Regulament de combatere a infraciunilor teroriste

n centrul de lupta mpotriva terorismului ar trebui s fie un concept stat unificat,

holistic, integrat, orientate strategic, innd cont de instrumente juridice
internaionale i realitile ordinii publice i sociale. Opinie despre statutul legislativ
republic pe aceast chestiune pregtit CBN vice-presedinte, unionist k. j. Karbuzov.
Terorismul este ca nici o alt crim este asociat cu global contradiciile sociale,
politice si economice de dezvoltarea societii. n acelai timp, focalizarea i
severitatea impactului este cea mai periculoas pentru stat i persoane fizice. Servicii
speciale i organele de drept n practica lor de combaterea terorismului se confrunt
cu probleme sociale menionate mai sus, care nu sunt n competena lor. Eliminarea
acestor probleme-singura modalitate de a preveni terorismul. Prin urmare, subiectul
principal al luptei mpotriva terorismului ar trebui s fie un stat legislativ i executiv
ramuri ale guvernului.
Piesa principal a legislaiei n lupta mpotriva terorismului n Republica Kazahstan
este actul de 13 iulie 1999 g. Nr. 416-1 "privind combaterea terorismului", care
definete bazele juridice i organizaionale pentru combaterea terorismului n
Kazahstan, lupta actori, interaciunile lor i rolul alte stat i organele de non-stat i
ceteni n domeniul combaterii terorismului.
Capitolul 1 din Legea conine dispoziii generale, articolul 1 ofer conceptele de baz
pe care opereaz. Aceste noiuni sunt conceptual importante, deoarece acestea
definesc limitele competenei de lupta mpotriva terorismului supuilor si.
n conformitate cu articolul 1 din Actul "privind combaterea terorismului" terorismul
este ilegal act criminal sau ameninare mpotriva persoanelor sau organizaiilor n
scopul de a submina securitatea public, intimidarea populaiei, influeneaz
adoptarea organelor statului Republica Kazahstan, statelor strine i organizaiile
internaionale de decizii fie pentru a opri activitile statului sau figuri publice sau din
rzbunare pentru asemenea activitate.
Articolul 2 liste legislaiei REPUBLICII KAZAHSTAN n domeniul combaterii
terorismului. Acest lucru este Constituia Republica Kazahstan, prezenta lege i alte
acte normative juridice din REPUBLICA KAZAHSTAN, i, de asemenea, tratatele
internaionale ratificate de Republica Kazahstan.
Articolul 3 include o list de principiile de baz pentru lupta mpotriva
terorismului. Unele dintre ele sunt, n general, principiile dreptului penal: statul de
drept, inevitabilitatea pedepsei pentru desfurarea activitilor teroriste, integrate
utilizrii msurilor preventive, juridice, politice, socio-economice i de promovare.
Direct combaterea terorismului se concentreaz pe principiul prioritii de protecie a
drepturilor persoanelor care sunt n pericol ca urmare a unui act terorist.

Conceptul de "activitate terorist"

Acest concept cuprinde o enumerare sub diverse articole din CODUL PENAL,
caracteristici, clasificate n apte categorii:
1) difuzarea de ideologia terorismului;
2) aciuni legate de aciuni teroriste (organizarea, planificarea, pregtirea i punerea n
aplicare);
3) incitare la orice manifestri de terorism;
4) organizarea de orice grupuri paramilitare ilegale i organizaiile criminale pentru a
comite acte de terorism, precum i participarea la acestea;
5) narmarea recrutare, sau utilizarea de teroriti, acte de terorism, precum i abilitile
lor teroriste;
6) finanare i alte asisten la terorism;
7) contribuia la ntocmirea i comiterea de terorism.
Activitii teroriste internaionale
Astfel de activiti teroriste sunt efectuate:
-de un terorist sau de o organizaie terorist pe teritoriul mai multor state sau ar putea
aduce atingere intereselor de stat mai multe;
-resortisani ai un stat mpotriva resortisanilor altui stat sau pe teritoriul unui alt stat;
-n cazul cnd teroriste i de victima sunt ceteni ai unui stat sau unor state diferite,
dar crim este comis n afara pe teritoriul acestor state.
Atac terorist
Conceptului de "act terorist" este definit n Legea ca o direct comiterea unui act de
terorism sau alte legislaiei penale a Republicii Kazahstan de crime n urmrirea
obiectivelor teroriste.
n opinia noastr, esena i tipuri de terorism acioneaz mai precis formulate n
Tratatul privind cooperarea ntre statele membre ale Comunitii statelor independente
n combaterea terorismului, 4 iunie 1999 g. Ce se ntmpl n art. terorismul numit 1,
se aplic destul de noiunea de "act terorist", care ar trebui s fie definit ca "Actul
ilegal penale comise s ncalce securitatea public, influennd deciziile autoritilor
adoptarea, terorizarea populatiei, manifestate sub forma:
violenei sau ameninarea cu utilizarea lor mpotriva persoanelor fizice sau juridice;

