GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOT RRE nr.

din

Cu privire la aprobarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova

Guvernul Republicii Federale Germania cu privire la munca remunerat a
membrilor familiilor ale membrilor misiunii diplomatice sau oficiului
consular de carier, ncheiat la Berlin la 15 iunie 2016

Guvernul HOTR$TE:
l. Se aprob se prezint Parlamentului spre informare Acordul dintre
Guvernul Republicii Moldova si Guvernul Republicii Federale Germania cu
privire la munca remunerat a membrilor familiilor ale membrilor misiunii
diplomatice sau oficiului consular de carier, ncheiat la Berlin la 15 iunie 2016.

2. Ministerul Afacerilor Externe Integrrii Europene va notifica Guvernului

Republicii Federale Germania aprobarea acordului nominalizat.

3. Ministerul Afacerilor Exteme Integrrii Europene va ntreprinde msurile necesare

pentru realizarea prevederilor acordului mentionat.

Prim-ministru

PAVEL FILIP

ARGUMENTAREA oportunit(ii aprobrii

Acordului nlre Guvernul Republicii Moldova Guvernul
Republicii Federale Germania cu privire la munca remunerata a membrilorfamiliilor
ale membrilor misiunii diplomatice sau oficiului consular de carier,
semnat la Berlin la 15 iunie 2016
A. Descrierea tratatului
1. Acordul propus pentru aprobare este unul bilateral, care se ncheie la nivel de Guverne ale
Republicii Moldova (RM) Republicii Federale Germania (RFG), nu va implica participarea
altor prli la acest tratat.

2. Acordul este in forma clasic e structurat in 7 articole, care reglementeaz posibilitatea

membrilor de familie a membrilor misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale fiecrui

stat de a desf}ura o munc remunerat/retribuit, inclusiv activitti de formare
profesional, pe durata aflrii accstora n misiune pe teritoriul celuilalt stat, Ascmenea

activitate va putea li desmsurat doar n baza unei autorizatii din partea Ministerului de
externe al statului de rc$dinC, ns cu respectarea regulilor pertinente profesiei seleclate.
n acest caz membrului familiei angajat i se va ridica imunitatea de jurisdic!ie civil
administrativ n privinta actiunilor legate de munca remunerat, flindu-i pstrat doar
imunitatea de jurisdietie penal, statul trimittor fiind obligat S preia o eventual urmrire
penal, informnd despre rezultatele ei statul de
Odat cu angajarea membrul familiei membrului misiunii diplomatice sau al oficiului
consular va deveni subiect ai regimurilor de securitate fiscal i social a statului de
reedint i nu i se va achita indemnizatia pentru ntretinere din partea statului trimittor.
Prezentul tratat nu amendeaz, nu implementeaz nici nu substituie vreun tratat existent. Se
ncheie pe o perioad nedeterminat va putea fi denuntat dup cel putin 5 ani de la data
intrrii in vigoare, printr-o notificare scris din partea oricrei dintre prti, cu cel putin sase
luni nainte de stingerea acestuia.
Modalitatea de amendare se va reglementa de regulile generale ale dreptului tratatelar,
nefiind specificate clauzele speciale n acesl sens.

B. Analiza de impact
1. . Actualitatea Acordului rezid n exislenta relaliilor diplomalice de durat ntre RM
RFG, confirmate de deschiderea celor doua ambasade la Chi$inu si la Berlin. Totodat, la
Frankfurt-pe Main fUnc1ioncavi si Consulatul General al RM. in prczent 14 diplomali
germani snnr acreditati pe teritoriul RM 6 diploma!i ai RM $i pot deslyura activitatea pe
leritoriul Germaniei, plus 2 persoane din personalul administrativ-tehnic. Oricare dintre
actia pot insoti(i n misiune de familia sa membrii accsteia, care locniesc ntr-o gospodric
cu personna delegat de statu' trimiltor.
Scopul final al Acordului este de a oferi posibilitatea celor care l nso!esc pe membrul
misiunii diplomatice sau oticiului consular, n scopul de a pstra unilatea familiei - valoare
unanim recunoscul, S ii continue modul activ de Viala prin prestarea unci munci
remunerale, fie n calitate de liber-profesionist, fie n cea de angajat, inclusiv activit!i de
tOrmarc protsional.
Iniliativa de a semna un Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i (uvcrnul
Republicii Federale Germania cu privire la munca rcmuncrat a membrilor familiilor ale
membrilor misiunii diplomatice sau oficiului consular de carier apar{ine autorittilor
Republicii Moldova urmare examinrii expericll!ei mai multor state, i.e. SUA, Canada,
Franta, Spania, Portugalia, Romnia, Germania, Brazilia, Argentina, Suedia, Polonia a. Pe
plan international exist o practic bine determinat privind reglementarea raporturilor
enunlate prin incheierea unor asemenea acorduri. Pe plan national, Republica Moldova a
ncheiat acorduri similare cu SUA, Canada, Romnia, fiind semnate tratate n domeniu cu
Portugalia, Olanda Franta. La momentul actual mai multe state i-au exprimat
disponibilitatea de a negocia i semna cu tara astfel de acorduri, inclusiv Turcia, Polonia,
Spania.
Obiectul de reglementare, care ar consemna i reciprocitatea prtilor, nu poate fi
reglementat altfel dect printr-un tratat, care nu implic adoptarea unor acte subsecvente:
protocoale, anexe, reguli, planuri de implementare etc.
Deoarece tratatul nu creeaz obligaCii majore pentru prti, i anurne doar cea de a emite
antorizatia pentru a se angaja la munca remunerat, solu!ionarea litigiilor nu este prevzut,
urmnd a fi aplicate regulile generale din dreptul tratatelor.
Acordul urmeaz a fi aplicat pe ntregile teritorii ale statelor prtilor.

