prezenta acestora la locul de munca poate genera noi riscuri.
Ce este o evaluare a riscurilor?
Evaluarea riscurilor este un proces care consta n evaluarea riscurilor pentru
securitatea si sanatatea lucratorilor generate de pericolele existente la locurile de
munca. Este o examinare sistematica a tuturor aspectelor muncii, pentru a se stabili:

cauzele unor posibile vatamari sau raniri,

posibilitatile de eliminare a pericolelor si, daca nu este posibil,
masurile de prevenire sau protectie care sunt sau trebuie implementate
pentru a tine sub control riscurile.

Retineti:

un pericol poate fi orice sursa potentiala de vatamare materiale,

echipamente, metode sau practici de munca;
un risc este probabilitatea, mica sau mare, ca o persoana sa fie vatamata
ca urmare a unui pericol.

Evaluarea riscurilor trebuie s corespund pericolelor, riscurilor i posibilelor

daune. De exemplu, este posibil ca o fabric mare de produse chimice s aib un
sistem de evaluare foarte tehnic, n timp ce o ntreprindere mic ce desfoar
activiti cu risc redus are nevoie de un instrument simplu i clar.
Evaluarea riscurilor trebuie:

s identifice pericolele;

s identifice lucrtorii care pot fi expui la aceste pericole;

s estimeze riscurile implicate;

s ia n considerare dac riscurile pot fi sau nu eliminate;

s ia o hotrre n legtur cu msurile suplimentare necesare pentru

prevenirea i reducerea riscurilor.

Care este scopul evalurii riscurilor?

Numeroase directive europene referitoare la securitatea i sntatea n
munc prevd o evaluare a riscurilor, dar, chiar i fr a exista cerina legal de
efectuare a evalurii, evaluarea este o bun practic pentru c permite luarea de
msuri eficiente n vederea protejrii sntii lucrtorilor.
Procesul de prevenire a accidentelor ncepe cu reducerea i, dac se poate,
cu eliminarea complet a riscurilor poteniale, fiind urmat de implementarea
msurilor de protecie colectiv i, n ultim instan, a msurilor de protecie
individual. Prin identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor, angajatorul sau
persoana care are controlul asupra activitii ar trebui s poat:

lua o decizie cu privire la msurile de protecie cerute, avnd n vedere

cerinele legale relevante;

verifica dac msurile aplicate sunt adecvate;

stabili ordinea prioritilor pentru orice alte msuri ulterioare care sunt cerute;
5

demonstra c s-a luat o hotrre n cunotin de cauz n privina securitii

i sntii lucrtorilor (de exemplu, lucrtorilor sau autoritilor de
reglementare);

verifica dac s-a realizat o mbuntire a nivelului de protecie a lucrtorilor.

Cum se evalueaz riscurile profesionale?

Evaluarea riscurilor profesionale constituie un demers structurat ce cuprinde
urmtoarele etape:
1.
2.
3.
4.

Pregtirea evalurii riscurilor

Identificarea riscurilor
Clasificarea riscurilor
Propunerea aciunilor de prevenire

Aceast abordare face parte din aciunea de prevenire ce necesit, n

continuare, verificarea implementrii i eficienei aciunilor de prevenire preconizate.
1. Pregtirea evalurii riscurilor
Pregtirea evalurii riscurilor const n definirea cadrului de evaluare precum
i a mijloacelor care sunt disponibile n acest scop, prealabil desfurrii sale. n
consecin, din aceast faz de pregtire fac parte:
- organizarea implementrii: desemnarea unei persoane sau a unui grup de
persoane care s coordoneze i s strng informaiile, etc.,
- cmpul de intervenie (denumit, de asemenea, unitate de lucru),
- instrumentele utilizate n vederea evalurii,
- resursele financiare,
- formarea (instruirea) intern necesar,
- comunicarea.
2. Identificarea riscurilor
Const n reperarea pericolelor i estimarea expunerii la aceste pericole.
Identificarea riscurilor are la baz urmtoarele:
Cunotine tiinifice i tehnice,
Cunoaterea producerii poteniale a unui prejudiciu,
Experienele i cunotinele operatorilor,
Observaiile privind pericolele.
Aceast identificare trebuie s se bazeze pe competenele interne i, dac
este necesar, pe competenele externe.
3. Clasificarea riscurilor