distrugerea (daune) sau de pericol iminent de distrugere (daune) de proprietate i alte

obiecte materiale, crend un risc de deces;
provoac daune semnificative la proprietate sau la debutul alte consecine socialmente
periculoase;
apariiei pe viaa unui stat sau figura publica s-a sfrit starea sau alte activiti
politice sau rzbunare pentru astfel de activiti;
atacurile mpotriva reprezentanilor unui stat strin sau un angajat al unei organizatii
internationale, se bucur de protecie interna ional, precum i sediile sau vehiculele
din persoanele protejate pe plan internaional;
alte acte care intr n noiunea de terorism n conformitate cu legisla ia na ional a
prilor, precum i alte general recunoscute actele internaionale care vizeaz
combaterea terorismului 1.
n timp ce terorismul poate fi definit ca activiti privind organizarea, planificarea,
pregtirea i executarea de terorism de acte. Toate celelalte funcii, inclusiv definite ca
activitile teroriste ar acoperi conceptul de "terorism".
Articolul 6 din Actul oferte special cu cooperarea internaional a Republicii
Kazahstan n lupta mpotriva terorismului. Temeiul juridic pentru cooperare sunt acte
juridice internaionale.
Primul astfel de documente se refer la anii 30 ai secolului trecut. Este elaborat i
adoptat de ctre Consiliu a Conveniei Ligii Naiunilor pentru reprimarea
terorismului. n special, liste de infraciuni care ar trebui s fie considerate ca
manifestri ale terorismului internaional. Acesta acioneaz mpotriva viaa,
integritatea fizic, sntatea sau libertatea persoanelor protejate pe plan
internaional; distrugerea intenionat sau pagube materiale apar innd unui stat strin,
etc... 2 Convenia listele de acte nu numai violente n pericol obiecte relevante, i
atacurile ei, precum i pregtitoare de acte, cum ar fi cu priiskaniem arme,
echipamente, dispozitive explozive n scopuri teroriste. Legislaia naional trebuie s
recunoatei crimei sale i stabili responsabilitatea.
Fundamental pentru activitile de anti-teroriste adresa aspecte procedurale a fost
Convenia privind constituirea unui Tribunalul Penal Internaional pentru a aduce
teroriti la justiie (adoptat de Consiliul Ligii Na iunilor n 1937 g.). Mai trziu penal
i procedur penal ntrebrile au fost dezvoltate n universale si regionale a tratatelor
privind cooperarea n lupta mpotriva terorismului n acorduri bilaterale i
multilaterale internationale, cum ar fi Conven ia privind prevenirea i pedepsirea
terorismului (Organization of American States , 1971), Acordul privind terorismul
internaional Tokyo (1986 g.), Convenia privind infrac iunile i anumite alte acte
comise la bordul aeronavelor (1963 g.), Conveniei pentru reprimarea sechestrarea
ilegal a aeronavei (1970 g.) Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare
(1980 g.), Convenia internaional mpotriva luarea de ostatici (1979 g .).