2. Aspectul politic, cultural social: ncheierea acestui Acord va contribui la sporirea legturilor
sociale membrii familiilor membrilor misiunilor diplomatice societatea din Cara de redint,
prin angajarea n cmpul muncii, ceea ce va spori inevitabil contacte interumane i
dezvoltarea relatiilor bilaterale. Asemenea contacte vor fi o platform favorabil pentru
familiarizarea i transferul de culturi n colectivele n care vor activa membrii vizali.
Initiativa ncheierii acestui tratat a fost supus procedurii de consultare public.
3. Aspectul economic 9i de mediu: Acordul nu contine prevederi care ar avea repercusiuni
negative asupra economiei Republicii Moldova. Mai mult ca att, persoanele ce vor efectua
munci remunerate n baza Acordului mentionat, vor deveni subiecti de drept fiscal si, prin
urmare. vor achita taxele prevzute de legislatia national, ceea ce va contribui la
dezvoltarea indirect a economiei.
4. Aspectul normativ: Acordul mentionat este compatibil cu prevederile Constitutiei Republici
Moldova, Carta ONU, alte tratate internationale n vigoare angajamente asumate de tara
noas pe plan international sau regional, precum cu legislatia UE, avnd la baza
experienta Germaniei n acest domeniu. Incheierea tratatului nu necesit modificarea sau
completarea actelor legislative sau normative ale Republicii Moldova, sau adoptarea unor
legi noi, planuri de actiuni pentru implementare.
5. Aspectul institulional i organizatoric: Aplicarea prevederilor Acordului nu necesit
ntreprinderea msurilor suplimentare privind nfiintarea unor structuri noi sau modificarea
celor existente nu va condiciona abilitarea unor persoane/institutii cu mputerniciri noi.
Incheierea $i negocierea tratatului Cine de competenta MAEIE, implementarea lui urmnd
a fl efectuat de ctre Directia Protocol Diplomatic de Stat din cadru] Ministerului, care va
emite autoriza!ii penfru angajare, fr necesitatea suplinirii personalului acesteia.
Implementarea Acordului nu necesit formularea rapoartelor periodice de implementare, nu
implic participarea la reuniuni sau grupuri de lucru internationale, precum i nu necesit
elaborarea unor planuri institutionale sau interinstitu!ionale pentru asigurarea msurilor
organizatorice de implementare.
6. Aspectul financiar: tratatul nu implic costuri suplimentare penml asigurarea actiunilor
legate de aspectul normativ, institutional i organizatoric. Acordul nu va implica
angajamente financiare din partea Republicii Moldova si nici cheltuieli suplimentare
privind implementarea acestuia. Efectuarea muncilor remunerate a persoanelor aflate la
ntretinerea membrului misiunii diplomatice sau oficiului consular ar reduce cheltuielile
bugetare achitate sub form de indemnizatie penffil persoanele ntretinute.
7. Aspectul temporar: Pentru intrarea lui n vigoare pe plan national se vor efectua proceduri
de aprobare la nivel de Guvern. Acordul va intra n vigoare la data receptionrii de ctre
Partea german a notificrii Prtii moldovene$i privind ndeplinirea procedurilor inteme
necesare pentru punerea lui n vigoare. Acest acord se ncheie pentru o perioad
nedeterminat poate fi denuntat de oricare dintre prti, printr-o notificare scris adresat
prin canale diplomatice, dup expirarea a cel pulin Cinci ani de la data intrrii lui n
vigoare, cu luni nainte de stingerea acestuia. Aceast perioad se va calcula de la data
receptionrii intentiei de a-l denunta. Obligatii dup stingerea tratatului nu vor rmne,
consecintele stingerii rezumndu-se la imposibilitatea angajrii n continuare a membrilor
fmiliilor membrilor misiunilor diplomatice si oficiilor consulare in condi!iile tratatului.
Aplicabilitatea provizorie a tratatului nu este prevzut.

C. Analiza oportunittii aprobrii

Acordul in cauz a fost semnat la Berlin la 15 iunie 2016 de ctre Ambasadorul RM n RFG,
dl Oleg SerebTian.

Pe plan national, intrarea in vigoare a Acordului este condifionat de aprobarea acestuia.

Tratatul este ncheiat pentru o perioad nedeterminat sau pn la denuntarea lui de ctre
prti.
MAEIE consider oportun aprobarea Acordului ntre Guvemul Republicii Moldova si
Guvernul Republicii Federale Germania cu privire la munca remunerat a membrilor
familiilor ale membrilor misiunii diplomatice sau oficiului consular de carier, semnat la
Berlin la 15 iunie 2016, implementarea cruia va contribui la realizarea garantiilor
prevzute de legislatia n vigoare a Republicii Moldova pentru protejarea familiei la
realizarea i aprarea drepturilor intereselor legitime a solilor sofiilor colaboratorilor
misiunilor diplomatice: a Republicii Moldova n Republica Federal Germania a Republicii
Federale Germania n Republica Moldova.

Viceministru

Daniela MORARI