Etapa de clasificare a riscurilor este esenial n desfurarea procesului de

evaluare a riscurilor profesionale. Clasificarea este o operaie ce poate avea
urmtoarele caracteristici:
- clasificarea subiectiv (realizat de indivizi pornind de la ideile pe care i le
formeaz asupra riscului bazndu-se pe experiena i cunotinele lor)
- clasificarea obiectiv (plecnd de la date statistice, anchete, etc);
- clasificarea calitativ (stabilirea unui sistem de ordin comparativ)
- clasificarea cantitativ (calculul probabilitilor).
Oricare ar fi tipul de clasificare ales de ntreprindere, nu trebuie uitate dou
obiective principale ale acesteia:
- s permit dezbaterea n ceea ce privete prioritatea aciunilor;
- s sprijine planificarea aciunilor.
4. Propunerea aciunilor de prevenire
Pe baza analizei de identificare i clasificare a riscurilor i n urma avizului
instanelor reprezentative ale salariailor, aciunile stabilite a cror responsabilitate
revine conductorului ntreprinderii vor contribui la elaborarea planului anual de
prevenire.
Rezultatele evalurii riscurilor profesionale se reunesc ntr-un dosar ce conine
referine la:
- cadrul de evaluare;
- metoda de analiz a riscurilor selectat precum i mijloacele de
implementare a acesteia;
- metoda de clasificare selectat;
- lista riscurilor identificate i evaluate. Este, ntr-adevr, esenial s se
pstreze aceste elemente pentru a se asigura:
- urmrirea i continuitatea aciunii de evaluare a riscurilor n ntreprindere
(aceast operaie trebuie efectuat minimum o dat pe an);
- coerena n demersul de evaluare, care este dinamic i evolutiv.
Actorii implicati in evaluarea riscurilor
Angajatorul
Angajatorul are urmatoarele obligatii:

sa asigure securitatea si sanatatea lucratorilor n toate aspectele legate de

munca;
sa organizeze evaluarea riscurilor;
sa selecteze persoana (persoanele) care efectueaza evaluarea riscurilor si sa
se asigure ca acestea sunt competente;
sa evalueze riscurile si sa puna n aplicare masuri de prevenire si protectie;

sa se consulte cu angajattii sau cu reprezentantii acestora n legatura cu

organizarea evaluarii riscurilor si cu persoanele care efectueaza evaluarea si
care pun n aplicare masurile de prevenire si protectie;
sa fie n posesia unei evaluari a riscurilor;
sa elaboreze fisele de evaluare a riscurilor, dupa consultarea lucratorilor
si/sau a reprezentantilor lor, sau chiar prin implicarea lor n acest process si
sa le puna la dispozitia acestora;
sa se asigure ca toate persoanele afectate sunt informate n legatura cu orice
pericol sau orice posibila vatamare la care ar putea fi expuse, precum si n
legatura cu toate masurile de protectie luate pentru a preveni vatamarea
respectiva.

Persoana care efectueaza evaluarea riscurilor

Angajatorul ia decizia finala n ceea ce priveste persoanele care efectueaza
evaluarea riscurilor. Acestea pot fi:
angajatorul;
angajati desemnati de angajator;
evaluatori externi si servicii externe, daca nu exista personal competent la
locul de munca.
Persoanele desemnate de angajator sa efectueze evaluarea riscurilor trebuie
sa fie competente. n mare parte din cazuri, nu este nevoie sa fie experti n domeniul
sanatatii si securitatii, dar trebuie sa-si probeze competena demonstrnd:
(1) cunoasterea abordarii generale a evaluarii riscurilor;
(2) capacitatea de a aplica aceste cunostinte la locul de munca si la sarcina
ceruta; aceasta comporta obligatia:
(a) de a identifica problemele legate de securitate si sanatate;
(b) de a evalua si stabili ordinea de prioritate a nevoilor de actiune;
(c) de a prezenta optiunile posibile pentru a elimina sau a reduce
riscurile si avantajele relative ale acestor optiuni;
(d) de a evalua eficacitatea acestora;
(e) de a promova si comunica mbunatatirile n domeniul securitatii si
sanatatii si bunele practici;
(3) capacitatea de a identifica situatiile n care nu sunt n masura sa evalueze
n mod adecvat riscurile fara ajutor si de a semnala necesitatea unei asistente
suplimentare.
Lucratorii si reprezentantii acestora
Lucratorii si/sau reprezentantii acestora au urmatoarele drepturi/obligatii:

sa fie consultati cu privire la organizarea evaluarii riscurilor si la desemnarea

persoanelor care efectueaza aceasta sarcina;
sa participe la evaluarea riscurilor;
sa avertizeze responsabilii sau angajatorii n legatura cu riscurile observate;
sa semnaleze orice schimbare survenita la locul de munca;
8

sa fie informati privind riscurile pentru securitatea si sanatatea lor si masurile

necesare pentru eliminarea sau reducerea acestora;
sa solicite angajatorului adoptarea masurilor corespunzatoare si prezentarea
propunerilor pentru reducerea la minimum a riscurilor sau combaterea
riscurilor la sursa;
sa coopereze cu angajatorul pentru a-i permite acestuia sa asigure un mediu
de munca sigur;
sa fie consultati de catre angajator n momentul elaborarii fiselor de evaluare
a riscurilor.

Contractantii/furnizorii
n cazurile n care lucratori din ntreprinderi diferite lucreaza n acelasi loc de
munca, poate fi nevoie ca evaluatorii fiecarui angajator sa mpartaseasca informatii
n legatura cu riscurile si cu masurile necesare pentru combaterea riscurilor
respective.
Serviciile externe utilizate pentru efectuarea evaluarii riscurilor
Indiferent cine efectueaza evaluarea riscurilor chiar daca este un serviciu
extern angajatorul este responsabil, n ultima instanta, de evaluarea respectiva.
Resurse pentru evaluarea riscurilor
Exista numeroase resurse disponibile pentru a ajuta ntreprinderile sa
efectueze evaluarea riscurilor. Alegerea metodei va depinde de conditiile concrete de
la locul de munca, de exemplu, de numarul de lucratori, de tipul procesului de
munca, de echipamentele de munca utilizate, de caracteristicile specifice locului de
munca si de riscurile specifice.
Metode de evaluare a riscurilor.
Principiile directoare care ar trebui luate n considerare pe parcursul
procesului de evaluare a riscurilor pot fi mpartite ntr-o serie de etape.
Pentru majoritatea ntreprinderilor, o abordare simpla, n cinci etape, a
evaluarii riscurilor ar trebui sa fie suficienta. Exista nsa si alte metode care
functioneaza la fel de bine, n special n cazul unor riscuri si situatii mai complexe.
Abordarea evaluarii riscurilor n cinci etape
Etapa 1. Identificarea pericolelor si a persoanelor expuse
Identificarea surselor posibile de vatamare la locul de munca si a lucratorilor care pot
fi expusi.
Iata cteva sugestii care va pot ajuta sa identificati principalele pericole:
9