Republica Kazahstan au ratificat deja urmtoarele instrumente interna ionale

referitoare la lupta mpotriva terorismului internaional:
Tratatul de prietenie, colaborare i asisten reciproc ntre Republica Kazakhstan i
Federaiei Ruse. Moscova, 25 mai , 1992.;
Tratatul privind relaiile de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan si
Mongolia. Ulan Bator,
22 octombrie , 1993.;
Tratatul de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan i Ucraina. Kiev, ianuarie
20 1994,.;
Tratatul privind elementele fundamentale ale relaiilor de prietenie i cooperare ntre
Republica Kazahstan i Ungariei. Budapesta, 7 decembrie 1994,;
Tratatul privind relaiile de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan i
Republica Bulgaria. Almaty, 30 iulie 1993,.;
Acord de cooperare n protecia frontierelor statelor membre ale Comunitii statelor
independente cu state care nu sunt membri ai Uniunii. Minsk, 26 mai 1995 g.;
Acordul de cooperare ntre Republica Kazahstan i Republica Belarus. Minsk, 17
ianuarie 1996,.;
Tratatul privind bazele pentru relaiile dintre Republica Kazahstan i Republica
Azerbaidjan. Baku, 16 septembrie , 1996.;
Tratatul de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan i Republica
Italian. Almaty, 5 mai , 1997.;
Tratat de prietenie etern ntre Republica Kazahstan i Krgzstan. Almaty, 8 aprilie ,
1997.;
Tratat de prietenie etern ntre Republica Kazahstan, Republica Krgz i Republica
Uzbekistan. Bikek, 10 ianuarie 1997,.;
Tratat de prietenie etern ntre Republica Kazahstan i Republica Uzbekistan. Takent,
31 octombrie , 1998.;
Tratatul de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan i Republica
Armenia. Astana, 2 septembrie , 1999.;
Tratatul privind cooperarea ntre statele membre ale Comunitii statelor independente
n combaterea terorismului. Minsk, 4 iunie 1999,.;

Acordul ntre Republica Kazahstan, Republica Krgz, Republica Tadjikistan i

Republica Uzbekistan, pe aciunea de combatere a terorismului, extremism politic i
religios, crimei organizate transnaionale i alte ameninri la stabilitatea i securitatea
din prile. Takent, 21 aprilie , 2000.;
Tratatul de nelegere i colaborare ntre Republica Kazahstan i a Estoniei. Almaty,
10 iunie , 1994.;
Tratatul privind relaiile de prietenie i cooperare ntre Republica Kazahstan i
Turkmenistan. Agabat, 19 pot 1993,.
n plus, Guvernul Republicii Kazahstan a aprobat urmtoarele tratate internaionale
privind combaterea terorismului:
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan i Guvernul Republicii Federale
Germania privind cooperarea n combaterea crimei organizate, a terorismului i a altor
crime. Almaty, 10 aprilie , 1995.;
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan i Guvernul Republicii Ungare privind
cooperarea n combaterea crimei organizate, terorismului, ilicite traficului de
stupefiante i substane psihotrope. Budapesta, octombrie 7 , 1996.;
Acord de cooperare n organizarea i desfurarea de cutare i salvare zbor aeronave
civile. Moscova, 9 decembrie 1994,.;
Acordul pentru a asigura protecia aviaiei civile mpotriva actelor de interven ie
ilegal. Minsk, 26 mai 1995 g.;
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan i Guvernul Republicii Lituania privind
cooperarea n combaterea crimei organizate, ilicite traficului de stupefiante i
substane psihotrope, a terorismului i altor infraciuni. Astana, 11 poate 2000,.;
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan si Guvernul Republicii Islamice Iran
privind cooperarea n combaterea crimei organizate i a terorismului. Teheran, 6
octombrie , 1999.;
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan i Guvernul Republicii Cehe privind
cooperarea n combaterea crimei organizate, ilicite traficului de stupefiante i
substane psihotrope, a terorismului i alte periculoase tipuri de criminalitate. Almaty,
9 aprilie 1998,.;
Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan i Guvernul Republicii Uzbekistan
privind cooperarea n domeniul combaterii criminalitii. Takent, 30
octombrie 1998,.;
Acordul ntre Republica Kazahstan i Sfntul Scaun asupra relaiilor. Vaticanul, 24
septembrie , 1998.;