verificati postul de lucru si cautati sa descoperiti sursele posibile de vatamare;

consultati-va cu lucratorii si/sau cu reprezentantii acestora pentru a cunoaste
problemele cu care s-au confruntat;
luati n considerare riscurile pentru sanatate pe termen lung, cum sunt
nivelurile ridicate de zgomot sau expunerea la substante periculoase, precum
si riscurile mai complexe sau mai putin evidente, cum sunt riscurile
psihosociale sau cele legate de organizarea muncii;
analizati documentele ntreprinderii referitoare la accidente si boli;
cautati informatii n alte surse, cum ar fi:
manualele cu instructiuni sau fisele tehnice ale producatorilor si
furnizorilor;
site-urile referitoare la securitate si sanatate n munca;
organismele nationale, asociatiile profesionale sau sindicatele;
reglementarile si normele tehnice.

Pentru fiecare pericol, este important sa se stabileasca n mod clar persoanele care
sunt expuse la risc, pentru a se identifica cele mai bune modalitati de gestionare a
riscurilor. Aceasta nu nseamna neaparat ntocmirea unei liste nominale a
persoanelor expuse, ci identificarea tuturor grupurilor de personae care pot fi
afectate, cum ar fi persoanele care lucreaza n magazie sau trecatorii. Pot fi
expuse la risc si alte categorii de persoane cum sunt responsabilii cu curatenia,
contractantii si membrii publicului.
O atentie deosebita ar trebui acordata problematicii apartenentei la gen si grupurilor
de lucratori care ar putea fi expusi unui risc crescut sau care au nevoi speciale. n
fiecare caz, este important sa se identifice modul n care se poate produce
vatamarea, respectiv tipul de accident sau boala care s-ar putea produce.
Etapa 2. Evaluarea riscurilor si clasificarea acestora n ordine prioritara
Evaluarea riscurilor existente (gravitatea, probabilitatea acestora etc.) si clasificarea
riscurilor n ordine prioritara n functie de importanta. Este esential sa se acorde
prioritate activitatilor care vizeaza eliminarea sau prevenirea riscurilor.
Aceasta se poate face lund n considerare:

probabilitatea ca un pericol sa cauzeze vatamari;

gravitatea posibila a vatamarilor respective;
frecventa de expunere a lucratorilor si numarul celor expusi.

Un proces simplu, bazat pe rationament si care nu necesita abilitati speciale sau

tehnici complicate, ar putea fi suficient pentru numeroase locuri de munca sau
activitati. Acestea includ activitati cu pericole mai putin ngrijoratoare sau locuri de
munca unde riscurile sunt bine cunoscute sau identificate si n care exista dj un
mijloc de control disponibil. Acest aspect este, probabil, valabil n majoritatea
ntreprinderilor (n special, n ntreprinderile mici si mijlocii IMM-uri). Riscurile
trebuie clasificate apoi n ordine prioritara si abordate n aceasta ordine.
Etapa 3. Deciderea actiunilor preventive
10

Identificarea masurilor corespunzatoare pentru eliminarea sau tinerea sub control a

riscurilor.
n aceasta etapa, trebuie sa se ia n considerare urmatoarele:

eliminarea riscurilor, daca este posibil;

masurile necesare pentru tinerea sub control a riscurilor, daca acestea nu pot
fi eliminate, astfel nct sa nu fie afectate securitatea si sanatatea persoanelor
expuse.

n contextul prevenirii si gestionarii riscurilor, trebuie respectate urmatoarele principii

de prevenire:

evitarea riscurilor;
nlocuirea elementelor periculoase cu elemente nepericuloase sau mai putin
periculoase;
combaterea riscurilor la sursa;
acordarea de prioritate masurilor de protectie colectiva fata de masurile de
protectie individuala (de exemplu, controlul expunerii la emisii prin utilizarea
ventilarii locale n locul utilizarii aparatelor de protectie respiratorie);
adaptarea la progresul tehnic si la schimbarile aparute n domeniul
informatiilor;
ncercarea de a mbunatati nivelul de protectie.