Acord ntre Guvernul Republicii Kazahstan si Guvernul Republica India privind

constituirea unui grup de lucru comun de combatere a terorismului internaional i
altor infraciuni.Astana, 3 iulie , 2002.;
Acordul ntre Republica Kazahstan i Republica Popular Chinez privind cooperarea
n combaterea terorismului, extremismului si separatismului. Beijing, 23 decembrie ,
2002.
Prin aderarea Republicii Kazahstan este parte la urmtoarele instrumente
internaionale care se ocup cu combaterea criminalitii:
Convenia privind infraciunile i anumite alte acte comise la bordul
aeronavei. Tokyo, 14 septembrie 1963,.;
Convenia pentru reprimarea sechestrarea ilegal a aeronavei. Haga, 16
decembrie 1970 g.;
Convenia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei aviaiei
civile. Montreal, 1 martie 1971 g.;
Convenia privind marcajul de explozibil plastic cu scopul de detectare. Montreal, 1
martie 1991,.;
Protocolul pentru reprimarea actelor ilicite de violen n aeroporturile care deservesc
aviaia civil internaional, suplimentar la Conven ia pentru reprimarea actelor ilicite
mpotriva siguranei aviaiei civile. Montreal, 24 februarie , 1998.;
Convenia privind prevenirea i pedepsirea crimelor mpotriva persoanele protejate la
nivel internaional, inclusiv agenii diplomatici. New York, 14 decembrie 1973,.;
Convenia internaional mpotriva luarea de ostatici. New York, 18 decembrie 1979,.;
Convenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu explozibili. New
York, 15 decembrie 1997,.;
Convenia pentru reprimarea finanrii terorismului. New York, 10 ianuarie 2000,.
n plus, n oraul Palermo, a fost adoptat 13 decembrie 2000 Convenia ONU
mpotriva crimei organizate transnaionale, a avut loc n acest moment procedurile
interne necesare pentru intrarea sa n vigoare.
De asemenea, 15 iunie 2001, a fost adoptat Convenia Shanghai privind combaterea
terorismului, separatismului i extremismul.
De creterea importanei este lucrarea unei organizaii internaionale, cum ar fi
Interpol. Acest lucru se datoreaz internaionalizrii terorismului. n1987. la
Secretariatul General al unitii anti-terorism a fost stabilit. Interpol canale sunt
utilizate pe scar larg pentru schimbul de informaii de poliie despre terorism.

Mare lucru combaterii terorismului efectuate n cadrul Comunitii statelor

independente. Da, pe 21 iunie , 2000. Consiliul efilor de State CSI aprobat programul
al statelor membre ale Comunitii statelor independente privind combaterea
terorismului internaional i altor manifestri ale extremismului anul 2003,.
Programul este compus din ase seciuni.
Seciunea 1 "activiti juridice" conine elemente, oferind pentru a aduce a bazei
normative a CSI n conformitate cu normele internaionale prin aderarea la
instrumentele internaionale relevante, care vizeaz combaterea terorismului i altor
manifestri ale extremismului.
Cu acelai scop Adunrii Interparlamentare a statelor membre ale Comunitii statelor
independente sunt invitai s dezvolte un model de proiectul de lege i recomandri de
direcie anti-teroriste. CSI ar trebui, de asemenea, ia n considerare ntrebri de
armonizarea cadrului de reglementare privind lupta mpotriva terorismului,
Confectionare de ilicit i traficului de arme, combaterea mercenarism.
Seciunea 2 "msuri organizatorice i practice" dedicat interaciunea statelor CSI n
combaterea terorismului. Prevede anual Comandament ntrunit i personalul i
exerciii tactice de anti-teroriste, precum i efectuarea de msuri coordonate
interdepartamentale operaionale i de prevenire i obiective de operaiuni speciale
pentru a preveni, detecta i de a suprima crimele teroriste i conexe (traficul ilegal de
arme, inclusiv contraband), precum i depistarea persoanelor, grupurilor i entit ilor
implicate n activiti teroriste.
n seciunea 3 informational-analitice i metodico-tiinifice "ntreinere" de
planificate pentru a crea n centrul de anti-terorism a statelor membre ale CSI n baza
de date, care ar include informaii cu privire la terorism international i alte organizaii
extremiste, liderii lor, i, de asemenea, implicate persoane; despre starea, dinamica i
tendinele n rspndirea terorismului internaional i altor manifestri ale
extremismului, de entiti non-guvernamentale si persoanelor fizice oferind suport
internaionale teroriti. Baza de date se presupune a fi activ utilizat pentru schimbul de
informaii operaionale n activitatea CSI anti-teroriste.
Punctul 3.3., seciunea special dedicat de cercetare n comun i rezultatele lor prin
conferine, literatur i manuale de instruire pentru a legii i servicii speciale de
schimb. O atenie deosebit este acordat implicarea publicului i mass-media a
activitilor anti-teroriste.
n seciunea 4 "personal" este planificat n urmtorii trei ani pentru a instrui
specialiti i Formatori uniti angajate n lupta mpotriva terorismului, precum i
pentru a mbunti n mod constant abilitile personalului existent.
Spre deosebire de multe programe similare de combatere a criminalitii acest
program conine o punctul 5 "logistic i financiar suport, dar nici numerele specifice.