Etapa 4. Adoptarea de masuri concrete

Adoptarea masurilor de prevenire si protectie pe baza unui plan care stabileste
ordinea de prioritate (mai mult ca sigur, nu toate problemele pot fi rezolvate imediat),
persoanele responsabile si termenele de realizare, precum si mijloacele alocate
pentru punerea n aplicare a masurilor.
Este important sa implicati n acest proces lucratorii si reprezentantii acestora.
O implementare eficace implica elaborarea unui plan care trebuie sa cuprinda:
masurile care trebuie implementate;
persoanele responsabile si termenele de realizare;
data finalizarii procesului de implementare.
Este esential sa se acorde prioritate activitatilor de eliminare sau de prevenire a
riscurilor.
Etapa 5. Monitorizarea si revizuirea
Este important sa se efectueze verificari periodice pentru a garanta faptul ca
masurile de prevenire si protectie functioneaza sau sunt puse n aplicare, precum si
pentru a identifica aparitia unor riscuri noi.
Evaluarea riscurilor trebuie revizuita n mod regulat n functie de natura riscurilor, de
gradul evolutiilor probabile n desfasurarea activitatii sau ca urmare a concluziilor
cercetarii unui accident de munca sau unui accident evitat n ultima clipa.
Evaluarea riscurilor nu este o activitate care se realizeaza o singura data.
11

nregistrarea evaluarii
Evaluarea riscurilor trebuie nregistrata. Aceasta nregistrare poate fi utilizata ca
baza pentru:

transmiterea informatiilor catre persoanele interesate;

monitorizarea dupa evaluare, pentru a verifica daca au fost implementate
masurile necesare;
prezentarea de probe autoritatilor de control;
orice revizuire n cazul n care se modifica conditiile de munca.

Se recomanda nregistrarea a cel putin urmatoarelor informatii:

numele si functia persoanei (persoanelor) care a (au) efectuat examinarea;

pericolele si riscurile identificate;
grupurile de lucratori care se confrunta cu riscuri specifice;
masurile de protectie necesare;
informatii privind implementarea masurilor, cum ar fi numele persoanei
responsabile si data;
informatii referitoare la reglementari ulterioare privind monitorizarea si
revizuirea, inclusiv termene si persoane implicate;
informatii referitoare la implicarea lucratorilor si a reprezentantilor acestora n
procesul de evaluare a riscurilor.

Elementele implicate n realizarea procesului de munc i interaciunea lor;

sistemul executant - sarcin de munc - mijloace de producie - mediu de
munc
Accidentele de munc i bolile profesionale sunt evenimente aleatorii, apariia
lor putnd fi apreciat doar probabilistic. Prin definiie, ele sunt n mod obligatoriu
ntr-un raport de cauzalitate cu elementele procesului de munc. Analiza
mecanismului intim de producere a lor trebuie s cuprind deci toate elementele
care intervin n acest proces.
Indiferent de natura activitii, n orice proces de munc sunt implicate patru
elemente, care interacioneaz i se influeneaz reciproc n vederea realizrii unui
scop unic:
- executantul (E);
- sarcina de munc (S);
- mijloacele de producie (M);
- mediul de munc (Me).
Cu alte cuvinte, elementele implicate n procesul de munc constituie un
sistem - sistemul de munc - alctuit din patru componente: executant
-sarcin de munc - mijloace de producie - mediu de munc.
Executantul reprezint omul implicat nemijlocit n realizarea sarcinii de munc.
Factorul uman se regsete n sistem i indirect, ca factor de concepie i
decizie n spatele celorlalte componente. Astfel, sarcina de munc, precum i
mijloacele de producie sau o parte din mediul de munc (mediul fizic) sunt
12

concepute sau acionate de om. Sub aspectul genezei accidentelor de munc

intereseaz, dup cum se va vedea ulterior, doar deficienele executantului, celelalte
deficiene (ale factorilor de concepie i decizie) regsindu-se n sistem la nivelul
mijloacelor de producie, mediului i sarcinii de munc.
Sarcina de munc reprezint totalitatea aciunilor pe care trebuie s le
efectueze executantul n vederea realizrii scopului sistemului de munc. Ea este
circumscris de demersurile comportamentale ale executantului n raport cu
mijloacele de producie i cu mediul de munc.
Executantul se raporteaz la sarcin prin intermediul aptitudinilor, cunotinelor
sale profesionale, deprinderilor etc.
Mijloacele de producie reprezint totalitatea mijloacelor de munc (cldiri,
instalaii, maini, unelte, mijloace de transport etc.) i a obiectelor muncii (materii
prime, produse intermediare etc.) utilizate n procesul de producie a bunurilor
materiale.
Mediul de munc reprezint ambiana (fizic i social) n care executantul i
desfoar activitatea.
Mediul de munc cuprinde pe de o parte mediul fizic ambiant (spaiul de lucru,
condiiile de iluminat, microclimatul, zgomotul, vibraiile, radiaiile, puritatea aerului
etc), iar, pe de alt parte, mediul social (relaiile de grup, raporturi pe orizontal i
vertical etc).
Procesul de munc reprezint succesiunea n timp i spaiu a activitilor
conjugate ale executantului i mijloacelor de producie n sistemul de munc.
Pentru ca un proces de munc s aib loc este necesar ca cele patru elemente
prezentate anterior s coexiste n spaiu i n timp i s intre n relaie ntre ele.
Elementele implicate n realizarea procesului de munc.
Sistemul de munc In cadrul sistemului de munc, executantul i elementele
materiale intr n relaie funcional prin intermediul sarcinii de munc.
n raport cu executantul, sarcina i mediul de munc acioneaz direct asupra
acestuia, n timp ce mijloacele de producie numai indirect, prin intermediul sarcinii.
Din punctul de vedere al proteciei muncii, procesul de munc manifest dou
caracteristici eseniale: prezena omului n calitate de executant i capacitatea
elementelor implicate n realizarea lui de a constitui un sistem - sistemul de munc.
Prima trstur definete procesul de munc drept spaiul de producere a
accidentelor de munc i bolilor profesionale, iar cea de a doua caracteristic
permite nelegerea mecanismului de apariie a celor dou evenimente.
Prin urmare, existena generic a celor patru elemente nu este suficient
pentru constituirea unui sistem de munc i desfurarea unui proces de munc. Ele
trebuie s coexiste n spaiu i timp i s interacioneze, dar nu la ntmplare, ci n
virtutea unui scop comun. Modul n care se produc interaciunile este esenial pentru
realizarea scopului propus.
Dac fenomenul accidentrii i mbolnvirii profesionale este privit ca un efect
circumscris obligatoriu unui proces de munc, pentru a ajunge la cauzele care l-au
produs trebuie s se stabileasc i se analizeze ce se ntmpl n interiorul
acestui spaiu de circumscriere, respectiv n interiorul sistemului de munc.
n condiiile n care elementele implicate n realizarea procesului de munc
funcioneaz i interacioneaz corect, ele vor realiza scopul pentru care a fost creat
sistemul, respectiv cel de a produce i nu de a se autodistruge. Orice deficien la
nivelul unuia sau al mai multor elemente, reprezentnd o abatere n funcionarea

13

prestabilit a sistemului, conduce la creterea entropiei, deci la manifestarea

tendinei sale de autodistrugere, inclusiv prin vtmarea omului.
Accidentele de munc i bolile profesionale sunt deci disfuncii ale sistemului
de munc, generate de dereglrile, calitile, proprietile intrinseci etc. ale
elementelor sale constituente.
Posibilitatea apariiei unor astfel de abateri, dar i de corecie a lor prin msuri
adecvate, rezid n chiar natura sistemului de munc, definit prin urmtoarele
caracteristici:
a. Sistemul este deschis prin componenta om i semideschis prin
componenta tehnic (mijloacele de producie i mediul fizic de munc).
b. Sistemul este dinamic, schimbndu-i strile sub aciunea legii
timpului. Se evideniaz trei profiluri de stare, semnificativ distincte dup
probabilitatea producerii unor abateri de la starea normal:
- profilul de stare cu tendin optimizatoare;
- profilul de stare optim;
- profilul de stare involutiv.
c. Sistemul este integrat, nelegnd prin aceasta c modul su de
manifestare nu este reductibil la strile i trsturile componentelor luate
separat sau la suma simpl (aritmetic).
d. Sistemul este autoreglabil, adic posed capacitatea de a folosi
informaia despre efectele aciunilor reglatorii anterioare pentru corectarea
eventualelor abateri sau erori i pentru perfecionarea aciunilor viitoare.
e. Sistemul de munc este determinist prin construcie i relativ aleatoriu
prin modul concret de funcionare.
Disfunciile sistemului nu conduc ntotdeauna, obligatoriu, la vtmarea sau
modificarea strii de sntate a organismului uman. Pentru ca s se produc un
astfel de efect este necesar s se constituie un lan cauzal, a crui ultim verig este
ntlnirea dintre victim i agentul material care o lezeaz. Acest lan este alctuit din
factori (nsuiri, stri, procese, fenomene, comportamente) proprii elementelor
sistemului de munc, ce constituie cauze poteniale de accidentare i/sau
mbolnvire profesional, respectiv factori de risc de accidentare i/sau
mbolnvire profesional (prescurtat factori de risc). De regul, factorii de risc
reprezint abateri de la normal ale strii sau modului de funcionare a elementelor
sistemului de munc.
Factorii de risc de accidentare i mbolnvire profesional; clasificare i forme
de manifestare n sistemul de munc
Din cele artate anterior rezult c spaiul de manifestare a factorilor de risc
este procesul de munc. Pentru evidenierea lor este necesar o analiz sistematic
a caracteristicilor accidentogene i ale abaterilor posibile la nivelul fiecrei
componente a sistemului.
Factorii de risc proprii executantului.
Abaterea posibil a executantului de la linia ideal pe care trebuie s o urmeze
pentru ndeplinirea sarcinii de munc - reprezint ntotdeauna o eroare, la nivelul
uneia sau a mai multora dintre verigile de baz ale activitii de munc, respectiv:
erori de recepie, prelucrare i interpretare a informaiei; erori de decizie; erori de
execuie; erori de autoreglaj.
Eroarea executantului se concretizeaz ntr-un comportament inadecvat din
punctul de vedere al securitii muncii, sub forma unei aciuni greite sau omisiuni.
Analiznd posibilitile de eroare ale executantului n raport cu celelalte elemente ale
14

sistemului de munc rezult lista factorilor de risc proprii executantului din tabelul
2.1.

Tabelul 2.1
Factori de risc proprii executantului
1.
1.1
.

1.2
.
1.3
.

1.4
.
2.