Seciunea 6 "mecanismul de monitorizare" prevede adoptarea planurilor pentru

punerea n aplicare a programului i prezentare anual a raportului Consiliului efilor
de State CSI privind progresele nregistrate de vypolneni2 si.
Dezvoltarea acestui program, 1.12.2000. Regulamentul Centrului anti-teroriste al
statelor membre ale Comunitii statelor independente. Acesta conine patru
seciuni. Primul dintre aceste "dispoziii generale" defineste cadrul instituional
centrul, corpul su de conducere este Consiliul efilor organelor securitii i
serviciilor speciale ale statelor membre CSI i entiti regionale, fundaii de
interaciune cu alte organisme fond documente.
Principalele atribuii i funcii ale centrului sunt formulate n seciunea a doua,
inclusiv: ntreinere informaionale, analitice i metodico-tiinifice activitilor antiteroriste, asista statele pri n punerea n aplicare a activitilor anti-teroriste CSI i
coordonarea acestora.
La punctul 3 structura Dana Centre definesc competenele sale de lider i
vicepreedintele, funciile de membri ai personalului centrului, statutul lor i garaniile
sociale.
Seciunea 4 dispoziii finale sunt formulate asupra strii financiare i juridice centra3.
7 octombrie 2002 an Consiliului efilor de State CSI au decis s nfiineze o sucursal
a centrului de anti-teroriste ale statelor membre CSI pe regiunea din Asia central n
Bikek.
Starea curent a terorismului Arat c lupta mpotriva acestui fenomen numai poate fi
supus restriciilor fluxurilor financiare, care se hrnesc activitilor teroriste. Actul de
la "terorismului", conceptul de activitate terorist printre funciile prevede finanarea
acestuia. Cu toate acestea, n sensul legii penale, o persoan care finanteaza terorismul
ca sistematic comiterea de infraciuni teroriste nu este sub rezerva oricare dintre
tipurile de parteneri, pentru c aciunile sale nu au fost destinate s comit o
infraciune special.
Aceste lacune n legislaie v permit s scape de rspundere nu numai la indivizi,
oferind n General pe partea financiar a terorismului, ci crima.
Un studiu a practicii internaionale de lupt mpotriva terorismului sugereaz c
fondurile de statele individuale (Pakistan, Regatul Arabiei Saudite i alii), credit
corporaii i persoane din comunitatea mondial este o chestiune de ngrijorare
serioas. Nu ntmpltor 54 sesiune a Adunrii generale a ONU, a avut loc pe 10
decembrie 1999, printre msurile principale pentru a elimina terorismului
internaional recunoscut lupta mpotriva finanrii terorismului. La ntlnirea
considerat i adoptate pentru semntura naintate de partea canadian a proiectului
"Convenia internaional pentru reprimarea finan rii terorismului".