ACIUNI GREITE
Executare defectuoas de operaii
comenzi
manevre
poziionri
fixri
asamblri
reglaje
utilizare greit a mijloacelor de protecie etc.
Nesincronizri de operaii
ntrzieri,
devansri
Efectuare de operaii neprevzute prin sarcina de munc
pornirea echipamentelor tehnice
ntreruperea funcionrii echipamentelor tehnice
alimentarea sau oprirea alimentrii cu energie (curent electric, fluide
energetice etc.)
deplasri, staionri n zone periculoase
deplasri cu pericol de cdere:
de la acelai nivel: prin dezechilibrare
alunecare
mpiedicare
de la nlime:
prin pire n gol
prin dezechilibrare
prin alunecare
Comunicri accidentogene
OMISIUNI
15

2.1
.
2.2
.

Omiterea unor operaii

Neutilizarea mijloacelor de protecie

Factorii de risc proprii sarcinii de munc. La nivelul sarcinii de munc pot s

apar dou categorii de cauze poteniale de accidentare sau mbolnvire
profesional:
- coninut sau structur necorespunztoare a sarcinii de munc n raport cu
scopul sistemului de munc sau cu cerinele impuse de situaiile de risc (operaii,
reguli, procedee greite, absena unor operaii, metode de munc
necorespunztoare);
- sub/supradimensionarea cerinelor impuse executantului, respectiv necorespunztoare posibilitilor acestuia.
Analiznd aceste caracteristici rezult lista generic a factorilor de risc proprii
sarcinii de munc (respectiv, care se regsesc la nivelul sarcinii de munc) din
tabelul 2.2
Tabelul 2.2
Factori de risc proprii sarcinii de munc
1.

2.

CONINUT NECORESPUNZATOR AL SARCINII DE MUNCA IN RAPORT

CU CERINELE DE SECURITATE
1.1. Operaii, reguli, procedee greite
1.2. Absena unor operaii
1.3. Metode de munc necorespunztoare (succesiune greit a
operaiilor)
SARCINA SUB/SUPRADIMENSIONATA IN RAPORT CU CAPACITATEA
EXECUTANTULUI
2.1. Solicitare fizic:
efort static
poziii de lucru forate sau vicioase
efort dinamic
2.2. Solicitare psihic:
ritm de munc mare
decizii dificile n timp scurt
operaii repetitive de ciclu scurt sau extrem de complex etc.
monotonia muncii

Factorii de risc proprii mijloacelor de producie.

Analiznd mijloacele de producie n raport cu executantul, rezult lista de factori de
risc din tabelul 2.3.
Dup natura aciunii lor, factorii de risc proprii mijloacelor de producie se pot
manifesta sub urmtoarele forme:
16

- factori de risc mecanic, a cror aciune const n eliberarea brusc,

necontrolat i contraindicat, a energiei cinetice ncorporate n mijloacele de
producie sau n pri ale acestora;
- factori de risc termic, n cazul crora pericolul potenial este dat de aciunea
energiei termice ncorporate n mijloacele de producie la contactul sau manipularea
acestora de ctre executant;
- factori de risc electric, la care pericolul const n posibilitatea contactului
direct sau indirect al executantului cu energia electric vehiculat de mijloacele de
producie;
- factori de risc chimic, a cror aciune este determinat de proprietile
chimice nocive sau potenial accidentogene ale substanelor utilizate n procesul de
munc;
- factori de risc biologic, cu aciune de natur biologic, nociv sau potenial
accidentogen, n funcie de caracteristicile macro i microorganismelor utilizate n
procesul de munc.

Tabelul 2.3
Factori de risc proprii mijloacelor de producie
1. FACTORI DE RISC MECANIC
1.1. Micri periculoase
1.1.1. Micri funcionale ale echipamentelor tehnice:
organe de maini n micare
curgeri de fluide
deplasri ale mijloacelor de transport etc.
1.1.2. Autodeclanri sau autoblocri contraindicate ale micrilor
funcionale ale echipamentelor tehnice sau ale fluidelor
1.1.3. Deplasri sub efectul gravitaiei:
alunecare
rostogolire
rulare pe roi
rsturnare
cdere liber
scurgere liber
deversare,
surpare
prbuire
scufundare etc
1.1.4. Deplasri sub efectul propulsiei:
proiectare de corpuri sau particule
deviere de la traiectoria normal
balans
recul
ocuri excesive
jet, erupie
17

2.

3.

4.

5.

1.2. Suprafee sau contururi periculoase:

neptoare
tioase
alunecoase
abrazive
adezive etc
1.3. Recipiente sub presiune
1.4. Vibraii excesive ale echipamentelor tehnice
FACTORI DE RISC TERMIC
2.1. Temperatura ridicat a obiectelor sau suprafeelor
2.2. Temperatura cobort a obiectelor sau suprafeelor
2.3. Flcri, flame
FACTORI DE RISC ELECTRIC
3.1. Curentul electric:
atingere direct
atingere indirect
tensiune de pas
FACTORI DE RISC CHIMIC
4.1. Substane toxice
4.2. Substane caustice
4.3. Substane inflamabile
4.4. Substane explozive
4.5. Substane cancerigene
FACTORI DE RISC BIOLOGIC
5.1. Culturi sau preparate cu microorganisme: bacterii, virusuri, richeii,
spirochete, ciuperci, protozoare
5.2. Plante periculoase (exemplu: ciuperci otrvitoare)
5.3. Animale periculoase (exemplu: erpi veninoi)