n conformitate cu alineatul (1) din art. 2 Conveniei, se efectueaz de orice persoan

dac o diferite modaliti, direct sau indirect, n mod ilegal i cu voia reprezint sau
colecteaz fonduri cu intenia folosirea ei sau n cunotin c acestea vor fi folosite,
n ntregime sau n parte, s se angajeze:
o) un act care constituie infraciune n domeniul de aplicare a unuia dintre tratatele
enumerate n anex i definiia acestuia;
b) orice alt act destinat a cauza moartea orice civil sau oricrei alte persoane care nu ia
parte activ la ostiliti ntr-o situaie de conflict armat sau de a-l provoca vtmare
corporal grav, atunci cnd astfel de Act, prin natura sau contextul, urmre te s
intimideze o populaie sau a obliga un guvern sau o organizaie internaional s fac
sau s se abin de la a face orice act.
Alineatul (3) al aceluiai articol conine cerina ca o crim este orice act descrise n
alineatul (1), indiferent de faptul c fondurile au fost efectiv utilizate pentru a efectua
infraciunile prevzute la literele "a" sau "b".
Astfel, n sensul Conveniei nu se pedepsete numai finanteaza specifice infraciuni cu
caracter terorist, dar expulzarea nseamn pentru terorismului n General.
O situaie similar este n curs de dezvoltare n nu mai puin semnificative pentru
pericolul la activitile pe selecia de persoane capabile de a participa ntr-o asociaie
teroriste.
n dreptul German, aceast activitate este menionat ca "recrutare", care implic orice
nu rezult n dokazuemomu rezultatul explicite sau disimulate de propagand n
favoarea fuziunii. Aceasta este considerat ca fiind lucrarea unui individ, ns
importana sa este echivalent n cazul penal asociere cu baza, participarea sau
susinerea acestor asociaii i, n cazul teroriste legate de sprijinul su. Recrutarea este
destinat n primul rnd regulate de reaprovizionare asociaiilor ntreg penale teroriste
i instruirea membrilor si n punerea n aplicare a activitii infracionale, precum i
stabilirea de contacte cu persoane n msur s se uneasc materialul sau orice alt
suport.
Noiunea de "recrutare", pot fi incluse, de asemenea, n legislaia kazah, deoarece
aceast caracteristic nu este disponibil n activitile de oricare dintre complici la
crima.
Cu toate acestea, ntrebarea este, inclusiv din parteneri specifice este destul de
controversat.
Astfel, un numr de cercettori consider c aceste aciuni sunt n conformitate cu
prezenta lege acoper funciile de organizator. Acest lucru este valabil numai n
legtur cu anumite cazuri, ca aceste aciuni pot fi puse n aplicare i ali participani
n grupuri criminale i organizaii, i n acest din urm caz, aceste persoane vor putea
evita rspunderea penal. Exist posibilitatea s ia n considerare, de asemenea, i, n

consecin, pentru a completa activitile acestor parteneri de recrutare, ca matriter sau

abettor. n ceea ce privete recrutarea de complice poate fi vzut ca fiind similar cu
funcia sa s faciliteaz comiterea unei infractiuni prin furnizarea de fonduri i
arme. Pe de alt parte, cu toate acestea, recrutarea mai presus de toate este implicarea
persoanelor n activiti criminale, care are unele asemnri cu funciile de instigatori,
i anume cu Declinaie unei persoane de a comite o infraciune prin luare de mit,
ameninri, etc.
Acest lucru este evident mai ales n unele l., care sa ntlnit cu unul dintre liderii de o
banda criminala. Acesta din urm l-a invitat s participe la un grup organizat,
specializat n antaj i ostateci. Pentru c l. a fost un antrenor pentru lupta, sarcina sa a
fost de a implica noi membri. Astfel, rolul activ al l. ca membru al unui grup organizat
a fost "recrutare". Cu toate acestea, el ar putea nu este responsabil penal pentru Actul,
deoarece el nu a fost un autor de direct de actele criminale comise de un grup
organizat, i "recrutare" nu este nc inclus n oricare dintre formulrile cuprinse n
CODUL PENAL.
Pe baza celor menionate anterior, funcia de "recrutare", este logic s aloce ca o alt
form de complicitate. Probleme similare exista cu funcii cum ar fi finane, corupt de
sprijin.
n concluzie, ar trebui remarcat faptul c experiena mondial Arat c cel mai mare
succes n lupta mpotriva terorismului poate fi realizat prin lipirea la o linie de tare
spre el. Cu toate acestea, ea se efectueaz n spaiul juridic reglementat.