Factorii de risc proprii mediului de munc. Mediul fizic ambiant poate

prezenta fe abateri sub form de depiri ale nivelului sau intensitii funcionale a
parametrilor specifici (microclimat, zgomot, vibraii, noxe chimice, radiaii, iluminat
etc.), fie caracteristici care reprezint condiii de munc inadecvate (sub sau
suprasolicitare fizic).
. Mediul social se caracterizeaz prin factori de risc de natur psihic al cror
rezultat este suprasolicitarea executantului.
Studiul sistematic al acestor caracteristici, abateri, n raport cu aciunea lor
negativ, generatoare de accidente sau boli profesionale asupra executantului,
conduce la lista de factori de risc din tabelul 2.4.
Tabelul 2.4
Factori de risc proprii mediu de munc
1.

FACTORI DE RISC FIZIC

1.1.

1.3.

Temperatura aerului: ridicat; sczut

Umiditatea aerului: ridicat;
sczut
Cureni de aer

1.4.

Presiunea aerului: ridicat; sczut

1.2.

18

1.5.

Aeroionizarea aerului

1.6.

Suprapresiune n adncimea apelor

1.7.

Zgomot

1.8.

Ultrasunete

1.9.

Vibraii

1.10.

Iluminat:
nivel de iluminare sczut
strlucire
plpire

1.11.

Radiaii
1.11.1. Electromagnetice:
infrarou
ultraviolete
microunde
de frecven nalt
de frecven medie
de frecven joas
laser

1.12.
1.13.

2.

1.11.2. Ionizante: alfa, beta, gamma

Potenial electrostatic
Calamiti naturale (trsnet, inundaie, vnt, grindin, viscol,
alunecri, surpri, prbuiri de teren sau copaci, avalane,
seisme etc.)
Pulberi pneumoconiogene

1.14.
FACTORI DE RISC CHIMIC
2.1.

Gaze, vapori, aerosoli toxici sau caustici

Pulberi n suspensie n aer, gaze sau vapori inflamabili sau

explozivi
FACTORI DE RISC BIOLOGIC
2.2.

3.

Microorganisme n suspensie n aer: bacterii, virusuri, richeii,

spirochete. ciuperci, protozoare etc
CARACTERUL SPECIAL AL MEDIULUI: subteran, acvatic, subacvatic,
mltinos, aerian, cosmic etc.
3.1.

4.

Clasificarea factorilor de risc i forme de manifestare n sistemul de

munc. Prin transformarea din posibilitate n realitate, aciunea factorilor de risc
devine un pericol efectiv pentru executant, care poate conduce fie la vtmarea
violent a organismului, prin lezarea integritii anatomice, determinnd anularea
uneia sau a mai multora dintre funciile fiziologice, fie la afeciuni ale organismului.
Nu este ns posibil o delimitare foarte riguroas a celor dou categorii. In
anumite condiii, diferena specific este dat numai de nivelul i durata de expunere
a organismului uman, astfel nct un factor de mbolnvire poate deveni un factor de
19

accidentare i invers. De exemplu, pn la un anumit nivel, zgomotul este factor de

mbolnvire, producnd afeciuni ale organului auditiv; apariia lui brusca i la o
intensitate foarte mare conduce ns la accidente de munc, fie sub forma
traumatizrii organului auditiv, fie prin acoperirea unui semnal tehnologic important,
determinnd implicit o reacie accidentogen a executantului. Reciproc, un factor de
accidentare, cum ar fi fisurarea unei conducte, poate determina i o mbolnvire
profesional, n funcie de agentul transportat care este emanat n mediul de munc
prin fisur.
n legtur cu delimitarea n factori generatori de accidente i de boli
profesionale, ea are la baz i o alt diferen, care vizeaz formele de manifestare
ale factorilor de risc n sistemul de munc: variaii sau stri.
Variaiile sunt micrile ce se abat de la mersul normal, respectiv disfunciile
brute ale elementelor implicate n realizarea procesului de munc. Prin definiie, ele
sunt specifice accidentelor de munc. Variaiile sunt proprii tuturor elementelor
sistemului de munc: se rostogolesc obiecte, o main pornete necomandat sau
nu rspunde la comanda de oprire, executantul se mpiedic i cade, exist jeturi de
fluide, balans, recul etc.
Strile sunt nsuiri, proprieti, deficiene umane, defecte ale mijloacelor de
producie cu caracter relativ permanent, motiv pentru care le ntlnim mai ales n
etiologia bolilor profesionale. Nu numai elementele statice enumerate mai sus
reprezint stri; prin caracterul ei relativ permanent, i micarea funcional a unei
roi dinate constituie o stare, care poate conduce ns la apariia unui accident de
munc i nu a unei boli profesionale.
Producerea accidentelor presupune interaciunea variaiilor cu strile. Fr cel
puin o variaie, care s confere caracterul brusc, imprevizibil, interaciunea strilor
nu poate conduce la accidentare.
n anumite cazuri, strile se pot transforma n variaii; prin creterea brusc a
intensitii, strile pot deveni variaii accidentogene. n ultim instan, ns, aceast
transformare este ea nsi o variaie. Astfel, un nivel prea ridicat de iluminare a
locului de munc reprezint, n mod normal, un factor de mbolnvire, deoarece
afecteaz analizorul vizual (prin oboseal accentuat). Creterea brusc a aceluiai
nivel de iluminare poate provoca ns un accident, prin orbirea direct a
executantului.
n ce privete geneza unora de ctre altele, nu este exclus nici o posibilitate:
ca n anumite condiii o stare s genereze o variaie; ca o variaie s determine o
stare. De exemplu, prezena gazelor explozive rezultate n mod permanent din
procesul tehnologic n atmosfera locului de munc reprezint o stare; acumularea lor
peste un anumit nivel (limita de explozivitate) determin declanarea unei variaii explozia. Invers, fisurarea unei conducte reprezint o variaie; n condiiile n care
prin conduct circul un agent nociv, care se rspndete i se menine n atmosfer
continuu, nseamn c variaia a generat o stare.
Un alt criteriu de clasificare util n analiza posibilitilor de prevenire, dar i a
genezei accidentelor de munc i a bolilor profesionale, este natura factorului de
risc, respectiv:
- factori de risc obiectivi, care nu depind de factorul uman i sunt proprii
numai mijloacelor de producie i mediului fizic de munc;
- factori de risc subiectivi, dependeni de factorul uman, proprii executantului
i sarcinii de munc.
n funcie de contribuia lor potenial sau real la producerea unui accident de
munc sau a unei boli profesionale, factorii de risc pot fi:
- principali, prin a cror suprimare se elimin n mod cert posibilitatea
producerii vtmrii organismului;
- secundari, care favorizeaz efectele aciunii factorilor principali i a cror
eliminare nu constituie o garanie a evitrii accidentrii sau mbolnvirii.

20

BIBLIOGRAFIE

Darabont, Alex., Pece, t. - Protecia muncii, E.D.P., Bucureti, 1996.

Pece, t., Dsclescu, Aurelia - Metod de evaluare a riscurilor, ICSPM,
Bucureti. 1998.
Pece, t. - Metode de analiz aprioric a riscurilor profesionale, l.N.l.D.,
Bucureti, 1993.
Pece, t. - Metod de evaluare a riscurilor de accidentare i mbolnvire
profesional n activitate, RENEL, ICSPM, 1994.
Darabont, Alex., Pece, St., Dsclescu, A. - Managementul securitii i
sntii n munc, Ed. AGIR, Bucureti, 2001.
Darabont. Alex., Kovacs, t., Darobant, Doru - Ghid de autoevaluare a
securitii n munc pentru, I.M.M.-uri, ICSPM, Bucureti, 1997.
Darabont, Alex., Tnase Nazarica - Ghid pentru evaluarea nivelului de
securitate n munc, ICSPM, Bucureti, 1997.
Pece, t. - Metode de evaluare a ntreprinderilor din punct de vedere al
securitii muncii, l.N.l.D., Bucureti, 1993.
Creang Camelia - Metodologii pentru aprecierea riscurilor la locul de
munc, ICSPM, Bucureti, 1999.
Darabont, Alex., Kovacs, t. - Securitate i sntate n munc. Suport de
curs, l.C.S.P.M., Bucureti, 1998.
Dsclescu, A., Pece, t. - Elaborarea metodologiei de analiz a
ntreprinderilor din punct de vedere al securitii n munc, ICSPM, Bucureti,
1993.
Darabont, Alex., Pece, t. - Protecia muncii, E.D.P., Bucureti, 1996.
Pece, t., - Evaluarea a riscurilor n sistemul om- main, Ed ATLAS PRESS,
Bucureti 2003.

21

Moraru R, Bbu G., Ion. - Ghid pentru evaluarea riscurilor profesionale Ed

FOCUS Petroani, 2002
Simion, Spiridon, Vasilescu Drago - Evaluarea riscurilor de accidentare i
mbolnvire profesional, INSEMEX Petroani ,2004
Minc, G. Analiza riscurilor profesionale, curs postuniversitar, Bucureti
2004.
Moraru, R., Bbu, G., Ion. Analiza de risc, Ed. UNIVERSITAS, Petroani,
2004.
Darabont, Alex. Evaluarea calitii de securitate a echipamentelor tehnice,
Ed. AGIR, Bucureti, 2001.
Alexandru, I., Alexandru, A. Evaluarea riscurilor profesionale, note de
curs, 2005.
*** - Norme metodologice pentru aplicarea Legii nr. 319/2006.
*** - H.G. 300/2006.
*** - Legea Securitii i Sntii n Munc, Nr. 319/2006, Bucureti, 2006.
Auditul securitii n munc colectiv CPAC-CA suport de curs
Universitatea Politehnic Bucureti 2006;
Alexandru, Ioan / Alexandru, Adrian Metode de protecie colectiv,
integrat, intrinsec i individual suport de curs Universitatea Tehnic
Gheorghe Asachi Iai 2005;
Basuc, Mariana Legislaia de securitate i sntate n munc suport de
curs Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi Iai 2006;
Balt, Mihai Formarea profesional n spaiul comunitar i n Romnia
Lucrare de disertaie (master) coala Naional de Studii Politice i
Administrative Bucureti 2006.

22